פרוטוקול ישיבת מליאה 5/2026 מתאריך 31.5.2026

1

יז סיוון תשפ"ו

2 ביוני 2026

נפתלי 2026/מליאה/פרוטוקולים-5

פרוטוקול ישיבת מליאה 2026/5

מתאריך 31.5.2026

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אלון לרנר - שרונה

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

אורי ריטוב - כפר חיטים

אבנר אליהו - כפר זיתים

אופיר שיק - בית רימון

הדס דרי - אילניה

ערן טל- אור - מסד

איל שו ורץ - שדמות דבורה

יוסי יצחקי - שדה אילן

שלום אשכנזי – לביא

אדיר פרץ - כפר קיש

גלית ארז - בית קשת

אבשלום חביב - ארבל

נעדרים:

דדי בן דוד - מצפה

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

יוסף הלל - הזורעים

דודו ברגר - גבעת אבני

משתתפים נוספים:

אייל פרח - יועץ משפטי

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

נפתלי פרידלנדר – מנכ"ל המועצה

אלי דהן – מבקר פנים

אושרת אדמוני – מנהלת מח' גביה

רוני קינן – מנהלת מרכז קהילתי

מיכל ויינר – מנהלת מרכז צעירים

על סדר היום:

1. עדכוני ראש המועצה

2. 'מליאת מילואים' – הצגה של פעילות המועצה בתמיכה במשרתי המילואים ומשפחותיהם.

3. הצגת דו"ח מבקר פנים– וועד מקומי כפר חיטים

4. אישור חוק עזר העמדת רכב וחנייתו

5. דיון בשינויים המבוקשים בצו הארנונה לשנת 2027

6. אישור תב"רים

7. הגדלת היקף התקשרות עם ספק / קבלן

2

1. עדכוני ראש המועצה

ניצן פלג ממש לפני כמה שעות אושר בישיבת ממשלה תקצוב ראשוני של 10 מלש"ח עבור

קידום תשתיות ביישוב שיבולת – מדובר על בשורה חשובה ומשמעותית.

במהלך סוף השבוע נערכו שני מבצעי אכיפה משמעותיים במרחב. בליל שישי בצענו

בסיוע של כוחות רבים במרחב, כיתת הכוננות של המועצה, משטרת ישראל, יחידת

חרמש ועוד – מבצע לאכיפת נהיגה פרועה להתמודדות עם תופעת מירוצי הרכבים

שאנחנו חווים בכביש 65. המבצע היה ליד היישוב מסד, משמעותי מאדבפעילות

נרשמו עשרות דוחות אי שימוש (הורדות), השבתות וגרירות, הזמנות לדין, דוחות

איכות סביבה על רעש, עשרות דוחות תנועה ועוד. ככל שנצטרך נעשה מבצעים דומים

שוב עד למיגור התופעה.

בליל חמישי בערב נלכד והוחרם עדר פרות משוטטות ליד היישוב מצפה נטופה. גם זו

תופעה שאנחנו מתמודדים איתה, היא עלולה לגרום לנזק ברכוש ובנפש וחשובה

לחיזוק המשילות שלנו במרחב.

בשבוע שעבר נערך הפסטיגליל שלנו – הופעה של "החיטמנים" והופעה מרכזית של

אביהו פנחסוב. היה מוצלח מאד.

אנחנו לוחצים לקדם את תכנון מחלף גבעת אבני / לביא. נערכה שבוע שעבר הפגנה

במקום ונפגשתי עם יו"ר נתיבי ישראל לקדם את הנושא.

אנחנו מתקדמים עם נושא מפעל ההשבה, ונערכים לפרסום מכרז. מתוכננת פגישה

חשובה עם רמ"י בקרוב והנושא יובא בהרחבה למליאת המועצה בהמשך.

זכיתי לבקר את רס״ר במיל׳ דני זולין, משדמות דבורה- שנפצע קשה לפני כחודש

וחצי בלחימה בלבנון. דני שירת במילואים במשך כל המלחמה בפלגת הניוד של יחידת

יהל״ם והבטחתי לדני ללוות אותו מניסיוני בהתמודדות עם פציעה קשה, לאורך

השיקום ואחריו.

2. 'מליאת מילואים

נפתלי פרידלנדר אנחנו מבקשים לייחד את חצי השעה הקרובה להצגת פעילות המועצה והמענים

השונים למען משרתי המילואים ומשפחותיהם ובמיוחד לשמוע את שתי הנציגות

שהגיעו ומכבדות אותנו בנוכחותן – שירה בס ממצפה נטופה ויעל פלד ממסד.

מיכל ויינר אני מנהלת מרכז צעירים במועצה ואחראית בין השאר על ריכוז המענים למשפחות

המילואים. מציגה את המישורים בהם המועצה פועלת – נראות המשפחות ותחושת

ההכרה, רווחה נפשית, קהילה וגיוס משאבים. בין השאר קדמנו הקמה של קבוצת

מתנדבות מכל יישוב המרכזות את תחום המילואים. מציגה את מספר המשרתים

נכון לרגע זה בפילוח מגדרי ועל פי היישובים במועצה.

3

מציגה את האתגרים של משפחות המילואים ובכלל זה: נטל מתמשך, קשיים

בזוגיות, התמודדות הילדים ופג יעה בפרנסה. מפרטת לגבי 'מבצעי חלוקה' לאורך

התקופה למשפחות, פעילויות שונות, מופעים, הפנינג למשפחות ועוד. מפרטת לגבי

הגופים איתם אנחנו משתפים פעולה למתן מענים ומציגה את המטרות והשאיפות

קדימה: הרחבת תוכניות האורך, חיזוק שיתופי הפעולה, נראות לכל משפחה ברמה

היישובית והמועצתית ותקצוב כללי וסיוע ליישובים.

נציגות ' נשות המילואים ' – יעל פלד ושירה בס הציגו את נקודת מבטן כ'נשות

מילואים ובכלל זה את האתגרים והקשיים.

3. הצגת דו"ח מבקר פנים– התנהלות וועד מקומי כפר חיטים

נפתלי פרידלנדר סעיף 52 לצו המועצות קובע כי ישיבות המועצה תהינה פומביות, יחד עם זה בסמכות

המליאה להחליט כי חלק מהישיבה יכול שתהיה ב'דלתיים סגורות'. מביא לאישור

המועצה הצעת החלטה, כי חלק מהדיון יתקיים בדלתיים סגורות בשל הרגישות

הגדולה והרצון להצליח לקיים דיון משמעותי בין חברי המליאה.

הוחלט ברוב של 13 בעד ונמנע אחד (יוסי יצחקי) כי חלקמהדיון ייערך בדלתיים סגורות.

אלי דהן מציג את היקף וגבולות עבודת הביקורת שנערכה. מציג את עיקרי הליקויים שנמצאו

בהתנהלות הוועד המקומי, ובכלל זה:

▪ הוועד לא ביצע מכרז לקבלת עובדים לשום תפקיד בישוב .

▪ הוועד לא ביצע מכרז תקין או קבלת הצעות באופן תקין לשום שירות או טובין,

אף לא נעשו טבלאות השוואה של ההצעות במקרים הבודדים שהיו הצעות.

▪ חלק מההצעות הציעו הצעות שונות כך שלא ניתן היה להשוות בין ההצעות

כלל.

▪ הוועד ביצע פיצול מכרז אסור של מתקני כושר כדי לא לעבור את הסכום

שהחליט עליו בישיבת הוועד שמעליו יש לקבל הצעות , מצורף פרוטוקול של

דברי היו"ר שאומר במפורש שהמכרז פוצל כדי לעמוד בסכומים.

▪ הוועד לא מנהל רשימת ספקים לנושאים שונים כפי הנדרש בחוק, וממלא לא

הייתה פנייה לספקים מרשימה מסודרת.

▪ אין הסכמי עבודה חתומים למנהל הקהילה הקודם, בנוסף לכך הסכמי

העסקה לא מתחדשים כל 3 שנים לפחות, לצורך התאמה .

▪ מענקי התמדה מהתמ" ת על שם 2 עובדים ניתנו לעובדים אחרים שלא היו

ברשימה ללא אישור מהתמ " ת.

4

▪ הניהול הכספי של הפעוטון אינו מנוהל בחשבון בנק נפרד על אף המחזור הגדול

שלו.

▪ רוב הפרוטוקולים בארבע השנים האחרונות שנבדקו אינם תקינים ואינם

עומדים בסטנדרטים הנמוכים ביותר.

▪ הוועד לא מפרסם לציבור לא את התקציב ולא את הדוחות המבוקרים של

רואה החשבון.

▪ חברי וועדת ביקורת לא הוזמנו ולא יודעו על ישיבות הוועד במשך שנים, לדברי

יו"ר וועדת הביקורת פעמיים הם הוזמנו לתאריך מסוים וכשהגיעו יו "ר הוועד

אמר להם הישיבה הייתה לפני יומיים.

עו"ד דני וימר מתייחס בשם הוועד המקומי לעיקרי הליקויים. מציין כי מרבית הליקויים כבר

תוקנו. מציין כי חלק מהליקויים שצוינו בביקורת, אינם מתחייבים מלשון החוק.

כלל הליקויים, אינם חמורים ובשום אופן אינם מצדיקים צעד קיצוני כגון פיזור וועד.

נשמעו דעות מקרב חברי ה וועד המקומי , חברי וועדות שונות ביישוב ותושבים שהציגו את העשייה

הענפה של הוועד למען היישוב, וכי לדעתם היישוב מתנהל ומנוהל בצורה מצוינת, והראיה לכך -

העשייה והנראות של היישוב.

המשך הדיון נערך בדלתיים סגורות

נערך דיון בו נשמעו דעות שונות ע"י חברי המליאה. מצד אחד מספר חברי מליאה סברו כי נוכח

התנהלות הוועד כפי שעולה מדו"ח הביקורת, הקיטוב הקהילתי הקשה שנוצר וכן לאור עזיבה של רבים

מחברי הרשימה המקורית, יש מקום להמליץ לממונה משרד הפנים על פיזור הוועד ולהחזיר את המנדט

לציבור. מצד שני נשמעו עמדות כי התנהלות הוועד אינה חריגה באופן כזה שמצדיק צעד קיצוני כפיזור

הוועד.

בין השאר נבחנה השאלה האם המלצה על פיזור הוועד תביא לרגיעה בסערה הקהילתית ביישוב או

דווקא תלבה אותה.

חברי המליאה הביעו את מורת רוחם מהתנהלות הוועד, ונערך דיון באשר לשתי אפשרויות עיקריות:

להמליץ על פיזור הוועד, או להנחות את הוועד לפעול לתיקון הליקויים בדו"ח ולהסתפק בזאת.

עלתה אפשרות ביניים של מינוי גורם מקצועי, כגון "חשב מלווה" שילווה את פעילות הוועד, ולאחר חצי

שנה יציג דו"ח למליאת המועצה. ככל והתנהלות הוועד לא תהיה תקינה, המליאה תבחן שוב את

האפשרות לפיזור הוועד.

שתי האפשרויות שעלו להצבעת החברים היו:

א. המלצה למשרד הפנים על פיזור הוועד

5

ב. מינוי גורם מקצועי מלווה לוועד

חמישה חברים הצביעו על אפשרות א, ושמונה חברים הצביעו על אפשרות ב.

הוחלט כי הוועד המקומי נדרש לתיקון הליקויים בדו"ח המבקר, וכי הוועד נדרש לפעול להרגעת

הרוחות והקטנת הקיטוב הקהילתי ביישוב. יודגש כי מליאת המועצה רואה בחומרה את הליקויים

שעלו בדוח המבקר, אף אם חלקם כפי שטוען הוועד תוקנו. בנוסף הנהלת המועצה תתאם מול הוועד

את אופן העבודה והיקפה מול הגורם המקצועי המלווה. הוועד מצידו יתחייב לשתף פעולה עם המלווה.

בסוף שנת 2026 ,יובא דו"ח מטעם המלווה לעיון המליאה, וזו תבחן שוב את התנהלות הוועד ותיקון

הליקויים, ובכלל זה ככל שהדו"ח ימליץ על כך תישקל שוב אפשרות א.

נפתלי פרידלנדר לאור השעה המאוחרת, נושאים 4-7 יובאו לדיון בישיבת המליאה הבאה

הישיבה הסתיימה: 20:40

____________________ ____________________

נפתלי פרידלנדר ניצן פלג

מנכ"ל המועצה ראש המועצה