פרוטוקול מליאה מס' 14

פרוטוקול ישיבת מועצה מס 14 מן המניין

בתאריך 4 בספטמבר 2019, בבית ראשונים

נוכחים חברי מועצה

מר רן קוניק, ראש העירייה

גב' אור לי ניב, סגנית ראש העירייה, חברת מועצה

עו"ד אביעד מנשה, חבר מועצה

מר אלי הולצמן, חבר מועצה

גב' קארין אינס, חברת מועצה

מר מושיק גולדשטיין, סגן ראש העירייה

עו"ד יעקב שטרן, חבר מועצה

מר סיון גולדברג, חבר מועצה

מר איתמר אביבי, חבר מועצה

גב' ויוי וולפסון, חברת מועצה

ד"ר גלית לנדסהוט, חברת מועצה

מר ניר קורן, חבר מועצה

מר אורי קרמן, חבר מועצה

נעדרו

מגב' טלי ארגמן, סגנית ומ"מ ראש העירייה

מר בני רייך, משנה לראש העירייה

פרופ' יזהר אופלטקה, חבר מועצה

מר אלעד רוזגוביץ, חבר מועצה

נוכחים

עו"ד רנית בראון, יועצת משפטית

גב' אביבה שבתאי, עוזרת ראש העירייה

גב' שולי ברוך בר-דוד, מרכזת ישיבות מועצה

עו"ד ורו"ח איילת חיים, עוזרת מנכ"ל

פרוטוקול

סדר היום

1. שאילתה מאת חבר המועצה ניר קורן

שאילתה לפי סעיף 36 לקראת ישיבת מן המניין בתאריך 4.9.2019.

בגן הבנים (ברחוב הל"ה) עומדת כבר למעלה משנה אומגה לשימוש ילדי השכונה והעיר

שמגיעים ליהנות ממתקני הגן. כבר בשבוע הראשון בו נפתח הגן לאחר השיפוץ - ילד נפל

ממנה ושבר את המרפק. מאז, היו עשרות דיווחים על ילדים וילדות שנפצעו ממש באותו

מתקן, מתוכם כבר לפחות חמישה מקרים של שברים בידיים וברגליים, רובם נגרמו

מהחבטה העוצמתית של האומגה בחלק שאמור לבלום את התנופה. משיחות עם הורים

הבנתי שתשובת העירייה הייתה שהמתקן עומד בכל תקני הבטיחות, אך הפציעות

ממשיכות, ורק לפני חודש כתב לי הורה נוסף שילדו שבר את היד.

מבקש את התייחסות הנהלת העיר לעניין זה, ומבקש לשאול באופן ספציפי מהי מכסת

הילדים שיצטרכו להיפצע במתקן האומגה עד שהוא יוחלף או יושבת, או ללפחות יוצב

שלט המזהיר מפני הסכנה.

תשובה לשאילתה מאת חבר המועצה, ניר קורן בעניין גן הבנים

גן הבנים המחודש נפתח לשימוש במהלך שנת 2017, לאחר ביצוע עבודות פיתוח שונות

פיתוח שבילים, גינום, מתקני כושר ומשחק הצללות (אנו מחזיקים בכל האישורים

הרלוונטים לשימוש בגן זה), במטרה לספק לתושבי העיר שימוש ומיצוי מקסימלי בשטח

הגן.

בשטח הגן פזורים מספר רב של שלטים אשר מגדירים את איזורי הפעילות השונים ובהן

כתוב:

"השימוש במתקן לילדים מתחת לגיל 6 מחויב בהשגחת מבוגר

מר רענן שמעיה, מנהל מחלקת גנים ונוף, ביצע בדיקה לגבי מספר הפניות שהתקבלו על

פציעות ילדים מהמתקן הר"מ, מיום פתיחת הגן המחודש ועד לתאריך 1.9.2019, והסתבר

כי עד לביצוע הבדיקה נפתחו שתי פניות בגין פגיעה ממתקן האומגה.

לאחר בדיקה ספציפית על שתי פגיעות אלה, התברר כי הנפגעים הינם ילדים מתחת

לגיל 6.

האחריות בשני מקרים אלה חלה על המבוגר.

מתקן האומגה הינו מתקן בשימוש מוגבר ומשתמשי הגן פוקדים אותו באופן קבוע

ולשמחתנו מספר הפגיעות בילדים מעל גיל 6, נמוכות עד אפסית

אם תתקבל החלטה בעתיד על ביטול המתקן האמור, יהיה זה עוול למשתמש הסביר בו

מאחר והוא מתקן יחיד במינו בעיר והשימוש בו שימשו מוגבר ומוצדק.

2. שאילתה מאת חבר המועצה ניר קורן

בחודשים האחרונים חברות רבות המספקות שירותי אינטרנט ביתיים מציעות לציבור

את האפשרות לגלישה ביתית במהירות של עד Mb1000, זאת בהתבסס על תשתית של

סיבים אופטיים אותם הם פורסים בערים השונות. נכון להיום, ארבע החברות המציעות

את שירות זה ('סלקום', 'פרטנר', 'הוט' ו-'אנלימיטד'), לא פרסו את תשתית של סיבים

אופטיים בגבעתיים (בשונה, למשל, מהשכנות רמת -גן או תל -אביב), ואין מועד משוער

לפריסת התשתיות. לכן, המצב נכון לכרגע הוא שתושבי העיר לא יכולים להתחבר

לשירות זה. משיחות עם כמה מתושבי העיר, נאמר לי כי לפחות שתיים מתוך ארבע

החברות מפנות את האצבעות המאשימות לכיוון עיריית גבעתיים - שלא מאפשרת, כך

לטענתם, לפרוס את התשתית המתאימה לצורך פתיחת השירות. עם זאת, חשוב לציין כי

משיחות שערכתי בעצמי עם כל ארבע החברות - לי באופן אישי לא ניתנה התשובה הזו,

ולכן אני מבקש לברר:

1. האם עיריית גבעתיים מונעת או מגבילה באיזושהי דרך פריסת תשתית של סיבים

אופטימיים בעיר? במידה וכן, מהי הסיבה לכך?

2. באילו צעדים נקטה העירייה על -מנת לעודד את אותן החברות לתעדף פריסה של

התשתית בגבעתיים? במידה ולא ננקטו צעדים מסוג זה, מהי הסיבה לכך?

תשובה לשאילתה מאת חבר המועצה ניר קורן

1. התקנת רשת סיבים אופטיים יכולה להתבצע, אך ורק, על ידי בעל רישיון, וזאת בהתאם

להוראות תקנות התכנון והבניה (הסדרת הולכה חלוקה ואספקה של חשמל) תשנ"ח-

1998 .

2. בעל הרישיון להתקנת רשת הסיבים הם חברת החשמל וחברת איי.בי.סי איזראל

ברודבאנד קומפני (2013). הרישיון ניתן לה ע"י שר התקשורת ביום 27.8.2013.

3. חברת א.בי.סי, הינה החברה הזכיינית לפרישת הסיבים, באופן בלעדי. לאחר שהיא

פורשת אותם, חברות התקשורת מתחברות לתשתית שלה, כלומר, חברות התקשורת אינן

מורשות להתקין תשתית לפרישת סיבים אופטים.

4. בהתאם לתקנות הסדרת ההולכה, פריסת רשת סיבים אופטיים יכולה להתבצע לאחר

קבלת הרשאה ממהנדס הרשות המקומית.

5. בעניננו, הוגשה ע"י איי.בי.סי תכנית עבודה למהנדסת הרשות המקומית לצורך קבלת

הרשאה. לאור אי מתן ההרשאה, הוגש ע"י החברה הליך ערר. במסגרת הערר הגענו

להסכמה לפיה ההרשאה תינתן בתנאים שמטרתם שמירה על בטיחות התושבים.

6. לאחר ישיבה שהתקיימה בעניין זה, הגיעה העירייה להסכמות עם איי.בי.סי וחברת

חשמל. ההסכמות קיבלו ביום 6.11.2017 תוקף של החלטה ע"י וועדת הערר

בנסיבות אלה:

עיריית גבעתיים אינה מונעת פריסת רשת סיבים אופטיים. העירייה הגיעה להסכמות עם

חברת איי.בי.סי וחברת החשמל לפריסת התשתית. ההסכמות קיבלו תוקף של החלטה

ביום 6.11.2017. לפיכך, ממועד זה לא היתה כל מניעה בדין ליתן את ההרשאה. אי מתן

ההרשאה ואי ביצוע העבודות עד היום תלוי בשיקולי חברת איי.בי.סי וחברת החשמל

בלבד.

בעקבות ההסכמות והחלטת וועדת הערר, לא היה כל צורך שעיריית גבעתיים תנקוט

בצעדים נוספים כדי לעודד את החברה לבצע את העבודות.

3. הצעה לסדר מאת חבר המועצה ניר קורן

חובת מעקב ודיווח על הצעות לסדר שאושרו במועצת העיר

דברי הסבר

כידוע, מידי חודש עומדת לחברי מועצת העיר, מהאופוזיציה ומהקואליציה, האפשרות

להציע הצעות לסדר יומה של המועצה בישיבתה החודשית. פעמים רבות ההצעות

מקבלות את הרוב הדרוש, אך לאו דווקא מטופלות ומיושמות על -ידי גורמי המקצוע

בעירייה. לכן, מטרתה של הצעה זו היא להעניק לחברי המועצה ולציבור כולו כלי עבודה

אשר יסייע להם לעקוב אחר ביצוע ההחלטות. ההיגיון שעומד מאחורי הצעה זו הוא

חיזוק תפקודה של המועצה כמכשיר לביקורת התנהלות העירייה. באמצעות החלת חובת

מעקב ודיווח על הצעות לסדר שאושרו במועצת העיר, יוכלו חברי המועצה ויוכל הציבור

כולו לקבל עדכון מהנהלת העיר בנוגע למימוש ההצעות השונות לסדר.

הצעת החלטה

אישור המועצה לחובת מסירת עדכון בנוגע למימושן של ההחלטות המתקבלות במועצת

העיר (או הסיבות לכך שלא מומשו), הן לחברי המועצה והן לציבור באופן כללי, עד

שלושה חודשים (או עד שלוש ישיבות מועצה) מרגע אושרה ההחלטה.

החלטה אם יש החלטות והן מתקבלות, המטרה לבצע אותן.

מנכ"ל העירייה יעדכן פעם ברבעון את חברי המועצה.

הצבעה 11 בעד רן קוניק, אור-לי ניב, אביעד מנשה, אלי הולצמן,

קארין אינס, סיון גולדברג, איתמר אביבי, ויוי וולפסון,

אורי קרמן, ניר קורן, גלית לנדסהוט.

2 נגד מושיק גולדשטיין, יעקב שטרן

4. הצעה לסדרמאת חברת המועצה, הגב' ויוי וולפסון

"הוספת הערות מפורטות בפרוטוקול של ישיבות המועצה, לפי בקשתם של חברי מועצת

העיר"

פרוטוקולים של ישיבות מועצת העיר, (בניגוד לפרוטוקולים של ישיבות ועדות, וישיבות

שונות בעירייה) אינם כוללים שום פירוט מעבר למידע לגבי תוכן ההצבעה והצבעה עצמה.

מידע מינימלי זה אינו מאפשר להתרשם "מרוח הישיבה" כפי שצוין בפקודת העיריות.

הדבר הופך לאקוטי כאשר מדובר בבקשה מפורשת של חברי מועצת העיר לרשום

הסתייגויות לגבי הצבעות תקציביות, אשר מוגשות למועצת העיר במקשה אחת למרות

שבמהותן יכולות להיות שונות בתוכן ובמהות אחת מן השנייה

דוגמא מובהקת היא אישור תקציב העירייה או אישור הקצאת תמיכות לגופים שונים.

בשני המקרים, למרות בקשותינו מוגשים סעיפים שונים בהצבעה אחת, חשוב לנו לדייק

את הצבעותינו ולכל הפחות לציין את הסתייגותנו מסעיף זה או אחר.

כאמור מדובר בצורך וזכות בסיסית של שקיפות כלפי הציבור אשר רשאי לדעת ולהבין

לפי הפרוטוקול של הישיבות מה עמדתם ודעתם של חברי מועצת העיר. כאמור כיון שעד

היום ולמרות בקשותינו המפורשות במקרה שציינתי ונוכח חשיבות הנושא אני מבקשת

להצביע בעד הצעה זו.

הצעת החלטה

פרוטוקולים של ישיבות המועצה יכללו הערות מפורטות של חברי מועצת העירייה על פי

בקשתם במהלך הישיבה

הצעה נגדית

חבר מועצה המבקש להוסיף משפט או שניים המסביר את הצבעתו על מנת להבדיל אותה

מסעיפי הצבעה אחרים באותה הצבעה, יוכל לעשות זאת כל עוד זה אפשרי חוקית

ולתוספת הקשורה לעניין נשוא ההצבעה.

הצבעה 11 בעד רן קוניק, אור-לי ניב, אלי הולצמן, אלעד מנשה, קארין אינס,

סיון גולדברג, איתמר אביבי, ויוי וולפסון, ניר קורן,

גלית לנדסהוט, אורי קרמן.

2 נגד מושיק גולדשטיין, יעקב שטרן.

החלטה ההצעה הנגדית שחבר מועצה המבקש להוסיף משפט או שניים המסביר

את הצבעתו על מנת להבדיל אותה מסעיפי הצבעה אחרים באותה

הצבעה יוכל לעשות זאת כל עוד זה אפשרי חוקית ולתוספת הקשורה

לעניין נשוא ההצבעה, אושרה ברוב קולות.

5. אישור המועצה למינוי מר נתנאל כהן למשרת מנהל אגף תחבורה ופיתוח תשתיות,

בשכר של %60 משכר מנכ"ל.

הצבעה פה אחד.

החלטה אושר מינוי מר נתנאל כהן למשרת מנהל אגף תחבורה ופיתוח

תשתיות בשכר של 60% משכר מנכ"ל, פה אחד.

6. אישור המועצה למינוימר מאור יבלושניק למשרת סמנכ"ל תפעול ותכנון,

בשכר של %70 משכר מנכ"ל.

הצבעה 9 בעד רן קוניק, אור-לי ניב, אלי הולצמן, אביעד מנשה,

קארין אינס, סיון גולדברג, איתמר אביבי,

מושיק גולדשטיין, יעקב שטרן.

3 נמנעים: ויוי וולפסון, גלית לנדסהוט, ניר קורן, אורי קרמן.

1 נעדר ניר קורן

החלטה אושר מינוי מר מאור יבלושניק, למשרת סמנכ"ל תפעול ותכנון,

בשכר של 70% משכר מנכ"ל, ברוב קולות

7. אישור המועצה למינוירו"ח קובי נחום כחבר בדירקטוריון עמותת הספורט העירונית.

הצבעה פה אחד.

החלטה אושר מינוי רו"ח קובי נחום כחבר בדירקטוריון עמותת הספורט

העירונית, פה אחד.

8. אישור המועצה להשתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות בהשתלמות

השנתית לפורום הסגנים, המשנים ומ"מ, של המרכז לשלטון מקומי, בחודש דצמבר

2019.

הצבעה פה אחד.

החלטה אושרה השתתפות סגנים, משנים ומ"מ ראשי רשויות מקומיות

בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים, המשנים ומ"מ של

המרכז לשלטון מקומי, בחודש דצמבר 2019, פה אחד

9. אישור המועצה להארכת שירות לגב' דפנה לב, מרכזת תחום פנאי של שורדי שואה עד

לתאריך 31.12.2019.

הצבעה פה אחד

החלטה אושרה הארכת שירות לגב' דפנה לב, מרכזת תחום פנאי של

שורדי שואה עד לתאריך 31.12.2019, פה אחד

10. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת תמיכות מס 3/2019, מיום 2/7/2019,

בנושא דת.

הצבעה 9 בעד רן קוניק, אור-לי ניב, אלי הולצמן, אביעד מנשה, קארין אינס,

סיון גולדברג, איתמר אביבי, מושיק גולדשטיין, יעקב שטרן.

4 נגד ויוי וולפסון, גלית לנדסהוט, ניר קורן, אורי קרמן.

הצבעה פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 3/2019, מיום 2/7/2019, בנושא דת

אושר ברוב קולות.

11. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת תמיכות מס 3/2019, מיום 2/7/2019 ,

בנושא נוער וצעירים.

הצבעה פה אחד.

החלטה אושר פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 3/2019, מיום 2/7/2019 ,

בנושא נוער וצעירים, פה אחד

12. אישור תברים

הצבעה פה אחד

1 נעדרהויוי וולפסון.

החלטה התב"רים אושרו פה אחד.

_________________ __________________

רן קוניק שולי ברוך בר – דוד

ראש עיריית גבעתיים רכזת ישיבות מועצת העיר