פרוטוקול מליאה מס' 12

פרוטוקול ישיבת מועצה, מס 12, מן המניין

בתאריך 6 בנובמבר 2024, בבית ראשונים, סמטת גזית גבעתיים

נוכחים חברי מועצה

מר רן קוניק, ראש העירייה, יו"ר מועצת העיר

אור לי ניב, מ"מ וסגנית ראש העירייה, חברת מועצה

גב' סיגל שפיץ-טולדנו, סגנית ראש העירייה, חברת מועצה

מר אלי הולצמן, סגן ראש העירייה, חבר מועצה

גב' יהודית קורוטקי, חברת מועצה

מר נדב אלישיב, חבר מועצה

גב' יערה סתיו, חברת מועצה

מר מושיק גולדשטיין, משנה לראש העירייה, חבר מועצה

מר בני רייך, משנה לראש העירייה, חבר מועצה

מר אלעד עוז רוזגוביץ, חבר מועצה

מר סיון גולדברג, חבר מועצה

גב' לאה ג'רבי, חברת מועצה

גב' תמר מחלב, חברת מועצה

מר ניר קורן, חבר מועצה

מר עומר בוקסנבאום, חבר מועצה

נעדרו

גב' אילה שני, חברת מועצה

גב' רות ברונשטיין, חברת מועצה

נוכחים

מר אבי מוטולה , מנכ"ל העירייה

עו"ד חגית כץ, יועמ"ש העירייה

רו"ח גבי סוידאן, מבקר העירייה

אביבה שבתאי, עוזרת ראש העירייה

שולי ברוך בר-דוד, מרכזת ישיבות המועצה

גב' קרן משאלי, עוזרת ראש העירייה

סדר היום

עדכון ראש העירייה: סיכום פעילויות חודשי של העירייה למועצת העיר

1. השבעה של גב' תמר מחלב מטעם סיעת "צעירים פלוס", במקום גב

נועה אגא.

2. שאילתה מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושא ביטחון ואכיפה

באתרי בנייה במוסדות החינוך בעיר.

רקע

בעקבות האירועים האחרונים בהם נעצרו שוהים בלתי חוקיים באתר

הבנייה בבית הספר בן- גוריון ובמקומות נוספים לפני כן, מתעוררות שאלות

חשובות לגבי נהלי האבטחה והפיקוח על קבלנים באתרי הבנייה במוסדות

החינוך בעיר.

שאלות

1. פיקוח על קבלנים והעסקת שוהים בלתי חוקיים

• מהם הנהלים הנהוגים על ידי העירייה ותאגידיה לצורך פיקוח על

העסקת עובדים באתרי בנייה, במיוחד במבני ציבור ובתי ספר?

• מעבר לעבודת המשטרה , כיצד העירייה ותאגידיה הרלוונטיים

מוודאים כי קבלנים אינם מעסיקים שוהים בלתי חוקיים, ובאיזו

תדירות מתבצע הפיקוח על נושא זה?

• האם נבחנה האפשרות להעסיק פועלים סינים באתרי הבניה

במוסדות החינוך?

2. צעדים לתגבור אמצעי האבטחה באתרי בנייה

• האם קיימת תכנית או כוונה לתגבר את האבטחה והבקרה באתרי

בנייה, לאור האירוע האמור? אם כן, אילו צעדים מתוכננים, ומהו

לוח הזמנים ליישומם?

3. הסנקציות והצעדים הננקטים מול קבלנים מפרי חוק

• אילו סנקציות ננקטות נגד קבלנים שנתפסו מעסיקים שוהים בלתי

חוקיים?

• האם ישנה כוונה להרחיב את הסנקציות הללו כדי להרתיע קבלנים

מלעבור על החוק בעתיד?

תשובה לשאילתה מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושאביטחון

ואכיפה באתרי בנייה במוסדות החינוך בעיר.

מצ"ב מכתבו המפורט של מנכ"ל העירייה העונה על סעיפים 1-3 .

לכבוד: הנהגת ההורים העירונית

הנדון: תשובה למכתבכם הנוגע לבדיקת אשרות עבודה לפועלים במוסדות החינוך

ראשית, נציין כי הוקרת תודתכם למיזם מיגון מוסדות החינוך בגבעתיים מוערכת

ואינה מובנת מאליה. אכן מדובר במיזם יוצא דופן בהיקפו ובעל חשיבות עליונה עבורנו.

ככזה, המיזם מעמיד בפנינו אתגרים רבים שחלקם צוינו במכתבכם.

שני בעלי התפקידים אותם ציינתם במכתבכם דייקו בתשובתם. עם תחילת העבודות

בבתי הספר התקיימו וימשיכו להתקיים בדיקות תכופות על ידי משטרת ישראל ועל ידי

השיטור המשולב. נציין כי לקב"ט העירייה אכן אין סמכות לבצע בדיקת תעודת זהות

לפועלים אך קיימים מספר מעגלי אבטחה שמטרתם להבטיח את ביטחון התלמידים,

צוותי החינוך ותושבי העיר:

מעגל האבטחה הראשון: משטרת ישראל אשר תגברה את סיוריה ופועלת באופן ממוקד

על בסיס מידע מודיעיני ייעודי באתרי הבנייה.

מעגל האבטחה השני: בדיקות שמבוצעות על ידי מפקח אתרי הבנייה מטעם חברת יעד

ובאמצעות הקבלנים על העובדים שהם מעסיקים באתרי הבנייה.

מעגל האבטחה השלישי: ביקורות יזומות המבוצעות על ידי השיטור המשולב הכולל

כוחות משטרה ופיקוח עירוני כאשר כאמור למשטרה יש את הסמכות לבצע בדיקת

מסמכים לפועלים.

מעגל האבטחה הרביעי: תגבור האבטחה בשטח בתי הספר על ידי מאבטח נוסף בכל

אתר בנייה, המצטרף למאבטח המוצב בהם בימים כתיקונים.

בנוסף לאמור לעיל, עיריית גבעתיים תגברה את מעטפת הביטחון הכללית בניידת

מוס"ח עם מאבטח חמוש שמבצעת סריקות קבועות באתרים. לקב"ט מוס"ח אף

הוצמד אופנוע שמאפשר לו גישה מהירה לכל בתי הספר וגם הוא מבצע בדיקות תכופות

במוסדות החינוך. נוסיף כי כל המאבטחים נושאים מכשירי קשר ובכל בית ס פר יש

לחצן מצוקה מיידי.

עם תחילת בניית מגדלי הממ"קים בבתי הספר, סיורי המשטרה והשיטור המשולב

תוגברו משמעותית. עם זאת, העברנו בקשה לתגבור נוסף של הסיורים ונענינו בחיוב.

יתרה מכך, מפקח העבודה והקבלנים יתגברו גם הם את בדיקותיהם. קב"ט מוס"ח

ימשיך לוודא כי כל הגדרות תקינות וכי אין מעבר פועלים מאתר הבנייה לשטח בית

הספר. בנוסף לנאמר לעיל ובטרם החזרה ללימודים מחופשת החג, יבוצעו סריקות

מקיפות בכל בתי הספר. המקלטים הציבוריים הפנימיים בבתי הספר יסגרו יום לפני

פתיחת הלימודים ולאחר סריקה מדוקדקת.

נציין כי אנו רואים בחומרה רבה את העסקתם של פועלים ללא אישורי עבודה. לצערנו

הרב מדובר בתופעה אשר חוזרת על עצמה באתרים רבים בכל רחבי הארץ. הקבלן אשר

העסיק את הפועלים ללא אישורי העבודה הינו קבלן השלד בפרויקט. הקבלן והפועלים

נעצרו ונחקרו במשטרת ישראל. עיריית גבעתיים וחברת יעד הודיעו לקבלן זה כי הוא

מסולק מעבודתו לאלתר. בנוסף, הקבלן הראשי אשר עובד בבית הספר בן גוריון זומן

לשימוע ואנו בוחנים את הטלתן של סנקציות חמורות בהקשר זה.

מיד לאחר החג יתקיים דיון בנושא עם כלל הגורמים הרלוונטיים במטרה לקבוע את

אופן הידוק מנגנוני הפיקוח. חשוב להדגיש כי המקרה הובא לידיעת כלל הקבלנים

בפרויקט מיגון מוסדות החינוך בעיר והועבר מסר חד משמעי כי עיריית גבעתיים וחברת

יעד לא יקבלו את העסקתם של פועלים ללא אישורי עבודה. עוד נדגיש כי כלל הגורמים

הרלוונטיים בעירייה וביעד ימשיכו לעשות ככול שביכולתם על מנת למנוע הישנות

מקרים אלה.

בברכת חג שקט ובטוח,

אבי מוטולה, מנכ"ל עיריית גבעתיים

3. שאילתה מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושא מינויי קרובים–

מנהל תיאטרון גבעתיים, מר דוד קיגלר.

רקע

לאחרונה העליתי את נושא מינויו של מר דוד קיגלר כמנהל תיאטרון

גבעתיים במסגרת עמותת קהילתיים. בעקבות בקשתי נחשף כי מר קיגלר

כיהן גם כחבר ועד מנהל בעמותת תלמה ילין במקביל לתפקידו כמנהל

התיאטרון, וזאת בניגוד לעקרונות המינהל התקין האוסרים כהונה

כפולה בתפקידים מסוג זה. כהונתו בוועד המנהל של תלמה ילין

הסתיימה רק לאחר הבדיקה שיזמתי, דבר המעורר שאלות נוספות לגבי

התנהלות התהליך. בנוסף, טרם התקבל חוזה השכר של מר קיגלר, על

אף בקשתי בהתאם לסעיף 140א לפקודת העיריות ולסעיף 35 לחוק

העמותות.

השאילתה נועדה להבהיר את הנסיבות סביב מינויו של מר קיגלר, את

מידת הזיקה הפוליטית שלו לגורמים בעירייה, ואת השמירה על עקרונות

המינהל התקין בתהליך זה.

שאלות

1. האם מר קיגלר כיהן בעבר כחבר ברשימת "גבעתיים שלנו" בראשות

ראש העירייה רן קוניק?

2. האם סגנית ומ"מ ראש העירייה אור-לי ניב, המשמשת גם כיו"ר עמותת

קהילתיים וחברה בסיעת "גבעתיים שלנו", עמדה בראש וישבה בוועדת

המכרזים שבחרה במר קיגלר לתפקיד מנהל התיאטרון? אם כן, האם

ניתנה הצהרה על היכרות מוקדמת?

3. כיצד מסביר מר קיגלר את העובדה שבהצהרת ניגודי העניינים לא צוין

דבר בנוגע לזיקה הפוליטית הברורה שיש לו עם סיעת "גבעתיים שלנו"?

האם נבחן מחדש המסמך לאור המידע שנחשף?

4.מדוע לא התקבל חוזה השכר של מר קיגלר ממנכ"ל עמותת קהילתיים עד כה

בניגוד לחוק? מתי יימסר חוזה זה בהתאם לסעיף 140א לפקודת העיריות

ולסעיף 35 לחוק העמותות

תשובה לשאילתה מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושא מינוי

קרובים – דוד קיגלר, מנהל תיאטרון גבעתיים

1. אכן, ב2013 היה ברשימה. לא היה חבר מועצה

2. כן וכן

3. האם חבר המועצה בטוח שחברות ברשימה עשור קודם לכן נחשבת

כ"זיקה פוליטית"?

4. אדוני, חבר ועד מנהל עמותת "קהילתיים– הכתובת היא שם.

מוזמן לפנות לאנשים הרלוונטים ב"קהילתיים".

4. שאילתה מאת חבר המועצה, מר ניר קורן, בנושא כריתת עצים ברחוב

ויצמן.

בתחילת חודש ספטמבר האחרון בוצעו כריתות של עצים בוגרים לאורך

רחוב ויצמן ובאיזורים הסמוכים לו. במענה לפנייתנו, בהתאם לסעיף 140א

לפקודת העיריות, וברשתות החברתיות, נמסר כי העצים שנכרתו יוחלפו

בעצים בוגרים אחרים "בשבועות הקרובים". מאז עברו חודשיים, ונראה

שיעברו שנים רבות עד שנגיע לרמת הצל והנוף שנתנו העצים שנכרתו חלקם

בריאים לחלוטין.

ברצוני לשאול -

• מדוע נכרתו עצים בריאים בנוסף לעצים מסוכנים?

• מדוע נכרתו העצים זמן רב לפני שתילת העצים המחודשת?

• מתי ינטעו בפועל עצים חדשים במקום העצים שנכרתו?

תשובה לשאילתה מאת חבר המועצה, מר ניר קורן, בנושא כריתת עצים

ברחוב ויצמן.

1. מי החליט שנכרתו עצים בריאים

2. מה הכוונה זמן רב

3. בקרוב, ובניגוד להנחה השגויה שבפתיח שאילתה זאת, יהיו עצים בוגרים

שיתנו צל רב.

5. הצעה לסדר מאת חבר המועצה, מר ניר קורן בנושא הפסקת תמיכה ו/או

מתן חסות של העירייה לפעילות "קהילת נווה".

דברי הסבר :

מזה למעלה מ -7 שנים מתקיימת בעיר פעילות "חינוכית - מיסיונרית של

הגרעין התורני "קהילת נווה", שהגיע לעיר מההתנחלות 'מצפה יריחו'.

מדובר, למעשה, בפרויקט של "התנחלות בלבבות" של הציבור הדתי-לאומי,

כלומר קירוב של האוכלוסייה החילונית אל הערכים האורתודוכסיים

והתורניים של אותה קהילה. בין מטרותיו של הגרעין, כפי שהן מתוארות

ב'רשם העמותות': הפצת אמונה ותרבות תורנית-יהודית בקרב כלל שכבות

האוכלוסייה; הקמת מרכז להעמקת זהות יהודית בקרב ילדים, צעירים,

מבוגרים וקשישים; הקמת בית -מדרש, כולל ללימוד תורה ומסגרות

תורניות נוספות בעיר ; וכיוצא באלו. על אף שהגרעין לא נהנה מתמיכה

כספית רשמית מהעירייה, הגרעין משתמש במתקנים עירוניים (רק בחודש

האחרון, הגרעין קיים פעילות בשני בתי -ספר בעיר) ונהנה מהחסות של

העירייה כאשר לוגו "מדור מורשת - עיריית גבעתיים" מופיע על מבחר

פרסומי הגרעין.

הצעת החלטה:

מועצת עיריית גבעתיים מחליטה כי עיריית גבעתיים תפסיק לאלתר כל

תמיכה (כספית או אחרת) או מתן חסות לגרעין "קהילת נווה" או לכל גרעין

תורני אחר שיבקש לעצב ולשנות את צביון העיר.

הצבעה להסרת ההצעה מסדר היום:

10 בעד רן קוניק, אור לי ניב, סיגל שפיץ - טולדנו, אלי הולצמן,

יהודית קורוטקי, נדב אלישיב, יערה סתיו, אלעד רוזגוביץ,

בני רייך, מושיק גולדשטיין.

5 נגד סיון גולדברג, ניר קורן, תמר מחלב, לאה ג'רבי,

עומר בוקסנבאום

החלטה

הצעה לסדר מאת חבר המועצה, מר ניר קורן, הוסרה מסדר היום

ברוב קולות.

6. הצעה לסדר מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושא נטיעות עצים

לזכר נופלי ונופלות גבעתיים במלחמת "חרבות ברזל".

החלטה – הוחלט להעביר את נושא ההנצחה לדיון בועדת שמות.

הצבעה פה אחד

7. הצעה לסדר מאת חבר המועצה, מר סיון גולדברג, בנושא סקר תאורת

רחוב.

החלטה הוחלט שהנושא טופל ומטופל ע"י מנכ"ל העירייה ואין צורך

להעלות לסדר היום.

הצבעה פה אחד.

8. אישור המועצה למינוי חבר המועצה, מר בני רייך, כמחזיק

תיק "תנופה"

הצבעה פה אחד.

החלטה מינוי מר בני רייך, משנה לראש העירייה, כמחזיק

תיק "תנופה", אושר פה אחד.

9. אישור המועצה למינוי מר יוסי ארבל כחבר בדירקטוריון תאגיד

מי גבעתיים.

הצבעה פה אחד.

החלטה מינוי מר יוסי ארבל כחבר בדירקטוריון תאגיד מי גבעתיים,

אושר פה אחד.

10. אישור המועצה למינוי מר יצחק אורטמן כחבר בדירקטוריון תאגיד

מי גבעתיים, במקום מר מאור יבלושניק.

הצבעה רן קוניק, אור לי ניב, סיגל שפיץ - טולדנו,

אלי הולצמן, יהודית קורוטקי, יערה סתיו,

נדב אלישיב, אלעד רוזגוביץ, מושיק גולדשטיין,

סיון גולדברג, לאה ג'רבי, תמר מחלב, ניר קורן,

עומר בוקסנבאום.

נמנע בני רייך (בשל ניגוד עניינים)

החלטה מינוי מר יצחק אורטמן כחבר בדירקטוריון תאגיד

מי גבעתיים, במקום מר מאור יבלושניק, אושר ברוב קולות

11. אישור המועצה למינוי מר רונן בן צבי כחבר בדירקטוריון "תלמה ילין

במקום מר דוד קיגלר.

הצבעה פה אחד.

החלטה מינוי מר רונן בן צבי, כחבר בדירקטוריון "תלמה ילין",

במקום מר דודו קיגלר, אושר פה אחד.

12. אישור המועצה למינוי מר משה פולצ'ק כחבר בועד המנהל של עמותת

"קהילתיים", במקום מר אילן טל-ניר.

הצבעה פה אחד.

החלטה מינוי מר משה פולאצ'ק כחבר בועד המנהל של עמותת

"קהילתיים", במקום מר אילן טל-ניר, אושר פה אחד.

13. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת הארכת שירות מס 7, מיום 18.9.2024.

הצבעה פה אחד.

החלטה פרוטוקול ועדת הארכת שירות מס' 7, מיום 18.9.2024 ,

אושרפה אחד.

14. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת תמיכות מס 2, מיום 17.9.2024 .

הצבעה פה אחד.

החלטה פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 2, מיום 17.9.2024 ,

אושרפה אחד.

15. אישור המועצה למינוי מר יוסי קופלר, לתפקיד פקיד גביה של

התשלומים המשולמים לקופת העירייה

א. גבייה של קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז-1997

(להלן "חוק העונשין") שפסק בית המשפט לעניינים מקומיים לטובת

העירייה/מועצה.

ב. גבייה של קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, בשל עבירות שהן ברירת

משפט כאמור בסעיף 228(א) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב

התשמ"ב -1982, המגיעים לעירייה/המועצה על פי כל דין

ג. גביה של קנסות לפי סעיף 18 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו-1985

של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת העירייה/המועצה בשל כל עבירה

שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מנהלית לפי

חוק העבירות המנהליות.

הצבעה פה אחד.

החלטה מינוי מר יוסי קופלר לתפקיד פקיד גביה של התשלומים

המשולמים לקופת העירייה אושר פה אחד

א. גביה של קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז-

1997

(להלן "חוק העונשין") שפסק בית המשפט לעניינים

מקומיים לטובת העירייה/מועצה.

ב. גביה של קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, בשל עבירות

שהן ברירת משפט כאמור בסעיף 228(א) לחוק סדר הדין

הפלילי (נוסח משולב) התשמ"ב -1982, המגיעים

לעירייה/המועצה על פי כל דין.

ג. גביה של קנסות לפי סעיף 18 לחוק העבירות המנהליות

התשמ"ו- 1985 של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת

העירייה/המועצה בשל כל עבירה שנקבע לגביה כי היא

עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מנהלית לפי חוק

העבירות המנהליות.

16. אישור המועצה לעבודה נוספת לגב' יפה נבון, מנהלת חשבונות בביה"ס

שמעון בן צבי.

הצבעה פה אחד.

החלטה אושרה עבודה נוספת לגב' יפה נבון, מנהלת חשבונות

בביה"ס שמעון בן צבי, פה אחד.

17. אישור תב"רים

• תב"ר מס' 5153, הגדלת תב"ר עבודות תיעול

הצבעה פה אחד.

החלטה הגדלת תב"ר מס' 5153, עבודות תיעול

אושר פה אחד.

• תב"ר מס' 5155, הגדלת תב"ר איטום גגות מוסדות ציבור .

הצבעה פה אחד.

החלטה הגדלת תב"ר 5155, איטום גגות מוסדות ציבור

אושר פה אחד.

• תב"ר הסתדרות – בית ספר, חניון, מועדון נוער (בני עקיבא)

ואולם ספורט.

הצבעה 14 בעד רן קוניק, אור לי ניב,

סיגל שפיץ-טולדנו,

אלי הולצמן, יהודית קורוטקי,

נדב אלישיב, יערה סתיו,

אלעד רוזגוביץ, בני רייך,

מושיק גולדשטיין, לאה ג'רבי,

תמר מחלב עומר בוקסנבאום,

ניר קורן

1 נמנע סיון גולדברג (ניגוד עניינים)

החלטה תב"ר הסתדרות – בית ספר, חניון, מועדון נוער

(בני עקיבא) ואולם ספורט, אושר ברוב קולות.

עדכון – מבנה ארגוני, עיריית גבעתיים

_________________ __________________

שולי ברוך בר דוד רן קוניק

מרכזת ישיבות המועצה ראש העירייה ויו"ר מועצת העיר