פרוטוקול ועדת מליאה מס' 72

עיריית הרצליה המועצה השמונה עשרה

פ " כ מס' 72

מישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום חמישי, כ"ח' באב תשע"ח, 9.8.18

נוכחים: פדלון משה - רה"ע – יו"ר הישיבה

כץ מאיה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

פרישקולניק איה - סגנית ראש העירייה

בל עפרה - סגנית ראש העירייה

וייס צבי - סגן רה"ע

גוזלן גרי - חבר מועצת העירייה

לונדון יוסף - חבר מועצת העירייה

עולמי ירון - חבר מועצת העירייה

ועקנין משה - חבר מועצת העירייה

קוממי יוסי - חבר מועצת העירייה

פישר יריב - חבר מעצת העירייה

תימור ליאת - חברת מועצת העירייה

רפאל טובה - חברת מועצת העירייה

ברדה אבי - חבר מועצת העירייה

יסעור יהונתן - חבר מועצת העירייה

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העירייה

נעדרים: יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העירייה

אתגר איריס - חברת מועצת העירייה

סטרוגו תום - חבר מועצת העירייה

מוזמנים: יהודה בן עזרא - מנכ"ל

ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל בכיר לעירייה

עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש

רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותיאום

רוני חדד - גזבר העירייה

רוני גאון - מנהל אגף שאיפה

ירון הררי - מבקר העירייה

עירית ויינברג - מ"מ דוברת

יהודה פישמן - ע. סגנית רה"ע

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 72 מן המניין – 9.8.18

על סדר היום:

דיון בנושא הצעת חוק עזר להרצליה (פתיחת עסקים וסגירתם), התשע"ח-

.2018

ראש העירייה, מר משה פדלון, פתח ואמר "הרצליה היא עיר של חיה ותן לחיות. הסטטוס קוו

בעיר הוא סטטוס קוו מנצח ואין כוונה וכל סיבה שיפגע. התכנסות זו היא מאחר והתקבלה

התנגדות משרד הפנים להצעת חוק העזר העירונית, שלחתי מכתב תשובה למנכ"ל משרד הפנים

בו בקשתי להפגש בדחיפות, כמו כן הודעתי למרכז השלטון המקומי כי עיריית הרצליה תצטרף

לעתירת מרכז השלטון המקומי.

למרות כי עולה ספק אם הוגשה דרישה המפרטת כנדרש סדר יום והצעת החלטה, החלטתי על

זימון ישיבה שלא מן המניין, שעל סדר יומה "הצעת חוק עזר להרצליה (פתיחת עסקים

וסגירתם), התשע"ח- ,2018 בהמשך הונחתי את היועמ"ש להערך להכנת העתירה לבצ"ג וזאת

בכפוף להחלטת המועצה."

מר לונדון התייחס באומרו: "חוק המרכולים שאוסר על פתיחת עסקים בשבת, הוא לא רק

סיפור על ממשלה שהסתאבה ומוכנה לזרוק את האינטרסים של הציבור החופשי עבור עוד יום

בשלטון. הוא גם סיפור על ציבור חופשי, שהחליט להיאבק בחזרה.

במסגרת הוויכוח בנושא פתיחת עסקים בשבת בהרצליה, הוזכר המושג "סטטוס קוו".

במסגרת הסטטוס קוו, הובטחה אוטונומיה לזרמי החינוך הדתיים, אך לצערי לא הובטחה

אוטונומיה לזרם החינוך הממלכתי החופשי. בעוד שלרעיונות חופשיים אין דריסת רגל בחינוך

הדתי, החינוך החופשי פרוץ לכניסתן של עמותות דתיות, המטיפות לקיום אורח חיים דתי.

לכל מי שרוממות הסטטוס קוו בפיו , ברצוני להזכיר שהסטטוס קוו אינו מחייב להקציב

1,420,000 ש"ח מתקציב העירייה לתמיכה בכוללים. הסטטוס קוו אינו מחייב להקים מחלקה

לתרבות תורנית, שמשום מה שינתה את שמה לתרבות יהודית, ולהקצות מאות אלפי שקלים

לכל אחת מהסיעות הדתית במועצה. הסטטוס קוו אינו מחייב את עיריית הרצליה להעביר

כספים למועצה הדתית מעבר למה שהחוק מחייב. הסטטוס קוו אינו מחייב את תושבי

הרצליה, לממן את הנסיעות של תלמידים חרדים לבני ברק.

שר הפנים, אריה דרעי, שכנראה חושש שלא יעבור את אחוז החסימה, שכח כנראה את

הקביעה התלמודית "אין גוזרים גזירה על הציבור אלא אם כן רוב הציבור יכול לעמוד בה",

בבלי, מסכת עבודה זרה, דף ל"ו, עמוד א'. ההלכה קובעת כי על המחוקק הבא לגזור גזירה,

לבחון קודם לתהליך החקיקה את יכולת הציבור לעמוד בה. אם המחוקק מעריך שאין הציבור

יכול לעמוד בתקנה - אסור לו לחוקק אותה. לא זו בלבד, אלא שלציבור יש את הכוח לשנות

את החוק גם לאחר החקיקה עצמה: " הרי שגזרו בית דין גזירה ודימו שרוב הקהל יכולין

לעמוד בה, ואחר שגזרוה פקפקו העם בה ולא פשטה ברוב הקהל, הרי זו בטלה ואינן רשאין

לכוף את העם ללכת בה" (רמב"ם, הלכות ממרים).

תני פרנק מראשי תנועת נאמני תורה ועבודה אמר שחוק המרכולים שעבר בכנסת, הינו רע

לשבת. לולא היה בא לעולם, ראשי הרשויות המקומיות לא היו מעלים בדעתם לקבע בחקיקה

את פתיחת המסחר בתחומן, והיו ממשיכים בשיח המקומי שמאפשר חיים משותפים.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 72 מן המניין – 9.8.18

אינני חפץ להפוך את השבת לחולין, אולם יש צרכים של רוב הציבור בהרצליה, שלא ניתן

להתעלם מהם.

ברצוני להתייחס בקצרה לדברים שפרסם עמיתי משה ועקנין, חבר במפלגת ש"ס ששר הפנים

אריה דרעי עומד בראשה.

בניגוד לדבריו של משה ועקנין, חברי המועצה התומכים בהגשת הבג"צ, אינם נאחזים בקרנות

המזבח. חלקם הודיעו שלא יתמודדו בבחירות הקרובות. מי שתומך בהגשת הבג"צ, פועל על פי

צו מצפונו, ומייצג נאמנה את הציבור שבחר בו. על הדברים הללו אמרו חכמים: "כל הפוסל

במומו פוסל( "בבלי, מסכת קידושין – דף ע, עמוד ב.

הטענה כי הגשת הבג"צ הינה ביטוי של שנאת חינם ורצון ולמגר ולהדיר ציבור דתי תורני,

הינה מופרכת. כשם שאין אנו מנסים לשנות את אופי השבת בבני ברק ובמודיעין עילית,

הציבור הדתי בהרצליה לא יכפה את עמדתו על הרוב החופשי. מהיכרותי את הציבור הדתי

בהרצליה, יש לי תחושה שהעמדות הקנאיות שמציגים נציגיו, אינן מבטאים העמדות של

הציבור שהם כביכול מייצגים.

הפתרון המוצע בשינוי חוק העזר העירוני, נותן מענה ראוי הן לציבור החופשי והן לשמירת

הצביון המיוחד של יום השבת, ולכן אצביע בעד הגשת בג"צ נגד ההחלטה של שר הפנים שלא

לאשר את חוק העזר העירוני."

גב' ליאת תימור הודתה לרה"ע על החלטתו לזמן את הישיבה ולהיותו קשוב לרוב חברי

המועצה בפנייתו לבג"צ. הסבה תשומת לב לשני נושאים. הנושא הראשון ימי הציבור הדתי

בבריכת נורדאו וגובה התשלום שהינם משלמים. הדגישה כי מאחר והבריכה הינה בריכה

עירונית, המסובסדת ע"י העירייה, היא אמורה לשרת את כל התושבים. רוב הציבור מתנגד

ומבקר סגירת הבריכה לטובת הציבור הדתי וכן את גובה התשלום הנגבה מציבור זה. הוסיפה

ואמרה כי הן כיו"ר התאגיד והן באופן אישי עליה לייצג את רוב הציבור, להיות קשוב לו

ולהילחם עבורו. הנושא השני הינו "חוק המרכולים". הדגישה כי תרבות חילונית זה דבר עמוק

והמשמעות שלו היא חופש. המלחמה הזאת היא מלחמת תרבות, מלחמת מהות על צביון העיר

ויש להלחם על כך שהעיר תישאר חילונית.

מר צדיקוב הבהיר כי אין כל רצון להפוך את הרצליה למה שהיא לא. הרצון הוא שהעיר תמשיך

להתקיים כפי שהיא, שתמשיך לנהל את אורחות חייה כרגיל. אין כל גחמה לסגור לא שכונות

ולא רחובות. אמר כי בשל עסקים הפועלים בשבת חיי משפחה נפגעים. אנו לא מייצגים רק

ציבור דתי תורני, אנחנו מייצגים גם אוכלוסייה מוחלשת ברווחה.

העלה מס' עובדות: בפועל 75 אחוז מכלל העובדים בשבת בישראל הם יהודים והם לא גויים,

65 אחוז מהעובדים שמועסקים בשבת לא מקבלים יום מנוחה חילופי בקביעות, 57 אחוז

מהעובדים בכלל לא זוכים לשום יום מנוחה. מרבית העובדים המועסקים בשבת מגיעים

מהשכבות הנמוכות ולמעלה מ-58 אחוז מהעובדים שמועסקים בשבת מגדלים ילדים מתחת

לגיל ,18 ושני שליש מהעובדים שמועסקים בשבת בכלל לא מעוניינים בזה.

ס' ומ"מ רה"ע גב' מאיה כץ ציינה כי ברשות נעשתה עבודה קשה ומורכבת על מנת להגיע

לחוק מאוזן ונכון המשרת את רוב תושבי העיר. בהחלטתו גזל שר הפנים לכל נבחרי הציבור

את הסמכויות שלהם ברגע שהחליט להשתמש בסמכותו ולכפות על כל תושבי מדינת ישראל

את החוק. הוסיפה כי מקור הבעיה בכך ששר הפנים שמצפים ממנו שיהיה שר של כלל

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 72 מן המניין – 9.8.18

הרשויות במדינת ישראל מנצל את כוחו וזהותו הדתית כדי לכפות אותה על כולם וכאן מתחיל

השסע בתוך החברה הישראלית.

הוסיפה ואמרה שכאן המקום שלנו להגן על התושבים וכי מעבר להצטרפות לבג"צ של השלטון

המקומי על הרשות להגיש בג"צ מטעמה של העיר הרצליה ומועצה זו.

גב' טובה רפאל ציינה כי בעיר הרצליה הסכמות הדדיות רבות שנים בין דתיים וחילוניים

הכוללות כיבוד הדדי. הרשות דואגת ברוחב לב לצרכי אוכלוסית העיר כולה, הדתית והחילונית

על כל הצרכים והתקציבים. על כן לא מובן חוסר ההבנה והניסיון לכפות את הלכות השבת.

הוסיפה ואמרה כי החוק שהעבירה המועצה הינו חוק מאוד מאוזן והינו מספר מצומצם של

בתי עסק. לא מדובר באלפי עובדים, כך שמבחינה סוציאלית אינה רואה פגיעה בצבור.

מר יוסי קוממי תהה מדוע כעת לפני בחירות חלה ההתעוררות לשינוי החוק. אמר כי בעיר

הבנות והסכמות בין חילונים לדתיים שנים רבות ואין צורך להבעיר את העיר ותושביה ובהחלט

אין מקום לשינוי, יש שמור על הסטטוס קוו הקיים. מציע להצטרף לפניה לבג"צ.

מר משה ועקנין שב והתייחס למייל ששלח לחברי המועצה בעקבות הבקשה לכנס ישיבת

מועצה בנושא "לעניות דעתי ישיבת מועצת העיר מיותרת לחלוטין. ישיבת מועצה מגמתית בה

חברי מועצה שנאחזים בקרנות המזבח. כל מטרתה לצייץ שאולי מישהו מהציבור יחשוב

בטעות שהם פעלו / פועלים למענם וכל זה תחת מטריה של שנאת חינם, ריב ומדון. שר הפנים

אמר מפורשות שהחוק הזה לא אמור להשפיע על אף רשות בארץ. חיים ביבס מנסה לתפוס

טרמפ תיקשורתי בנושא ומפיל אחריו פוליטיקאים שהיו רדומים חמש שנים ועכשיו לקראת

מערכת הבחירות התעוררו לחיים אך ורק שמדובר בשנאת חינם ולמגר ולהדיר ציבור דתי

תורני בנסיון לגנוב דעת קהל ציבורית!!!!

זכור תזכרו שהשבת גדולה וחזקה מכל מפלגה , עסקן , פולטיקאי וכ׳ לא מספיק שכבר רמסתם

אותה בחוק עזר עירוני אתם ממשיכים ומנסים גם דרך הבג״צ שזה מהלך ככוס רוח למת!

בכל מקרה מה שהיה או מה שיהיה . חבל חבל שכך פועלים בגלל לחץ פוליטי מגמתי ערב

בחירות!!!

מר אבי ברדה ציין כי אין מחלוקת על כך שהעיר הרצליה היא עיר חילונית ברובה. בהתייחס

לדברי מר לונדון לגבי התקציבים שהציבור הדתי, החרדי, המסורתי מקבל אמר כי הציבור

החרדי הינו חלק מהעיר בדיוק כפי שהחילונים הינם חלק מהעיר, לכן מגיע לו כל סכום שהוא

מקבל. התייחס לאמירתו של מר לונדון נדון כי זו גזרה שאין הציבור יכול לעמוד בה, אמר כי

אינו מקבל שאין הציבור יוכל לעמוד בסגירתם של מס' מרכולים. שב ואמר כי הינו נגד פתיחת

עסקים בשבת אך אם זה הסטטוס קוו של העיר, אם זה ישמר את התרבות בין החילונים

לדתיים יהיה בעד שמירת הססטוס קוו למרות שזה נגד תפיסת עולמו.

מר יריב פישר הסב את תשומת לבה של המועצה כי התריע בנושא עוד בחודש דצמבר. אמר כי

הסטטוס קוו נעלם בעיר בארבע וחצי השנים האחרונות , מה שהיה אז לא קיים. לטענתו העיר

נמצאת במלחמה, מלחמה על הערכיה. על העירייה לפנות לבג"צ לבדה, ישירות בלי שום קשר

לשלטון מקומי, מיידית וללא דיחוי.

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 72 מן המניין – 9.8.18

מר ירון עולמי הבהיר כי יש ורצוי להגיש בג"צ אם זה מטעם העירייה או בשיתוף עם השלטון

המקומי. לטענתו הדבר העיקרי בנושא הוא לקיחת הסמכות מנבחרי הציבור תוך ביטול החוק

שהעירייה יזמה והעבירה במועצת העיר ע"י שר הפנים וקביעת חוק אחר. אמר שמרגע

שהעירייה כבר קיבלה החלטה וחוקקה חוק, בהחלט העירייה יכולה להרגיש נפגעת מזה ששר

הפנים מתערב לה והיא צריכה לצאת נגד זה.

מר צבי ווייס אמר כי אינו מסכים עם האמרה כי הרצליה היא עיר חופשית. הרצליה היא עיר

מסורתית. בהרצליה יש דו קיום. בכל בית יש עניין של מסורת, אך כל אחד עושה זאת בצורה

אחרת וכפי שהוא מבין. אמר שכפי שהצביע בעבר נגד חוק העזר שחוקק המועצה, שכן ראה בו

חילול השבת, יצביע אף היום נגד הגשת עתירה לבג"צ. "אני אצביע נגד, אני אהיה בעד הדו

קיום ואני אשתדל, אם יהיה לי את המעמד, בכל פעם, בכל מסגרת לשמור על הדו קיום בין כל

חלקי העיר. "

רה"ע, מר משה פדלון סיכם "הרצליה היא עיר של תחייה ותן לחיות וכך תישאר. הסטטוס קוו

בעיר הוא סטטוס קוו מנצח, דו קיום מצוין, מהיכרותי את התושבים האחד מכבד את השני.

האחד מכבד את השני. לאחר ששמעתי את כל חבריי, ברצוני לתת הצעת החלטה כדלקמן:

מועצת העיר הרצליה החליטה היום 9 באוגוסט 2018 על הגשת עתירה לבג"ץ כנגד החלטת

משרד הפנים, להתנגד להצעת החוק, חוק עזר להרצליה, פתיחת עסקים וסגירתם, התשע"ח

– .2018 "

()1210 מחליטים לאשר הצעת ההחלטה.

בעד – ,11 נגד – 4 (מר וייס, מר ברדה, מר ועקנין, מר דציקוב)

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: רינה זאבי- מנהלת מחלקת ארגון ותיאום