פרוטוקול ועדת מליאה מס' 1
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
עיריית הרצליה המועצה התשעה עשרה
פ " כ מס' 1
מישיבת מועצה חגיגית
שהתקיימה ביום רביעי , כ' כסלו תשע"ט, 28.11.18
נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה
פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה
בל עפרה - סגנית ראש העירייה
לוי עופר - סגן ראש העירייה
צור איתי - חבר מועצת העיר
עולמי ירון - חבר מועצת העיר
צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
יסעור יהונתן - חבר מועצת העיר
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר
אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר
כץ מאיה - חברת מועצת העיר
גוזלן גרי - חבר מועצת העיר
יעקובוביץ יהונתן - חבר מועצת העיר
לרמן- גרוסמן תמר - חברת מועצת העיר
קוממי יוסף - חבר מועצת העיר
פישר יריב - חבר מועצת העיר
פביאן איל - חבר מועצת העיר
וסרמן רונן - חבר מועצת העיר
נעדרים: אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר
מוזמנים שנכחו : חברי המועצה ה- 18 (היוצאת)
–
רפאל טובה, תימור ליאת, לונדון יוסף, סטרוגו תום, ברדה אבי
מר יהודה בן עזרא – מנכ"ל העירייה.
מר ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל בכיר לעירייה
גב' רינה זאבי – מנהלת מח' ארגון ותיאום ומרכזת ישיבות מועצה
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
ראשי אגפים
עובדי/ות עירייה
מוזמנים ואורחים
סדר היום:
א. ברכות, פרידה מחברי המועצה היוצאת וקבלת המועצה הנכנסת.
ב. דבר ראש העירייה.
ג. הצהרת אמונים.
ד. אישור מורשי חתימה מטעם עיריית הרצליה.
ה. קביעת היום הקבוע לישיבות מועצה.
ו. מינוי סגנים בשכר ומ"מ לראש העירייה.
ז. מינוי ועדות:
* ועדת הנהלה
* ועדת כספים
* ועדת מכרזים
* ועדת מליאהלתכנון ובניה
ח. דיווח ושונות
שירת ה"תקווה"
א. ברכות, פרידה מחברי המועצה היוצאת וקבלת המועצה הנכנסת.
ברכת סמנכ"ל בכיר לעירייה, מר ג'ו ניסימוב:
"אקדם בברכה את כבוד הרב הראשי להרצליה, רב העיר, הרב יחיאל יעקובוביץ.
אני מתכבד לקדם בברכה את ראש העיר, מר משה פדלון, חברי המועצה היוצאת, חברי
המועצה החדשים, חברי מועצה לדורותיהם שמכבדים אותנו בנוכחותם, מנכ"ל העירייה -
מר יהודה בן עזרא, עובדות ועובדי העירייה, ראשי האגפים, קהל נכבד, אורחות ואורחים,
מכובדיי כולם.
יגאל אלון בספרו "מסך של חול", כתב כי: "עם שאינו יודע את עברו, ההווה שלו דל ועתידו
לוט בערפל". יפה השעה להזכירנו את עברה וראשיתה של הרצליה הנקראת על שמו של
חוזה מדינת היהודים, בנימין זאב הרצל. יש להרצליה עבר שראוי כי יילמד והוא אכן נלמד
כל העת במוסדות החינוך בעיר.
רעיון הקמתה של מושבה עברית בשרון נולד בראשית שנות ה20 של המאה הקודמת - על
ידי יהודים ציונים באמריקה, שהקימו את חברת קהיליית ציון. החברה רכשה כ- 14,000
דונם לבניית מושבה חקלאית בשם הרצליה, החלה מכירת הקרקעות.
מתוך הקונים החליטו 7 לעלות ולבנות מיד על הקרקע. הם יצאו מתל אביב על גבי שתי
עגלות עמוסות חפצים, מזון וחומרי בנייה.
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
בצהרי היום של 23.11.1924 (השבוע לפני 94 שנים) הגיעו אל אדמתם ובחרו בגבעת חול
נישאה לנקודת היאחזותם. עם ערב עמד על תילו צריף מגורים, הצריף הראשון בהרצליה.
בסוף אותה שנה- -1924 הגיע מספר המתיישבים ל - .100
היום, כ- 94 שנים לאחר אותה ראשית צנועה ונועזת, מונה אוכלוסיית העיר כ -106,000
נפש.
במהלך השנים ידעה העיר תקופות גאות ולעיתים גם עונות שפל, בין היתר השתתפו תושבי
העיר במפעל ההעפלה, בבית קינן הרכיבו מטוסי קרב שהגיעו מפורקים מצ'כיה ומשדה
התעופה שלנו המריאו מטוסי טייסת 101 לעצור את המצרים בגשר "עד הלום", ליד אשדוד.
כל העת היו פניה נשואות לעתיד, תוך שהיא נשענת על חוסן העבר.
יש בעיר חופים מפוארים ואף שני נמלים, העתיק שהיה באפולוניה, וזה שקם בעת החדשה
ובלשון ימינו אינו נמל אלא מרינה, נמל בין לאומי.
העיר מבורכת בתעשיית היי-טק מתקדמת ביותר ובמפעלים עתירי ידע, (מייקרוסופט,
אפל...) שהתמקמו וממשיכים להגיע לעיר ותורמים לה כלכלית וחברתית.
דרכי מלך, מחלפים וגשרים, תפסו את מקומם של רחובות ישנים ודרכים מימי ראשיתה של
הרצליה.
18,184 תלמידים פוקדים את עשרות בתי הספר וגני הילדים הפזורים בעיר ולוקחים חלק
בפרויקטים חינוכיים חדשניים. נדבכים רבים נוספו לה לעיר שתקצר היריעה לפרטם וודאי
עוד יוזכרו כאן הערב. הנה לכם עיר המשלבת עבר והווה ופניה נשואות לעתיד.
עוד היד נטויה לעשות, לפתח ולהרחיב ויש לה לעיר ולתושביה, גם מי שמתנדבים להיות
נציגי ציבור ונבחריו וזאת התנדבות לשמה, וגם מתנדבים רבים המבקשים לסייע ולעזור
בתחומים רבים, ללא תואר ובלי מערכת בחירות.
ראוי הוא שבשעה זו נזכיר ונעניק את הכבוד למי שכיהנו כראשי ועד, ראשי מועצה וראשי
עירייה בהרצליה בימים ההם: אברהם הירש, שמעון זאב לוין, בן ציון מיכאלי, פסח יפהר,
נתן רוזנטל רזיאל, ויוסף נבו, זכרם לברכה ... וייבדלו לחיים טובים מר אלי לנדאו, גברת
יעל גרמן, מר יונתן יסעור ובזמן הזה, מר משה פדלון.
קהל נכבד, העיר הרצליה בחרה את ראש העירייה, מר משה פדלון.
במועצה ה –19 ( החדשה) יכהנו 21 חברי מועצה כולל ראש העיר, מתוכם 6 נשים.
למועצה החדשה שבו ונבחרו 12 חברי מועצה שכיהנו בקדנציה הקודמת ו – 9 חברי מועצה
הינם חדשים.
הן ליוצאים והן לנכנסים .... ב ה צ ל ח ה."
קטע אומנותי ע"י להקת על הבמה בשיר הדרך ארוכה – מתוך המחזמר הקוסם שמועלה
בחנוכה הקרוב, מילים ולחן ירון כפכפי, כוריאוגרפיה מירן גורל.
פרידה מחברי המועצה היוצאת
ראש העירייה הנבחר, מר משה פדלון הוזמן להפרד מחברי המועצה שסיימו את כהונתם
עם המועצה ה-.18
נקראו בשמותיהם חברי המועצה ה-18 לקבלת מגן פרידה והוקרה כלהלן:
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
גב' ליאת תימור, מר לונדון יוסף, גב' איריס אתגר (לא נכחה), גב' טובה רפאל, מר אבי
ברדה, מר תום סטרוגו.
קטע אומנותי ע"י להקת על הבמה, בהדרכת רן הירש בשני ריקודים – "שוב איתכם",
"חייכי בשירים".
הזמנת חברי המועצה ה-19
הוזמנו לשולחן המועצה - מר יהודה בן עזרא - מנכ"ל העירייה, מר רוני חדד – גזבר
העירייה, עו"ד ענת בהרב קרן – היועצת המשפטית לעירייה, גב' רינה זאבי – מנהלת
מחלקת ארגון ותיאום.
להלן הוזמנו חברי המועצה לתפוס את מקומם ליד שולחן המועצה.
איה פרישקולניק, עפרה בל, איתי צור, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ', תמר לרמן
גרוסמן, עופר לוי, דניאל אייזנברג, יהונתן יסעור, יריב פישר, רונן וסרמן, משה ועקנין, יוסי
קוממי, ירון עולמי, אלעד צדיקוב, דנה אורן-ינאי, אורן אוריאלי, איל פביאן.
בנפרד הוזמן ראש עיריית הרצליה הנבחר מר משה פדלון.
ב. דבר ראש העירייה.
להלן הדברים שנשא ראש העירייה בטקס:
- רב העיר הנכבד, הרב יעקובוביץ',
- חברי המועצה היוצאים, חברי המועצה הנכנסים
- מנכ"ל העירייה -יהודה בן עזרא
- הממונה על המחוז, עו"ד כרמית פנטון
- ראש מועצת כפר שמריהו, סרג' קורשיא
- מנהלים ועובדים בעירייה
- אורחות ואורחים יקרים,
ערב טוב וברוכים הבאים.
אני מתכבד ונרגש לפתוח את ישיבתה החגיגית והראשונה של מועצת העיר התשע
עשרה של העיר הרצליה.
ראשית, אני רוצה לפתוח ולברך אתכם, חברי המועצה החדשים, על בחירתכם ועל
האמון שקיבלתם מתושבי העיר.
הבחירות למועצת העיר ולראשות העיר מאחורינו, ואנוּוּ מתבוננים אל עברה של קדנציה
חדשה, עם אתגרים ויעדים שונים.
מועצת העיר שנבחרה מייצגת את הקהלים והקהילות בציבור ההרצלייני, ואני כראש
הרשות אמשיך להיות ראש העיר של כל הקהלים והקהילות.
דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
האווירה הלאומית והאמון שרוכש לנו הציבור מחייבים את כולנו לפעול בממלכתיות,
באחדות, ובכבוד הדדי.
על כן, אני מבקש את השותפות של כולכם, אופוזיציה וקואלציה כאחד, לקדם את
השוויון, את הסבלנות והסובלנות ואת קבלת האחר. בתוך כך, הקואליציה בראשותי
תחתור לשמור על הסטטוס קוו בעיר, ועל מרקם החיים המשותף.
העיר הרצליה מובילה בכל תחומי העשייה- בתחום החינוך, התרבות, הכלכלה,
התיירות, הקיימות, ונכונות לנו 5 שנות עשייה נוספות בתחומים רבים ונוספים.
יחד עם השותפים לקואליציה, אני מתכוון למנף מספר תחומים. נפעל לקדם את
מערכת החינוך שלנו לתחומי המדע והטכנולוגיה, תוך בחינת אלטרנטיבות למידה
נוספות ומגוונות ועידוד החשיבה העצמאית והחדשנית.
נמשיך לקדם את הכלכלה המקומית ואת מרכז העסקים של הרצליה, ונמנף אותו
כמרכז ההיי-טק הלאומי.
נמשיך לפתח אפשרויות דיור בר-השגה עבור תושבי העיר הצעירים, ונמשיך לצמצם
פערים חברתיים בעיר.
נשכלל את שיתופי הפעולה האקדמיים והקהילתיים שלנו עם האוניברסיטה של
הרצליה- המרכז הבינתחומי.
נתמודד עם אתגרי התחבורה של אזור גוש דן באמצעות שילוב רב-מערכתי
של תחבורה ציבורית, מסלולי אופניים ייעודיים ותשתיות של תחבורה חכמה.
נפעל לשיפור השירות לתושב ואיכות החיים שלו באמצעות חשיבה חדשנית וכלים
ארגוניים חדשניים.
נמשיך להיות קשובים לרחשי הציבור ונעודד יוזמות ציבוריות לחיזוק החוסן
הקהילתי.
נטמיע תשתיות של עיר חכמה ומקיימת, נחשוב כעיר חכמה ומקיימת, נפעל כעיר
חכמה ומקיימת.
אלו הם מקצת התחומים אותם אוביל איתכם, שותפיי למועצה, וביחד נוביל את
הרצליה לעיר חדשנית ומובילה.
אני רוצה להודות למנהלים והעובדים שארגנו את ישיבת המועצה החגיגית.
אני רוצה להודות באופן אישי לציבור התושבים בעיר הרצליה, וּוּלהתחייב בפניכם
להוביל את העיר להישגים רבים.
קטע מחול ע"י להקת "שבעת הכוכבים" , הלהקה הייצוגית של העיר הרצליה בהדרכת
רן הירש ב- 2 ריקודים :
"הורה מחודשת ", "שיר תקווה "
דברי ברכה לראש העיר מר משה פדלון ע"י נכדיו דניאל, מאיה, תום ויובל
להלן נוהלה ישיבת המועצה מספר 1 על פי סדר היום המתוכנן:
דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
ג. הצהרת אמונים
להלן הצהירו חברי המועצה החדשה אמונים (כל אחד לחוד) עפ"י הנוסח הקבוע
בפקודת העיריות:
"אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".
יצויין כי כל חברי המועצה קיבלו את עותק ההסכמים הקואליציוניים שנחתמו בין
סיעת ראש העירייה "חזון וניסיון" לבין הסיעות האחרות.
ד. אישור מורשי חתימה מטעם עיריית הרצליה.
המועצה התבקשה לאשר מורשי החתימה של עיריית הרצליה המפורטים להלן,
המורשים לחתום מטעמה על מסמכי תשלום ומסמכים על פי סעיפים 191 ו – 203
לפקודת העיריות (נוסח חדש) הם:
מר משה פדלון, ראש העירייה - ת.ז. 05163081-2
מר רוני חדד - גזבר העירייה - ת.ז. .5804006-4
למען הסר ספק מובהר כי חתימת מורשי החתימה הנ"ל תחייב את העירייה גם בענייני
מקרקעין, לרבות חתימה על עסקאות מקרקעין וכל דווח הקשור אליהן, ולרבות חתימה
על מסמכים מכל מין וסוג שהוא בענייני מקרקעין שיוגשו לכל מוסד מוסמך כלשהו,
לרבות לשכות רישום המקרקעין, ובכלל זה חתימה על כל שטר, בקשה , תשריט,
הסכמה, הערות לסוגיהן, זיקות הנאה, שינוין, ביטולן וכיו"ב.
()1 מחליטים לאשר
בעד – ,13 נגד – אין, נמנע – 7 (יריב פישר, רונן וסרמן, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ,
תמר לרמן גרוסמן, יוסי קוממי)
ה. קביעת היום הקבוע לישיבות מועצה
המועצה התבקשה לקבוע יום קבוע לקיום ישיבות המועצה.
מוצע לקבוע את יום ג' כיום הקבוע לישיבות המועצה ולקיימן באולם המליאה, בבניין
העירייה. ישיבות המועצה יחלו בשעה .18:00
על אף האמור לעיל המועצה התבקשה לאשר כי ישיבת מועצה שלא מן המניין בחודש
דצמבר תתקיים באופן חד פעמי ביום א' ה-.23.12.18
()2 מחליטים פ"א לאשר.
ו. מינוי סגנים לראש העירייה
דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
לסעיף זה צורף לחברי המועצה מבעוד מועד עותק מכתבו של גזבר העירייה מיום
11/11/18 ובו מאשר הגזבר כי עלויות העסקה של 3 סגנים בשכר מתוקצבות מלואן
בתקציב המאושר של העירייה לשנת 2018 וכי יש לה יכולת כספית לעמוד בהתחייבות
העסקת 3 סגנים בשכר בכפוף לתקציב העירייה המאושר בשנים הבאות.
לשאלת הסמנכ"ל אישר הגזבר כי אכן כך הם פני הדברים.
היועמ"ש , לשאלת הסמנכ"ל, אישרה כי בחירת הסגנים והאצלת הסמכויות שיפורטו
להלן נעשות כדין, ובהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים.
• המועצה התבקשה לאשר מינויה של גב' איה פרישקולניק לתפקיד סגן ומ"מ קבוע
לראש העירייה בשכר עפ"י סעיף 14לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות,
סגניו וכהונתם) תשל"ה – 1975 (להלן "חוק הבחירה"), וכן לאשר האצלת סמכות
מרה"ע לסגן ומ"מ רה"ע, גב' איה פרישקולניק, וזאת בהתאם לסעיף 17 לחוק
הבחירה, בנושא : חינוך ונשים.
()3 מחליטים לאשר.
בעד – ,12 נגד – אין, נמנע – 8 (יריב פישר, רונן וסרמן, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ,
תמר לרמן גרוסמן, יוסי קוממי, איל פביאן)
• המועצה התבקשה לאשר עפ"י סעיף 15 לחוק הבחירה את בחירתה של גב' עפרה בל
לתפקיד סגן ראש העירייה בשכר וכן לאשר האצלת סמכות מראש העירייה לסגן
רה"ע, גב' עפרה בל, וזאת בהתאם לסעיף 17 לחוק הבחירה, בנושא: קשרי חוץ,
תיירות ונופש, עסקים וכלכלה.
()4 מחליטים לאשר.
בעד – ,12 נגד – אין, נמנע – 8 (יריב פישר, רונן וסרמן, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ,
תמר לרמן גרוסמן, יוסי קוממי, איל פביאן)
• המועצה התבקשה לאשר עפ"י סעיף 15 לחוק הבחירה את בחירתו של מר עופר לוי
לתפקיד סגן ראש העירייה בשכר וכן לאשר האצלת סמכות מראש העירייה לסגן
רה"ע, מר עופר לוי, וזאת בהתאם לסעיף 17 לחוק הבחירה, בנושא: ספורט ואיכות
הסביבה.
()5 מחליטים לאשר.
בעד – ,12 נגד – אין, נמנע – 8 (יריב פישר, רונן וסרמן, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ,
תמר לרמן גרוסמן, יוסי קוממי, איל פביאן)
הסמנכ"ל הקריא לחברי המועצה כלהלן:
דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
- אישור תשלום שכר לסגנים בשכר כפוף לאישור שר הפנים.
- מצ"ב אישור גזבר העירייה בדבר יכולת כספית של העירייה לעמוד בהתחייבות
להעסקת שלושה סגנים בשכר.
ז. מינוי ועדות:
ועדת הנהלה - בהרכב :
משה פדלון – יו"ר, איה פרישקולניק- מ"מ וסגנית רה"ע, עפרה בל- סגנית רה"ע, עופר
לוי- סגן רה"ע, משה ועקנין, צבי וייס, ירון עולמי, אלעד צדיקוב, דנה ינאי אורן, אורן
אוריאלי.
()6 מחליטים לאשר.
בעד – ,12 נגד – אין, נמנע – 8 (יריב פישר, רונן וסרמן, מאיה כץ, גרי גוזלן, יונתן יעקובוביץ,
תמר לרמן גרוסמן, יוסי קוממי, איל פביאן)
ישיבת וועדת ההנהלה הראשונה תתקיים ביום ב' 17.12.18 , בשעה 17:00 בלשכת
ראש העירייה.
ועדת כספים בהרכב:
משה פדלון – יו"ר, איה פרישקולניק- מ"מ יו"ר, אלעד צדיקוב, עופר לוי, משה ועקנין,
צבי וייס, יהונתן יסעור, דנה אורן ינאי, מאיה כץ, רונן וסרמן, יוסי קוממי, איל פביאן.
()7 מחליטים פ"א לאשר.
ועדת מכרזים בהרכב:
משה ועקנין- יו"ר, עפרה בל- מ"מ יו"ר, צבי וייס, עופר לוי, אלעד צדיקוב, דניאל
אייזנברג, יוסי קוממי, רונן וסרמן, תמי גרוסמן.
()8 מחליטים פ"א לאשר.
ועדת מליאה לתכנון ובניה בהרכב:
משה פדלון, צבי וייס, עפרה בל, איתי צור, עופר לוי, יהונתן יסעור, ירון עולמי, אלעד
צדיקוב, דנה אורן ינאי, משה ועקנין, מאיה כץ, תמי גרוסמן, רונן וסרמן, יריב פישר,
יוסי קוממי, איל פביאן, סרג' קורשיא - נציג מועצת כפר שמריהו.
בכפוף לבדיקה והסדרה של ניגוד עיניינים, ככל שקיים.
()9 מחליטים פ"א לאשר.
להלן הערת רה"ע מר ממשה פדלון בדבר הרכב ועדת המשנה לתכנון ובנייה:
דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 1 מן המניין – 28.11.18
"סעיף 44 ב' סייפא, מקנה לי, כיושב ראש מוסד התכנון, את הסמכות לכנס את מליאת
התכנון והבנייה בזמן קצר מ-7 ימים בשל דחיפות העניין ומנימוקים מיוחדים שיירשו.
מכיוון שאנו באווירה חגיגית, החלטנו לקיים את ההצבעה להרכב ועדת המשנה לתכנון
ובנייה במסגרת מליאת הועדה לתכנו ובניה שתכונס בשבוע הבא."
ח. דיווח ושונות.
הסמנכ"ל, מר ג'ו ניסימוב הודיע כי בחודש דצמבר 2 ישיבות מועצה : 11.12.18 ו-
23.12.18