פרוטוקול ועדת מליאה מס' 16

עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה

פ " כ מס' 16

מישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי , כ"ז בתמוז תשע"ט, 30.7.19

נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה

פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

בל עפרה - סגנית ראש העירייה

לוי עופר - סגן ראש העירייה

עולמי ירון - חבר מועצת העיר

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר

וייס צבי - חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר

כץ מאיה - חברת מועצת העיר

פישר יריב - חבר מועצת העיר

לרמן- גרוסמן תמר - חברת מועצת העיר

קוממי יוסי - חבר מועצת העיר

וסרמן רונן - חבר מועצת העיר

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר

צור איתי - חבר מועצת העיר

יסעור יהונתן - חבר מועצת העיר

אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר

גוזלן גרי - חבר מועצת העיר

נעדר: אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר

אייל פביאן - חבר מועצת העיר

מוזמנים: ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל בכיר לעירייה

אהוד לזר - סמנכ"ל פרוייקטים, לשכת ראש העיר

עו"ד ענת בהרב - יועמ"ש

רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה

בועז מייזל - מנהל אגף ביטחון, פיקוח וסדר ציבורי

אבי ברויטמן - סגן מנהל אגף ביטחון, פיקוח וסדר ציבורי

בוריס נדורז - מנהל מחלקת תחזוקה

ד"ר יעקב נחום - מנהל אגף החינוך

מוניקה זר ציון - ס' מהנדס העיר

דורית בסמן - דוברת העירייה

רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותאום

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

סדר היום :

ברשות המועצה הדיון בנושא פרוייקט פינוי בינוי ברחוב עזרא הסופר פתח את הישיבה.

.1 דיון בנושא פרויקט פינוי בינוי ברחוב עזרא הסופר – כפי שהוגשה כהצעה לסדר ע"י

תמר גרוסמן

נבקש להעלות לדיון מורחב בישיבת המועצה את נושא פרוייקט פינוי בינוי ברחוב עזרא

הסופר והשפעתו על בית ספר הנדיב. הצעת החלטה לדיון- לקיים דיון במועצת העיר בו

תסביר הנהלת העיר אודות התהליך שנעשה עד כה בנושא , שיקולי אגף החינוך בהחלטה

עבור החלופה הנבחרת ובחינת חלופות נוספות לטובת ביטחון התלמידים בעת הבנייה.

נבקש כי אנשי המקצוע של אגף החינוך יגיעו ויסבירו את עמדתם בנושא.

גב' גרוסמן הביעה את חששם הגדול של הורי תלמידי בית הספר לבטיחות ורווחת

ילדיהם בשל פרוייקט פינוי בינוי שיחל בסמוך לבית הספר. ציינה את סכנת סמיכותם

של המנופים לביה"ס, תנועת המשאיות, מטרדי האבק ומטרדי הרעש. ציינה את מצב

ביה"ס הזקוק לשיפוץ מקיף ואמרה כי על העירייה לנצל את עבודות הבנייה הסמוכות

לביצוע שיפוץ כולל בבית הספר ובניית אולם ספורט חדש. אמרה כי בפגישות עם רה"ע

הציע ר"הע מס' אופציות חלופיו כפיזור וחלוקה לשני מוסדותחינוך או הצבת

קרוואניםבפיזור. לא ברור מדוע חזר בו מהצעות אלו למרות שנשאל במפורש אם יתמוך

בהן במידה וההורים יחליטו כי זו החלופה בה הם מעוניינים. עוד ציינה את דרישתם של

ההורים כי מפקח הבטיחות באתר יהיה מקובל על ההורים בשיתוף העירייה ובלתי

תלוי, ובהחלט לא מטעם הקבלן.

סיכמה כי החלופה של מעבר לבית ספר נבון הינה הפיתרון הטוב ביותר ואין הם רואים

כל בעיה פדגוגית בהסדר זה.

במענה לגב' גרוסמן ציין רה"ע, מר פדלון כי לכל אורך שנות עבודתו בעיריית הרצליה

נושא בטחון ובטיחות ילדי ותושבי העיר הוא יעד מס' אחד. כאשר מדובר על פתיחת

שנת הלימודים בדיקות הבטיחות הנערכות בביתי הספר וגני הילדים הינם מהמחמירות

ביותר, בטיחות אש, קונסטרוקציה, חשמל, רדון, מתקני משחק ועוד. עיריית הרצליה

משקיעה בקיץ הזה מאות אלפי שקלים בנושא בטיחות.

ציין כי החברה הקבלנית קיבלה על פי חוק את כל האישורים לבצוע תמ"א 38 ועומדת

בתנאים המחמירים שנקבעו ע"י מינהל ההנדסה ומשרד החינוך. עיריית הרצליה ביצעה

הערכות מוקדמת למציאת פתרונות בטיחותיים סביב הנושא בשיתוף ההורים, הנהלת

העיר, כלל האגפים המקצועיים הרלוונטים (אגף הפיקוח על הבניה, מח' רישוי בניה,

אגף הביטחון, מחלקת הבטיחות ואגף החינוך) מזה מספר חודשים, כולל דרישת הכנת

תוכנית בטיחות מותאמת אזור מטעם יועץ בטיחות חיצונית חברה הקבלנית.

אמר כי על אף זאת החמיר על דרישות אלו ודרש לקחת מקדם בטיחות נוסף בדמות

גידור חלק מחצר הפעילות, על אף שאינו נדרש על פי הנחיות הבטיחות. מנהל מחלקת

הבטיחות ומפקחים עירוניים נוספים הונחו להגיע לאתר בכל יום מימי הלימודים על

מנת לעקוב ולוודא שאכן הקבלן אינו חורג מהדרישות ועומד בתנאים. לעגורן יותקנו

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

גובלי סיבוב ומען ויעמוד בתנאים עפ"י הנחיות משרד החינוך.

ציין כי כלל הגורמים המקצועיים ברשות תמימי דעים לגבי טיב ההיערכות המאפשרת

הגשמת התכלית הפדגוגית במינימום מטרדי רעש או אבק ומעניקה שליטה וניהול

אפקטיבי ובטוח של מערך בית הספר.

הוסיף ואמר כי קיימים עוד מספר מוסדות חינוך הנמצאים בסמוך לאתרי בנייה ואין כל

אפשרות לבצע העברתם למתחמים אחרים.

מירב בראונשטיין, נציגת ההורים ציינה כי עוד בישיבות מקדימות עם הנהלת העירייה

הוצפו הבעיות הקיימות והועלו דרישות ההורים כי במקביל לפרוייקט ייבנה אולם

ספורט חדש. אמרה כי רה"ע הציע הצעה אחת – להשאר ללמוד בבית הספר כאשר

תסופח לו חנייה אך יילקח לו ¾ ממגרש הספורט, וועד ההורים סירב ודחה את הצעה

משיקולים בטיחותיים ובריאותיים.

רה"ע סיכם הדיון והציע כי ב6.8.19 תתקיים פגישה בה יוצגו בפני ההורים התארגנות

העיריה וחוות הדעת המקצועיות בנושא.

()197 מחליטים פ"א לקבל הצעת רה"ע.

.2 דיון בנושא חניה ליד תחנת רכבת - כפי שהוגשה כהצעה לסדר ע"י מר רונן וסרמן

תחנת הרכבת בהרצליה מהווה מקור תחבורתי חיוני לתושבי העיר והסביבה.

אך בחודשים האחרונים כבר נהיה בלתי אפשרי למצוא חניה באזור התחנה, ואנשים

חונים בקניון וברחובות הסמוכים, תוך יצירת עומס חניה בלתי נסבל.

התוצאה היא פגיעה בכל הנוגעים בדבר –

• גם בנוסעי הרכבת אשר לא מצליחים להגיע בזמן לתחנה ומפספסים רכבות.

• גם בקניון אשר מפסיד לקוחות עקב מיעוט חניה

• גם בתושבי הסביבה אשר סובלים ממצוקת חניה ליד ביתם

לפיכך עיריית הרצליה מחליטה כי בתוך חודש ימים תתכנס ועדה אשר תדון בדרכים

מהירות לפתרון המצוקה הזאת באמצעות בנייה או יצירה של פתרונות חנייה נוספים

והולמים באזור תחנת הרכבת.

מר וסרמן פירט הצעתו.

רה"ע, מר פדלון ציין כי בסמיכות לכל תחנת רכבת עירונית קיימת מצוקת חניות. יחד

עם זאת, עיריית הרצליה פועלת כדי להתמודד עם הצורך בגישה לתחנת הרכבת ע"י:

- מקסום וניצול החניות בקרבת הפארק,

- שימוש בשאטל העירוני כך שהוא מגיע לתחנת הרכבת.

- הכשרת חניון (ע"י נתיבי ישראל) בצד המערבי של הרכבת,

- ביצוע פרויקט "מהיר לעיר" בסמיכות לרכבת וביצוע פרויקט אופני דן שיעבור שם,

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

- הכנת תכנית אב לתחבורה לעיר כדי למצות את נושא החניונים.

נושאים אלו מטופלים ביתר שאת על ידי מחזיק תיק התחבורה, גב' דניאל אייזנברג

וראש העירייה.

מר וסרמן ביקש לדאוג שהשאטלים יכנסו לתוך האפליקציות של התחבורה הציבורית

לחשיפתם לציבור.

()198 המועצה שמעה את הסקירה ורשמה בפניה הפתרונות שהוצעו כאן.

.3 דיון בנושא פתרון טכנולוגי וייעודי לפיקוח על צואת כלבים ברחובות - כפי שהוגשה

כהצעה לסדר ע"י גב' מאיה כץ.

למרות שחוקי העזר העירוניים קובעים בבירור כי על בעלי הכלבים חובת איסוף צואתם,

לצערנו הדבר אינו קורה בפועל ומדרכות העיר הפכו למפגע אסתטי ואף בריאותי.

לכן, בערים שונות ברחבי הארץ והעולם כבר קיים פתרון מניעתי לתופעה השכיחה של אי

איסוף צואת הכלבים.

כלבים וגידול בעלי חיים( עם דגש על אימוץ כלבים) הוא חשוב והכרחי, בהרצליה

משפחות רבות מגדלות כלבים, אך לא כולם מבינים את חשיבות איסוף הצרכים וכך

הפכו המדרכות למוקש הליכה.

האחריות של בעלי הכלבים ברורה אך היא איננה מחליפה את אחריות העירייה לשמור

על בריאות תושביה ולטפל בנושא מעבר לאכיפה הדלה בשל הקשיים הנובעים מאיתור

בעלי הכלבים.

לאור כך אני מבקשת את אישור המועצה להצעתי שלהלן:

יוקם מאגר DNA לכלבים הרשומים בהרצליה שבו יוכלו לאתר את בעל הכלב שלא אסף

את צואת הכלב ולשלוח לו קנס ישירות הביתה ללא צורך בפקח שירוץ אחרי תלונה כזו

או אחרת.

מטרת ההרתעה הינה משמעותית ברגע שידעו התושבים שלעירייה יש את היכולת לאתר

אותם ושנית כמובן מיגור ומניעת התופעה.

מנכל העיריה וצוות נוסף ירכזו את הפתרונות הקיימים ברשויות נוספות בתחום ויביאו

את חוות דעתם לאישור המועצה תוך הקצאת תקציב ייעודי לנושא.

גב' כץ פרטה עיקרי הצעה.

עו"ד אהוד לזר, הקריא חוו"ד התובע העירוני בנושא.

"למיטב ידיעתנו רשויות אחרות אינן עושות שימוש בפתרון המניעתי המדובר, איתור

כלבים מלכלכים באמצעות בדיקות גנטיות והקמת מאגר דנ"א. עיריית הרצליה אוכפת

נושא זה באמצעות מפקחיה. על פי פסיקת בתי המשפט במסגרת אכיפה באמצעות מפקח

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

אשר זיהה את העבירה תוך כדי ביצוע אין חובה להוכיח את הקשר בין הכלב לצואה גם

באמצעות בדיקה גנטית. בדיקה גנטית יכולה להיות יעילה לצורך איתור הכלב המלכלך

מבלי שהעבירה נצפתה על ידי המפקחים. נמסר לנו כי המועצה המקומית קצרין החלה

בימים אלו בפיילוט לאכיפת עבירות אלה באמצעות בדיקה גנטית וזאת בתום הכנה

שנמשכה כשלוש שנים.

הואיל ומדובר בפיילוט ראשון מסוגו הרי ששאלות משפטיות שבוודאי יתעוררו במהלכו,

למשל לעניין עצם הסמכות לדרוש מסירת דגימה מהכלב ואופן השמירה על וניהול

המאגר טרם נבחנו והוכרעו. עוד נמסר לנו מרשויות אחרות, בהן ירושלים, שהן בחנו

אפשרות של אכיפה באמצעות בדיקות גנטיות, אומנם ויתרו על כך לאור העלויות

הגבוהות הכרוכות בכך."

התנהל דיון.

במהלך הדיון הציע ראש העירייה, כי הרשות תמשיך בפעילות האכיפה ובקמפיין

הסברה נרחב בנושא עד לבירור אפקטיביות המהלך בערים אחרות. במקביל יוקם צוות

היגוי בראשותו של חבר המועצה איתי צור לבדיקת פתרונות קיימים. רה"ע הזמין חברי

אופזציה לקחת חלק בוועדה זו.

בהתאם להצעתו של רה"ע גב' כץ תקנה הצעת ההחלטה.

( )199 מחליטים פ"א לקבל הצעתה המתוקנת של גב' כץ כלהלן:

יוקם צוות מבין חברי המועצה, בראשותו של איתי צור שירכז את הפתרונות הקיימים

ברשויות נוספות בארץ ובעולם, ויביא את חוות דעתו לאישור המועצה .

.4 דיון בנושא המועצה הדתית - כפי שהוגשה כהצעה לסדר ע"י מר יריב פישר

מועצת העיר הרצליה דנה פעמיים בדו"ח הביקורת שנכתב על תפקודה של המועצה

הדתית, בפעם הראשונה דנה מועצת העיר בדו"ח הביקורת הקשה שנכתב על המועצה

הדתית ולאחר מכן בשל חומרתו מועצת העיר דנה בדו"ח מיוחד שנועד לבחון את מעקב

הליקויים, בעקבותיו ועדת הביקורת המליצה באופן חריג שלא להגדיל את תקציב

המועצה הדתית.

לצערי למרות זאת עד כה מרבית הלקויים, ובעיקר הליקויים המהותיים טרם טופלו,

דבר הפוגע מאוד בתושבי העיר ובחברות ובתי העסק הפועלים בעיר.

בשל האמור מועצת העיר מחליטה בזאת להקים וועדה שתבחן את יחסי הנהלת העיר

הרצליה עם המועצה הדתית ובדגש על הקמת סל פתרונות אלטרנטיביים בחסות

העירייה לשירותי המועצה הדתית.

מר פישר פירט הצעתו. ציין כי מרבית הליקויים שהועלו בועדת הביקורת טרם טופלו.

הציג נושאים שלדעתו טעוני טיפול , תיקון , קידום ושיפור בכלל במועצה הדתית כגון:

נושא הכשרות (הציע כשרות פרטית כאלטרנטיבה למונופול), הליך הנישואים ומקוואות

(מקוואות שלא בידי הרבנות), ועצירת התמיכה הכפולה בתרבות התורנית.

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

מר צדיקוב הביע הסכמה כי קיימים דברים הטעונים טיפול ושיפור. עם זאת אמר כי

הינו חולק על מסקנותיו של פישר כי יש לבטל המועצה הדתית. אמר כי המועצה הדתית

הינה שומר סף לעניין כשרות, לעניין נישואין ולעניין מקוואות. כאשר קיימת ביקורת

מעסקים בנושא הכשרות יש צורך בבדיקה ובאוזן קשבת. הציע כינוס פאנל הכולל נציגי

עסקים גדולים, קטנים ובתי מלון לדון על מנת לדייק ולשפר את מערך הכשרות.

מר ועקנין בהתייחס להצעה בהכרה בכשרות נוספת אחרת, הבהיר כי אף אחד לא ימנע

מכל בית עסק להתחבר לכשרו שונה, אך ידוע מראש כי רב רובו של הציבור הדתי לא

ייכנס לעסקים אשר יחזיקו סוג זה של כשרות.

במענה למר פישר, הבהיר רה"ע כי המועצה הדתית פועלת ברשות המקומית שלנו על פי

החוק שחוקקה כנסת ישראל, חוק - חוק שירותי הדת היהודיים התשל"א, ,1971 ועפ"י

חוק זה אין לרשות המקומית מקום להשפיע. עם זאת, כגוף המממן חלקית את המועצה

רואה צורך ברור לעשות זאת. אמר כי בכוונתו לפנות ליו"ר מרכז השלטון המקומי, מר

חיים ביבס בבקשה לקבלת מנדט לפנות למחוקקים בהצעה כי במסגרת מערכת היחסים

בין הרשות המקומית לבין המועצה הדתית תהיה לרשות המקומית האפשרות להשפיע

על תפקוד וניהול המועצה הדתית. ככל שתתקבל החלטה יודיע על כך לחברי המועצה.

הוסיף ואמר כי בישיבת הנהלה יעלה הצעה להקמת ועדה עירונית ובחינת סמכויותיה

בנושא .

()200 מועצת העיר מחליטה לקיים במסגרת ישיבת הנהלה דיון מורחב בנושא. ההנהלה תחליט

על המשך הצעדים הבאים.

בעד – ,12 נגד – 7 (מר פישר, מר וסרמן, גב' כץ, גב' גרוסמן, מר יעקובוביץ' , מר קוממי,

מר גוזלן), נמנע - אין

.5 דיון בנושא מצלמות בגנים- כפי שהוגשה כהצעה לסדר ע"י גב' גרוסמן

המלצות העירייה לקידום חוק עזר עירוני בנוגע למצלמות בגנים מתייחסות רק לגנים

הפרטיים. לא ברור מדוע בחרה עיריית הרצליה להתייחס רק לגנים הפרטיים ולא לרשות

כלל גני הילדים בדגש על גילאי 0-4 שכן להתקנת מצלמות יש ערך גם בגנים מפוקחים.

בשל האמור תשנה עיריית הרצליה את המלצותיה כך שיותקנו מצלמות בכל הגנים בעיר

ויחוברו למרכז השליטה העירוני.

רה"ע, מר משה פדלון הבהיר כי עיריית הרצליה מקדמת עבודת מטה רצינית בנושא זה,

ובכללו השימוש במצלמות בתוככי המסגרות הפרטיות. ציין כי החקיקה והוראות

המינהל העוסקות בגנים ממלכתיים הכפופים לפיקוח משרד החינוך אוסרות בשלב זה על

הצבת מצלמות.

()201 לאור האמור לעיל גב' גרוסמן הסירה הצעתה מסדר היום.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 16 שלא מן המניין– 30.7.19

.6 דיון בנושא מקווה בשכונת גליל ים – כפי שהוגשה כהצעה לסדר ע"י מר וסרמן רונן

בהרצליה, שהינה עיר חילונית מובהקת, ישנם מספר מקוואות לרווחת התושבים

הדתיים.

לאחרונה הוכרז כי ייפתח מקווה נוסף בגליל ים.

ייתכן גם כי עיריית הרצליה תשמש במישרין או בעקיפין למימון המקווה החדש.

היות שגליל ים הינה שכונה חילונית מובהקת בעיר חילונית מובהקת כמו הרצליה, יש

סיכוי מעל לסביר כי המקווה יישאר ללא כל שימוש, ויתפוס מקום של בית עסק לגיטימי

אחר אשר יוכל לשרת את רוב תושבי השכונה.

לפיכך ההצעה שלי לסדר היא שהנהלת עיריית הרצליה תתכנס ותבחן האם אכן יש צורך

ודרישה להקמת מקווה בשכונת גליל ים ותעדכן בהחלטתה את חברי המועצה ואת

הציבור עוד לפני סוף חודש אוגוסט.

רה"ע, מר פדלון הבהיר כי לעת עתה אין תכנון למקווה בשכונת גליל ים וגם לא

התקבלה החלטה בנושא. יש לציין כי באחרונה הושק אתר אינטרנט ייעודי לשכונת גליל

ים שנועד ללמוד את ההיבטים הקהילתיים של תושבי השכונה באמצעות שאלונים.

לאחר ניתוח הנתונים ניתן יהיה להסיק לגבי צרכי הדת והקהילה של התושבים

החדשים.

רה"ע הציע כי לאחר השלמת הנתונים וניתוחם תוגש אליו חוות דעת מטעם גורמים

מקצועיים בעניין, אלה יובאו גם בפני חברי המועצה והדברים יישקלו.

()202 מר וסרמן הסיר הצעתו מסדר היום.

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: גב' רינה זאבי