פרוטוקול ועדת מליאה מס' 22
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
כ"א כסלו, תש"פ
19 דצמבר, 2019
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 24.12.19
הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.
הישיבה תתקיים ביום ג', כ"ו בכסלו תש"פ, 24 בדצמבר 2019
בשעה 18:00 באולם המליאה, בבניין העירייה החדש,
ברחוב בן גוריון 22 הרצליה
סדר היום
א. אישור פרוטוקול
ב. עדכון רה"ע
ג. עדכון מנכ"ל
ד. שאילתות
ה. הצעות לסדר
ו. בקשה למחיקת חובות
ז. מינויים
ח. אישור המלצות הועדה להארכת שירות
ט. אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת
י. אישור הועדה לסיוע בשכר דירה
יא. שונות
בברכה,
זאבי רינה
מנהלת מחלקת ארגון ותיאום
סדר היום:
א. אישור פרוטוקול
יובאו לאישור פרוטוקולים מס' 20 ו-.21
הערות לפרוטוקול :20
• במסגרת הצבעה על הצעת התקציב הבלתי לרגיל לשנת 2020 ,יצויין כי מר
וסרמן הסתייג בהצבעתו מתב"ר 2029 – נושא המועצה הדתית.
• יצויין כי מר פביאן הסתייג בהצבעתו מתבר תב"ר 1018 – מחלף הרב מכר
ולא כי שנכתב מתב"ר 1957 (מתחם קמפוס הרצליה)
ב. עדכון רה"ע
ג. עדכון מנכ"ל
ד. שאילתות
ה. הצעות לסדר
הצעה לסדר מס' 1 ע"י גב' דנה אורן
בנושא : עצירת תקציב עירייה לגופים שאינם עומדים בכללי המנהל התקין
עצירת תקציב עירייה לגופים שהיא מתקצבת, שאינם עומדים בכללי המנהל התקין
וקיים חשש סביר לשימוש לא-תקין בכספי הציבור.
רקע:
ישנם גופים ופעילויות שמקבלים מכוח חוק, תקנה, תמיכות או מכל סיבה אחרת
תמיכה כספית מכספי המיסים של תושבי העיר. במרבית המקרים, אין לעירייה
ולמועצת העיר כנציגי הציבור אפשרות להיות מעורבים באופן הניהול וקבלת
ההחלטות בארגון, בכדי לוודא קיומו של מנהל תקין בארגון ושימוש הוגן בכסף
הציבורי.
בשנים האחרונות נאלצה מועצת העיר לאשר העברת תקציבים מבלי שום יכולת לסרב
ו/או להשפיע על הנעשה בגופים שלעיתים היה בפעילותם חשד ו/או ספק באשר
להתנהלות כספית, תפעולית, או שהתנהלותם לא עולה בקנה אחד עם כללי המנהל
הציבורי והאתי. במקרים מסוימים הספק שעלה לגבי התנהלות הגופים אף מצא ביטוי
בדו"ח מבקר העירייה או המדינה.
נכון להיום, המצב החוקי מאלץ את מועצת העיר וראש העיר להעביר כספים לארגונים
ועמותות שעונים על כללים, תנאים, תבחינים או קריטריונים שונים ללא שום יכולת
לפקח על הנעשה בכספי הציבור באמצעות פיקוח על ההתנהלות או יכולת לעצור את
הכספים כשעולה חשש סביר.
מועצת העיר מחליטה שבכל פעם שיעלה חשד למנהל בלתי-תקין בגוף, ארגון, מוסד או
פרויקט שהעירייה תומכת בו כספית - הן כתוצאה מדו"ח ביקורת פנימי של העירייה,
הן כתוצאה מדו"ח חיצוני או כל סיבה אחרת - תפנה העירייה לשר הפנים או לשר
הרלוונטי, ותודיע על הפסקת התמיכה עד לתיקון הליקויים. במקביל תודיע העירייה
תוך 10 ימים לגוף המבוקר ולמועצת העיר על הפסקה התקצוב עד להסדרת הכשלים.
לאחר הסדרתם, התמיכה תובא לאישור מחדש במועצת העיר.
הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר איל פביאן
בנושא : הדרת נשים במרחב הציבורי: אימוץ דוח הצוות המשרדי לבחינת תופעת
הדרת הנשים במרחב בציבור מ-2013 משרד המשפטים.
רקע:
ב 25 לנובמבר צוין יום המאבק באלימות נגד נשים; אחת הסיבות לאלימות נגד נשים
הוא מעמדן החברתי ואי השוויון המובנה כלפיהן, במרחבי חיים שונים. חברה שעל
פניה אמורה לשאוף לשוויוניות מגדרית, חוטאת במופעים שונים של הפליה, הדרה
והפרדה של נשים מהמרחב הציבורי.
נושא הדרת נשים או הפרדת נשים אינו יורד מסדר היום. לאחרונה היינו עדים
למקרים רבים בהם נשים הודרו מאירועים ציבוריים ותרבותיים במרחב הציבורי.
ערים שונות נאלצו להתמודד עם הבעיה של הדרה או הפרדה מגדרית, ובקשות
מטעם גופים שונים לקיים את ההפרדה . לאחרונה. דו"חות מטעם גופים ממשלתיים
התריעו כנגד התופעה, ואף קבעו נורמות האוסרות על הדרת נשים, אך המלצות אלו
מיושמות רק בחלקן.
אנו קוראים לעיריית הרצליה לאמץ מדיניות אחידה ושוויונית בנושא הדרת הנשים
במרחב הציבורי בעירנו, לקבל ולהתחייב לפעול על פי המלצות הדוח של היועץ
המשפטי לממשלה: "דו"ח הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב
בציבור מ 2013". מסקנותיו של דו"ח זה נדונו בממשלה ביום 30.3.2014 ובהחלטת
הממשלה שהתקבלה באותו יום (החלטה מס' )1526 צוין: "ממשלת ישראל מכירה
בכך כי תופעת הדרת הנשים במרחב הציבורי היא תופעה חמורה, המתאפיינת
בהפלייתן של נשים באשר הן נשים, המחייבת פעולה ממשלתית אקטיבית לביעורה.
זאת מאחר שתופעה זו אינה עולה בקנה אחד עם עקרון השוויון שהוא מעקרונותיה
המכוננים של מדינת ישראל, ואף אינה עולה בקנה אחד עם מחויבויותיה
הבינלאומיות של מדינת ישראל לפעול במגוון אמצעים למניעתה של הפליה מגדרית".
הרשו לי לצטט את סעיף -24"קיומה של תופעת הדרת הנשים באותם היבטים בהם
היא עולה כדי הפליה פסולה, משפילה ופוגעת בכבוד האדם, פוגעת בדמותה של
החברה הישראלית כחברה צודקת, המושתתת על ערכי השוויון הצדק הסובלנות
הדתית והפלורליזם. היא מאפשרת את היווצרותם של איים בהם זכויות האדם
נסוגות בפני כפייה וחוסר סובלנות."
לגבי אירועים דתיים במרחב הציבורי אבקש לציין את סעיף .224ב לדו"ח הקובע כי
איסור ההדרה יתקיים "... גם באירועים לגביהם ידוע כי עיקר הקהל שיגיע יהיה דתי
או חרדי, או שתוכן האירוע יהיה בנושא דתי. עצם העובדה כי רוב הקהל הצפוי
להשתתף עשוי להעדיף הפרדה אינה מהווה הצדקה לנקיטתה". משמעות הדברים היא
שלא תתאפשר הפרדה והדרת נשים גם באירועים דתיים שנערכים במרחב הציבורי
בחסות העירייה או בתקצוב של העירייה .
בנוסף חשוב לציין שישנה החרגה בנושא ההפרדה בסעיף 245 ג' " חריג צר ומוגבל
לדברים האמורים יכול שיהיה כאשר מדובר באירוע בעל אופי דתי מובהק, שעיקרו
פולחן דתי או טקס דתי משמעותי אחר, כאשר הרשות סבורה כי רובם המכריע של באי
האירוע מתאפיינים ברצון בהפרדה. "
לכן , מועצת העיר מתבקשת להחליט כדלקמן :
מסקנות הדו"ח וההמלצות הכלולות בו יישומו מיידית מרגע אישור הצעה כחלק
ממדיניות עיריית הרצליה
הצעה לסדר מס' 3 ע"י מר רונן וסרמן
בנושא : שידור ישיר של ועדות העירייה
בחודשים האחרונים משודרות ישיבות מועצת העיר בשידור ישיר באינטרנט, וגדלה
מאוד החשיפה לישיבות הללו.
לעומת זאת, ישנן ועדות אשר אינן מתכנסות כלל, או שמתכנסות ולא יוצא מהן
פרוטוקול.
היות שיש חשיבות רבה מאוד לשקיפות, ההצעה שלי לסדר היא שבתור התחלה כל
ישיבות ועדת תכנון ובניה ישודרו בשידור חי באינטרנט ויוקלטו ויועלו לאתר
העירייה.
הצעה לסדר מס' 4 ע"י מר איל פביאן
בנושא : הקמת מערך הסעות עירוני בשעות אחר הצהריים והערב לחוגים ופעילויות
ברחבי העיר
רקע:
כידוע לכל, מרביתה של אוכלוסיית הרצליה מתאפיין במשפחות בהן שני בני הזוג
עובדים לפרנסתם, חלקם אף במשרות בכירות, בענפים שונים וגם בענפי ההיי-טק, או
שהינם יזמות/יזמים או בעלות/בעלי עסקים עצמאיים. כתוצאה מכך, שני בני הזוג
במשפחה עסוקים לפרנסתם משעות הבוקר לתוך שעות אחר הצהריים, ולעיתים גם
לתוך שעות הערב. למשפחות רבות בהרצליה ישנם ילדים בגילאים שונים, אשר
לסיפוקנו משתתפים בחוגים רבים ושונים , פעילויות חברתיות, תנועות נוער, חינוך
בלתי פורמלי במסגרות שונות, פעילות בקהילה ועוד. הילדים בגילאים הצעירים
נדרשים להסעות בשעות אלה מסיבות מובנות של מרחק, העדר רישיון נהיגה ורכב,
חוסר בתחבורה ציבורית יעילה, ו/או צורך בהשגחת מבוגרים בנסיעה. גם בגילאים
הבוגרים יותר של בני נוער, נתקלים רבים בקושי להגיע לפעילויות הללו ובצורך
בסיוע של ההורים להסעתם הלוך ושוב, למקום הפעילות וממנה ופיזורם בבתים.
כתוצאה מכך אנו עדים להתרוצצות של אבות ואימהות לצאת מוקדם מהעבודה,
לנסוע מהר בפקקים ולהגיע בזמן להסיע את הילדים, בהתארגנות של "פול" הסעות
משותפות של הורים לחלוקת הנטל ביניהם ובין המשפחות ועוד. הנושא גורם
לטרטור גדול של ההורים, ופגיעה באיכות חייהם, בפריון עבודתם, ולעיתים ממש
מקשה על פרנסתם, ומשפיע על בחירת מקומות העבודה שלהם ועוד. בנוסף , ישנן
אוכלוסיות שאין להן כלל רכב פרטי , ומתקשות מאוד להגיע הלוך ושוב לפעילויות
העירוניות ובהן משפחות מעוטות יכולת, קשישים ואוכלוסייה בוגרת, בעלי
מוגבלויות, ועוד. לפיכך , אין כלל ספק כי הקמת מערך הסעות עירוני ע"י עיריית
הרצליה וזרועותיה השונות, כגון חברת המתנ"סים ואחרות, בשעות אחר הצהריים
והערב ברחבי העיר, בהתאם לפעילויות והצרכים הנ"ל יהווה שירות חשוב מאוד,
אשר יהיה לו ביקוש רב, וייתן מענה חשוב שישפר את איכות חיי התושבים בעיר
ופריון עבודתם, וייסייע להפסיק את "מירוץ ההורים להסעות" בשעות אחר הצהריים
ברחבי העיר ועוד. בהיותה של הרצליה עיר עשירה ומובילה במדינת ישראל, ראוי
שהיא תוביל ותשמש דוגמה לשירותים קהילתיים בעיר וחברה מודרנית, של המאה
ה-.21 זוהי דוגמה מובהקת לכך.
לכן , מועצת העיר מתבקשת להחליט כדלקמן :
עיריית הרצליה תבצע עבודת מטה מהירה בסיוע אגפיה וזרועותיה השונות, ותחל
להפעיל בעקבותיה בשבועות הקרובים מערך הסעות עירוני בשעות אחר הצהריים
המוקדמות והערב, לחוגים ופעילויות ברחבי העיר, מתוך ואל השכונות השונות, כדי
לספק שירות מקיף בכל רחבי העיר לתושבים. עבודת המטה תביא לתכנון השירותים
בצורה מייטבית, תקצובם, דרכי מימונם, ודרכי הפעלתם. ככל שיידרש זמן כדי
להפעיל את המערך בכל רחבי העיר, תכלול עבודת המטה קביעת סדרי עדיפויות
בהתאם לצרכים והאוכלוסיות הנ"ל, והמלצות ליישום במספר שלבים של השירותים
הללו בחודשים הקרובים.
ו. בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
א. בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
המועצה תתבקש לאשר מחיקה של 28 מקרי חובות, לפי סעיף 338 לפקודת
העיריות (נוסח חדש) בסך של 5,256,156 ₪.
ב. בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
בקשה למחיקה של 8 מקרי חובות, לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
בסך של 292,326 ₪.
ז. מינויים
המועצה תתבקש לאשר:
• מינויה של גב' קרין שדה כחברה בדירקטוריון של החברה לפיתוח התיירות
בהרצליה בע"מ במקומה של אדר' תמר פוריה
• מינויה של גב' אביבה מלכה כחברה בדירקטוריון החברה לפיתוח הרצליה בע"מ
במקומה של אדר' תמר פוריה.
• מינוי של מישל עצמון כחברה בדירקטוריון העמותה למען גיל הזהב בהרצליה,
בית הורים במקומה של עו"ד לאה סדובניק.
ח. המלצות הועדה להארכת שירות
המועצה תתבקש לאשר המלצת הוועדה להארכת שירות לגב' א.ש - ספרנית חדר
עיון- תנו"ס – בת 72
גב' א.ש עובדת בעלת ניסיון רב וספרנית מקצועית האחראית ומרכזת נושאים
רבים.
העובדת אחראית לניהול ותפעול מאגרי המידע הממוחשבים ולידיעון החודשי
המופץ של מערכת הספריות.
לאור המלצתה החמה של מנהלת מערכת הספריות ולנוכח הקושי הרב בגיוס
ספרנים, הוועדה ממליצה להאריך את העסקתה בפעם האחרונה עד .30.06.20
נרשם כי בקשת הארכה נוספת לא תטופל.
הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה.
ט. אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת
המועצה תתבקש לאשר המלצות הועדה להעסקה נוספת כלדקמן:
.1 נ. ב.
רקע: נ. מבקשת חידוש עבודה נוספת בקבלת לקוחות בבית, בתחום טיפולי פנים
ויופי.
החלטה: הוועדה מאשרת את הבקשה לשנה נוספת.
.2 ג.ש.
רקע: ג. מעוניינת לסיים פרויקט תיעוד ומחקר של ציוד מוזאוניים בכל הארץ, זהו
פרויקט אליו התחייבה המועמדת לפני שהתמודדה במכרז לתפקיד מנהלת
מוזיאון בית ראשונים, סיום הפרויקט עד 3 חודשים.
החלטה: הוועדה מאשרת להמשיך לסיים את התחייבות הפרויקט.
י. אישור המלצות הועדה לסיוע בשכר דירה
מצ"ב פרוטוקול מיום .21/11/2019
יא. שונות
• ישיבת המועצה בחודש ינואר תתקיים ב-.14.1.20
תשומת לבך לשינוי.
בברכה,
זאבי רינה
מנהלת מחלקת ארגון ותאום
כ"ד כסלו, תש"פ
22 דצמבר, 2019