פרוטוקול ועדת מליאה מס' 25

כ"ה שבט, תש"פ

20 פברואר, 2020

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 25.2.20

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', ל' בשבט תש"פ, 25 בפברואר 2020

בשעה 18:30 לערך, באולם המליאה, בבניין העירייה החדש,

ברחוב בן גוריון 22 הרצליה, ומיד לאחר ישיבת המועצה שלא מן המניין

סדר היום

א. אישור פרוטוקול

ב. עדכון רה"ע

ג. עדכון מנכ"ל

ד. שאילתות

ה. הצעות לסדר

ו. תב"רים

ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ב.

ח. בקשה לפתיחת שני חשבונות בנק ע"ש עיריית הרצליה

ט. הסכם – ת"ט גליל ים 1 חדר השנאה

י. תיקון חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה) (תיקון), התש"פ 2020

יא. מינויים

יב. אישור המלצות הועדה להארכת שירות

יג. החלטת ועדת תרומות

יד. אישור הועדה לסיוע בשכר דירה

טו. שונות

בברכה,

זאבי רינה

מנהלת מחלקת ארגון ותיאום

סדר היום:

א. אישור פרוטוקול

אישור פרוטוקול מועצה מס' 23

ב. עדכון רה"ע

ג. עדכון מנכ"ל

ד. שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה.

ה. הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י אייל פביאן

בנושא : פעילות עיריית הרצליה בנושא השלמת סגל המורים בעיר הרצליה לצרכי

מוסדות החינוך בעיר

רקע

לאחרונה אנו עדים למצב בו חסרים מורים במוסדות החינוך השונים בהרצליה ובמקצועות

שונים. הדבר גורם באופן טבעי למצוקה של התלמידים, ההורים ומוסדות החינוך עצמם,

על צוותי המנהלים והמורים בהם ופעילותם. תופעה זו איננה חדשה וידועה מזה מספר

שנים, ונדמה שהיא הולכת ומחריפה לאחרונה. לאור הבעיה הקיימת כבר כיום, ולאור

הגידול הצפוי באוכלוסיית הרצליה בשנים הבאות, ובמספרי התלמידים, יש מקום להניח כי

נדרשת הערכות מיידית לשפר את ההתמודדות של עיריית הרצליה, ומערכת החינוך

העירונית עם הבעיה הזו.

לפיכך מועצת העיר מתבקשת לאשר את ההצעה לסדר כלהלן:

על מנת לסייע להתמודד עם המחסור במורים איכותיים ומקצועיים במוסדות החינוך בעיר,

עיריית הרצליה תעניק מלגות לימודים משמעותיות ל-10 סטודנטים להוראה לפחות בכל

שנה, זאת בתמורה להתחייבות רשמית של הסטודנטים לכך שעם סיום לימודיהם, יעבדו

מספר שנים במערכת החינוך העירונית של הרצליה. זאת כפי עושות חברות היי-טק וחברות

תעשייה שונות ואחרות במשק הישראלי ובעולם מזה שנים. העירייה תערך לבצע זאת

בצורה מיטבית ויעילה כבר לקראת שנת הלימודים הבאה.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י תמי גרוסמן

בנושא : חפש וקח מיזם עירוני שיאפשר לקבל בהשאלה כלי עבודה, ציוד לקמפינג,

ציוד לבעלי חיים ועוד

רקע:

רגע לפני שתושבים נדרשים להוציא מאות שקלים על חפץ שיתפוס מקום בבית ושבקושי

ישתמשו בו יוכלו לבדוק האם הוא נמצא במאגר- חפש וקח

בתקופה בה כולנו חולקים, משתפים, מנסים להפחית את יוקר המחייה לקדם קהילתיות,

ובעיקר לסייע האחד לשני. הפרוייקט הזה יכול להיות אבן דרך נוספת בתהליכי הקהילות

המפתחים בעיר. פרוייקט זה כבר מיושם בעיריות נוספות וניכר כי ישנו ביקוש והפעילות

הזו מצליחה.

הצעתי לסדר היא:

מועצת העיר הרצליה מחליטה לאמץ את המודל, פעילות זו תתקיים מתוך המתנסים בכל

שכונה בעיר בשיתוף עם ועדי השכונות, נציגי קהילה, מחלקת המתנדבים ועוד ובהתאם

לצרכים שיעלו.

הצעה לסדר מס' 3 ע"י איל פביאן

בנושא : קווי ותחנות המטרו המתוכננים לפעול בהרצליה

רקע

כידוע נושא התחבורה הציבורית הינו נושא בעל חשיבות ממדרגה ראשונה בהרצליה,

במטרופולין ובמדינה כולה, וכן נושא אשר פיתוחו נמצא בפיגור של עשרות שנים. רשת

המטרו היא מערכת ההיסעים הגדולה והחשובה המתוכננת כיום בארץ על ידי משרד

התחבורה והוועדה לתשתיות לאומיות, בעלות משוערת של כ-150 מיליארד שקל. היא

צפויה לחלוש על 23 ערים, מאזור השרון בצפון ועד צומת בילו בדרום, והרצליה בתוכם -

הקווים יפעלו בהרצליה, ותחנותיה תמוקמנה בהרצליה.

אנו יודעים כי פרוייקט זה נמצא בהליכי תכנון בתקופה זו, ומסלולי הקווים ומיקומי

התחנות השתנו ומשתנים תכופות במסגרת זו. כמו כן אנו מדווחים כי החברה הממשלתית

נת"ע (נתיבי תחבורה עירוניים), המופקדת על תכנון ויישום המערכת להסעת המונים

במטרופולין תל אביב, כבר הגישה תוכנית לוועדה לתשתיות לאומיות, וזו תופקד במהלך

השנה להתנגדויות בוועדות המחוזיות.

כמו כן, המועצה הארצית לתכנון ולבנייה כבר אישרה לאחרונה הכנת תוכנית מתאר ארצית

(תמ"א ,)70 שתגדיר את זכויות הבנייה סביב התחנות, כשהמגמה היא להעניק זכויות בנייה

מוגדלות למסחר ולתעסוקה, כמו בערים הגדולות בעולם.

על פי הדיווחים מחברת נת"ע , בפברואר 2020 ייערך דיון בוועדה לתשתיות לאומיות,

לקראת העברת התוכנית לצורך קבלת הערות מהוועדות המחוזיות והשגות מהציבור,

ובמאי 2020 תפורסם התוכנית להערות הוועדות המחוזיות ולהשגות הציבור, והיא צפויה

לקבל אישור עד סוף שנת .2020

על פי דיווחים עדכניים, התוכנית הקיימת כוללת הקמת חמש תחנות מטרו בעיר, כלהלן:

בקו M1 על פי התכנון הקיים: תחנה באזור המרכז הבינתחומי ושתי תחנות במרכז העיר

(רחוב בן גוריון); בקו — M3 תחנה באזור התעשייה (רחוב אבא אבן) ותחנה מדרום למחלף

הסירה.

אין כל ספק כי מדובר בפרוייקט ובנושא אסטרטגי מן המעלה הראשונה לעתידה של

הרצליה בעשורים הבאים, הנוגע לאיכות חיי התושבים, כלכלתה ותכנון העיר עצמה. כמו

כן, לא ברור כלל כי תכנון הקווים והתחנות על פי המידע הקיים כעת, הוא הנכון ביותר

והטוב ביותר להרצליה ותושביה. יתרה מכך, מדובר בתהליך תכנון ובצוע בו מעורבים

מספר גורמים ממשלתיים, רבי עוצמה, אשר נדרש תיאום ביניהם, ושיקולי התכנון שלהם

הם מורכבים ונתונים להשפעות של ערים שונות ועוד – כמו בכל הליך דומה.

לפיכך, מתבקש כי עיריית הרצליה וראש העירייה , יבצעו את המהלכים הנחוצים והיעילים

ביותר האפשריים בתקופה זו והקרובה, מול כל הגורמים הדרושים, הממשלתיים

והאחרים, ויפעלו בכל האמצעים האפשריים, כדי שהעיר הרצליה ותושביה יזכו במערכת

המטרו הנכונה והיעילה ביותר לעתיד העיר ולאיכות החיים בה. טבעי ומתבקש שמועצת

העיר הרצליה תדווח עליהם ותהיה שותפה להחלטות עליהם.

לפיכך מועצת העיר מתבקשת לאשר את ההצעה לסדר כלהלן:

ראש העירייה וכל הגורמים הרלוונטיים בעיריית הרצליה, יציגו בפני מועצת העיר, את כל

המידע הידוע בדבר תוכניות "המטרו" והתהליכים הכרוכים בתכנון ובהקמת פרוייקט זה.

כמו כן, את כל הפעולות אשר בוצעו, ואשר מתוכננות להתבצע מטעם עיריית הרצליה, כדי

להבטיח שהעיר ותושביה יקבלו את מערכת ההיסעים, הקווים והתחנות, הנכונים והיעילים

ביותר לאיכות החיים בה, לעתיד העיר, תכנונה וכלכלתה. מועצת העיר תקיים דיון בנושא

זה ותקבל את ההחלטות המתאימות להמשך, וכמו כן תקבל עידכונים ודווחים שוטפים

בהמשך לישיבה זו.

הצעה לסדר מס' 4 ע"י מר אלעד צדיקוב

בנושא: תקנת עזר עירונית לארוח כשר

לפני כשבועיים במהלך ביקורו של נשיא קפריסין בהרצליה, הובילה יחידת קשרי החוץ

ברשות המקומית –את הנשיא ופמלייתו וכן את כלל בכירי העירייה (דרג פוליטי ומקצועי

כאחד) לאירוח רשמי במסעדה שאיננה כשרה במרינה הרצליה.

אירוח רשמי ע"י נציגות העירייה במסעדת מאכלי ים – הינו צעד שאינו ראוי ואף אינו מצוי.

האירוח איננו פרטי ונעשה כולו מכספי הציבור. בין השאר מכספי ציבור רבבות תושבים

המסתייגים ונדחים מייצוגם הם עצמם - במסעדת שרצי ים – בניגוד לרוח עם ישראל

ובניגוד לממלכתיות המתבקשת.

מבחינה מקצועית- ייצוג רשות רשמית במדינת ישראל, מדינת העם היהודי, בדווקא מקום

מעין זה – מהווה סתירה למסר הפנימי של ייצוג ציבורי בכבוד על מורשתנו וסמלנו.

צעד זה ציער , פגע ואף קומם – חלקים נרחבים בציבור התושבים.

כמו כן, צעד זה הדיר או עלול להדיר בעתיד, דה-פקטו חברי מועצת עיר ו/או עובדי עירייה

שומרי כשרות / מסורת מהשתתפותם.

בנוסף, עומד צעד זה בניגוד לתקנון שירות המדינה של נציבות המדינה, שכבר קבע בית

המשפט כי הינו חל גם על רשויות מקומיות בענייני נורמות וערכים.

סבורני כי הדבר נבע מאי שימת לב ראויה, ולא מתוך מגמה דווקנית. אשר על כן, אשמח

שכצעד תיקון – תתקבל תקנת עזר עירונית, לפיה אירוח רשמי של עיריית הרצליה ייעשה

מעתה במקומות כשרים כראוי לנציגות מכובדת של עם ישראל.

ו. תב"רים :

.1 סגירת תב"רים - 2019 :

לאשר סגירת 6 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2019 והחזרת עודפי

תקציב קרנות הרשות בסכום של 114,679 ₪.

מצ"ב קובץ המפרט את התב"רים.

.2 אישור תב"רים - 2020 :

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2020 של תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית

2020 בסכום כולל של 14,760,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :

מקור מימון סכום

קרן עבודות פיתוח 3,712,216 ₪

קרן עודפי תקציב רגיל 10,200,000 ₪

אחרים 847,784 ₪

סה"כ 14,760,000 ₪

מצ"ב.

.3 העברת יתרת עודפים בתקציב רגיל

המועצה תתבקש לאשר העברה של 10 מיליון ₪ מיתרת העודפים הנצברים

בתקציב הרגיל לתקציב הפיתוח.

ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ב.

מצ"ב.

ח. בקשה לפתיחת שני חשבונות בנק ע"ש עיריית הרצליה –

מצ"ב מסמכי הגזברות.

ט. הסכם – ת"ט גליל ים 1 חדר השנאה

מצ"ב חוו"ד משפטית והסכם.

י. תיקון חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה) (תיקון), התש"פ

2020

מצ"ב:

.1 דברי הסבר היועמ"ש.

.2 תיקון חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה) (תיקון), התש"פ 2020 – .

לתשומת לב – המצ"ב הינו נוסח מתוקן הכולל תיקוני ניסוח קלים להבהרת

עמדת הרשות.

בהגדרת "מוצרים חד – פעמיים" – צויין "כלים" במקום "מוצרים";

בסעיף 13א(ב) הוספה המילה "עסק".

.3 חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה), תשכ"ח .1967

יא. מינויים

המועצה תתבקש לאשר מינויה של גב' נורית כהן כדירקטור (נציג ציבור) בתאגיד

המים במקומה של ורד פייר.

יב. אישור המלצות הועדה להארכת שירות

.1 גב' ס.ל - מורה לפלדנקרייז במרכז אפולוניה (בני הרצליה) – בת 72 מורה

לפלדנקרייז במרכז אפולוניה במשך שנתיים וחצי- מקבלת המון פידבקים

חיוביים, אחראית ומסורה לארגון ואשת מקצוע דייקנית בעלת ידע רב בתחום

הפלדנקרייז.

הוועדה ממליצה על המשך העסקתה עד ליום 01/07/2020 לצורך התארגנות

במציאת מחליף. הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת

אישור המועצה.

.2 גב' ה. א - מורה ליוגה במרכז אפולוניה (בני הרצליה) – בת 72 מורה ליוגה

ומודעות הגוף, עובדת במרכז אפולוניה מרגע פתיחתו. ה.א. עובדת אחראית

ומקצועית מאוד, השיעורים בהדרכתה מבוקשים מאוד ויש לקוחות קבועים

שמגיעים לשיעורים.

הוועדה ממליצה על המשך העסקתה עד ליום 01/07/2020 לצורך התארגנות

במציאת מחליף. הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת

אישור המועצה.

.3 גב' ד.ו – אחראית הדרכה וספריות בבתי הספר- בת .71

גב' ד.ו. הינה עובדת בעלת ניסיון רב, תומכת בספרנים בבתי הספר, מנחה ספרנים

חדשים, מתמצאת בתוכנות השונות המנהלות את אוספי הספריות, מנהלת את

תקציב ספריות בתי הספר ואחראית לרכש ומינויים של כתבי העת. לאור

המלצתה של מנהלת מערכת הספריות והקושי הרב בגיוס ספרנים, הוועדה

ממליצה להאריך את העסקתה עד ליום .30.06.20 הארכת שירותה תתאפשר עפ"י

החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה.

.4 מר ש.ע – מנהל אגף - בן .70

מר ש. ע. מנהל אגף מבקש להאריך את העסקתו בשנה נוספת בשל מצבו

הבריאותי התקין, המאפשר לו להמשיך ולתרום במלוא המרץ מניסיונו הניהולי

באגף. לאור העובדה שמדובר במנהל אגף הועדה משאירה לשיקול דעת ראש

העירייה. הארכת שירותו תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור

המועצה .

.5 מר מ.ל. - מנהלת מחלקת שכר- בן .70

העובד מבקשת להאריך את שירותו ב 3 חודשים נוספים על מנת למצות את

זכויותיו הפנסיוניות ועל מנת להעביר את תפקידו באופן מיטבי למחליף שייקלט

במקומו.

לאור זאת ולאור המלצתו החמה של גזבר העירייה, הועדה ממליצה לאשר את

העסקתו בשלושה חודשים נוספים עד ליום .30.06.20 הארכת שירותו תתאפשר

עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה.

יג. החלטת ועדת קבלת תרומות

מצ"ב פרוטוקול ועד התרומות מיום .21.1.20

בהמשך לאישור תרומת עמותת הרוח הטובה, הודיעה העמותה כי סכום התרומה

הסופי הינו בסך של 25,000 ₪.

יד. אישור המלצות הועדה לסיוע בשכר דירה

מצ"ב פרוטוקול 1 מיום .26.1.20

טו. שונות

בברכה,

זאבי רינה

מנהלת מחלקת ארגון ותאום

סגירת תב"רים שנת 2019

מס' מס' אומדן מאושר ביצוע יתרה

שם תב"ר תקציב מאושר ביצוע הכנסות מקור מימון אגף פרק תב"ר

סידורי תב"ר במועצה הוצאות תקציבית

1 2075 הקמה שדרוג סככות המתנה אוטובוס 800,000 772,200 772,200 681,943.00 90,257.00 קרן עבודות פיתוח שאיפה 742

2 1978 הצטיידות חדשה בי"ס גורדון 73,500 73,500 73,500 73,310.99 189.01 מ. החינוך חינוך 810

3 1946 הצבת קרוואנים ופיתוח 890,000 890,000 890,000 885,174.37 4,825.63 קרן עבודות פיתוח תבל 810

4 2061 שיפוץ קומת קרקע מוהליבר יחידת בריאות עירונית 290,000 290,000 290,000 288,991.85 1,008.15 קרן עודפי תקציב רגיל תבל 930

5 2068 התק.ספרינקלרים א.ספורט ראשונים 280,000 280,000 280,000 261,600.54 18,399.46 קרן עבודות פיתוח תבל 829

6 2139 גנ"י בבניה טרומית דוד השמעוני 2,948,000 0 0.00 קרן עבודות פיתוח תבל 810

6 סה"כ 5,281,500 2,305,700 2,305,700 2,191,020.75 114,679.25

עמוד 1 04/02/2020 סגירת תברים 2019סגירה 12.2019