פרוטוקול ועדת מליאה מס' 28
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
י"ט סיון, תש"פ
14 יוני, 2020
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 16.6.20
הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין,
שתתקיים ביום ג', כד' סיוון תש"פ, 16 ביוני 2020
בשעה 19:00 (לערך), ומיד בתום ישיבת המועצה שלא מן המניין
באולם המליאה, בבניין העירייה החדש,
ברחוב בן גוריון 22 הרצליה**
סדר היום
א. אישור פרוטוקול
ב. עדכון רה"ע
ג. עדכון מנכ"ל
ד. שאילתות
ה. הצעות לסדר
ו. אישור תב"רים
ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ה'
ח. הצעת רה"ע - אמנה לשיח פוליטי מכבד
ט. קול קורא להנחת מערכות סולאריות על גגות מבני ציבור
י. מינוי עוזרת אישית לסגן ראש העיר
יא. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2019
יב. המלצות הועדה להארכת שירות
יג. המלצות הועדה לסיוע בדיור
יד. הרכב ועדת ערר לארנונה כללית
טו. אישר מתן תמיכות
טז. המלצות ועדת השמות
יז. הודעה על העברת ניהול והפעלה של מרכזים לחברה לאמנות ולתרבות הרצליה בע"מ
(חל"צ)
יח. שונות
הערות: * בתום הישיבה שלא מן המניין תתקיים ישיבת מועצה מן המניין.
** הישיבה תתקיים בהתאם להנחיות משרד הבריאות.
בברכה,
זאבי רינה
מנהלת מחלקת ארגון ותיאום
סדר היום:
א. אישור פרוטוקול
יובא לאישור פרוטוקול מס' .26
בקשה לתיקון בסעיף ט"ז "פטור מאגרת שילוט" - תהיה ההחלטה כלהלן:
בהתאם למתווה ההקלות לעסקים שאושר ע"י הועדה מיום 13.5.20 המועצה התבקשה
לאשר פטור לבעלי העסקים (הפטורים מארנונה לשלושה חדשים בהתאם למתווה
שקבעה המדינה) מתשלום אגרות שילוט בגין שלושה חודשים (מרץ-מאי).
ב. עדכון רה"ע
ג. עדכון מנכ"ל
ד. שאילתות
כפי שיונחו על שולחן המועצה.
ה. הצעות לסדר
הצעה לסדר מס' 1 ע"י אייל פביאן – מהישיבה הקודמת
בנושא: הענקת תואר "יקיר העיר"
רקע
מדי שנה מעניקה עיריית הרצליה תואר "יקיר העיר" לתושבים ותושבות העיר, שפעלו פעולה
ציבורית מתמשכת, ותרמו במעשיהם תרומה משמעותית לחיי העיר ולמורשתה, או
להתפתחותה ושגשוגה של הקהילה בהרצליה, ואשר פועלם מהווה סמל ומופת לרבים.
תושבים אלה, נמצאים ראויים להוקרה על פעילותם ותרומתם הרבה לאורך שנים בהתנדבות
לקהילה, לאחר הגשת מועמדויות , דיון והמלצות של וועדת "יקיר העיר" ואישור מועצת העיר
בהחלטה מתאימה.
לרגל פעילותן החשובה והראויה להערכה והוקרה של נשות העיר הרצליה, ולרגל "יום האישה
הבינלאומי", אשר חל השבוע ובכל שנה ב-8 למרץ, ראוי כי העיר הרצליה תחיל את עיקרון
השוויון בבחירת "יקירי העיר הרצליה" - כך שמספר הנשים ומספר הגברים להם יוענק
התואר מדי שנה ושנה יהיה שווה. יהיה בכך צעד נכון כשלעצמו, וראשון לבאים נוספים אחריו
אשר יציינו ויבטיחו את מעמדן הציבורי וזכויותיהן השוות של נשות הרצליה , כצדק אשר גם
יעשה ויראה.
יום האישה הבינלאומי הוא הזדמנות נוספת להגיד תודה ענקית לנשים שאיתנו , ולהביע
הערכה עצומה לנשות הרצליה, אשר תורמות במעשיהן תרומה משמעותית לחיי העיר
ולקהילה, ופועלן ראוי לשמש סמל ומופת לכולנו.
התקדמנו הרבה מאז מגילת העצמאות וחוק שיווי זכויות האישה, אך יש עוד המון מעשים
לפנינו גם ברמה הלאומית, וגם ברמה העירונית בנושא.
לפיכך מועצת העיר מתבקשת לאשר את ההצעה לסדר כלהלן:
וועדת "יקיר העיר" של העיר הרצליה, תפעל תחת עקרון על מנחה, על פיו מדי שנה ושנה היא
תמליץ למועצת העיר, על מספר שווה בדיוק של תושבות ותושבים, מועמדות ומועמדים,
לקבלת התואר "יקיר העיר".
מועצת העיר תאשר מדי שנה, מספר זהה בדיוק של תושבות העיר הרצליה ותושבי העיר
הרצליה כ"יקירי העיר הרצליה".
הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר רונן וסרמן
בנושא : מחירים באזור חוף השרון
לאחרונה התלוננו תושבים רבים, ובצדק, על עליית מחירים משמעותית של חניון פרטי
ועסקים פרטיים הנמצאים באזור חוף השרון.
בתאריך 25.5.2020 פורסמה כתבה ב-MYNET (מצורף צילום בתחתית המייל, אבקש לצרפו
להצעה לסדר) ובה נכתב כי חניה באזור חוף השרון כרוכה בעלות של כ-30 שקלים לשעה ועד
ל-100 שקלים לכל היום, כשמחירי החניה עלו באופן משמעותי אל מול השנה שעברה.
באותה הכתבה נכתב כי העסקים באזור העלו באופן משמעותי גם את מחירי המזון והשתייה
(למשל – 80 שקלים לשניצל וצ'יפס).
בכתבה לא צוינה העובדה כי מדובר בעסקים פרטיים, שאינם קשורים לעיריית הרצליה.
הכתבה גם לא ציינה כי ישנם שלושה חניונים ענקיים באזור מלון השרון שהם בחינם.
הכתבה גם לא ציינה שיש תחבורה ציבורית בחינם בסופי שבוע, אשר עוברת בחלקים נרחבים
של העיר, שמגיעה לחוף הים.
ואולם לא ניתן להתעלם מהעובדה כי ישנם עסקים אשר מנצלים את כמות המבקרים הגדולה
בחופי הים, ודורשים מחירים מופקעים עבור חניה, מזון ושתייה.
ברור כי עיריית הרצליה אינה יכולה להתערב במדיניות המחירים של עסקים פרטיים בשטחה,
ואולם היא כן יכולה לקדם תחרות גדולה יותר שעשויה להוזיל את המחירים.
לפיכך –
עיריית הרצליה מקבלת החלטה כי :
.1 תפנה לעסקים באזור חוף השרון על מנת להתריע כי היא מציעה להם לשפר
את מדיניות המחירים שלהם
.2 ובמידה וזו לא תשתנה לטובה, או-אז העירייה תציע לעסקים מתחרים,
שירצו לחכור מבנים עירוניים בסביבה, לעשות זאת בתגמול מיוחד, ולו על
מנת לייצר תחרות טובה יותר.
.a דוגמאות לעסקים:
.i עסקים למזון ושתייה באזור שמוביל לחוף הקשתות
.ii הוצאת מכרז למשאית "פוד טראק" שתוכל לחנות בכניסה (מתחת
לקשתות) בסופי שבוע ולמכור מזון ושתייה
.iii הוצאת מכרז לעגלת מכירות שתמכור כריכים ושתייה באזור
שמוביל לחוף ו/או בחוף עצמו
.iv מוכרים ניידים שיסתובבו בחוף וימכרו כריכים, שתייה וארטיקים
במחירים הוגנים
.v שירות של חברת PARKING ,VALET שיאפשר השארת הרכב ליד
הים וחנייתו על ידי נהגים מקצועיים בתשלום מוזל
.3 בנוסף עיריית הרצליה תפרסם בצורה נרחבת יותר על קיומם של השאטלים
שנוסעים לים ללא תשלום
הצעה לסדר מס' 3 ע"י מר יריב פישר
בנושא : מכרז חדש לאגף תנו״ס
בתאריך ה-29 באפריל 2019 פורסם מכרז פנים/חוץ מס' 86/2019 לאיתור מנהל/ת אגף תרבות,
נוער וספורט. ובסוף יולי ,2019 התגלה כי לתפקיד מונתה גב' שירי רפפורט, בתו של ראש
העירייה.
מדובר בתפקיד המחזיק בתקציב הרביעי בגודלו בעירייה (%8.4 מתקציב העירייה לשנת )2019
שמסגרת אחריותה וסמכותה ניהול תחומי התרבות, נוער, ספורט, צעירים ואירועים, ניהול
ואחריות כוללת על כל נושאי ההקצאות, הרכש, וההצטיידות באגף.
כאשר רק לפני מספר חודשים פורסמה הנחייה חריגה של מנכ"ל העירייה על הפסקת
ההתקשרות עם חברת ההסעות "רן שי "אשר בעלה של שירי, רן רפפורט הנו בנם של בעלי
החברה ומשמש כסגן המנכ"ל ומנהל התפעול. לפי ההנחייה" :בהתאם לחוות דעת הוועדה
לניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, שהתקבלה עתה, ואשר על פי האמור בה
נועדה למנוע חשש לניגוד עניינים מכאן ולהבא, עשויה להיות מניעה בהתקשרות העירייה וגופיה
עם חברת רן-שי. לפיכך, על מנת למנוע ספק, קיבלה הנהלת העירייה החלטה להוציא ההנחיה
זו."
כמו כן, תהיה אמונה גברת רפפורט על הובלה ניהולית של תחומי התרבות והאמנות, תרבות
הפנאי, ספורט, טקסים, מופעים ואירועים, תחום הנוער והצעירים, חיילים, החינוך הבלתי
פורמלי, ספריות עירוניות ,קהילות העיר בכלל השכונות, מרכזים קהילתיים, מועדוני נוער,
מועדוני גמלאים ותרבות תורנית.
מדובר בתפקיד בכיר ומשמעותי ביותר המחזיק מעבר לתקציבים האדירים כאמור, במאגרי
מידע רגישים באשר לאוכלוסיות רבות ומגוונות בעיר.
אוסיף ואומר שיש כאן טעם לפגם ציבורי וחשש לכאורה לשיקולים זרים בתהליכי קבלת
ההחלטות לאפשר לבתו של ראש העירייה תפקיד כה משמעותי בו יש לה מוטת שליטה רחבה
על פעילות העירייה הכללית והתושבים.
בתאריך ה- 8.7.19 השיבה עיריית הרצליה לשאילתה שהגשתי בנושא כי "המינוי לתפקיד יהיה
כפוף לכללי המנהל התקין ובכללם הסדרי ניגוד עניינים והדין הנוהג בנושאי כוח אדם
ומכרזים."
מאז עברה כמעט שנה, עיריית הרצליה, למרות מאמצים רבים שחלקם מאוד תמוהים
ומקוממים, לא קבלה את האישורים והמינוי אף לא עבר כחוק במועצת העיר, בשל האמור
הצעתי לסדר הינה לבטל את המכרז ולצאת במיידי למכרז חדש.
ו. אישור תב"רים
לאשר עדכון תקציב פיתוח 2020 של תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית
המעודכנת 2020 בסכום כולל של 5,783,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 3,402,653
קרן עודפי תקציב רגיל 2,000,000
אחרים 380,347
סה"כ 5,783,000
מצ"ב קובץ.
ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים –
ה' – מצ"ב.
ח. הצעת רה"ע – אמנה לשיח פוליטי מכבד
מועצת העיר הרצליה ידועה כמועצה בה תרבות הדיון והשיח מכבדים ומהווים דוגמה
לשיח דמוקרטי וערכי.
בחודש האחרון עלו מספר נושאים לא פשוטים על סדר יומן של המועצה ושל ועדות
מוועדותיה.
בחלק מהמקרים עודדו חברי מועצה להטריד עובדים ונבחרי ציבור, ובחלק מהמקרים
אף הופנו איומים וביטויים בלתי הולמים כלפי אלו.
מועצת העיר היא גוף ממלכתי ומשקף ביטוי לערכי הדמוקרטיה, הסובלנות והשקיפות.
ברור כי במועצה ובפעילות הציבורית יש מקום רב לחופש הביטוי, לביקורת ומחלוקות,
אך כל אלו צריכים להתקיים באקלים מכבד ודמוקרטי.
כדי להשיב את השיח הציבורי והפוליטי לתיקונו וכדי להמשיך להוות דוגמה עבור בני
עירנו, מוצע בזאת לנסח אמנה לשיח פוליטי מכבד בהרצליה.
אמנה לשיח פוליטי מכבד
העירהרצליההיאעירהדוגלתבערכיםשלכבודהאדם,סבלנותוסובלנות.
אני,חבר/תמועצתהעירהרצליה,מצהיר/הבזאתכיאנימחויב/תלמלאאתשליחותי
הציבוריתבכבוד,בהבנההדדית,בסובלנותהןלצרכיציבורבוחרייוהןלצרכיקהילת
העירהרצליהבכללותה.
זאתעלידישמירהעלשפהמכובדת,נקייהונאותה,שאיןבהשימושבביטויים
פוגענייםובהסתה.
אנימתחייב/תלבצעאתשליחותיבמועצהומחוץלה,תוךהקפדהעלדרךארץ
ואתיקהציבורית.
ט. קול קורא להנחת מערכות סולאריות על גגות מבני ציבור
מצ"ב.
י. מינוי עוזרת אישית לסגן רה"ע
המועצה תתבקש לאשר מינויה של גב' ירדן רוזן כעוזרת אישית לסגן רה"ע. מדובר
בחוזה אישי מיוחד לעובד במשרת אמון והעסקתה מותנית בהחלטת מליאת הרשות
המקומית. דרוג שכרה של גב' ירדן רוזן יהיה %40%-30 משכר מנכ"ל.
יא. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2019
מצ"ב.
יב. המלצות הועדה להארכת שירות
א. גב' ד.ו – אחראית הדרכה וספריות בבתי הספר- בת 72
גב' ד.ו הינה עובדת בעלת ניסיון רב, תומכת בספרנים בבתי הספר, מנחה ספרנים
חדשים, מתמצאת בתוכנות השונות המנהלות את אוספי הספריות, מנהלת את תקציב
ספריות בתי הספר ואחראית לרכש ומינויים של כתבי העת. הועדה אמנם קבעה בעבר
כי העסקתה לא תוארך עוד אך בשל משבר ה"קורונה" הושהה פרסום המכרז ומציאת
מחליף לתפקידה ולתפקיד מנהל מערכת הספריות. על מנת לבצע חפיפה מיטבית ועל
מנת לאפשר למנהל/ת מערכת הספריות אשר עתיד/ה להיבחר, לבחור מועמד/ת
חדש/ה לתפקיד זה.
הוועדה ממליצה להאריך את העסקתה בפעם האחרונה עד ליום 30.09.20
ב. גב' א.ש - ספרנית חדר עיון- תנו"ס – בת 72
גב' א. עובדת בעלת ניסיון רב וספרנית מקצועית האחראית ומרכזת נושאים רבים.
העובדת אחראית לניהול ותפעול מאגרי המידע הממוחשבים ולידיעון החודשי המופץ
של מערכת הספריות. בשל משבר ה"קורונה" לא בוצעה חפיפה מספקת ויש להשלים
את הפער.
הוועדה ממליצה להאריך את העסקתה בפעם האחרונה עד ליום .30.09.20
יג. המלצות הועדה לסיוע בדיור
המועצה תתבקש לאשר המלצות הועדה לסיוע בדיור.
מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 6 מיום .24.5.20
יד. הרכב ועדת ערר לארנונה כללית
המועצה תתבקש לאשר הרכב שיפוטי נוסף לוועדת ערר לארנונה כללית כדלקמן:
תפקיד שם תחילת כהונה
יו"ר ועדת ערר לירון רותם, עו"ד 01.07.2020
חברת ועדת ערר עו"ד יונה מרקוביץ 01.07.2020
חברת ועדת ערר עו"ד מיכל גולדמן 01.07.2020
מצ"ב מסמך מנהלת ועדות עירוניות, חוו"ד היועמ"ש וקורות חיים של חברי ההרכב.
טו.אישור מתן תמיכות
מצ"ב פרוטוקול הועדה המקצועית מיום .1.6.20
טז.המלצות ועדת השמות
מצ"ב פרוטוקול הועדה מיום 11.6.20 .
יז. הודעה על העברת ניהול והפעלה של מרכזים לחברה לאמנות ולתרבות
הרצליה בע"מ (חל"צ) – מצ"ב .
יח. שונות
בברכה,
זאבי רינה
מנהלת מחלקת ארגון ותאום
ט' סיון, תש"ף
1 יוני, 2020
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
ג.א.נ.,
הנדון: זימון לישיבת מועצה שלא מן המניין ב- 16/6/2020
הנך מוזמן/נת לישיבת מועצה שלא מן המניין.
הישיבה תתקיים ביום ג', כד' סיוון תש"פ, 16 ביוני 2020
בשעה 18:00 ,
באולם המליאה, בניין העירייה, קומה ,7
רחוב בן גוריון ,22 הרצליה
סדר היום
צו הארנונה לשנת 2021 – אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2021 .
מצ"ב :
• הצעת צו הארנונה לשנת .2021
• עותק הצו לשנת 2020 .
בכבוד רב,
רינה זאבי
מנהלת מחלקת ארגון ותיאום
תב"רים לאישור מועצה מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית המעודכנת
עלויות תקציב
תוספת תקציב
אומדן שאושר עד תקציב
אומדן אומדן
מס' אומדן כולל לאישור אומדן תקציב פנוי תקציב 31.12.20 נדרש מעבר קרן
מס' מאושר לביצוע עד קרן עודפי
סידו שם תב"ר לפרויקט המועצה סה"כ ביצוע לביצוע שנת לביצוע מעודכן עד בתוכנית לתוכנית עבודות אחרים הבקשה/תאור
תב"ר בתוכנית 31.12.20 תקציב רגיל
רי מעודכן מעבר 2021 ואילך 31.12.20 31.12.20 הפיתוח הפיתוח פיתוח
הפיתוח מעודכן
לתוכנית המעודכנת 2020
הפיתוח 2020
החברה לפיתוח הרצליה
עבודות הרחבה והתאמה שינוי מימון. תקבול מ. התרבות
1 1921 9,716,000 9,716,000 0 5,247,391 4,468,609 0 4,028,609 440,000 440,000 0 -197,347 197,347
איצטדיון והספורט.
סה"כ החברה לפיתוח הרצליה 9,716,000 9,716,000 0 5,247,391 4,468,609 0 4,028,609 440,000 440,000 0 -197,347 0 197,347
תבל
תוספת תקציב. עבודות
שיפוצים יסודיים והתאמות
2 1970 שיפוצים שונים מוס"ח 34,200,000 34,200,000 0 23,123,330 6,776,670 4,300,000 1,678,670 5,098,000 1,898,000 3,200,000 2,000,000 1,200,000 מבנים מוס"ח לקראת פתיחת
שנת הלימודים הבאה. כולל
שדרוג מזגנים.
תוספת תקציב.שיפוץ קומה
2030 תיכון ראשונים 31,500,000 31,500,000 0 8,741,436 1,158,564 21,600,000 558,564 600,000 600,000 600,000
3 עליונה אגף כיתןות יב'.
4 2001 בניית בי"ס ברחוב משה (ירוק) 18,500,000 18,500,000 0 884,293 1,014,407 16,601,300 14,407 1,000,000 1,000,000 1,000,000 תוספת תקציב. המשך תכנון.
טיפול דחוף תקרת בטון מבנה טיפול דחוף בתקרת בטון
2183 800,000 800,000 800,000 0 800,000 800,000 0 800,000
5 סוקולוב 32 במבנה מסוכן בסוקולוב .32
סה"כ תבל 85,000,000 84,200,000 800,000 32,749,059 9,749,641 42,501,300 2,251,641 7,498,000 1,898,000 5,600,000 3,600,000 2,000,000 0
אגף ש.א.י.פ.ה
שיקום שדרוג הקמה ונגישות תוספת. קרן ייעודית בעקבות
45,990,000 45,990,000 0 37,583,587 2,189,413 6,217,000 2,006,413 183,000 183,000 0 183,000
6 1254 גינות ציבוריות הסכם פשרה תובענה ייצוגית.
סה"כ ש.א.י.פ.ה 45,990,000 45,990,000 0 37,583,587 2,189,413 6,217,000 2,006,413 183,000 0 183,000 0 0 183,000
6 סה"כ 140,706,000 139,906,000 800,000 75,580,037 16,407,663 48,718,300 8,286,663 8,121,000 2,338,000 5,783,000 3,402,653 2,000,000 380,347
01/06/2020 עמוד 1 מתוך 1 תברים מעבר לתקציב פיתוח מעודכן קורונה 2020