פרוטוקול ועדת מליאה מס' 38

עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה

פ " כ מס' 38

מישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי , כ"ז בשבט תשפ"א, 09.02.21

נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה

פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

בל עפרה - סגנית ראש העירייה

לוי עופר - סגן ראש העירייה

אייזנברג דניאן - חברת מועצת העיר

יסעור יהונתן - חבר מועצת העיר

עולמי ירון - חבר מועצת העיר

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר

וייס צבי - חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר

כץ מאיה - חברת מועצת העיר

פישר יריב - חבר מועצת העיר

אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר

וסרמן רונן - חבר מועצת העיר

אייל פביאן - חבר מועצת העיר

צור איתי - חבר מועצת העיר

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר

קוממי יוסי - משנה לראש העירייה

חסרים: גוזלן גרי - חבר מועצת העיר

מוזמנים: אהוד לזר - מ"מ מנכ"ל

עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש

רוני חדד - גזבר העירייה

אדר' חנה חרמש - מהנדסת העיר

אהרון סלצברג - מנהל אגף רווחה

ד"ר יעקב נחום - מנהל מנהל החינוך

דורית בסמן - דוברת העירייה

ד"ר שלומית כנרי - מנהלת אגף נת"צ

ירון הררי - מבקר העירייה

בועז מייזל - מנהל אגף בפס"צ

רוני גאון - מנהל אגף שאי"פה

גלעד סורדו - מנהל משאבי אנוש

מישל עצמון - מנהלת ועדות עירוניות

רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותאום

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

על סדר היום:

הצעות החלטה ע"י סיעות "החופש לבחור", "יש עתיד בהרצליה", ו"קהילה

צעירים וסביבה נטו" .

דברי רה"ע בפתח הישיבה:

• ברכות ואיחולים ליום הולדתו של חבר המועצה יוסי קוממי.

• עצרת מחאה על רצח דיאנה רז ז"ל התקיימה ביום א' 7.2.21 מאות מפגינות ומפגינים

צעדו מרמת השרון להרצליה. הצעדה הסתיימה ברחבת בניין עיריית הרצליה בעצרת

זיכרון ומחאה.

• ברכות ודברי פרידה ממנכ"ל העירייה, מר יהודה בן עזרא "בשבוע שעבר נפרדנו

ממנכ"ל העירייה יהודה בן עזרא. בתם שנות עבודה מבורכות ופורות יהודה פרש בכבוד

הראוי מעבודתו בעיריה.

אני באופן אישי רוצה להעניק ליהודה הוקרה ומלוא הערכה ולהודות לו על ההרתמות

וההשקעה האין סופית שלו בעבודה, על הידע, המקצועיות והאחריות הבלתי מתפשרת

לטובת תושבי העיר.

נחישותך והתמדתך בעבודה בשתוף פעולה ובלויאליות לרשות מחממים את הלב.

עברנו כברת דרך ארכה יחדיו. בהם ימים רבים של שגרה עם עומס עבודה מבורך,

התמודדות עם אתגרים רבים שצלחנו וארועים נעימים שהסבו לנו רגעי אושר.

לסיום אני מאחל מכל הלב ליהודה שדרכך החדשה תהא מוצלחת ומהנה. חיים

מאושרים, בריאות איתנה ובשורות טובות."

• ברכות ואיחולים לאהוד לזר להולדת הבן.

• הודעה: מינוי מר אהוד לזר למ"מ מקום מנכ"ל העירייה עד למינוי מנכ"ל קבוע.

הצעה לסדר מס' 1 – מאת סיעות האופוזיציה: "יש עתיד בהרצליה",

"קהילה, צעירים וסביבה נטו" "החופש לבחור"

בנושא: גביית תשלומי הורים בבית הספר גורדון

בית הספר גורדון הינו בית ספר ייחודי על אזורי, כאשר תחום הייחודיות שלו הינו בית ספר

לאומניות.

התקצוב של בית הספר הינו רגיל, כמו כך שאר בתי הספר, שמקבלים מימון ללימודי ליבה,

במילים

אחרות - אין תקצוב עודף על כך שהינו בית ספר ייחודי על אזורי.

לפיכך בית הספר מתבסס על תשלומי הורים על מנת לקיים את פעילויות האמנות.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

נהוג לחשוב כי תשלומי הורים הינם תשלומי רשות, אך במסגרת עתירה בעניין גביית התל"ן

קבע בג"ץ באוגוסט 2019 כי למשרד החינוך יש סמכות חוקית והצדקה מהותית לגביית

התשלומים.

בית הספר גורדון מוכר כאמור כבית ספר ייחודי על אזורי, ולכן תשלומי התל"ן כפי שהוגדרו

על ידי בית הספר, אושרו על ידי משרד החינוך, והינם נמוכים יותר מהסכום שהוגדר בחוזר

מנכ"ל משרד החינוך.

יתרה מכך עת רקימת התוכנית, ביקשו לאחד את הליך גביית הכספים מההורים וזאת על

מנת להקל על ההורים ולקיים תהליך גבייה אחד ולא שניים ולהראות להורים, דרך מנגנון

תשלומי ההורים, שאי אפשר להפריד את תכנית האמנויות מתוכנית הלימודים.

מרבית סעיפי תשלומי ההורים מתייחסים לפעילויות תרבות וטיולים שלא יצאו לפועל

בתקופת הלימודים המקוונת, אבל זה לא כך בהקשר תוכנית האומנות, שהמשיכה

להתקיים יחד עם מורי המגמה.

היות וזו תוכנית פדגוגיה מוניציפלית, התקנה וחוזר מנכ"ל מאפשרים לעירייה לגבות את

התשלומים באופן ישיר מההורים (בדומה לתוכנית ,)each והדבר יעזור לגבייה - היות

וכאשר העירייה גובה את הכספים - היא יכולה להפעיל אמצעי גבייה ואכיפה.

היות ומדובר על תוכנית עירונית (כדוגמת תוכנית )each ולא תל"ן בית ספרי שמנוהל על ידי

ועד ההורים המוסדי וצוות בית הספר, אפשרי, ומן הראוי להפריד את סעיפי התשלום.

על פי נתונים שסיפק בית הספר, כ-%92 מתשלומי התל"ן מממנים את משכורתם של 33

מורי אומנויות בבית הספר, כמו כן %7 חשבות שכר ו-%1 ציוד לא מתכלה.

ואולם, כבר מספר שנים ישנה בעיה בגביית התל"ן, אשר הינה באחריות בית הספר ולא

באחריות העירייה. אחריות בית הספר הינה לחנך ולא לבצע גבייה.

בעיות דומות שהיו בגנים בשנים הקודמות נפתרו ברגע שהגבייה עברה לאחריות העירייה.

היות שהעירייה בחרה במודע שלא לקחת אחריות על נושא הגבייה, כבר מספר שנים שבית

הספר מתנהל עם אחוזי גבייה של לא יותר מ-%85 לכל היותר.

זו בדיוק הסיבה שבגללה החתים בית הספר, בתחילת שנת הלימודים הנוכחית, את ההורים

של תלמידי כיתות א' על כך שהם יודעים שתשלום התל"ן הינו חובה, וכי יש להם אפשרות

להירשם לבית ספר אחר בסביבה (כגון שז"ר, ברנר ויוחנני).

העלות השנתית הממוצעת הינה בסביבות 2,600 ש"ח, ובתמורה מקבלים תלמידי בית הספר

6-8 שעות אומנות שבועיות, מעבר לתוכנית הלימודים הרגילה. בהסתכלות על עלות שעתית

– מדובר על כ-13.5 שקל לשעת לימוד.

למרות זאת, ישנם הורים אשר אינם יכולים לממן את תשלומי ההורים מסיבות כלכליות,

בדיוק לשם כך ישנה ועדת הנחות שאמורה לעזור ולהקל במקרים כאלה.

ואולם למרבה האבסורד, ישנם לא מעט הורים אשר בוחרים במודע שלא לשלם את התל"ן

לבית הספר, וכיום לבית הספר אין שום סנקציה שניתן לנקוט כנגדם.

קצת מספרים - השנה עד תחילת ינואר 2021 הגבייה הייתה %34 בלבד! ובית הספר נכנס

לסחרור מתמשך, וכתוצאה מכך יצא בתוכנית חירום שהוציאה לחל"ת יותר משליש ממורי

האומנויות.

כלומר 12 מתוך 33 מורי האומנויות יצאו לחל"ת כי בית הספר אינו מסוגל לשלם להם שכר!

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

המשמעות בפועל היא שכל כיתה מכיתות א' עד ד' – איבדה 16 שעות לימוד חודשיות!

כתוצאה מתוכנית החירום, הנושא עלה לסדר היום והגבייה עלתה לאזור ה-%,82 ועדיין, זה

לא מביא אותנו למצב המיטבי (כי למטרת תוכנית החירום צומצם מחיר התל"ן על חשבון

הלימודים) והבעיה ממשיכה בשלב זה.

אנו נרצה להקריא לכם מכתבים שקיבלתי ממספר הורים ותלמידים בבית הספר:

כמו שאפשר להבין – המצב הזה לא יכול להימשך והנזק שנגרם הוא גדול.

אגב, מדד השוואתי חשוב – הוא שבית ספר דומה, אשר נמצא בעיר תל אביב, ומחיר

תשלומי ההורים בו יקר הרבה יותר, מקבל עזרה מלאה מעיריית תל אביב בנושא של

הגבייה, כלומר במילים אחרות, העירייה הינה האחראית על הגבייה.

לפיכך להלן מספר הצעות לסדר:

.1 עיריית הרצליה תספק תמיכה כספית מיידית בסך של כ-250,000 ש"ח להבטחת קיום

שנת הלימודים הנוכחית.

.2 עיריית הרצליה תיקח על עצמה לגבות את כספי ההורים על בסיס שנת הלימודים

הנוכחית, על פי גובה התשלומים שנדרשת מהם.

.3 עיריית הרצליה ת תן גיבוי כספי לתקציב ההנחות הנדרש להורי בית הספר אשר מצבם

הכלכלי מחייב מתן הנחות בהתאם לקריטריונים של וועדת ההנחות של בית הספר.

דרישה זו מובאת בפניך הן בשל חשיבות העניין עצמו הברורה לכל ואחריותנו הציבורית, הן

בשל העובדה כי ישיבת המועצה הבאה תתרחש רק באמצע חודש פברואר ובעיקר בשל סכנת

סגירת מחלקת האומנות של בית הספר.

מר וסרמן פירט עיקרי ההצעה.

הגב' כץ ציינה כי בעיית התשלומים לבית הספר קיימת מזה שנים רבות ומשבר הקורונה רק

העצימה. אמרה כי המכתב שיצא מטעם העירייה להורים בנושא התשלומים מבורך עם זאת

יש לבדוק צעדי המשך. הציעה לשקול הקמת בית ספר נוסף שאינו ייחודי ועל אזורי בשכונת

נווה עמל .

מר פביאן הבהיר כי הגשת הצעה זו נעשתה תחת סכנת סגירה מוחשית של מגמת האומנות

בביה"ס והרצון היה שדבר זה לא יקרה. אמר כי תוכנית האומניות בבית ספר גורדון היא

לא תוכנית תל"ן רגילה היא סוג של תוכנית עירונית של אמנויות וכך יש להתייחס אליה גם

בהיבט הגבייה, ניתן להתייחס לזה כגביית תשלומים מההורים עבור תוכנית חינוך עירונית

ולא כתוכנית תל"ן נקודתית של בית ספר מקומי.

אמר כי יראה בחיוב אם עיריית הרצליה בחודשים הקרובים תיזום מהלך שיסייע לכך

שתשלומי התל"ן, תשלומי ההורים, ייגבו על ידי העיריות בנוסחה מסודרת.

ס' ומ"מ רה"ע, גב' איה פרישקולניק הבהירה כי בית ספר גורדון הוא בית ספר על-אזורי

שכונתי ותוכנית האומנויות בביה"ס הינה תל"ן. במספר פגישות, עם ועד ההורים נתקבלו

הסכמות לשביעות רצונם. הוחלט: א. שליחת מכתב מאת העירייה בנושא התשלומים. ב.

סרבני תשלום (ללא בעיות סוציו אקונומיות) שאינם תושבי השכונה, יקבלו מכתב התראה

כי ללא תשלום לא ניתן יהיה להמשיך בלימודים בבית הספר ויופנו לבית הספר באיזור

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

הרישום שלהם. ג. סרבני תשלום תושבי השכונה - יוכל לבחור בבתי ספר אחרים באיזור

(ברנר, שז"ר, יוחנני) בהתאם לחוזר המנכ"ל. ד. שני נציגים מוועד ההורים, עורכי דין ייפגשו

בימים הקרובים עם נציגי המחלקה המשפטית לבחינת אפשרויות דרכי הפעולה כלפי

סרבנים. חידדה כי אין העירייה יכולה להפעיל כל סנקציה כלפי סרבני תשלום מאחר

ומדובר בתל"ן (תוכנית לימודים נוספת) – שהתשלומים בגינה תשלומי רשות, דבר שהוחלט

לפני שנים בשיתוף ובהסכמת וועד ההורים.

הוסיפה כי הורה המתקשה בתשלום יפנה לועדת הנחות לקבלת הנחה.

לשאלתו של מר יעקובוביץ מדוע לא נמצאו פתרונות עוד לפני הפגנת ההורים ברחבת

העירייה? נענה ע"י גב' פרישקולניק כי דברים נעשו עוד בתחילת משבר הקורונה ופגישות

והסכמות עם ועד ההורים התקיימו טרם ההפגנה ואחריה .

מר צור ציין כי שנה זו הינה שנה מיוחדת והסיבה לאחוזי גבייה נמוכים נובעת בעיקר

מהעובדה שהורים רבים אינם מרוצים מהתמורה המתקבלת (שעורים אומנות בזום).

ההחלטה להוציא את המורים לחל"ת הייתה החלטה של הוועד ההורים, של ההנהגה

ההורית, הן למען הסולידריות והן לעזור להורים המתקשים בתשלום.

גב' כץ שבה והעלתה כי על העירייה לשקול ולהכניס בתכנון העתידי הקמת בית ספר נוסף,

לא גדול, כזה שיתן מענה ופתרון לתושבי האזור שאינם מעוניינים בלימודי אומנות.

רה"ע ציין כי הנהלת העירייה מודעת למצוקות התושבים ועושה רבות למענם. מתחילת

משבר הקורונה העירייה העניקה סכומים לא מבוטלים הן ישירות למנהלת ביה"ס והן

לועדת ההנחות ובעת הצורך תזרים העירייה סכומים נוספים, הוסיף ואמר כי מאות

מחשבים חולקו לילדים ולא יהיה מצב שילדים שיד הוריהם אינה משגת יפגעו.

הגב' פרישקולניק בהתייחסה לשנה הבאה אמרה כי אם משבר הקורונה ימשך ותמשך

הלמידה בזום, העירייה תהיה קשובה להנהגת ההורים וביחד יחליטו על תוואי לימודים

בהתאם למצב. במצב בו יחזרו לשגרה הלך הדברים ישאר בדיוק כפי שהיה טרם הקורונה,

הילדים ילמדו פרונטאלי, ויקבלו את כל המענה וכל המגוון השיעורים.

גב' כץ ביקשה כי בישיבת המועצה הבאה יעודכנו חברי המועצה בהחלטות ישיבת ההמשך

בין ועד ההורים וד"ר יעקב נחום, מנהל מנהל החינוך והערכים.

ההצעה הוסרה מסדר היום

הצעה לסדר מספר 2 - מטעם סיעות האופוזיציה – "קהילה צעירים וסביבה

נטו", "החופש לבחור" ו"יש עתיד בהרצליה".

בנושא – מחדל הרשות המקומית בנושא פתרונות לעסקים בעיר הרצליה

בתקופת הקורונה

בעיר הרצליה קיימים עסקים רבים ומהווים תשתית כלכלית וחברתית חשובה ביותר

לתושבי העיר.

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

בחודש מרץ עם תחילת החלטות הממשלה התחילו להיפגע עסקים רבים- קטנים כגדולים

בעיר, כמו בכל הארץ. מחודש מרץ עולה הנושא אין ספור פעמים ופתרונות אופרטיביים

משמעותיים עבור בעלי העסקים לא מתקבלים. הצעתנו האחרונה לסדר הייתה ארוכה

ומפורטת ולכן לא נחזור על רקע הדברים שברורים לכולם.

העסקים עצמם ובעליהם חווים קשיים בלתי נסבלים כבר כמעט שנה ללא פתרונות

אמיתיים.

בישיבה הקודמת ראש העירייה העביר את סמכות הוועדה מידיו של המנכל לידיו שלו.

תקופה זו הופכת להיות לאחד המשברים הכלכליים הגדולים שידעה מדינת ישראל.

והחלטות העירייה היום ובדגש על החברה לפיתוח התיירות כיום, הינן פלסטר בלבד-

וויתור על שכר דירה חלקי בלבד, לתקופה קצרה ומוגבלת ושליחת בעלי העסקים לקבל את

מענקי המדינה ולהתמודד לבד עם המשבר הזה.

הנהלת העיר חייבת להתעורר ולקבל החלטות משמעותיות במיידי עבור בעלי העסקים

לטובת כלל הפעילות העסקית בעיר.

הצעתנו לסדר היא :

.1 ראש העירייה יעדכן על ההחלטות שהתקבלו וישומן בשטח.

.2 כל חבר מועצה יגיע לדיון עצמו עם הצעות אופרטיביות עליהן תהיה הצבעה במקום.

.3 רק אלו מתוכן הדורשות לפי חוק בחינה מקצועית של אנשי מקצוע רלוונטיים, במידה

ויהיו כאלה, תועברנה לבחינת אנשי המקצוע.

.4 לכל המאוחר עד ה,16.2 מועד ישיבת המועצה מן המניין - יגיעו לישיבה הצוותים

המקצועיים עם עמדות מסודרות באשר להצעות של חברי המועצה ואלו יועלו להצבעה

נוספת במידת הצורך.

מר פביאן פירט עיקרי ההצעה.

מר יעקובוביץ ציין כי בעיר עשרות עסקים שהינם זכיינים של העירייה, חלקם משלמים דמי

זיכיון של עשרות אלפי שקלים בחודש. לאור העובדה שחלקם עבדו בסגר בצורה של

משלוחים וחלקם לא, רואה את הצורך לבצע דיפרנציאציה בין עסק לעסק. בהתאם לכך

שמונה רואה חשבון מלווה ביקש שלא לבצע התחשבנות עם עסקים על רווחיהם בתקופה

הסגר, מדובר על חצי מחודש מרץ ותקופת החגים ספטמבר – אוקטובר.

מ"מ מנכ"ל, עו"ד אהוד לזר הבהיר כי העירייה היא רשות ציבורית ועליה לבצע בדיקות

בהתאם. בעקבות החלטת מועצה למנות רואה חשבון מלווה, תערך בדיקה דפרנציאלית של

כל עסק ועסק - ספרים ותבחינים.

מר יעקובוביץ' העלה מספר הצעות:

הפחתת דמי השכירות לעסקים שאינם יכולים לעבוד במתכונת של משלוחים (עסקים שלא

יסתכנו שבמצב של פתיחה ויחוייבו בדמי שכירות הגבוהים מרווחיהם).

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

בהתייחס לעסקים בחוף הים, עסקים שלא יכולים לפעול במשלוחים או בטייק אווי, מבקש

פיזור כיסאות צהובים לכל אורך חוף הים כפי שפוזרו ברחבי העיר.

הארכת תקופת הזיכיון לעסקים כפי שנעשה בעיריית ת"א. בנושא זה נענה ע"י רה"ע כי לא

ניתן לעשות כן מאחר ואין לו את הסמכות החוקית לכך והינו כפוף למשרד הפנים המונע

ממנו לעשות כן. אמר כי פנה לשר הפנים, למנכ"ל משרד הפנים וליועץ המשפטי בבקשה

לתת הארכה בתקופת הזכיון ונענה בלאו.

מר יעקובוביץ הציע כי ניתן לעשות כן באמצעות פנייה לבוררות בהסכמה.

מ"מ מנכ"ל, עו"ד לזר ציין כי נושא הבוררות אותו העלה מר יעקובוביץ ילמד ותבדק

משמעות דרך פניה לבוררות לעסקים.

לעניין הפחתת דמי שכירות, אמר רה"ע כי קיימת הבנה מלאה למצוקת העסקים וכי הינחה

שלא לגבות כסף מהזכיינים ברבעון הראשון של שנת .2021

מר פישר אמר כי עסקים רבים עומדים כפסע מפשיטת רגל, הציע לבחון אפשרות הענקת

הלוואות לעסקים.

לשאלתו של מר יעקובוביץ' האם נגבה כסף מזכיינים על חודשים ספטמבר-אוקטובר בהם

היה סגר, נענה ע"י מ"מ מנכ"ל, עו"ד לזר כי הנחיית רה"ע היתה להפסיק גביה עבור הרבעון

האחרון של ,2020 אך מאחר והגבייה נעשית בתחילת רבעון ייתכן ומחלק מהעסקים נגבו

סכומים עבור חודש ספטמבר. החזרים וקיזוזים לזכיינים שלא עבדו יעשו לאחר בדיקה

והמלצת רואה החשבון המלווה.

מר ועקנין ביקש לעצור כל גביה שעדיין לא בוצעה ואמורה להיגבות ב-16.2.21 עד לבדיקת

רואה החשבון המלווה, מ"מ מנכ"ל, עו"ד לזר אמר כי הנושא יבדק מול רואה החשבון

המלווה שיחל פעילותו כבר מחר והתייחסות לנושא תתקבל בישיבת המועצה ב-16.2.21

מ"מ מנכ"ל פירט מספר פעילויות שנעשו לטובת העסקים: בישיבת המועצה הבאה יובא

להחלטה נושא פטור לעסקים מדמי שילוט, נרקם שיתוף פעולה בין הבינתחומי למחלקה

לפיתוח עסקי - גוייסו סטודנטים הבאים לעזרת תושבים בהגשת בקשות להנחות, כמו כן

הוזרמו הטבות רבות בתחום החניה.

לשאלתה של גב' כץ האם בישיבת המועצה ב-16.2.21 ניתן יהיה להציע נושא הבוררות

ולהחליט בנושא, נענתה ע"י היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב כי ע"מ שהנושא יובא לדיון

ולהחלטה יש לוודא ראשית כי אכן קיים סכסוך, דרקטוריון החברה הוא המוסמך לטפל

בנושא ולהחליט האם ניתן לפנות לבוררות. זאת אינה התקשרות של העירייה.

בקשתה של הגב' כץ כי חוו"ד והתייחסות לנושא הבוררות יובא בפני המועצה בישיבתה ב-

,16.2.21 נענתה בחיוב ע"י מ"מ מנכ"ל.

בקשתה של הגב' כץ כי יצא מטעם העירייה מכתב המבהיר כי עסק שיפתח למטרת "טייק

אווי" לא ייגבה ממנו כסף שכירות בחודשים ינואר, פברואר, מרץ נענתה בחיוב.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

מר פביאן ביקש לבחון גיוס תרומות דרך קרן הרצליה. עיריית הרצליה תצא בפניה לחברות

הייטק , ולאנשי העסקים החזקים פיננסית בעיר לתרום לקרן הרצליה. הקרן תחליט על

מנגנון חלוקה מסודר לסיוע לעצמאיים בעיר.

מר פביאן צורף לבקשתו לועדה לעדוד עסקים קטנים.

הצעה לסדר מספר -3 הצעה לסדר מטעם סיעות האופוזיציה "החופש

לבחור", "יש עתיד בהרצליה", ו"קהילה צעירים וסביבה נטו"

בנושא - שינויים במעבר לחטיבות הביניים

בתאריך 12 לינואר השנה נשלח מכתב מטעם מנהל אגף החינוך והערכים בעירייה למנהלים

וההורים במערכת החינוך בעיר, המבשר להם על שינוי משמעותי במעבר לחטיבות הביניים:

לקראת שנת הלימודים הבאה, לא יתבצעו מיונים לתלמידי בתי הספר היסודיים, העולים

לחטיבות הביניים, למעלה מ-1,600 תלמידי כיתות ו' מ-16 בתי הספר החל מהשנה הבאה,

יוכלו התלמידים לבחור תחומי עניין מאתגרים, שעד כה נחסמו בשל מיונים מוקדמים עקב

מגבלות שהציב משרד החינוך במספר התלמידים בכיתות ייחודיות.

מהעירייה נמסר בין היתר כי: "...הרצליה משיקה מודל מעברים, בין שכבות הגיל, הנשען על

אידאולוגיה חברתית, שבבסיס השוויון הזדמנויות בחינוך".

הכוונה לאלץ את הילדים לעבור מיון נוסף לכיתות חדשות בסוף כיתה ז' מעוררת זעם רב

בקרב חלק מההורים בעיר שילדיהם עולים לחטיבת הביניים יחייבו את הילדים להיכנס

לשנת מיון בחטיבה ואז להתערבב מחדש, הילדים משוועים ליציבות ולא למתח מתמשך של

שנה נוספת, משמעות ההחלטה היא שנת מבחן רצופה בלחץ לימודי, מרוץ שיעורים פרטיים

שיתבעו ממון רב ולמידה באיכות נמוכה והיא מתכון גרוע במיוחד לשנה הקרובה. לא ייתכן

שהחלטה שכזאת נקבעת מבלי להיוועץ עם הנהגת ההורים העירונית ועם הורי הילדים

העולים לחטיבות ועוד.

כמו כן עולה מהטענות כי מבדיקות שערכו ההורים עולה שהרצליה היא העיר היחידה בארץ

שתבטל את החינוך למצוינות בכיתות ז' .

מדובר בהחלטה משמעותית לכל מערכת החינוך העירונית, היא לא עברה דיון והחלטה

במועצת העיר ולא הוצגה בפני מועצת העיר כל הנתונים, חוות הדעת המקצועיות, הנימוקים

והאפשרויות השונות ולא חוות הדעת של הגורמים המקצועיים בבתי הספר.

החלטה שכזו ובוודאי המערבת "אידאולוגיה חברתית" מקומה להתקבל במועצת העיר ולא

על ידי גורמים אחרים.

לפיכך, להלן הצעת החלטה בנושא:

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

מועצת העיר תקיים דיון מקיף בנושא השינוי המוצע בימים אלה במעבר מבתי הספר

לחטיבות הביניים בעיר. בדיון יופיעו בפני מועצת העיר ראש אגף החינוך והערכים ואנשי

המקצוע של האגף, הם יסבירו את השינוי המוצע, יציגו נתונים, חוות דעת מקצועיות,

חלופות ונימוקים כולל העמדה המקצועית של מומחי חינוך וגורמים מקצועיים בבתי הספר.

המועצה תקיים דיון בנושא ותקבל החלטה מתאימה.

עד לקיום הדיון הנ"ל והחלטת מועצת העיר כנ"ל יוקפא השינוי המוצע על ידי אגף החינוך

העירוני וכל פעילות הקשורה בו מול ציבור המנהלים, התלמידים והמשפחות.

הכיתות הייחודיות בשנה הבאה תפתחנה כרגיל כפי שהיה בשנים קודמות ויושאר תקן פתוח

לטובת הרשמה מאוחרת, כך שמי שצריך זמן להשתפר ולהשלים את החסר יצטרף בכיתה ח

על סמך היכולות שלו בכיתה ז.

מר פביאן ביקש להעיר כי נושא זה הגיע לידיעתו מציבור ההורים באופן אקראי, בעקבות

מכתב שהוציא ראש אגף החינוך והערכים בעירייה. המכתב עורר סימני שאלה רבים בקרב

הורים רבים והנהגות הורים בעיר.

הלין על הליך קבלת ההחלטות בנושא. טען כי ועדת החינוך אינה מתכנסת כנדרש ועפ"י

החוק (כל שלושה חודשים). אמר כי נושא מסוג זה יש להביא תחילה לדיון בפני ועדת

החינוך והחלטותיה יובאו בפני המועצה ולאישורה. לא כך נעשה.

המשיך ופירט עקרי ההצעה. ציין כי ההצעה לסדר הוגשה לפני כשבועיים ונדחתה בעקבות

הסגר. מאז השתנו פני הדברים ובקשתו הינה קבלת סטטוס נוכחי וסיכומים שנתקבלו

בימים אלה.

ס' ומ"מ רה"ע, גב' פרישקולניק השיבה כי כל ההחלטות בנושא זה נתקבלו בשיתוף פעולה

מלא עם וועד ההורים, הנהגות ההורים ועל שביעות רצונם.

אנחנו מאמינים שלכל ילד תיתן ההזדמנות, במיוחד בתקופת הקורונה בעת בה הלמידה היא

דרך זום וקיים קושי רב בהערכת התלמידים. אינה רואה צורך להביא הדבר לאישור

המועצה.

מר אוריאלי אמר כי הינו מברך את אגף החינוך על המהלך, בפעם הראשונה ניתנת לכל ילד

הזדמנות להכנס למגמה בה הוא חפץ. נעשה כאן דבר המתחשב במגיפה בשיתוף אנשי

מקצוע, יש לתת למהלך הזדמנות ולבחון אותו בשנה הבאה.

ד"ר יעקב נחום, מנהל מנהל החינוך הבהיר הדברים כלהלן:

המכתב יצא בעקבות מצוקת הילדים בתקופת הקורונה, ילדים לא למדו שנה שלמה ולא

ניתן היה להעריך הישגיהם, לכן היה הוגן לבוא לקראתם. מדובר על על שוויון הזדמנויות

בחינוך – דבר שאינו גורע ולא פוגע באף תלמיד מצטיין. באם יהיה צורך בפתיחת כיתה

נוספת כתוצאה מדרישה או בקשה של תלמידים כך יעשה. במצב זה מאפשרים ליותר

תלמידים להשתלב בתוכניות ייחודיות, אין פגיעה באף תלמיד שאמור להצטיין ולהיות

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

באופן טבעי בכיתות אלה. אגף החינוך הציע לכל בית ספר כיתה / שתי כיתות נוספות על

חשבון הרשות ובלבד שתינתן הזדמנות לכל התלמידים באופן שווה ללמוד ולהוכיח את

היכולות שלהם, כפי שהם לא יכלו לעשות שנה קודמת. המהלך היה בשיתוף המנהלים

וההורים וכולם בירכו על כך. בימים אלה מועתק מודל זה ע"י משרד החינוך ויופעל בכל

הארץ מתוך ידיעה כי ילדים רבים נפגעו השנה.

מר פביאן ביקש כי בעתיד בעת יצירת שינויים מעין אלה, לעשותם זאת באופן חוקי ורשמי.

מר פביאן הסיר ההצעה מסדר היום.

בקשה מחוץ לסדר היום נושא התחסנות מורים במערכת החינוך – ע"י מר וסרמן

מר וסרמן ביקש התייחסותו של רה"ע בנושא התחסנות המורים במערכת החינוך, וזאת

בהמשך להצהרתו של חיים ביבס (יו"ר השלטון המקומי) שמורים ומורות , גננות וסייעות

יחוייבו בבדיקת קורונה יומיומית על מנת לוודא שהם לא מדבקים.

מר פדלון, רה"ע הבהיר כי כראש רשות הינו מחויב בראש ובראשונה לבריאות התלמידים.

קרא לכל המורים, הגננות והצוותים החינוכיים לגשת ולהתחסן. אמר כי אינו יכול לחייב

את המורים והגננות להתחסן אך בהחלט לעבודה יוכלו להגיע רק עם אישור שעברו בדיקת

קורונה יומית. ציין כי בדיקות קורונה מתבצעות בהרצליה שלוש פעמים בשבוע במדיקל

סנטר והציע כי במידת הצורך העירייה תממן הבדיקות.

גב' גרוסמן הציעה כי העירייה תדאג לניידת חיסונים שתעבור כל יום ותדגום את המורים

שלא התחסנו.

מר וסרמן ברך ואמר כי ההחלטה נכונה ודואגת לאינטרסים של כל הנוגעים בדבר.

הצעה לסדר מספר -4 הצעה לסדר מטעם סיעות האופוזיציה "החופש

לבחור", "יש עתיד בהרצליה", ו"קהילה צעירים וסביבה נטו"

בנושא – בני הרצליה

גב' כץ לא השתתפה בדיון בסעיף זה מחשש לניגוד עניינים.

בהמשך לתכתובות הרבות בין ראש העיר לבין יו״ר דירקטוריון בני הרצליה

ולהודעה החד צדדית ממר פדלון שלטעמנו כלל אינה חוקית על הפסקת מימון

פעילות בני הרצליה, התכנס אתמול בערב דריקטוריון העמותה לישיבה דחופה

בנושא.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

עמותת בני הרצליה היא גאווה עירונית, לצערנו הנהלת העיר בדגש על מר פדלון

ועפרה בל הביאו את העמותה לשפל המדרגה, דברים שבאו לביטוי בדו״ח ביקורת

חמור ובעיות ניהול קשות בשמונה השנים האחרונות, אין ספק שהקורונה רק

חידדה את מצבה הקשה של העמותה.

בשנים האחרונות תחת ניהולה של עופרה בל בתפקיד, כיו״ר העמותה לצידו של

משה פדלון צברה עמותת בני הרצליה גירעונות של מיליוני ש"ח והטיפול במצב

החמור שהיה ידוע לכל, לא נעשה בזמן ובאופן הדרוש וכעת אין זה הזמן לגלגל את

האחריות על חברי הדירקטוריון החדשים.

החלטתו של משה פדלון ראש העירייה אינה סבירה בשום קנה מידה בעיקר בשל

המשמעות שלא ייתכן להחזיק כבני ערובה מאות עובדים ועשרות אלפי ילדים

והורים בגלל הרצון לאפשר למקורבים לקבל שכר במסגרת וועדה שהוקמה במנהל

שאינו תקין ולנקמנות אישית.

אין בכוונתנו לאפשר להנהלת העיר להסיר את אחריותה ממחדליה, נהפוך הוא,

מנהיגות ציבורית לוקחת אחריות ומטפלת בבעיות קשות ככל שיהיו ולא מעבירה

אחריות ומחפשת פתרונות קלים.

בשל המשמעות הקשה של החלטתו של פדלון, אנחנו חברי המועצה הרשומים מטה

מבקשים בזאת לכנס בדחיפות ועל פי החוק את מועצת העיר לדיון מיוחד בעתידה

של עמותת בני הרצליה ובעתיד עובדיה המסורים.

הצעתנו לסדר-

מועצת העיר תתכנס ותדון האם החלטתו של ראש העייריה, החלטת יחיד לעצור את

התקציב הינה חוקית, ומה משמעות ההחלטה שתוצג על ידי הצוות המקצועי של

העמותה והשלכות החלטתו על פעילותה העתידית.

מועצת העיר תדון ותקיים הצבעה על החלטתו של ראש העירייה לעצור את

התקציב.

נבקש להבהיר החלטת מועצת העיר להעביר את התקציב לעמותה עומדת בתוקף עד

שלא התקבלה החלטה אחרת ויש להעביר את התקציבים החודשיים בדיוק כפי

שאושר במועצת העיר.

מר פישר פירט ההצעה. אמר כי במספר דו"חות שנערכו בעמותה בשנת 2019 , דו"חות

שבחנו מס' שנים אחרונה, נתגלו ליקויים חמורים. המצב הקשה של העמותה החל עוד

בטרם כניסתו של יו"ר העמותה הנוכחי, מר לוי. במשך שנים צברה העמותה גרעונות שרק

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

הלכו וגדלו מדי שנה ובשנת 2019 גרעון העמותה הגיע ל-6.4 מלש"ח, תקופת הקורונה לא

הוסיפה והביאה את העמותה לקראת קריסה. אמר כי הודעתו החד צדדית של רה"ע על

עצירת העברת ההקצבות לעמותה אינה חוקית ומשמעותה הפסקת פעילות העמותה, דבר

שפוגע בעובדים רבים ובמשפחותיהם. הוסיף כי הקמת הועדה לבחינת דרכה של העמותה

נעשתה מאחורי גב הדירקטוריון וללא שיתופו, לכן אין לבקש מחברי הדירקטוריון לאשר

את שכירת היועצים. זמן זה אינו זמן להלחם בעמותה, יש לחבקה ולהזרים כספים

ולהבריאה.

מר יעקובוביץ טען כי הודעתו של רה"ע על הפסקת תקצוב העירייה לעמותה משמעותה

עצירה מוחלטת ומיידית של פעילות העמותה, דבר המעמיד את חברי הדרקטוריון הנושאים

באחריות לפעול באופן בלתי חוקי – אי תשלום לעובדים משכורתם. ציין אף הוא כי החלטה

על הקמת הצוות המייעץ ובחירת נציגיו לא היו על דעת חברי הדירקטוריון ועל כן לא נתקבל

אישורם.

עו"ד אהוד לזר, מ"מ מנכ"ל הבהיר כי טרם היו דו"חות ברורים לא ניתן יהיה להזרים

כספים לעמותה. אמר כי בעת בה יו"ר העמותה, מר עופר לוי העביר דו"ח פירוט הוצאות

העמותה להנהלת העיר שב רה"ע מהחלטתו.

רה"ע, מר פדלון הבהיר אופן קבלת החלטותיו בנושא, אמר כי לאורך תקופה קיבל

אינפורמציה ונתונים סותרים על המצב התקציבי של העמותה, על גובה הגרעון, תשלומים

לקרנות פנסיה ותגמולים, כמו כן נתקבל מידע על כספים שזלגו בחודשים האחרונים

ממתקן מסויים ללא בקרה. לאור זאת, כאשר הדברים אינם בהירים התבקש היה לעצור

ולבצע בדיקה מקיפה ע"י צוות בלתי תלוי שיסיק מסקנות וימליץ המלצות שיובאו בפני

המועצה.

המטרה לערוך רה ארגון, לפתוח ב-1 בספטמבר 2021 עמותה חדשה ללא גרעונות וחובות.

התשלום ליועצים יעשה במימון העירייה דרך הזמנת עבודה.

מר יעקובוביץ שב ובקש הבהרת היועמ"ש האם ניתן לשנות את תקצוב העמותה שלא

באמצעות המועצה?

מר לזר דייק ואמר כי לא מדובר על תקציב העמותה אלא על מועד ההקצבה.

היועמ"ש עו"ד ענת בהרב ציינה שמועצת העיר היא זאת שקובעת את מסגרת התקציב

והמסגרת הזאת לא השתנתה, המסגרת שקיימת היא עדיין אותה מסגרת. בפועל, את

הניהול השוטף של חלוקת התקציב בכל נושא, עושה הנהלת העירייה בהתנהלותה השוטפת

(ראש העיר וגזבר). שיקול הדעת של ניהול התקציב הוא פררוגטיבה של הנהלת העירייה,

כאשר שיקול הדעת הזה נתון גם לפיקוח מועצת העיר לפי כל הכללים המנהליים.

רה"ע ציין כי מטרתו להחזיר לעמותת בני הרצליה את גאוות היחידה שהיתה לה. החל

מחודש יוני 2021 תפעל עמותת בני הרצליה כחדשה, ללא חובות תוך מתן סיוע והנחות

לילדי העיר.

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין– 09.02.21

ס' רה"ע, מר לוי ציין כי קיימת תמימות דעים על חשיבות של עמותת בני הרצליה לעיר

לילדים ולספורטאים. בשנה האחרונה פעלה הנהלת העמותה להתייעלות, ולראיה הסתיימה

השנה ללא גרעון. בירך על הקמת צוות הבדיקה וציין כי ולכולם מטרה אחת – בני הרצליה

משוקמת.

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: גב' רינה זאבי