פרוטוקול ועדת מליאה מס' 38

כ"ב שבט, תשפ"א

4 פברואר, 2021

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת ראשי אגפים

הרצליה

שלום וברכה,

הנדון: כינוס מועצה לבקשת חברי האופוזיציה

בהמשך לבקשת חברי האופוזיציה, הנכם מוזמנים לכינוס ישיבת מועצה שלא מן

המניין ביום ג', כ"ז בשבט, תשפ"א, 9.2.2021 בשעה .18:00

חברי המועצה יהיו באולם המליאה.

מנהלים ועובדים יעשו זאת באמצעות ה .ZOOM

על סדר היום הצעות החלטה שהועברו ע"י סיעות "החופש לבחור", "יש עתיד

בהרצליה", ו"קהילה צעירים וסביבה נטו" (מצ"ב).

הערה: לאור העובדה כי אנו נמצאים בתקופת סגר, ככל ותהיה הארכה לסגר זה,

תקבלו עדכון בנושא.

בברכה,

זאבי רינה

מנהלת מחלקת ארגון ותאום

הצעה לסדר מס' 1 – מאת סיעות האופוזיציה: "יש עתיד בהרצליה", "קהילה, צעירים וסביבה

נטו" "החופש לבחור"

בנושא: גביית תשלומי הורים בבית הספר גורדון

בית הספר גורדון הינו בית ספר ייחודי על אזורי, כאשר תחום הייחודיות שלו הינו בית ספר

לאומניות.

התקצוב של בית הספר הינו רגיל, כמו כך שאר בתי הספר, שמקבלים מימון ללימודי ליבה, במילים

אחרות - אין תקצוב עודף על כך שהינו בית ספר ייחודי על אזורי.

לפיכך בית הספר מתבסס על תשלומי הורים על מנת לקיים את פעילויות האמנות.

נהוג לחשוב כי תשלומי הורים הינם תשלומי רשות, אך במסגרת עתירה בעניין גביית התל"ן קבע

בג"ץ באוגוסט 2019 כי למשרד החינוך יש סמכות חוקית והצדקה מהותית לגביית התשלומים.

בית הספר גורדון מוכר כאמור כבית ספר ייחודי על אזורי, ולכן תשלומי התל"ן כפי שהוגדרו על ידי

בית הספר, אושרו על ידי משרד החינוך, והינם נמוכים יותר מהסכום שהוגדר בחוזר מנכ"ל משרד

החינוך.

יתרה מכך עת רקימת התוכנית, ביקשו לאחד את הליך גביית הכספים מההורים וזאת על מנת להקל

על ההורים ולקיים תהליך גבייה אחד ולא שניים ולהראות להורים, דרך מנגנון תשלומי ההורים,

שאי אפשר להפריד את תכנית האמנויות מתוכנית הלימודים.

מרבית סעיפי תשלומי ההורים מתייחסים לפעילויות תרבות וטיולים שלא יצאו לפועל בתקופת

הלימודים המקוונת, אבל זה לא כך בהקשר תוכנית האומנות, שהמשיכה להתקיים יחד עם מורי

המגמה.

היות וזו תוכנית פדגוגיה מוניציפלית, התקנה וחוזר מנכ"ל מאפשרים לעירייה לגבות את

התשלומים באופן ישיר מההורים (בדומה לתוכנית ,)each והדבר יעזור לגבייה - היות וכאשר

העירייה גובה את הכספים - היא יכולה להפעיל אמצעי גבייה ואכיפה.

היות ומדובר על תוכנית עירונית (כדוגמת תוכנית )each ולא תל"ן בית ספרי שמנוהל על ידי ועד

ההורים המוסדי וצוות בית הספר, אפשרי, ומן הראוי להפריד את סעיפי התשלום.

על פי נתונים שסיפק בית הספר, כ-%92 מתשלומי התל"ן מממנים את משכורתם של 33 מורי

אומנויות בבית הספר, כמו כן %7 חשבות שכר ו-%1 ציוד לא מתכלה.

ואולם, כבר מספר שנים ישנה בעיה בגביית התל"ן, אשר הינה באחריות בית הספר ולא באחריות

העירייה. אחריות בית הספר הינה לחנך ולא לבצע גבייה.

בעיות דומות שהיו בגנים בשנים הקודמות נפתרו ברגע שהגבייה עברה לאחריות העירייה.

היות שהעירייה בחרה במודע שלא לקחת אחריות על נושא הגבייה, כבר מספר שנים שבית הספר

מתנהל עם אחוזי גבייה של לא יותר מ-%85 לכל היותר.

זו בדיוק הסיבה שבגללה החתים בית הספר, בתחילת שנת הלימודים הנוכחית, את ההורים של

תלמידי כיתות א' על כך שהם יודעים שתשלום התל"ן הינו חובה, וכי יש להם אפשרות להירשם

לבית ספר אחר בסביבה (כגון שז"ר, ברנר ויוחנני).

העלות השנתית הממוצעת הינה בסביבות 2,600 ש"ח, ובתמורה מקבלים תלמידי בית הספר 6-8

שעות אומנות שבועיות, מעבר לתוכנית הלימודים הרגילה. בהסתכלות על עלות שעתית – מדובר

על כ-13.5 שקל לשעת לימוד.

למרות זאת, ישנם הורים אשר אינם יכולים לממן את תשלומי ההורים מסיבות כלכליות, בדיוק

לשם כך ישנה ועדת הנחות שאמורה לעזור ולהקל במקרים כאלה.

ואולם למרבה האבסורד, ישנם לא מעט הורים אשר בוחרים במודע שלא לשלם את התל"ן לבית

הספר, וכיום לבית הספר אין שום סנקציה שניתן לנקוט כנגדם.

קצת מספרים - השנה עד תחילת ינואר 2021 הגבייה הייתה %34 בלבד! ובית הספר נכנס לסחרור

מתמשך, וכתוצאה מכך יצא בתוכנית חירום שהוציאה לחל"ת יותר משליש ממורי האומנויות.

כלומר 12 מתוך 33 מורי האומנויות יצאו לחל"ת כי בית הספר אינו מסוגל לשלם להם שכר!

המשמעות בפועל היא שכל כיתה מכיתות א' עד ד' – איבדה 16 שעות לימוד חודשיות!

כתוצאה מתוכנית החירום, הנושא עלה לסדר היום והגבייה עלתה לאזור ה-%,82 ועדיין, זה לא

מביא אותנו למצב המיטבי (כי למטרת תוכנית החירום צומצם מחיר התל"ן על חשבון הלימודים)

והבעיה ממשיכה בשלב זה.

אנו נרצה להקריא לכם מכתבים שקיבלתי ממספר הורים ותלמידים בבית הספר:

כמו שאפשר להבין – המצב הזה לא יכול להימשך והנזק שנגרם הוא גדול.

אגב, מדד השוואתי חשוב – הוא שבית ספר דומה, אשר נמצא בעיר תל אביב, ומחיר תשלומי

ההורים בו יקר הרבה יותר, מקבל עזרה מלאה מעיריית תל אביב בנושא של הגבייה, כלומר במילים

אחרות, העירייה הינה האחראית על הגבייה.

לפיכך להלן מספר הצעות לסדר:

.1 עיריית הרצליה תספק תמיכה כספית מיידית בסך של כ-250,000 ש"ח להבטחת קיום שנת

הלימודים הנוכחית.

.2 עיריית הרצליה תיקח על עצמה לגבות את כספי ההורים על בסיס שנת הלימודים הנוכחית,

על פי גובה התשלומים שנדרשת מהם.

.3 עיריית הרצליה ת תן גיבוי כספי לתקציב ההנחות הנדרש להורי בית הספר אשר מצבם

הכלכלי מחייב מתן הנחות בהתאם לקריטריונים של וועדת ההנחות של בית הספר.

דרישה זו מובאת בפניך הן בשל חשיבות העניין עצמו הברורה לכל ואחריותנו הציבורית, הן בשל

העובדה כי ישיבת המועצה הבאה תתרחש רק באמצע חודש פברואר ובעיקר בשל סכנת סגירת

מחלקת האומנות של בית הספר.

הצעה לסדר מספר 2 - מטעם סיעות האופוזיציה – "קהילה צעירים וסביבה נטו", "החופש

לבחור" ו"יש עתיד בהרצליה".

בנושא – מחדל הרשות המקומית בנושא פתרונות לעסקים בעיר הרצליה בתקופת הקורונה

בעיר הרצליה קיימים עסקים רבים ומהווים תשתית כלכלית וחברתית חשובה ביותר לתושבי העיר.

בחודש מרץ עם תחילת החלטות הממשלה התחילו להיפגע עסקים רבים- קטנים כגדולים בעיר,

כמו בכל הארץ. מחודש מרץ עולה הנושא אין ספור פעמים ופתרונות אופרטיביים משמעותיים עבור

בעלי העסקים לא מתקבלים. הצעתנו האחרונה לסדר הייתה ארוכה ומפורטת ולכן לא נחזור על

רקע הדברים שברורים לכולם.

העסקים עצמם ובעליהם חווים קשיים בלתי נסבלים כבר כמעט שנה ללא פתרונות אמיתיים.

בישיבה הקודמת ראש העירייה העביר את סמכות הוועדה מידיו של המנכל לידיו שלו.

תקופה זו הופכת להיות לאחד המשברים הכלכליים הגדולים שידעה מדינת ישראל.

והחלטות העירייה היום ובדגש על החברה לפיתוח התיירות כיום, הינן פלסטר בלבד-

וויתור על שכר דירה חלקי בלבד, לתקופה קצרה ומוגבלת ושליחת בעלי העסקים לקבל את מענקי

המדינה ולהתמודד לבד עם המשבר הזה.

הנהלת העיר חייבת להתעורר ולקבל החלטות משמעותיות במיידי עבור בעלי העסקים לטובת כלל

הפעילות העסקית בעיר.

הצעתנו לסדר היא :

.1 ראש העירייה יעדכן על ההחלטות שהתקבלו וישומן בשטח.

.2 כל חבר מועצה יגיע לדיון עצמו עם הצעות אופרטיביות עליהן תהיה הצבעה במקום.

.3 רק אלו מתוכן הדורשות לפי חוק בחינה מקצועית של אנשי מקצוע רלוונטיים, במידה ויהיו

כאלה, תועברנה לבחינת אנשי המקצוע.

.4 לכל המאוחר עד ה,16.2 מועד ישיבת המועצה מן המניין - יגיעו לישיבה הצוותים המקצועיים

עם עמדות מסודרות באשר להצעות של חברי המועצה ואלו יועלו להצבעה נוספת במידת

הצורך.

הצעה לסדר מספר -3 הצעה לסדר מטעם סיעות האופוזיציה "החופש לבחור", "יש עתיד

בהרצליה", ו"קהילה צעירים וסביבה נטו"

בנושא - שינויים במעבר לחטיבות הביניים

בתאריך 12 לינואר השנה נשלח מכתב מטעם מנהל אגף החינוך והערכים בעירייה למנהלים

וההורים במערכת החינוך בעיר, המבשר להם על שינוי משמעותי במעבר לחטיבות הביניים:

לקראת שנת הלימודים הבאה, לא יתבצעו מיונים לתלמידי בתי הספר היסודיים, העולים לחטיבות

הביניים, למעלה מ-1,600 תלמידי כיתות ו' מ-16 בתי הספר החל מהשנה הבאה, יוכלו התלמידים

לבחור תחומי עניין מאתגרים, שעד כה נחסמו בשל מיונים מוקדמים עקב מגבלות שהציב משרד

החינוך במספר התלמידים בכיתות ייחודיות.

מהעירייה נמסר בין היתר כי: "...הרצליה משיקה מודל מעברים, בין שכבות הגיל, הנשען על

אידאולוגיה חברתית, שבבסיס השוויון הזדמנויות בחינוך".

הכוונה לאלץ את הילדים לעבור מיון נוסף לכיתות חדשות בסוף כיתה ז' מעוררת זעם רב בקרב

חלק מההורים בעיר שילדיהם עולים לחטיבת הביניים יחייבו את הילדים להיכנס לשנת מיון

בחטיבה ואז להתערבב מחדש, הילדים משוועים ליציבות ולא למתח מתמשך של שנה נוספת,

משמעות ההחלטה היא שנת מבחן רצופה בלחץ לימודי, מרוץ שיעורים פרטיים שיתבעו ממון רב

ולמידה באיכות נמוכה והיא מתכון גרוע במיוחד לשנה הקרובה. לא ייתכן שהחלטה שכזאת נקבעת

מבלי להיוועץ עם הנהגת ההורים העירונית ועם הורי הילדים העולים לחטיבות ועוד.

כמו כן עולה מהטענות כי מבדיקות שערכו ההורים עולה שהרצליה היא העיר היחידה בארץ שתבטל

את החינוך למצוינות בכיתות ז' .

מדובר בהחלטה משמעותית לכל מערכת החינוך העירונית, היא לא עברה דיון והחלטה במועצת

העיר ולא הוצגה בפני מועצת העיר כל הנתונים, חוות הדעת המקצועיות, הנימוקים והאפשרויות

השונות ולא חוות הדעת של הגורמים המקצועיים בבתי הספר.

החלטה שכזו ובוודאי המערבת "אידאולוגיה חברתית" מקומה להתקבל במועצת העיר ולא על ידי

גורמים אחרים.

לפיכך, להלן הצעת החלטה בנושא:

מועצת העיר תקיים דיון מקיף בנושא השינוי המוצע בימים אלה במעבר מבתי הספר לחטיבות

הביניים בעיר. בדיון יופיעו בפני מועצת העיר ראש אגף החינוך והערכים ואנשי המקצוע של האגף,

הם יסבירו את השינוי המוצע, יציגו נתונים, חוות דעת מקצועיות, חלופות ונימוקים כולל העמדה

המקצועית של מומחי חינוך וגורמים מקצועיים בבתי הספר.

המועצה תקיים דיון בנושא ותקבל החלטה מתאימה.

עד לקיום הדיון הנ"ל והחלטת מועצת העיר כנ"ל יוקפא השינוי המוצע על ידי אגף החינוך העירוני

וכל פעילות הקשורה בו מול ציבור המנהלים, התלמידים והמשפחות.

הכיתות הייחודיות בשנה הבאה תפתחנה כרגיל כפי שהיה בשנים קודמות ויושאר תקן פתוח לטובת

הרשמה מאוחרת, כך שמי שצריך זמן להשתפר ולהשלים את החסר יצטרף בכיתה ח על סמך

היכולות שלו בכיתה ז.

הצעה לסדר מספר -4 הצעה לסדר מטעם סיעות האופוזיציה "החופש לבחור", "יש עתיד

בהרצליה", ו"קהילה צעירים וסביבה נטו"

בנושא – בני הרצליה

בהמשך לתכתובות הרבות בין ראש העיר לבין יו״ר דירקטוריון בני הרצליה ולהודעה

החד צדדית ממר פדלון שלטעמנו כלל אינה חוקית על הפסקת מימון פעילות בני הרצליה,

התכנס אתמול בערב דריקטוריון העמותה לישיבה דחופה בנושא.

עמותת בני הרצליה היא גאווה עירונית, לצערנו הנהלת העיר בדגש על מר פדלון ועפרה בל

הביאו את העמותה לשפל המדרגה, דברים שבאו לביטוי בדו״ח ביקורת חמור ובעיות

ניהול קשות בשמונה השנים האחרונות, אין ספק שהקורונה רק חידדה את מצבה הקשה

של העמותה.

בשנים האחרונות תחת ניהולה של עופרה בל בתפקיד, כיו״ר העמותה לצידו של משה

פדלון צברה עמותת בני הרצליה גירעונות של מיליוני ש"ח והטיפול במצב החמור שהיה

ידוע לכל, לא נעשה בזמן ובאופן הדרוש וכעת אין זה הזמן לגלגל את האחריות על חברי

הדירקטוריון החדשים.

החלטתו של משה פדלון ראש העירייה אינה סבירה בשום קנה מידה בעיקר בשל

המשמעות שלא ייתכן להחזיק כבני ערובה מאות עובדים ועשרות אלפי ילדים והורים

בגלל הרצון לאפשר למקורבים לקבל שכר במסגרת וועדה שהוקמה במנהל שאינו תקין

ולנקמנות אישית.

אין בכוונתנו לאפשר להנהלת העיר להסיר את אחריותה ממחדליה, נהפוך הוא,

מנהיגות ציבורית לוקחת אחריות ומטפלת בבעיות קשות ככל שיהיו ולא מעבירה

אחריות ומחפשת פתרונות קלים.

בשל המשמעות הקשה של החלטתו של פדלון, אנחנו חברי המועצה הרשומים מטה

מבקשים בזאת לכנס בדחיפות ועל פי החוק את מועצת העיר לדיון מיוחד בעתידה של

עמותת בני הרצליה ובעתיד עובדיה המסורים.

הצעתנו לסדר-

מועצת העיר תתכנס ותדון האם החלטתו של ראש העייריה, החלטת יחיד לעצור את

התקציב הינה חוקית, ומה משמעות ההחלטה שתוצג על ידי הצוות המקצועי של העמותה

והשלכות החלטתו על פעילותה העתידית.

מועצת העיר תדון ותקיים הצבעה על החלטתו של ראש העירייה לעצור את התקציב.

נבקש להבהיר החלטת מועצת העיר להעביר את התקציב לעמותה עומדת בתוקף עד שלא

התקבלה החלטה אחרת ויש להעביר את התקציבים החודשיים בדיוק כפי שאושר

במועצת העיר.