פרוטוקול ועדת מליאה מס' 42

עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה

פ " כ מס' 42

מישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי , ה בתמוז תשפ"א, 15.6.21

נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה

פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

בל עפרה - סגנית ראש העירייה

לוי עופר - סגן ראש העירייה

קוממי יוסי - משנה לראש העירייה

בן עמי דרור - חבר מועצת העיר

עולמי ירון - חבר מועצת העיר

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר

וייס צבי - חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר

כץ מאיה - חברת מועצת העיר

פישר יריב - חבר מועצת העיר

אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר

וסרמן רונן - חבר מועצת העיר

אייל פביאן - חבר מועצת העיר

צור איתי - חבר מועצת העיר

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר

גוזלן גרי - חבר מועצת העיר

חסרים: אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר

מוזמנים: ג'ו ניסימוב - משנה למנכ"ל

אהוד לזר - מנכ"ל העירייה

עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש

רוני חדד - גזבר העירייה

אדר' חנה חרמש - מהנדסת העיר

דורית בסמן - דוברת העירייה

ירון הררי - מבקר העירייה

בועז מייזל - מ"מ ראש מינהל התפעול

ליאור קורנפלד - מנהל אגף תב"ל

גלעד סורדו - מנהל משאבי אנוש

מישל עצמון - מנהלת ועדות עירוניות

שלומי אסולין - מנהל הכנסות העירייה

קרין שדה - מנהלת אגף נכסים וביטוחים

ארז לזובר - מנכ"ל החברה לפיתוח הרצליה

דר' יעקב נחום - מנהל מנהל החינוך

דר' שלומית כנרי - נת"צ

אהרון סלצברג - מנהל אגף רווחה

רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותאום

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

סדר היום:

• פרידה ממר ארז לזובר, מנכ"ל החברה לפיתוח הרצליה בע"מ

• התפטרות מר יהונתן יסעור מחברותו במועצה

• השבעתו של ד"ר דרור בן עמי מסיעת "מר"צ – התנועה הירוקה", לחבר

מועצה במקומו של מר יהונתן יסעור.

• צו הארנונה לשנת 2022

• פרידה ממר ארז לזובר, מנכ"ל החברה לפיתוח הרצליה בע"מ

רה"ע במילות פרידה מארז, אמר כי כראש ראשות זכה לעבוד בצמידות עם מר לזובר

וכן גם שלל עובדי עיריית הרצליה זכו בעמית יקר ושותף לדרך. אמר כי מר לזובר ניהל

את החברה בצורה איכותית אצילית ומקצועית.

ציין חלק מהפרוייקטים שהיו באמתחתו ותחת ניהולו:

.1 הקמת בית ספר "יצחק נבון"

.2 הקמת עשרות גני ילדים חדשים ומדוגמים

.3 פיתוח ובניית מתחם גליל ים, מגדר לגדר

.4 פארק גליל ים. 200 דונם בסך של 80 מיליון ₪

.5 בניית אולם ספורט בחטיבת הביניים "זאב"

.6 רחוב מולדת ורחוב צה"ל, עבודה מגדר לגדר

.7 המשך פיתוח והקמת בית העלמין החדש

.8 שדרוג רחוב בר כוכבא

.9 בית "תאו", אשר זכה במקום ראשון בתחרות אדריכלית.

.10 פיתוח מתחם "מיקרוסופט" ומתחם "המסילה" עבודה מגדר לגדר.

.11 בניית בניין העירייה ברחוב בן גוריון.

ציין כי בכל שנות עבודתו הטביע מר לזובר חותם ותרם רבות לקידום ופיתוח העיר.

מר לזובר הודה לרה"ע ולחברי המועצה על ההובלה, התעדוף והגיבוי שקיבל במהלך

כל שש השנים שתפקד כמנכ"ל החברה לפיתוח הרצליה. הודה לחברי הדירקטוריון,

למנכ"ל העירייה, עו"ד אהוד לזר בתפקידו הקודם ובתפקידו הנוכחי, למר יהודה בן

עזרא המנכ"ל הקודם, לחברי המועצה לשעבר גב' ליאת תימור ומר יוסי לונדון, לכל

עובדי העירייה ומנהליה. ציין כי לכל העבודות והפרוייקטים של החברה שותפים

אנשים רבים הן מהעירייה והן מהחברה לפיתוח.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

• התפטרות מר יהונתן יסעור מחברותו במועצה

מר יהונתן יסעור הגיש מכתב התפטרות מחברותו במועצה לראש העירייה ביום

.10.6.21

מר עופר לוי, ס' רה"ע ויו"ר סיעת "מר"צ התנועה הירוקה" קידם בברכה את חבר

המועצה הנכנס מטעם סיעתו , דר' דרור בן עמי. נפרד בברכה מחבר המועצה מר יהונתן

יסעור, הודה לו בשם התושבים והסיעה על פעילותו ועשייתו רבת השנים לעיר

ותושביה.

רה"ע ברך את מר יסעור לדרכו החדשה, אמר כי יהונתן מזוהה כל כך עם העיר

הרצליה ועם העירייה. מר יסעור כיהן למעלה מ-24 שנים כחבר מועצת העיר, מתוכן

כארבע שנים בתפקיד סגן ראש העירייה וכממלא מקום ראש העירייה, וכשנה בתפקיד

ראש העירייה. ציין כי יהונתן הקדיש את מרב מרצו לתקון נושאים לטובת הציבור,

בשנים האחרונות פעל רבות למען קידום נושא ההנגשה – במטרה להעמיד נושא חשוב

זה על סדר יומם של מקבלי ההחלטות ברמה הארצית והעירונית.

רה"ע הודה למר יסעור על שרות נאמן לטובת הציבור בשם התושבים, בשם המועצה

ובשמו, איחל למר יסעור הצלחה גדולה בהמשך הדרך, נחת בריאות טובה והגשמה

עצמית. העניק למר יסעור תשורת פרידה.

מר יהונתן יסעור הקריא ברכתו למועצה מן הכתב כלהלן:

"מתיזההתחיל?

עםפירוקהמערךהפוליטישלמפא"יומפ"םבשנותהשמונים,הגיעלביתישליחמפ"ם

בהרצליה,בןכתהשלימהקיבוץ,קיבוץמענית,עלמנתלגייסאותילפוליטיקה.למפלגה

לתוכהנולדתיועלברכיההתחנכתי.

1988–בחירותמקומיות–רשימתרמ"הבראשותרותרזניק.כהנתילמעלהמשנתיים

כחברמועצה.

-1993בחירותמקומיות–רצנוברשימתמרצלמועצתהעיר,לאזכיתילהיכללביןחברי

המועצה.

1998–בחירותמקומיות–ניצחוןגדוללמרצ,כוללראשותהעירייה,,,,

השארהיסטוריה!!!

25שנהכיהנתיכחברמועצהמתוכן14שניםכמ"מוסגןראשהעירייהושנהעמדתיבראש

העירייה.

היוםאנינפרדממעמדזהבתחושהטובהובהתרגשותגדולה.בכלשנותשליחותיהציבורית

עשיתיופעלתילמעןציבורתושביהרצליהמתוךדאגהוכוונותטובות.

עדהיוםבעובריברחובותהעיר,פוניםאליתושביםבברכתשלוםובאמירתתודהעלפועלי

למענם.עםזאת,אנייודעשישגםכאלהשלאהצלחתילספקמענהלבקשותיהם,צרליעל

כך,אךתמידפעלתיביושרהוללאמשואפנים.

לסיכוםכהונתיברצונילהתעכבעלשלושהתחומיםמתוךרביםשריכזתי.

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

.1 תחוםהנגישות–הובלתיאתקידוםהנגישותמתחילתכהונתיכסגןראשהעירייה,

קידמתיתכניתאבעירוניתלנגישות.יחדעםקרןטלקרהפכנואתהרצליהלעיר

שמובילהבארץבהנגשתעיר.ברצונילצייןאתתרומתושלראשהעירייה,מרמשה

פדלון,לנושאעלהעצמתהתחוםועלהקצאתהמשאביםהגדוליםלקידוםהנגישות

בעיר.

.2 עמותתבניהרצליה–מעמותהשפעילהב3-4ענפיספורטלעמותההמפעילהשלל

חוגיספורטופעילותספורטתחרותיבכלענפיהספורטבעירלילדיםולבניהנוער.

מעצמתספורטוחינוך,נכסבעלערךרב.

אניפונהאליכם,חברימועצתהעירוהנהגתהעירייה,קדמוהעמותהוהעצימו

אותה,העמידולרשותמנהליהאתהמשאביםהראוייםלהרחבתהפעילותולקידום

ההישגיםהספורטיבייםשלספורטאיה.

.3 תחוםהתחבורהוהבטיחותבדרכים–הובלנומהפיכהבתחוםהבטיחותבדרכים

באמצעותשילובפסיהאטהברחובותהעירופיתוחככרותתנועהבצמתים.

הרחבנוהפעילותהחינוכיתבבתיהספרבתכניותחינוכיותופעילותהסברתיתבבתי

הספר.

פיתחנומגרשיחניהברחביהעירוהסדריתנועהלזרימהטובהיותרשלהתנועה

בעיר.שמחתילראותשמגמהזונמשכתעדהיום.

אניפורשהיוםבתחושתסיפוקתוךושמחלהעבירהמקללדורההמשך,לחבריעופר

לוי,סגןראשהעירייה.אנימאחללךעופרהמשךעשייהרחבה,פוריהומבורכתלמען

תושביהעיר.

אנימאחללדרורבןעמי,ידידי,אשרמחליףאותיבמועצה,השתלבותמהירהוהצלחה

במילויהמשימההחדשה,אליהאתהנכנסומשוכנעשתתרוםמיכולותיךלתושביהעיר.

אניפורשהיוםממועצתהעיר,אךלאמהעשייהלמעןהציבור.

למעלהמשבעשניםאניפעילבעמותתנגישותישראל,עמותההמקדמתאתהנגישות

בישראל.

במעמדזהאנימבקשלהודותלזוגתיהיקרהולילדינוהנהדריםעלשסבלומחסרשעות

בעלואבאבבית,אךתמידתמכווחיזקואותיבעשייתיהציבורית.

אנימודהלכלחברימועצתהעיר,לדורותיהם,לאורךשנותכהונתיבמועצהומתנצלאם

פגעתיבמימכםבמהלךישיבותהמועצה.

לפנישבעשניםהצטרפתילמועדוןרוטריהרצליהובעודשבועייםאקבלעלעצמיאת

תפקידנשיאהמועדון.

לאורהקרעבעם,ההסטהוהחרמות,אבקשלסייםברוחהרוטרי.אנימזמיןאתכם

לשנןאתארבעתהמבחניםשלהרוטרילכלדברוענייןהעולהעלסדריומכם:

האםזאתאמת?

האםזההוגןכלפיכלהמעורבים?

האםזהיעודדרצוןטובורעות?

האםזהלתועלתכלהמעורבים?"

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

• השבעתו של דר' דרור בן עמי מסיעת "מר"צ – התנועה הירוקה",

לחבר מועצה במקומו של מר יהונתן יסעור.

מר דרור בן עמי נשבע אמונים למדינת ישראל ולמועצה עפ"י הנוסח הרשום בחוק.

• צו הארנונה לשנת 2022 – אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2022

לסדר היום צורפה הצעת צו הארנונה לשנת .2022

רה"ע, מר פדלון ציין כי מעבר לעבודה השוטפת, העירייה קבעה לעצמה בתחילת השנה הזו

ובשנה הבאה מספר יעדים בתחום החינוך, הכלכלה, התחבורה, הדיור והערכים.

מתוכננת השקעה של כ- 700 מלש"ח בתשתיות חינוך.

בשנת 2021/22 מתוכננים להיפתח כ-25 גני ילדים חדשים בעלות המוערכת של 2 מלש"ח,

בי"ס יסודי בפארק לילדי גליל ים בעלות של יותר מ- 2 מלש"ח. פתיחת בי"ס דמוקרטי

בעלות ראשונית של כ- 600,000 ₪. יציאה למכרז יול"א חדש בתוספת להשקעת העירייה כ-

1.5 משל"ח. כבר בשנה הזו נדרשת תוספת של כעשרה מלש"ח לנושא פינוי והטמנת האשפה.

פתיחת מרכז מדעים, סלילת שבילי אופניים ועוד.

אלו מספר תחומים הדורשים השקעה רבה והמצריכים עדכון של הארנונה.

המנכ"ל, עו"ד לזר ציין כי שנים 2020-2021 היו שנים מאתגרות מאוד הן מבחינת הסוגיות

הלאומיות והן מבחינת הסוגיות הבריאותיות ובהחלט אתגרו את התקציב. מצד אחד הרצון

לספק שירותים איכותיים בכל תחומי החיים ומן הצד השני שמירה על הקופה הציבורית.

נמצאים לפני שנה מאתגרת שמאופיינת בגביית חסר בארנונה. בנוסף, על העירייה לפצות

במקומות שהמדינה לא עושה. יש פחות גביה מאגרות והיטלים, היעדר השתתפות של משרד

החינוך בבניית מוסדות חינוך. עודפים ככל שיהיו ילכו ככל הנראה לבניית גני ילדים ובתי

ספר. יש התייקרויות משמעותיות בנושא הצהרונים ובתעריפי הניקיון.

הרצון להמשיך לתת מה שניתן בעבר בתחום החינוך, התרבות והקהילה.

הציפייה משולחן המועצה היא להבנת השיקולים בדיון בנושא. ההצמדות שמחייב משרד

הפנים מאפשרות להתמודד עם ההתייקרויות ולהמשיך לתת שירות.

הגזבר, מר רוני חדד ציין מספר נקודות עיקריות:

.1 נוסחת העדכון – %50 שיעור עליית המדד + %50 שיעור עליית מדד השכר הציבורי

משקפת את עליית תשומות העירייה.

.2 עלייה בתשומות ניקיון וגינון של כ – 13 מלש"ח. עליה בתשומות של החינוך של 6.3

מלש"ח.

.3 צפויים איכלוסים בשנת .2022 כידוע ארנונה של תושב הינה גרעונית ביחס להשקעות

העירייה בחינוך, תרבות , מרחב ציבורי ועוד.

.4 קיים קושי בגבייה ובאכיפה. תזרים ההכנסות מארנונה פחת ברבעון הראשון כמו כן גם

ההכנסות העצמיות ובסה"כ ירידה של כ – 12 מלש"ח.

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

.5 לעירייה אין חוק עזר שמירה. התושבים אינם משלמים עבור אגרת שמירה וכל ההוצאות

ממומנות ע"י העירייה. הכנסות משוערות של כ – 15 מלש"ח.

.6 מדיניות העירייה במשך שנים הינה סבסוד הנצרך ולא סבסוד המצרך . העירייה תמשיך

לתת הנחות למשפחות נזקקות. לאורך השנים תקציב הנחות בארנונה גדל משמעותית

הרבה יותר משיעור עדכון הארנונה. מ 2014 עלייה בתקציב ההנחות (45 מלש"ח) של כ

– %37 לעומת %13 שיעור עליית הארנונה. כיום תקציב של 63 מלש"ח (כולל הנחות על

פי דין).

.7 בפנינו השקעה של מאות מיליוני ₪ במבני חינוך.

.8 העסקים קיבלו פיצוי מענק הוצאות קבועות מהמדינה. בנוסף ניתנו הנחות קורונה

לעסקים כאשר עיריית הרצליה כרשות איתנה קיבלה שיפוי בשיעור של %.92

לאור כל האמור, אמר כי המלצתו ההמקצועית היא שלא לבקש הפחתה בשיעור עדכון

הארנונה.

הודה לכל מי שעמלו וטרחו בדיונים להכנת הצו, לשלומי אסולין - מנהל אגף הכנסות

העירייה, לעו"ד שגית ישראלי - מנהלת מחלקת שומה, לעו"ד ענת בהרב -היועמ"ש, לעו"ד

שלומית סלע ולמשרד הררי טויסטר.

מר פישר טען כי מדיניות זו אינה המדיניות שהעיר הרצליה זקוקה לה. לא צריך לדאוג רק

למסכנים, אלא גם למעמד הביניים שהוא בעצם רוב העיר. המסר היוצא מהעירייה

לתושבים הוא – תהיו מסכנים ותקבלו הנחות וזה במקום לעזור לאלו שעובדים ותורמים.

נאמר שתינתנה הטבות והנחות ולא נתנו. אינו רואה כל צורך בהעלאת המיסים, במצטבר

מדובר בהרבה כסף.

המנכ"ל הסביר כי לא מדובר בהעלאה אלא בעדכון המחויב על-פי חוק.

גב' כץ ציינה התנגדותם לעליית הארנונה. העלתה העובדה כי בשנת 2020 רשויות שפנו

למשרד הפנים בבקשה שלא להעלות את הארנונה קיבלו אישור לכך. אמרה כי התקופה הינה

תקופה כלכלית קשה ויש לתעדף פרוייקטים ולהתאים התקציב למצב. הוסיפה כי לפחות

%48 מסעיפי התקציב בשנה שעבר לא מומשו בשל תקופת הקורונה וכי הכסף יעבור לסעיפי

העודפים. אינה מבינה את ההתעקשות העקרונית, שלא מצדיקה עצמה , להעלות המיסים.

מבקשת חשיבה נוספת - הרשות יכולה להיערך תקציבית וכלכלית ולהחליט שבשנה זו, שנה

בה אנשים מתאוששים כלכלית שלא להעלות המיסים. עליית המיסים פעמיים זמן קורונה –

מחדל.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

מר יעקובוביץ' תהה מדוע העירייה מתעקשת לגבות מיסים בשנה זו למרות שבשנת 2020

גבתה העירייה מיסים וסיימה את השנה בעודף תקציבי. נענה ע"י המנכ"ל כי העיר גדלה

במעל ל- %.20

מר פביאן טען כי אחוז גבוה מקרב תושבי הרצליה לא ביקשו ולא יבקשו הנחות הן בשל

אופיים והן בשל כך שמדובר על טרטור ובירוקרטיה של סכומים הנראים קטנים. שב וחיזק

דברי יעקובוביץ כי מאחר שהעירייה סיימה את השנה בעודף, ניתן לספוג 11 מלש"ח ולא

לגבותם. לטענתו משרד הפנים הנהיג את נוסחאות עדכון הארנונה על מנת להגן על יציבותן

הכלכלית של עיריות ורשויות מקומיות מחשש לקריסה וכניסה לחובות, הדבר אינו חל על

עיריות איתנות פיננסית כעיריית הרצליה. הוסיף כי אם בשנת 2020 לא היו מעלים את

הארנונה ב- 1.1 אחוז ניתן היה לדון בעליה של השנה. לדבריו הדבר המוסרי שעל העירייה

לעשות הינו לפנות השנה למשרד הפנים ולבקש שלא להעלות הארנונה השנה מאחר ובשנת

,2020 שיא הקורונה העירייה העלתה הגביה ב-%.1.1

מר וקנין דחה נמרצות את דבריהם של פישר ופביאן . לדבריו הציבור, כולל מעמד הביניים

פנו והגישו טפסים להנחות קיבלו סיוע וימשיכו לקבל. הוסיף כי מי שרואה את תנופת הבניה

והצמיחה בעיר מבין את הצורך בעדכון הגביה.

פנה וביקש לבדוק נושא גביית מיסים מעסקים העובדים מהבית, לטענתו סיווג של עסק בתוך

בית תעריפו גבוה ויש לשקול שינוי החישוב.

נערכו הצבעות:

( )464 לאשר את צו המיסים לשנת 2022 בנוסח המוצע .

מחליטים פ"א לאשר.

( )465 לאשר הצעת ראש העירייה – פנייה למשרד הפנים בבקשה לאשר הפחתה של% 0.96

מתעריפי הארנונה בצו המיסים לשנת ,2022 כפי שאושר בסעיף 464 לעיל.

מחליטים לאשר

בעד – 13 (רה"ע – מר פדלון, גב' פרישקולניק, גב' בל, מר קוממי, מר לוי, גב' אייזנברג,

מר וייס, מר צדיקוב, מר אוריאלי, גב' אורן-ינאי, מר בן עמי, מר ועקנין, מר עולמי)

נגד – 7 (גב' כץ, מר פביאן, מר פישר, מר וסרמן, גב' גרוסמן, מר יעקובוביץ', מר גוזלן)

נמנע – אין

()466 לאשר הצעתו של מר אייל פביאן - פנייה למשרד הפנים בבקשה לאשר הפחתה בגובה

מלוא עליית שיעור העדכון, קרי, % 1.92 מתעריפי הארנונה בצו המיסים לשנת ,2022 כפי

שאושר בסעיף 464 לעיל.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין– 15.6.21

בעד – 7 (גב' כץ, מר פביאן, מר פישר, מר וסרמן, גב' גרוסמן, מר יעקובוביץ', מר גוזלן)

נגד – 13 (רה"ע – מר פדלון, גב' פרישקולניק, גב' בל, מר קוממי, מר לוי, גב' אייזנברג,

מר וייס, מר צדיקוב, מר אוריאלי, גב' אורן-ינאי, מר בן עמי, מר ועקנין, מר עולמי)

נמנע – אין

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: גב' רינה זאבי