פרוטוקול ועדת מליאה מס' 13

יה הרצליה המועצה העעורים

ע"כמםס 15

מיעויבת מועצה מן המניין

שהחקייעה ביום שלישי, "ח בחשוון תהשפ"ה, 19.1426

| פישר ]| וחב 77000 > | באש העיר ויר הישיבה

פמיאן 77 7 | אל 7 77 > ]| סג ומיימ ראש העיר 0

יבין גלילה " - ]| משנה לראש העיר

לוו | עופר 7 סגן ראש העיר -

אורן-ינא דנה - סגנית ראש העיר 7 0-0

| ונר 7 תומר 77 | חבר מועצת העיר"

גדמיר 7 77 | שירלי - ]| חברת מועצת העיר

ואס 77 7 | צבל 7 7-77 )| תבר מועצת העיר

בו'ינסקי ניבה 77 ] תברת מועצת העיר

צור אותל 77 7 : חבר מועצת העיר

| אולמרט 77 | עדי 0-77 ]| חברת מועצת העיר-

חיים-קדושים | רפי 7-77 )] תבר מועצת העיר 0

נחוס 77| אתל - 777 ]| חברת מועצת העיר 7 7

7 | מאיתח ‏ ו 7 = | תברת מועצת העיר" 7 /

| יעקובוביצ. יונתן - ]| חבר מועצת העיר.

רודונית "77 | ענת 777 0 - ]| חברת מועצת העיר -

צירטוק 777 | דמיאל 77 - 0 תבר מועצת ה

אלכס 7 גולדשטיין 777 מנכ"ל 7 7

עוייד ענת = בהרב-קרן 1 יועמייש" 7

יהודה " | בןעורא 7777 - יועצ בכיר לראש העיר 7 /

7 נוסומוב 777[ - משנח למנכייל --

| חנה | חרמש 777 ]| מחנדסת העיר

0 גאון 777 מיימ מנהל מנהל התפעול 7

אקון" - ]| סי מנהל אגף משאבי אנוש

צרפתי %- מנחלת אגף תקשוב ומערכות מידע

דגן -- רלשי"ית רחייע 7 77 0 0-9

נחף 0777 7 - | מנהל אגף בטחון

-- - ה " -

ואבי = ]| סי מנהל אגף ארגון ומנחל 7 -

דף 2 מפרוטוקול מועצה מסי 13 מן המניין - 19.11.24

סדר היום :

1. אישור פרוטוקול

2. עדבון רה''ע

3. שאילתות

4. הצעות לסדר

5. אישור שכרו של מנכ'יל העירייה

6. האצלת סמכויות

7. תיקון חוק עזר

8. אישור המלצות ועדת ההנצחה

9. מינויים

0. תחזית ישיבות מועצה לשנת 2025

1. שונות

1. אישור פרוטוקול

פרוטוקול מועצה מס' 12 מאושר.

2. עדכון רה'יע

ברכות והצלחה למינויים -

- = מנכייל העירייה החדש, מר אלכס גולדשטיין

- = מנהל מנהל החינוך, מר הדר ארד

- = מנהל אגף תנוייק, מר רן שלהבי

> בהמשך לביטול הסבסוד של מסע ישראלי עייי המדינה, עיירת הרצליה החליטה

לממן מתקציבה יוס נוסף במסע ישראלי של כיתות י''א.

6 מצב ביטחוני - העירייה ערוכה לכל תרחיש.

עיקורי חתוליס -- אחד הנושאיס שהוחזרו לאחר שכמעט שנה לא בוצעו.

התקציב שהוקצב הסתייס והוספו לו עוד 150 אלשייח. הנושא חשוב ויתוקצב

בהתאס גס בתקציב 2025.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מסי 13 מן המניין - 19.11.24

3 שאילתות

שאילתה מס' 1 ע'יי חבר המועצה רפי קדושים

בנושא: מנוי ופרסוס בעיתון ''האר 4'' (בהתאם לסעיף 36(א) לתקנון בדבר

ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן)

בשל ניסוח השאילתה התבקש מר קדושים ע''י רה''ע להקריא השאילתה שהגיש.

1. לאחרונה, המוציא לאור של עיתון ייהארציי, מר עמוס שוקן, כינה בכנס בינלאומי את

מחבלי הנוחבה ואת העס הפלשתונאצי (שחיה בית גידול וחממה למחבלים) - כיילוחמי

חופשיי.

2 המדובר באמירה אוטו-אנטישמית, אנטי ציונית, שקרית, וכוו העלולה לבוא לטעמי

בכדי עבירת בגידה בעס היהודי וסיוע תעמולתי לאויב בומן מלחמה, לא לומר גס,

דקירה בנשמתס של משפחות החטופים, הנרצחים ושל חללי צהי"ל.

3 עיתון ייהארצ'י מוּה שניס מפיץ תעמולה אוטו-אנטישמית, הפועלת לסיוע, נירמול,

וחיווק הלאומנות הפלשתונאצית החפצה בשחיטת ילדינו (ואבסורד גס, שאמירתו של

מר שוקן הגיעה על רקע אירועי ה-7 לאוקטובר- שבהס יילוחמי החופש שלויי פלשו, רצחו

ואנסו ביישוביס שבתוך הקו הירוק).

4 חלק ניכר ממשרדי הממשלה ומראשי העריס הודיעו כי יבטלו את המנוי של העיתון

לעובדיהס וימנעו מלפרסם בו.

5. כעת, הגיעה תורה של עיריית הרצליה (שכידוע הנשלטת עייי קואליציה של שמאל קיצוני

ואנשי יידי לכיבוש'י הפועליס להחורת ישראל לגבולות 67' - גבולות אושוויצ -

והמתנגדיס לפגיעה באוכלוסייה הפלשתונאצית למרות שהיא עודנה בית הגידול

והחממה לנוחבות ולארגוני הטרור) - לקבל החלטה האס בשתיקתה היא מודהה עס

ערכיו של עמוס שוקן, או שמא תפעל קצת בציונות מינימלית, ותורה על ביטול

הפרסומים והמנויים לעיתון הבוגדני שפשעיו גרועיס מפשעי היודנראט והקאפו גס יחד

(לטעמי כאמור).

6. על כן, הנני לשאול:

א האס עיריית הרצליה עדיין מנויה לעיתון האר\ באיוו שהיא דרך או אופן?

ב. האס עיריית הרצליה, אשר נושא החטופיס קרוב לליבה, גינתה פומבית

ורשמית את דבריו של עמוס שוקן ושל מירב כותבי עיתון האר\, שכאמור

מסייעים תעמולתית לאויב הנאצי בוּמן מלחמה, ודוקריס את נשמתס של

משפחות החטופים!

דף 4 מפרוטוקול מועצה מסי 13 מן המניין - 19.11.24

תשובה לשאילתה מס 1

א. כן.

ב עיריית הרצליח איננה נוהגת להתייחס ו/או לגנות כל אמירה אומללה, עמדה או

דעה שנויה במחלוקת, שנאמרת עייי מאן דהוא בענייניס שאינס נוגעיס ישירות

לענייני העיר. למרבה הצער, אמירות קשות ובלתי הולמות נאמרות במדינת ישראל

על בסיס יומיומי, לרבות ע'יי גורמיס בממשלת ישראל, אשר לא וו בלבד שנציגיה

לא מהוויס דוגמא אישית לציבור בעניין ּה, הס אף מלביס בעצמס את השית

הציבורי ומדרדריס אותו לתהומות חדשיס בכל פעס.

עיריית הרצליה בוחרת, איפוא, להתמקד בעשייה למען תושבי העיר, ולא להידרש

לאמירות כאלו או אחרות.

שאילתה מס' 2 ע''י חבר המועצה רפי קדושים

בנושא: העלמת עיו מעבירות בניה (בהתאם לסעיף 36(א) לתקנון בדבר

ישיבות מועצה, זימונן ותנוהל בהן)

4 בחוף 'יצופי ים'י, נמצאת שורה של מבנים, המצוייס מזה ומן ללא היתר בניה

(מבנים בסמוך למבנה השירותיס שנבנה רק לאחרונה).

2 גם בימים אלו, נעשה שימוש במבניס האמוריס בידיעה מלאה של גורמי העירייה

ומחלקת התכנון, בבחינת ביצוע יום-יומי של עבירת יישימוש אסור במבנה בלתי

חוקייי, שהינה עבירה עצמאית וגם איננה נתונה להתיישנות פלילית.

3 והנה, חברי הקואליציה שברובס מודעיס לכך שקיימים מבניס בלתי חוקייס,

ומתבצעות עבירות יוס-יומיות של יישימוש אסור במבנה ללא היתריי, נמנעו מלדרוש

את אכיפת החוק והעדיפו 'ילהעלים עין'י, ככל שנראה משיקולים פוליטייס אישיים.

4 על כן, הנני לשאול:

א. הכיצד אנשי יישלטון החוק'' הפיקטיביים, שמטיפיס מוסר ללא הפסקה,

מעלימים עין מעבירות תכנון ובניה כה גלויות, ברורות ומובהקות!

ב הכיצד גורמי האכיפה בעירייה, החליטו להעלים עין מעבירות אלה

ג. | מדוע ננקטת אכיפה בררנית, במתן פטור מהדין, לאלו שמפעילים או עושיס

שימוש אסור במבניס האמוריס!

ד. מדוע ראש עיר, שהצהיר שהוא יייעשה סדריי בחוף הים, לא ייעושה סדריי ולא

אוכף את החוק ביחס למבניס האלו, בבחינת פרוטקציה פוליטית!

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

תשובה לשאילתה מס" 2

מדובר במבניס הקיימיס עשרות שנים ודורשיס הסדרה, פירוק, תכנון ובנייה מחדש.

בימיס אלו אושרה סופית תוכנית 'יחזית היס'י הר/2202 במסגרתה נוכל לתכנן את המתחס

מחדש, שכן עד כה לא הייתה לנו תוכנית סטטוטורית שאפשרה את התכנון.

הרצליה עיר בת 100 יש בה מבניס ללא היתר, הסדרתס היא ללא ספק מטרה עירונית

חשובה.

לאחרונה נמסר לנו מידע על מבניס לא חוקייס נוספיס ללא היתר ופלישה לשטחיס

ציבורייס ואנחנו נפעל בשיוויון מלא למיגורס.

לשאלתו הנוספת של מר קדושים האס בודק מבניס מסוכניס מטעס העירייה היה בצופי יס

ובדק את המבניס! השיב רה'יע כי הדבר ייבדק.

שאילתה מס' 3 ע''י חברת המועצה אתי נחום

בנושא: עזיבת המנכ''לית (בהתאם לסעיף 36(א) לתקנון בדבר ישיבות מועצה,

זימונן והנוהל בהן)

41 לאחרונה פורסם כי מנכיילית העירייה תעווב את תפקידה, חרף העובדה כי היא

נכנסה לתפקידה עובר למספר חודשים, ובהיותה בעלת ניסיון כה רב בניהול

מוסדות.

2 עת ההודעה על עויבתה, לא ניתן כל פירוט על סיבת העויבה, האס היוצמה הגיעה

מהמנכיילית או שמא ראש העיר הורה על עויבתה (שאו גס יש סמכות לאופוזיציה

לבקר את החלטתו).

3 העירייה איננה עסק פרטי של ראש העיר ! וכות הציבור לדעת מה הסיבה שבעטייה

הוחלט על עזיבתה של המנכיילית, והאם נשקלו שיקוליס ריס שליוו את ההחלטה.

4. על כן, הנני לשאול:

א מה הסיבה האמיתית שבגינה אולצה המנכיילית לעוּוב את תפקידה!

ב. ממי הגיעה היואמה לקבלת ההחלטה האמורה!

ג. מח מארג חשיקולים שאפפו את קבלת ההחלטה בדבר עויבת המנכיילית,

בהתחשב בכך שהמנככיילית הינה בעלת נסיון בניהול מהסוג הנדרש!

8 אבקש תשובה עניינית ומפורטת, ולהימנע מלרשוס שבלונות וסיסמאות

שלא מאפשרות לציבור לדעת את סיבת העיבה לעיל.

תשובה לשאילתה מסי 3

ההחלטה על עזיבתה של מנכיילית העירייה התקבלה בהסכמה משותפת ולאחר

שיקול דעת מעמיק.

אנו מודיס למעין על תרומתה המשמעותית במהלך התקופה המשותפת, על המחויבות

שהפגינה ועל ההישגיס שהשגנו יחד .

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

שאילתה מס' 4 ע''י חברת המועצה אתי נחום

בנושא: פיטורין שלא כדין (בהתאם לסעיף 36(א) לתקנון בדבר ישיבות

מועצה, זימונן והנוהל בהן)

41 לפני כמחצית השנה, הוחלט בעירייה להורות על פיטוריו של עובד עירייה בשס מ.מ.

בגין חשדות לכאורה לעבירה משמעתית. ברס, במקוס לנקוט בהליך של העמדה

לדין משמעתי (שבו ניתנת לעובד וכות התגוננות מלאה בהליך משפטי שבבית הדין

המשמעתי), הוחלט בעירייה לפטרו שלא כדין תחת מסלול של ייאי התאמה"

מינהלית.

2 והנה, בית הדין לעבודה במחוו תל אביב (בסעייש 4728-08-24 מ.מ. ני עיריית

הרצליה), פסק כי החלטה גו של העירייה, הייתה בלתי חוקית ומנוגדת להלכות בתי

הדין לעבודה, תוך שהורה על ביטול הפיטורין שנעשו שלא כדין (ומחמת הדרישה של

מר יהודה בן עוּרא לקיצור השאילתות - אמנע מלצטט את הלכות בתי הדין

לעבודה).

3 הנה, שוב, אנו עדים למינחל בלתי תקין מטעמס של ייאנשי שלטון החוק

הפיקטיבייםיי, ושוב אנו רואיס פגיעה בפרנסה של עובד בדרך בלתי חוקית

ודרקונית, עד כדי שבית הדין לעבודה נאלא להעמיד את גורמי העירייה במקומס

ולהציל את העובד המוחלש מפני השימוש לרעה בכוחס העוצמתי של גורמי

העירייה.

4. על כן, הנני לשאול:

א. מי הגורס בעירייה שהחליט על נקיטת הליך פיטורין שלא כדין, בדרך של

מסלול ייאי התאמהי' במקוס המסלול של הדין המשמעתי!

ב מה היה הדתף לפטר את העובד בהליך מינהלי, שמנע ממנו אפשרות

להתגונן בהליך שיפוטי אובייקטיבי (כפי שקיים במסלול המשמעת!

9 האס יש קשר לנקיטת הליך פיטורין בלתי חוקי נגד העובד האמור רק

מחמת השקפת עולמו הפוליטית הימנית שלא תואמת את השקפתו

האישית של ראש העיר!

ד. הכיצד ישא הגורס שקיבל את ההחלטה הבלתי חוקית באחריות למעשיו?

או שגם כאן, הגורס בעירייה יקבל פטור וחסינות מהחלטתו הבלתי חוקית

ויהיה טיוח של העניין?

ה וכמובן, השאלה המתבקשת - איך היועצת המשפטית של העירייה לא פעלה

כיישומר סף'י והעירה על כך שהפיטורין נעשו במסלול בלתי חוקי.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

תשובה לשאילתה מס' 4

כפי שנאמר לא פעם מועצת העיר אינה מקוס לדיון לגופו של אדס ספציפי, ואף הפעס לא

נחרוג ממנהגנו ובפרט שמדובר בהליכיס תלוייס ועומדים והליכיס עתידייס שטרס

הסתיימו.

ככלל נציין שהשאלה האס לנקוט הליך מנהלי או הליך משמעתי ביחס למעשה המעיד על אי

התאמה של עובד ויש לו גס היבט משמעתי היא החלטה שבשיקול דעתה של העירייה

בהתאם לכללים שנקבעו בפסיקה.

בית-הדין לעבודה סבר אחרת מהעירייה וזאת במסגרת בקשה לסעד זמני שהגיש העובד,

שאינו סופי, אולס אין בכך כדי להפוך את החלטת העירייה לפעול לפיטורי העובד בהליך

מנחלי, להחלטה בלתי חוקית ובוודאי שלא בשלב וה. מקוס שבית-הדין לעבודה קבע ומנית

אחרת, העירייה החליטה לפעול בהתאס להחלטה הצמנית של בית הדין, כלומר, לפעול

באפיק המשמעתי. בהתאס לכך העירייה פועלת בהתאם לצו השיפוטי הזמני ולא באופן

בלתי חוקי.

ביחס לטענה המופרכת כי יש קשר בין ההחלטות שהתקבלו לדעותיו הפוליטיות של העובד

המדובר בטענת שווא, שלא נטענה מעולס, ואף לא נטענה במסגרת ההליכיס המשפטיים.

שאילתה מס' 5 ע'יי חברת המועצה ענת רודוניה

בנושא:עלויות קמפיינים ממומנים ברשתות עבור פרוייקטים/ מופ

עים/ אירועים/ משרות/ מכרזים וכו

כמה קמפיינים ממומנים התקיימו ברשתות החברתיות מתחילת הקדנציה: ובאילו נושאיס!

כמה באמצעות העירייה, כמה באמצעות החברות והתאגידים העירונייס!

אבקש פירוט לגבי כל גוף סמך המתוקצב על ידי העירייה בנפרד( לדוגמא- תאגיד התרבות

התקיימו 5 קמפיינים- קמפיין מנויים להיכל, קידוס הצגות וכו')

מה העלות שהושקעה בכל קמפיין ממומן וכמה ומן נמשך!

מהן המדיות המרכאיות לכל קמפיין!

מהם ההישגים/ תפוקות שהושגו באמצעות קמפייניס אלו

תשובה לשאילתה מס" 5

דוברות העירייה

= | כל קמפיין בסושיאל מתומחר באופן שונה ולמשכי ומן שוניס ומגווניס

> כל קמפיין דרושים/ מכרוּיס מתומחר בהתאם לגודל המודעה (בהתאס למחירי מיכרו)

6 עיתונות (על פי מכרז) פייסבוק, אינסטגרם וטיק טוק

> לא ניתן לכמת במספרים מדוייקים את התפוקות של כלל הקמפיינים מאחר וכל

קמפיין מוגדר אחרת בהתאם לצורך.

(ראה נספת)

דף 8 מפרוטוקול מועצה מסי 13 מן המניין - 19.11.24

החברה העירונית לפיתוח התיירות בהרצליה

החברה העירונית לפיתוח תיירות בהרצליה מבצעת קידוס ממומן מעת לעת בעבור פרסומיס

של מכרזיס/משרות ו/או אירועיס הפתוחיס לקהל.

בשנת 2024 בוצעו פרסומיס ממומניס בסך כולל של 5,719 ₪

> פרסוס מודעת דרושיס למשרת ניהול בעלות 3419 ₪

> פרסוס ממומן באינסטגרס למשט עצמאות בעלות 2300 ₪

המשך התאגידים ראה נספת

שאילתה מס' 6 ע''י חברת המועצה מאיה כ\

בנושא: תוכנית מגן עיר

תוכנית מגן עיר הינה תוכנית רב שנתית שהוכנה על ידי הצוות המקצועי בעקבות המלחמה ונ

תנה מענה למוסדות חינוך

והציבור בעיר וכמו כן התייחסה להצבת מרחבים עירונייס מוגניס בשכונות.

מה קרה מאצ כניסת ראש העירייה החדש לתפקיד לתוכנית זוז

לאן הוסטו המשאביס התקציבייס אשר אושרו על ידי כלל חברי המועצה? ובאיאו סמכות

מהי התוכנית החלופית וכיצד תמומש! מהס לוחות הומניס!

מי קיבל את ההחלטה לבטל את התוכנית הקודמת ומהן הסיבות לכך!

תשובה לשאילתה מס' 6

תכנית 'ימגן העירי' התעסקה בפתרונות מיגון למוסדות החינוך, לא למרחבים

עירונייס בשכונות.

קיימת תוכנית ''מחסה הולסיי של מחלקת החירוס באגף הביטחון, בה יתאפשר

לתושבים ללא מיגון לשהות בבתי ספר או מתנייסים או מקלטיס ציבורייס .

ניתן לחיכנס לאתר העירוני, בו יש טבלה מסודרת עס כתובות בנייני התושביס

ללא מיגון ולאן הס מתפניס בעת הפעלת התוכנית.

התוכנית לא מופעלת כרגע, מהסיבה שהרצליה מוגדרת עייי פיקוד העורף

במדיניות התגוננות 1 (ירוקה). וו למעשה שגרה מלאה מבחינתם. בדיוק כפי

שהיינו בתאריך ה-6.10.2023.

בעת העלאת רמת הכוננות ומדיניות ההתגוננות, תוך היוועצות עס פיקוד

העורף, הנהלת העיר תקבל החלטה להוציא לפועל את תוכנית ''מחסה הולס"י.

1. העירייה המשיכה בביצוע התוכנית יי מגן העיריי במוסייח.

2 התקציביס שאושרו לא הוסטו:

> אושר תקציב במסגרת תבייר 20104 - הקמת מרחביס ממוגניס בסך

0 משייח, במסגרת התקציב בוצעו ממיידים, ממייקיס שלב אי

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

ומתוכננת יציאה לנוהל הצעות מחיר דרך משכייל לבתי ספר גורדון

ואופק.

3 | תכנית יימחסה הולסיי, נותנת מענה לכלל תושבי העיר עס פערי מיגון,

התוכנית בוצעה.

4 התוכנית הקודמת לא בוטלה.

לבקשתה של גב' כ עדכן המנכ''ל , מר אלכס גולדשטיין סטטוס עדכני של

התוכנית ציין: בביייס יוחנני הסתיימו העבודות ממש בשבוע האחרון ואפשר

להגדירו כמרתב מוגן בביייס, בחטיבת ואב העבודות בעיצומן, בבתיהייס גורדון

ואופק נמצאים לפני יציאח לנוחל משכייל, ביייס אלון נמצאיס בשלבי סיום.

שאילתה מס' 7 ע''י חברת המועצה מאיה כ\

בנושא:שימוש אסור במשאבי ציבור לטובת המשך תעמולת בחירות של

ראש העירייה וזאת בניגוד מוחלט להוראות סעיף 2א' לחוק הבחירות

(דרכי תעמולה) תש'ייט 1959

מתחילת הקדנציה נעשה שימוש חוור במספר רב של נכסים מוחשייס ובלתי מוחשייס של ה

רשותהמקומית, שימוש בנכסים ציבורייס עבור פרסוס והאדרת שמו של ראש העירייה וואת

בניגוד להנחיות היועצ המשפטי לממשלה החלטה מספר 1900 אם לא די באלו הרי שכל

הפרסומים גס מנוגדיס להוראות חוור מנכייל מיוחד 5/2018 בו הובהר במפורש האיסור על

פרסומיס של שמו אות תמונתו של נבחר ציבור במסגרת פרסומי הרשות. פרסומיס אלו

מחוויס הפרה ברורה של החלטות וועדת בחירות בנושא, וישנה סדרה ארוכה של החלטות

שניתן לקרוא אותן שקבעו במפורש שמדובר בשימוש אסור, החלטות שהיועצת המשפטית

וודאי מכירה חיטב.

כבר בתאריך 26.3.24 נשלח מכתב בעניין ולפי התשובה שהתקבלה, מאפשרת את המשך הש

ימוש של פישר בנכסים אלו, אני סבורה כי תשובה וו לא נכתבה על ידי היועצת המשפטית לע

ירייה.

באותה העת חשבתי שחלופת המכתבים כפי שבוצעה בין הצדדיס תסייס את הסאגה.

להפתעתי לא רק שהיא לא סיימה את ההתנהלות הצו, ראש העירייה ממשיך להשתמש

באופן קבוע בנכסי העירייה כאילו היו שלו והעו לכתוב בגוף ראשון בהודעות עדכוני הוואטס

אפ העירוניס אודות סיוריס מקצועייס שהוא עושה בשכונות ומוסיף לוה תמונות שלו ואת

שמו במישרין. דוגמא אחת לכך היא מתאריך 21.8.24 בשעה 30 :13 וכך נכתב בקצרה: '' את

הבוקר פתחנו ראש העיר יריב פישר .....אנחנו מבטיחיס לפעול..."

שמו של ראש עיר ותמונה שלו בצירוף טקסטיס של הבטחות לתושבים בכלי הפצת מידע עירוני.

חוקיז עומד בכלליס! כנראה שלא.

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

הכלים בהס השתמש ראש העיר בחודשיס האחרוניס הינס לוחות מודעות (ברכת ראש השנה)

עמודי הפייסבוק, הודעות סמס, קבוצות עדכוני הוואטס אפ ואתר העירייה.

דוגמא נוספת הייתה בראש השנה כאשר פורסמו בשלטי חוצות ברכת שנה טובה בחתימת שמו

של ראש העירייה, בפייסבוק העירוני נכתביס פוסטים ממומניס שמתייחסים לפעילות

נקודתית של ראש העירייה ואלו רק מספר קטן של דוגמאות שמסתכמות בכמה עשרות הפרות

בנושא . אציין כי אינני מתייחסת לפרסומים שנוגעיס לתחוס הביטחון או מידע חיוני לציבור

כלשון החוק.

1. האס ישנו אישור חוקי מהיועצת המשפטית של העירייה לפרסוס הז

2. האס ראש העירייה חושב שפרסוס וה עומד בקנה אחד עס החוק האוסר על פרסוס והז

3 האם כעת לאחר שהנושא הוצג במועצת העיר (כי לא חייתה ברירה אחרת לאור תשובת הל

שכה) היועצת המשפטית תפעל למנוע המשך פרסוס מסוג זה! ותחדד את הנהלים בנושאז

4. האס ראש העירייה יודע שפרסוס מסוג וה ככל שימשיך, יועבר ליחידה לחיוב אישי והוא י

חויב בהוצאות הללו!

תשובה לשאילתה מס' 7

הנחיות היועמייש לממשלה, אינן אוסרות באופן גורף את פרסוס שמו של ראש העירייה

בפרסומי הרשות המקומית, מתוך אותה הבנה כי ראש הרשות הוא וה שמנצח על פעולת

המערכת העירונית.

האיסור הקיים בחוק ושאותו מפרשת היועמייש לממשלה בהנתיותיה הוא האיסור בסעיף

2א. לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשיייט-1959 ( להלן: ייחוק התעמולה"י), בדבר שימוש

בכספי העירייה בקשר עס תעמולת בחירות.

המבחן העיקרי שנקבע בפסיקה הוא מבחן הדומיננטיות, שמהותו האופי העיקרי של

הדברים בעיני האדס הסביר. מבחן וה בוחן את משקלו היחסי של היסוד התעמולתי במכלול

הפרסוס. וראה תבייכ 1/93 סיעת ''צומת'' נ' ממשלת ישראל פייד מו(3) 353, 357 , וכן בג''צ

2 זוילי נ' יו''ר ועדת הבחירות המרכזית המרכזית לכנסת השלוש עשרה ואח', פייד

מייו(2) 692 , בעמי 709.

לצורך איתור התכלית הדומיננטית של הפרסוס נקבעו בפסיקה שורה של מבחני משנה,

כאשר כל פרסום יש לבחון לגופו לפי נסיבותיו.

בין מבחני המשנה, מבחן עיקרי הוא מועד הפרסוס וסמיכותו לבחירות, אם כי האיסור בדבר

תעמולת בחירות כמשמעה בסעיף 2א. לחוק התעמולה בהתאם לפסיקה חל בכל עת ולא רק

לעת בחירות. עוד נבחן האס הפרסוס נעשה במהלך הרגיל של הדבריס ,היקף ותדירות

הפעולה הנבחנת, תכליתו האחרת של הפרסוס שאינה תעמולתית, אמינות הפרסום, וכיוייב.

כמו כן ניתן ביטוי גס למבחן המידתיות בהקשר לפרסומיס הנושאיס את שמו של ראש

העירייה.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מסי 13 מן המניין - 19.11.24

בתריימ 21/19 גרוס נ' בן חמו, ובתריימ 28/21 פור נ' מוטי ששון ואתי, עמד כבי השופט

רובינשטיין על הגבול הדק בין תעמולת בחירות אסורה לפרסוס אינפורמטיבי שכן לא ניתן

לשתק את עבודת העירייה ולמנוע העברת מידע חיוני לתושביס, כאשר הכל עניין של מידה.

עוד נקבע שיש למצוא את האיוון בין תעמולת בחירות אסורה לבין העובדה שראש העירייה

מנצח על מערכת הפעולה העירונית ולא מתקבל על הדעת שמערכת ההודעות והדיוותיס

תנטרל את ראש העירייה משל אין לו תואר ואין לו דמות.

ברי לכל כי לא ניתן לעצור כליל כל פרסוס הנושא את שמו של ראש הרשות המקומית בהיותו

נושא באחריות לביצוע התקין של סמכויותיה מכח סעיף 126 לפקי העיריות (נוסח חדש).

לסיכום, השאלה אס פרסוס מסויס מהווה תעמולת בחירות כמשמעה בסעיף 2א. לחוק

התעמולה נבחנת בהתאס לנסיבות המקרה והיא תלויה במכלול משתנים וביניהס האיגון בין

האלמנט התעמולתי שבפרסום ובין המידע האינפורמיטבי בו, כשהמבחן הוא מבחן התכלית

הדומיננטית בעיני הבוחר הסביר בהתאס למבחני המשנה שצוינו לעיל.

הפרסומיס המוצגיס בשאילתה לא עברו ליועצת המשפטית לעירייה בטרס פרסומסם.

דוברות העירייה תמשיך לפרסס את פעולות העיר, המועצה, העירייה והעומד בראשה - על פי

החוק, במידתיות ובהתאס למבחני הפסיקה.

לשאלתה של גב' כצ האס פרסום בקבוצות עדכוני ווטסאפ עירונייס שנשלחיס מדוברות

העירייה, עם שמו של ראש העירייה, שאינס קשוריס לנושאי ביטחון, אלא לסיורים אישיים

עומדיס בחוק!

נענתה עייי היועמש עוייד ענת בהרב-קרן כי היא לא ראתה הפרסומיס ובלי לראותס לא

תחווה את דעתה. ממילא מדובר על פרסומיס שנעשו וההנחיות ככל שיש צורך יחודדו.

שאילתה מס' 8 ע''י חברת המועצה פזית בכר

בנושא: מיגון מוסדות חינוך/ פזית בכר

לאחרונה נחשפנו כי יותר ולותר בתי ספר מעידיס שלמרות שהייתה תוכנית מיגון שהוכנה יחד

איתס ועס גורמי המקצוע העירונייס השתנו ההנחיות וכעת הוחלט לא להוסיף מיגון ולהשאר

עס הגדרת המיגון- ''הכי מוגן שיש".

אס ניקח כדוגמא את חטיבת הנגיד המונה כ-

0 תלמידים ואנשי צוות ואת תיכון ראשוניס מונח כ-

100 תלמידים ואנשי צוות אז נראה כי אין מספיק מקומות מיגון לכלל התלמידים.

לאור כך אבקש לשאול-

האם נעשה כל שימוש (לטובת מיגון) בתקציב שאושר להתמגנות בקדנציה הקודמת!

לאיוּה שימוש וסעיף תקציבי עבר התקציב הייעודי למיגוןז

מדוע בוחריס לקבל את המדיניות החדשה שלא להוסיף מיגון?

האס הנחיית גורמי המקצוע שהמליצו על תוספת מיגון השתנתה!

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

תשובה לשאילה מס' 8

עיריית הרצליה שואפת לשמור על שגרת חייס מלאה במצב התגוננות 1 (ירוק).

במצב התגוננת 2 (צהוב), מינהל החינוך בשיתוף מנהלי בתי הספר, יצר תוכנית

סדורה למערכת התינוך הנותנת מענה ללמידה פרונטלית במרחבים מוגניס.

התכנית בעדיפות לגני ילדיס, חינוך מיוחד ובתי ספר יסודייס והיא מאפשרת

להס ללמוד בצורה מלאה עייי שימוש במתקני עירייה נוספיס כגון: הסינמטק

ומרכויס קהילתיים.

החינוך העל יסודי ילמד במערכת שעות מלאה אך היברידית. תלמידים יגיעו

ללמידה פרונטלית לפי גודל המרחביס המוגניס התקנייס במוסד חינוכי.

התלמידיס שלא הגיעו ללמידה פרונטלית באותו יוס, ילמדו דרך הזוס.

הנחת היסוד לפי הנהלת העיר הקודמת היא שהרף הוא 80% מיגון במוסדות

החינוך.

תכנית ''מגן העיריי עשתה מיפוי של הפעריס במוסדות החינוך והצליבה אותס

עס מידע כמו: אחוז התלמידים ללא מיגון, שיפוץ בתקופה הקרובה, האס

ניתן להוסיף מיגון בשטח בית הספר, ומהירות הוצאת ההיתר.

תכנית החומש להתאמת מבני מוסייח ושיפוציס תיקח בחשבון גס את נושא

המיגון התיקני.

הוצבו ממיידים וממ'"יקיס לפי הפירוט הבא :

ממייד (סה'/ב 9):

1 ביייס ברנר - 2 ממיידים.

0 ביייס רמבייס - 2 ממיידים.

3 גן תרוּה -- 1 ממייד.

4 גן תדחר --1 ממייד.

6 גן יערח - 1 ממייד.

6 גן עופר- 1 ממייד.

7 גן אייל -- 1 ממייד.

8 מינהל התפעול -- 1 ממייד.

9 גניס שקד והדר תוקצבו . הקמת הממיידיס יבוצעו בעבודת שיפוצ

עומק של הגניס ב- 2025.

ממ''קים -- מרחב מוגן קומתי:

בשלב אי - יוחנני, אלון וחטייב ואב.

בשלב בי - גורדון ואופק אשר נמצאיס בנוהל בקשה להצעת מחיר. לפני ביצוע.

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

אושר תקציב במסגרת תבייר 20104 - הקמת מרחביס ממוגניס בסך 23,200,000 ₪ במסגרת

התקציב בוצעו 10 ממיידים, ממייקים שלב אי ומתוכננת יציאה לנוהל הצעות מחיר דרך משכייל

לגורדון ואופק.

לא עבר.

אין מדיניות חדשה בנושא המיגון.

הנחיית גורמי המקצוע כפי שרשום לעיל, לא השתנתה.

גב' בכר בקשה עדכון לגבי גילאי 0 עד 3, נענתה עייי רת'/ע כי מדובר בגניס ובנכסיס פרטיים.

מצד העירייה נעשית עבודה מאומצת למציאת פתרונות בכל דרך אפשרית, מנהל ההנדסה

מנסה למצוא פתרונות עייי ורוז תהליכיס מנהלתייס להוספת אמצעי מיגון. נעשות פניות

לבעלי הנכסים לבצע התהליכים, מדובר בנכסים ישניס שלעיתים הבעליס אינס מעונייניס

להשקיע בממייד מסודר. במקביל העירייה מאפשרת לגניס לשכור ממנה נכסים פנויים, אך

לא ניתן מענה לכולם.

המנכ''ל, מר אלכס גולדשטיין בהתייחסו לעניין החטיבות, אמר כי קיימיס בתי ספר

הנמצאים בעיצומה של פעילות. עס ואת הרצליה עפייי הגדרות פקעייר, נמצאת במצב כוננות

1, ייהכי מוגן שיש'י, המגדיר באופן מדויק, מה קורה בעת אועקה, כיצד לפעול ולאן כל ילד

אמור להגיע. צוותי העירייה ימשיכו בימיס הקרוביס ולכל אורך הומן להגיע לבתי הספר

לבצע בדיקות יחד עס הפיקוד ולבצע התאמות.

שאילתה מס' 9 ע''י חבר המועצה יונתן יעקובובי\

בנושא: הרחבת פעילות הסיפרייה העירונית בשבת

לאור היוזמה הנהדרת לפתיחת הסיפרייה העירונית בשבת ומיקומה במרכו העיר, אבקש

לשאול את השאלות הבאות :

1

2

3

.4

האס בכוונת העירייה להרחיב את הפעילות הגו גס למוקדי ספרייה נוספים כדי לייצר

נגישות לכל התושביס ברחבי העיר!

כמה מפגשים נערכו עד כה! כמה השתתפוז כמה קנו כרטיסיס!

כמה הגיעו להחליף ספרים!

האס העובדיס המועסקיס בשבת -

בעלי אישורי עבודת שבת מסודריס משרד הרווחה! במידה ולא כיצד מועסקים!

תשובה לשאילתה מס 9

1. בהחלט. בימים אלה נסייס עבודת מטה מסודרת.

2. סה''כ התקיימו 13 מפגשיס של שעת סיפור (עד סוף חודש נובמבר)

בכל מפגש-40 ילדים

3 ראה נספח מצייב.

דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

4. בדומה לעריס אחרות במרכו הארף בהס הספרייה העירונית פועלת

בשבת (כגון תל אביב, חולון וכו) גס העובדות והעובדיס בספרייה

העירונית בשבת ווכיס בקבלת שכר בהתאס לתעריף שבת, בהתאס

לחוק.

שאילתה מס' 10 ע''י חברת המועצה ענת רודוניה

בנושא: תחנת קצה רענון לנהגים נחלת עדה

בהמשך למספר פגישות שנערכו בחודשיס האחרוניס עס

נציגות שכונות גן רשל ונחלת עדה בנוגע להעתקת תחנת הקצה למקוס אחר, אבקש לשאול

את השאלות הבאות:

האם נקבע מיקוס חלופי כפי שעלה/ סוכס בפגישות עס התושביס!

בהנחה ולא הוחלט על מיקוס חלופי, האס תאושר ההצעה לביצוע שמקובלת על נציגי השכונות

ואנשי המקצוע-

יצירת כביש שירות ברחוב הבריגדה חיהודית, שיאפשר עצירת אוטובוסיס במתתסאוניברסיטת

רייכמן!

במידה וכן מה הלויו לביצוע והאס אותר כבר מקור תקציבי לטובת הפרויקט!

במידה ולא כיצד בכוונת העירייה להמשיך לפעול בנושא! אם בכלל.

תשובה לשאילתה מס' 10

- | לא סוכם על מיקוס חלופי לתחנת הקצה ולא נקבע מיקוס חלופי לתחנת הקצה של

קו האוטובוס המגיע לשכונה. אתמול התקייס מפגש שיח משתף עס תושבי צפון

הרצליה בנושא התחבורה הציבורית בצפון הרצליה יחד עס משרד התחבורה וחברת

מטרופולין וכל הנושאיס השוניס נדונו עס התושבים וימסר מידע בנושא.

- | העניין יוחלט על ידי הנהלת העירייה במסגרת כלל השיקוליס העירונייס השוניס.

- | ראה תשובה כני'ל.

- | ראה תשובה כנייל (לאחר מפגש השיח שהתקייס אתמול תמשיך העירייה בפעולות

שונות בעניין ווה והדבריס ידווחו לציבור).

ס' רה''ע, מר פביאן התייחס ואמר כי לאור שיתוף ציבור שהתקיים עס ציבור התושביס

יעשה סקר מקיף בקרב תושבי שכונות צפון הרצליה בנוגע לשימוש ולצרכים בתחבורה

הציבוריס. הנושא ייבתן ויאפשר למצוא את הפתרונות הטוביס ביותר הן לטווח הקצר והן

לטווח הארוך שישרתו את התושבים. נעשית עבודה מאומצת עס משרדי הממשלה וחב'

מטרופולין לסייע לפתרון על הצד הטוב ביותר.

דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

שאילתה מס' 11 ע''י חבר המועצה איתי צור

בנושא: שילוט בלוחות מודעות עירוניים

בקדנציה הקודמת ניתנה הוראה מתוקף מדיניות עירונית על איסור תלייה של שלטיס בבתי

ספר, גניס ובמקומות לא מוסדרים (עמודי חשמל וכדומה). לאחרונה החלו לצו שוב שלטיס

פיראטיס אשר נתלים בכל רחבי העיר, ובעיקר ליד מוסדות חינוך - בדיוק במקומות

האסורים, בדגש על סופי השבוע ובחגיס, כאשר הזיהוי על השלטיס הינס של התרבות

התורנית בשימוש לוגו העירייה.

מחלקת תרבות תורנית הינה חלק מפעילות הרשות ואף מתוקצבת על ידה ועליה כמו על

שאר הגופים לפעול לפי המדיניות והחוק.

מחי מדיניות העירייה בנוגע לתליית שלטים אלו?

האס העירייה קונסת את אותס גופיס אשר מפריס את ההנחיות!

כמה קנסות ניתנו מתחילת הקדנציה הזוז ובאיאה סכוס כל קנס!

מדוע העירייה לא מורידה את לוחות המודעות הישניס והופכת את השילוט לדיגיטאליז וכך

גם תחיה בעלת היכולת לשלוט בתכנים

תשובה לשאילתה מס 11

1. לוחות מודעות :

א. אכן נקבעה מדניות הקובעת איסור תלייה פירטית של שלטים ומודעות, מדיניות זו

לא השתנתה גס בקדנציה הנוכתית.

ב. לעירייה יש קבלן אוכה להדבקת מודעות עייג לוחות מודעות, ברחבי העיר יש כ -30

לוחות מודעות וחלקס בסמוך למוסדות חינוך.

ג. תהליך הדבקת מודעה באמצעות קבלן ווכה בתאוס עס מחלקת השילוט.

2 עיריית הרצליה מבצעת אכיפה כנגד כל מפר חוקי העזר, הפקתים העירונייס אינס

מבצעים אכיפה בררנית.

3 דותות:

א. בשנת 2023 - הוגשו 9 דוחות.

ב. בשנת 2024 - ( תקופת המלחמה) - 5 דוחות.

ג. | סכוס הקנסות 475 ₪

4 העירייה אינה מסירה את לוחות המודעות הקיימים מכיוון ששטח פרסוס דיגיטלי

יהיה יקר ואינו נגיש לכלל האוכלוסייה המעוניינת בפרסוס.

דף 16 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

4. הצעות לסדר

הצעה לסדר מספר 1 ע''י חבר המועצה גוני לצטר

בנושא: מאבק בשחיתות השילטונית

מכוח סעיף 27(א) לתוספת השנייה, לפקודת העיריות [נוסח חדש], אבקש להגיש הצעה לסדר

יומה של ישיבת מועצת העיר הקבועה ליוס 24/11/19, כדלקמן:

41

3

נושא ההצעה - מועצת העיר הרצליה עומדת בחוּית המאבק בשחיתות השלטונית,

וביצורו של טוהר המידות, ומפצירה בחבריה אשר טרס הואילו לעשות כן, לחתוס

לאלתר על הסדר ניגוד עניינים.

בישיבת מועצת העיר שהתקיימה ביוס 24/08/20, הוחלט על פרסוס הסדרי ניגוד

הענייניס של חברי מועצת העיר אשר חתמו על הסדר כאמור באתר האינטרנט של

עיריית הרצליה. נכון למועד הצעה וו, קומ\ חברי מועצה טרס הואילו לתתוס על הסדר

ניגוד ענייניס, וואת חרף העובדה שההחלטה לפרסס את הסדרי ניגוד הענייניס

התקבלה ברוב גדול לרבות רוב חברי האופוציציה, ולמעט שני חברי אופוזיציה שנמנעו.

שחיתות שלטונית, בכל מקוס בו היא קיימת, היא בעיה קשה הפוגעת בתפקודן של

המערכות השלטוניות ומכרסמת בלגיטימיות שלהן. לאורך השניס הצטברו עדויות

משמעותיות לקיומס של דפוסי פעילות מושחתיס ברשויות מקומיות שונות, לרבות

פרשות שחיתות לא מעטות במעורבותס של בעלי תפקידים בכיריס אשר הגיעו עד לכדי

הרשעות בעבירות פליליות חמורות, כמו גס ממצאי ביקורת של מבקר המדינה על

אודות השלטון המקומי אשר הצביעו על התנהלות שאינה תואמת את דרישות הדין

ואת הסטנדרטיס המצופיס מנבחרי ציבור ומעובדי ציבור בהיבטי טוהר מידות. דומה

שלא יכול להיות חולק על כך שקיומס של דפוסי פעילות מושחתיס ברשות מקומית

משפיע באופן ישיר וניכר במיוחד על תפקודה של הרשות, שגשוגה החברתי כלכלי,

איכות השירותיס הניתניס על ידיה לתושבים, וכפועל יוצא מכל אלה רווחת הציבור

ומידת האמון שהוא רוחש לשלטון?.

בהקשר וּה ראוי לציין, כי התפיסה שלפיה השלטון המקומי, בהתחשב במאפייניו

הייחודייס, עשויה להיות מוקד מרכוי לשחיתות במדינה, אינה ייחודית לישראל, וזאת

גס בהינתן השונות הברורה הקיימת במבנה ובסמכויות של הרשויות המקומיות

במדינות שונות בעולס?.

בחודש אפריל 2014 מינה היועצ המשפטי לממשלה דאו, עוייד יהודה ויינשטיין, צוות

לבחינת דרכיס לחיווק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי. מטרת עבודת

: דוייח הצוות לבחינת דרכיס לחיווק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי, ירושלים, שבט התשעייו,

ינואר 2016

: ראה הערה 1 לעיל

דף 17 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

הצוות הייתה לוהות את הפרצות והחסריס המנהלייסם המאפשריסם את קיומה של

שחיתות ציבורית במערכת השלטון המקומי, כדי להמליץ על דרכיס ראויות לצמצוס

התופעה. הצוות עסק בשורה של נושאיסם, הכוללים, בין היתר: מכרויס והתקשרויות ;

מינוי וניהול ההון האנושי; מעמדם של יישומרי הסף'י; מניעת ניגוד ענייניס של נבחרי

ציבור ועובדי ציבור; כללי האתיקה של נבחרי הציבור; היבטי שקיפות וחופש המידע.

הדו'יח הסופי של הצוות פורסס בשנת 2016 (להלן: יידוייח זילבריי)3.

6. עיקרון יסוד בשיטתנו המשפטית הוא כי אסור לבעל תפקיד ציבורי להימצא במצב של

חשש לניגוד ענייניס בין עניין שעליו הוא מופקד במסגרת תפקידו הציבורי לבין עניין

אחר שלו או תפקיד אחר שהוא ממלא. עיקרון וה ייסודו הן בכללי הצדק הטבעי,

האוסריס על בעל תפקיד ציבורי להימצא במצב בו קיימת אפשרות ממשית למשוא

פניס או דעה קדומה; הן בחובות האמון החלות על בעל תפקיד ציבורי כלפי הציבור,

המחייבות כי יפעל בתפקידו באמון, ביושר ובהגינות; והן בכללי המנהל התקין וחובת

תוס הלבי.

7. בבג'יץ 00/7805 אלוני, חברת מועצת עיריית ירושלים ני מבקרת עיריית ירושלים, פייד

נו(4) 577, 590 (2003) נקבע בין השאר: ''האיטסור על ניגוד ענייניס במשמעותו הרחבה

ברשות המקומית אינו מתמצה בכללים הסטטוטוריים הכתובים. הוא עיקרון כללי

מהותי בתחום המשפט הציבורי, אשר קיומו אינו מותנה בהוראה כתובה .

8 כאמור, כל בעל תפקיד ציבורי באשר הוא עלול להימצא במצב של ניגוד ענייניס, דבר

העלול לפתוח פתח לקבלת החלטות ולביצוע פעולות הנגועות בסטייה מטוהר המידות

ואף בשחיתות. חשש כללי וּה הוא בעל אופי מוגבר כשעסקנן בנבתרי הציבור בשלטון

המקומי, וּאת, בין חיתר נוכח ריבוי סמכויות הביצוע (להבדיל מקביעת מדיניות)

המצויות בידיהם, לרבות בענייניס בעלי אופי פרטני הכרוכיס בהשלכות כלכליות

משמעותיות, החושפיס אותם באופן מובנה ללחציס מצד גורמים בעלי עניין. כך הדבר,

למשל, בתחוס התכנון והבניה, שלגביו מופקדות בידי חברי מועצת הרשות, מתוקף

תפקידס כחברי הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, סמכויות רבות הנוגעות למרחב

התכנוני שבתחוס הרשות, לרבות בדבר מתן היתרי בניה, הקלות, היתריס לשימוש

חורג, אישור תכניות מתאר וכדומה. בדומה, כך הוא, בין היתר, בתחוס רישוי

העסקים, בתחוס ההתקשרויות והמכרזים ובענייני גיוס וניהול כוח אדס. לכך יש

להוסיף, כי בניגוד לנבחרי הציבור בשלטון המרכזי, חברי מועצה וסגני ראשי רשויות

שאינס מקבליס שכר עבור כהונתס רשאיס להמשיך לעסוק בעיסוקיהס הפרטיים,

ואלה עלוליס לעמוד לעתיס בניגוד ענייניס לכהונתס הציבורית. מעבר לכך, גס לראשי

הרשויות וסגניהס המקבליס שכר, כמו גס לבני משפחתס הקרובים, יש לא פעס נכסיס

3 סוגיות הקשורות לשחיתות בשלטון המקומי, מ. לרר, מרכו המחקר והמידע של הכנסת, 29 בדצמבר 2020

4 ראה הערה 1 לעיל

דף 18 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

ועסקיס בתחומי הרשות. גם חיבטים אלו יוצריס, אפוא, פוטנציאל מוגבר להימצאות

במצב של חשש לניגוד ענייניס*.

9 מעבר לעיקרון הכללי בדבר איסור על הימצאות במצב של ניגוד ענייניס ולכללים

הפרטנייס שנקבעו בהקשר וה, אין כיוס מנגנון מובנה לצורך בחינה מראש של השאלה

האס נבחר ציבור ברשות מקומית עשוי להימצא במצב של ניגוד ענייניס בין כהונתו

הציבורית לבין ענייניו האחריס במיליס אחרות: אין הליך סדור לאיתור נושאיס שבהס

עלול להיווצר ניגוד ענייניס כאמור ולבירור מהותו של ניגוד הענייניס בנושאיס אלו,

כצעד מקדים לגיבושו של הסדר למניעת ניגוד ענייניס, מקוס בו הדבר נדרש. חריג לכך

הוא בתחוס התכנון הבניה, אשר לגביו נקבע בשנת 2014 במסגרת תיקון 141 לחוק

התכנון והבניה, כי על חברי הוועדות המקומיות לתכנון ולבניה למסור ליועץ המשפטי

של הוועדה, טרס תחילת כהונתם, מידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד ענייניס, אשר על

בסיסו נדרש היועץ המשפטי לקבוע האס מתקייס בהס ניגוד ענייניס תדיר המונע את

כהונתס בתפקיד או ניגוד ענייניס שאינו תדיר, המצריך עריכת הסדר למניעת ניגוד

ענייניס. הסדר וה נועד להבטיח כי תתקייס בחינה אובייקטיבית של מלוא המידע

הרלוונטי, אשר במסגרתה יינתן מענה מתאים לכל חשש של ניגוד ענייניס שעלול

להיווצר עס כהונתו של חבר מוסד תכנון*.

0. בדוייח זילבר נקבע, כי ראוי להרחיב את ההסדר הקבוע בחוק התכנון והבניה, בשינוייס

המחויבים, כך שיחול ביחס לכלל פעילותם של נבחרי הציבור ברשויות המקומיות,

וזאת בדומה למנגנון הקייס ביחס לנבחרי הציבור בשלטון המרכוי שריס וסגני שריס

ולעובדיס הבכירים בשלטון המקומי. דו'יח וילבר הוסיף וקבע, כי ראוי לקבוע כי על

ראשי הרשויות, סגניהס וכלל חברי מועצת הרשות יהיה להצהיר, בסמוך לאחר

בחירתם, אודות תחומיס שבהס עלול להיווצר ניגוד ענייניס בין כהונתס הציבורית

לענייניהס האחריס. הדרך המקובלת לכך, אשר ראוי לאמצה גס בהקשר וה, היא

באמצעות שאלון שאותו יידרשו נבחרי הציבור למלא, ואשר יכלול התייחסות, בין

היתר, לנכסים, אחוקות, תפקידיס, חובות, עיסוקיס וזיקות שלהם, של קרוביהס ושל

מקורביהס אשר עלוליס להעמידס במצב של חשש לניגוד ענייניס.

יצוין, כי בתוכיר החוק לתיקון פקודת העיריות שהוגש לכנסת בעקבות דוח וילבר הוצע

להחיל הסדר דומה לוה הקבוע בחוק התכנון והבנייה, בשינוייס המחויבים, כך שיחול

על כלל פעילותס של נבחרי הציבור ברשויות המקומיות".

1. מועצת העיר ועיריית הרצליה בראשותו של ראש העיר, מר יריב פישר, חרטו על דגלן

את המלחמה בשחיתות הציבורית, חיווק שלטון החוק וטוהר המידות. רובס המכריע

של חברי מועצת העיר הרצליה קיבלו על עצמס חובת גילוי מוגברת אשר תכליתה

העיקרית היא הגברת אמונס של תושבי העיר ברשות המקומית ומוסדותיה.

* ראה הערה 1 לעיל

* ראה הערה 1 לעיל

)127(

דף 19 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

אשר על כן, וברות המלצותיו של דוייח וילבר ותוכיר התוק לתיקון פקודת העיריות, אנו

חברי סיעת חוזה חדש, מבקשים להביא בפני מועצת את העיר את ההצעה שלהלן:

מועצת העיר הרצליה עומדת בחזּית המאבק בשחיתות השלטונית, וביצורו של טוהר

המידות, ומפצירה בחבריה אשר טרם הואילו לעשות כן, לחתום לאלתר על הסדר

ניגוד עניינים אשר יכלול התייחסות, בין היתר, לנכסים, אחזקות, תפקידים, חובות,

עיסוקים וזיקות שלהם, של קרוביהם ושל מקורביהם אשר עלולים להעמידם במצב

של חשש לניגוד עניינים.

רת'/ע, מר פישר ציין כי מאחר ונתקבלה כבר החלטה ועניין והעירייה אכן פועלת על פיה

בשקיפות מלאה אין צורך להעלות ההצעה לסדר היוס.

מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.

בעד - 17

נגד - 2 (מר קדושים וגב' נחום)

גמנע - אין

הצעה לסדר מספר 2 ע''י חברת המועצה עו''ד שירלי גדניר

בנושא: דחיית חגיגות 100 שנה להיווסדה של העיר הרצליה

רקע:

העיר הרצליה, מציינת השנה 100 שנים להיווסדה, ונערכה לקיים אירועים ותגיגות לכבוד

מאורע וה, שיאפשרו לתושביס ולמבקריס לתגוג את תרומתה וחשיבותה של העיר במהלך

השניס, לתוק את תחושת הקהילתיות, להכיר את מורשת העיר, ולציין את הישגיה הרביס

לאורך השנים. אירועים אלו נועדו להוות הודמנות לתושביס להיפגש ולחגוג את רוח העיר

עס מופעים, תערוכות ואירועיס מיוחדים.

אולס, לנוכח המצב הביטחוני הקשה בו נתונה מדינת ישראל בעקבות המלחמה הנוכחית

ומצב הרוח הלאומי הכללי, נדמה כי אין זה הזמן הראוי לקיוס חגיגות רחבות היקף בעיר.

מצב המלחמה הנוכחי בו מצויה מדינת ישראל כבר למעלה משנה, החל בטבת נוראי של

אורחיס וחטיפה של מאות אזרחיס וחייליס לרצועת עזה, ועדיין גובה קורבנות רביס, ואיתו

פגיעה עמוקה בביטחון האישי ובחיי היוס-יוס של תושבי המדינה, רביס מהס אף פונו

מבתיהם והס פליטיס בארצסם. גס בקרב תושבי הרצליה ישנס נפגעיס - הן חייליס והן

אורתיס - אשר נפגעו או איבדו את חייהס במלחמה, לצד רביס מבני העיר המשרתיס

במילואיס וקרוביהס שנמצאיס בקו האש. מצב וה גורס לדאגה ולכאב רב בקרב תושבי

העיר, וגורר תחושת סולידריות רחבה עס כלל תושבי ישראל.

' תוכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מסי ...), התשעייו-2016

דף 20 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

נזכיר כי בין החטופים, היו 3 צעיריס תושבי הרצליה, ששנייס מהס חזרו לשמחתנו הרבה,

מיה ואיתי רגב, אך ליבס עדיין בעוה עס עומר שס טוב חברס, שעדיין נמצא אי שס במנהרות

החמאס, והלב של כולנו פשוט נקרע מדאגה וכאב עליו, על משפחתו ועל כל החטופיס

ומשפחותיהס.

הצעת:

על רקע מצב וּה, מוצע להחליט על דחיית כלל אירועי חגיגות ה-100 לעיר הרצליה למועד

מאוחר יותר, שיוחלט בהתאם למצב הביטחוני ולצרכיס הקהילתייס בעיר, בתקווה ותפילה

גדולה שעו או תסתייס המלחמה בכל החציתות, והחשוב מכל - שכל החטופים שלנו -

החיים והמתים - יוחזרו אלינו ואמן אמן שנזכה כולנו לתגוג בגדול גס עס עומר שס טוב

ומשפחתו! לא תהיה שמחה גדולה מוו!

דחיית החגיגות תאפשר לעירייה לרכו את מאמציה ומשאביה בתמיכה בנפגעי המלחמה,

בסיוע למשפחות השכולות והנפגעים, ובהשקעה בתשתיות עירוניות לטובת תושבי העיר

הנמצאים בעורף.

הצעתי וו מבוססת על מספר נימוקים, כמפורט להקן.

1. התחשבות ברגשות הציבור בנפגעי המלחמה ובמשפחות החטופיט - רביס מתושבי

העיר ומשפחותיהס חוויס דאגה עמוקה על רקע המצב הביטחוני. קיוס תגיגות בעת הגו

עלול לפגוע ברגשות הנפגעיס ובני משפחותיהם, ולהעביר מסר של חוסר רגישות כלפי

המצוקה האישית והלאומית.

2 תקצוב סדר עדיפויות עירוני -- תקציבי העירייה המיועדיס לחגיגות יכוליס להיות

מוקציס כעת לצורכי סיוע קהילתי, תמיכה נפשית, והיערכות למענה על צורכי תירוס.

3. חיזוק הקהילה והסולידריות - דחיית האירועיס תאפשר להציג סולידריות עס משפחות

הנפגעיס והחטופים ועס כל תושבי העיר והמדינה המתמודדים עס המצב, ולתזק את

הקהילה סביב תמיכה הדדית ונכונות לסייע בומניס קשים.

הצבעת :

אני מציעה להעמיד הצעה וו להצבעה בקרב חברי מועצת העיר.

רה''/ע ציין כי עדיין לא הוצאה הודעה רשמית, אך אירועי 100 שנה להרצליה יידחו השנה

בשל המצב הנוכחי במדינה. ייעשו אירועיס קטניס ומצומציס לציון שנת המאה, אך

התגיגות יידחו לאחר המלחמה כשהמצב ייאפשר לתגוג כפי שצריך.

גב' גדניר הסירה ההצעה מסדר היום.

בשלב זה הגישה גב' כץ בשם האופוזיציה זימון לישיבת מועצה שלא מן המניין בהתאם

להוראת החוק.

דף 21 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

הצעה לסדר מספר 3 ע''י סיעת הליבוד

בנושא: פיטורי עובדת עירייה - הגברת עדי אנגרט

41 לאחרונה פורסס תקשורתית, כי קצינת בריאות הנפש באחת מחטיבות הצבא,

הגברת עדי אנגרט, התבטאה בצורה פסולה, ובין היתר: קראה לציונות הדתית כ-

ייכת של אוכלי מוות'י, העלילה עלילת דס אנטישמית כאילו מפקד החטיבה קרא

לרצת-עס (רק מעצס הצהרתו להגנה על מדינת ישראל) ו-ביותה אמא שכולה (של

חייל צהייל שנפל בקרבות בעזה) בכך שציינה כי הגברת ללי דרעי ששכלה את בנה

רסייל סעדיה יעקב דרעי גייל, לוחס חטיבת אלכסנדרוני, ''מפגינה שביעות רצון

ממות בנה".

2 בנוסף, מתברר כי הגברת אנגרט הינה תעמולנית פוליטית, פעילה אקטיביסטית

והופיעה בפרסומיס של רשימת מועמדיס של מפלגת יימרצ'' בעיר כפר סבא.

- במקביל גס מתברר כי הגברת אנגרט הינה עובדת בעיריית הרצליה, בתפקיד של

מנהלת קשרי קהילה במחלקת ההתחדשות העירונית, ומכאן, הננו לציין כי מעשיה

של זו לעיל, עוליס לכדי עבירה משמעתית חמורה בהיותה עובדת עירייה. באשר,

עובדת עירייה איננה יכולה להיות ייפעילה פוליטית אקטיביסטית'י בדרך של הפצת

הצהרות פוליטיות בפומבי, קל וחומר, שלא לבוּות אס שכולה, להעליל עלילת דם

אנטישמית, ולכנות מגור שלם כייאוכלי מוות" - אפילו מחוצ לתפקידה או בחייה

הפרטיים.

ראה לעניין וה, פסיקתו של בית הדין הארצי לעבודה - בברייע (ארצי) 647-08

ג'והיינה חוסיין - מדינת ישראל - נציב שירות המדינה:

''... הלכה פסוקה היא מיני כבר, כי מתוקף מעמדו ותפקידו, חלה על עובד הציבור

החובה להימנע מהשמעה בפומבי של עמדות ודעות בעלות גוון פוליטי מובהק

בסגנון בוטה, כדי שלא ייפגע אימון הציבור בשירות הציבורי ותכליתו. בפרשת

גדעון ספירו...הטעים הנשיא מ' שמגר: ''עובד הציבור צריך לשמור בעיני הציבור

על תדמית ניטראלית, שאינה משועבדת להשקפה פוליטית מוגדרת. נזקק אליו

הציבור כולי, על כל זרמיו וגווניו, ולא רק אלה המזדהים עס השקפותיו. ואם הוא

נוטל חלק בוויכוחים פוליטיים פומביים, במיוחד בסגנון קיצוני ומיליטאנטי, נוצר

הסיכון, שחלק מן הציבור לא יראה בו עובד של הכלל שהוא נטול פניות, אלא את

מי שמשרת רק השקפה פוליטית מוגדרת או אך מסגרת פוליטית מסוימת, וכבל

שהסגנון חריף יותר, תתחזק התחושה, שהעובד נכון לשרת רק מטרות בעלות גוון

מוגדר, הנראות לו כנכונות. במליס אחרות, תדמיתו של עובד כחסר פניות וכחסר

העדפות פוליטיות, המשרת את הציבור כולו, נעלמת עקב עוצמת מעורבותו

הפוליטית הפומבית ועקב השמעתה ברבים של הביקורת בעלת הגוון הפוליטי

המובהק על מדיניות הממשלה או נטילת חלק בוויבוח פוליטי פומבי תוך צידוד

דף 22 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

בגישה פוליטית פלונית...הוסיפה השופטת ד' בייניש..תוך שציינה כך: ''עובד

ציבור בחר במשרה בה טמון מניה וביה העדר פניה פוליטית. משרה ציבורית

ופעילות של תועמלן פעיל וקולני, המטיף למען השקפה פוליטית מובהקת, אינס

מתיישבים זה עם זה. הפגיעה נובעת כאן הן מעצם העיוות של התדמית של

השירות הציבורי והן מן הפגיעה ביכולת הפעולה של השירות הציבורי.."

''..אף אין לקבל את טענת העובדת כי אין להשעותה מן הטעס שהתבטאויותיה

באירוע לא היו במסגרת העבודה. כללי המשמעת לפי חוק המשמעת חלים על עובד

המדינה, בין אס ביצע את העבירה במסגרת עבודתו הרגילה, או בתחום אחר עליו

חלים אותם כללים..'י

ראה גס האמור בהלכתו של בית המשפט הגבוה לצדק - בבג''ץ 7150/16 המרכו

הרפורמי לדת ומדינה התנועה ליהדות מתקדמת בישראל ני שרת המשפטים :

''..בעל תפקיד ציבורי המוגדר כחלק משירות המדינה אינו יבול לומר בפומבי דבר

שמזוהה עם קו מפלגתי- פוליטי מסוים או עס אידאולוגיה כזאת או אחרת, שאינה

נטועה במוסכמה חברתית רחבה, כחלק משיח נורמטיבי על ''איך הדברים צריכים

להתנהל''; והוא גם איננו מורשה לומר בפומבי דברים אשר שוללים השקפות

פוליטיות או ערכיות שאינן לטעמו. על כל אלו מותר לו לדבר רק במרחבו הפרטי,

כדוגמת שיחות עם בני ביתו ועס חבריו. בהיכנסו אל המרחב הציבורי..מוטל עליו

להקפיד על ניטרליות והיעדר פניות בכל התבטאויותיו, והוא איננו מורשה לומר

דברים המוטים לטובת אנשים מסוימים ודעותיהם או נגדם..כפי שכבר ציינתי, מי

שמתקשה לעמוד במגבלות אלה, הברירה היא בידיו: בכל זמן נתון, נתונה לו

האפשרות להתפטר מהשירות הציבורי ולחזור למצבו ולמעמדו של אדם פרטי,

כאחד העם, אשר מורשה לומר כמעט כל דבר שעולה על רוחו.."

פנייה בענין וּה, הוגשה כיישאילתא ישירהיי בפני ראש העיר מגה ומן רב, אך ראש

העיר כאיש יישלטון החוק'" הפיקטיבי, לא פיספס עוד הודמנות להפר ולרמוס את

החוק, בכך שהוא התעלס מהשאילתא הישירה והפר גם חובותיו שבמצוות פקודת

העיריות.

על כן, הננו להגיש הצעתנו לסדר שעל פיה, העירייה תנקוט בהליכי פיטוריה של

הגברת אנגרט או לחילופין להורות לתובע המשמעתי להעמידה לדין משמעתי בפני

בית הדין של עובדי הרשויות המקומיות.

אין וה מתקבל על הדעת, שהקואליציה העירונית תסרב לנקוט בהליכיס

משמעתיים, תחפה, תכסה ותגן, באופן שיטתי, על עובדיס ציבורייס רק מחמת

העובדה כי תוכן התבטאותס תואמת את השקפת עולמס של חברי הקואליציה,

בבחינת 'יפרוטקציה פוליטיתיי ועד לכדי יישתיתות פוליטית'י, וואת כשידוע מה היה

)128(

דף 23 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

נגור על עובד ציבורי שהיה מתבטא בהתבטאויות המווהות עס מחנה הימין (המחנה

הנגדי לחברי הקואליציה).

רה'ייע ביקש להסיר ההצעה מסדר היוס מהטעס כי אין לדון על עובד עירייה בשמו בפני

מועצת העיר.

מחליטים להטיר ההצעה מסדר היום.

בעד -13

נגד-6

נמנע - אין

הצעה לסדר מספר > ע'ייי סיעת הליבוד

בנושא: לחייב את היועצת המשפטית למלא את חובותיה

מכוח היותנו חברי אופוויציה במועצת העיר, הננו להגיש בואת את הצעתנו-לסדר

המשותפת (מכוח סעיף 28 לתקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן), לקראת ישיבת

מועצת העיר הקרובה, והכל כמפורט להלן:

בישיבת המועצה שבעבר, נתקבלה החלטה שעל פיה: חברותס של חברי מועצה שלא מילאו

את יישאלון ניגוד הענייניס'י, בועדות העירוניות ובתאגידיס העירונייס, תושעה באופן שאלו

לא יוכלו עוד לכהן בגופיס אלו.

מזה ומן רב, אנו מבקשיס חוות דעת משפטית מהיועצת המשפטית בעניין חוקיות החלטות

המועצה בנושא וּה, באשר יש בהן כדי להגביל וּכות יסוד חוקתית של חברי מועצה (בדמות

הוּכות לבחור ולהיבחר הכוללת גס את הוכות לכהן), וואת, ללא שקיימת כל הוראת דין

המעניקה הסמכה למועצת העיר להציב תנאיס או להגביל כאמור את חברותס של אלו בגופי

העירייה (למעט במקרה של כהונה במליאת התכנון והבניה, שס הציב המחוקק הראשי את

התנאי של מילוי שאלון - בגדרי הוראת דין מפורשת).

לעניין האיסור על פגיעה בוכות לבחור ולהיבחר לחברות במועצת העיר (הכוללת כהונה בגופי

המשנה) באין הוראת דין מסמיכה, ראו הלכות בתי המשפט, הקובעות כדלקמן:

''...דומה כי לא יהא זה למותר לחזור ולציין, כי ענייננו בזכות היסוד להיבחר. כשמדובר

בכות יסוד, אין זה ראוי להסיק איסורים והגבלות כאשר אין לאלה עיגון ברור בחוק.."

(בגייצ 98/6855 אנקונינה ואח' ני פקיד הבחירות אור עקיבא ואתי, פייד נב(5), עמי 433)

'י..על מנת לשלול זכותו של פלוני לבחור ולהיבחר, צריך שתהיה בלשון החוק, הוראה

ברורה וחד משמעית ורק מקום שכך הוא, ניתן יהיה אכן להתגבר על זכות היסוד

להיבחר..'" (עת'ימ 26002-10-18 דחלה ואח' ני מנהל הבחירות לכפר טורעאן, מר גדעון חסן

[אתר נבו]).

דף 24 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

ברס, עד כה, טרס וּכינו לקבל חוות דעת משפטית, בין בעייפ ובין בכתב, המתייחסת או

המתמודדת עס טענת היעדר החוקיות שבהגבלת הכהונה לעיל. למעשה, ולת הערה

לאקונית מטעס היועצת המשפטית, באחת מישיבות המועצה, שבה צו ציינה כי קיימות

רשויות מקומיות (שאינן מרחביות) שבהן כל חברי מועצת העיר הס חברי מליאת התכנון

והבניה ולפיכך הס מחוייביס למלא את השאלון האמור, לא ניתנה כל חוות דעת משפטית

מצידה.

בהערת אגב, נציין כי גס ההערה הלאקונית לעיל של היועצת המשפטית היא שגויה, שכן גס

בועדות מקומיות לתכנון ובניה (שאינן מרחביות), יכול חבר מועצת עיר לבחור שלא לכהן או

להתפטר מחברותו במליאת התכנון והבניה.

הנה כי כן, חרף טענותינו בדבר היעדר החוקתיות שבהחלטות מועצת העיר בעניין הגבלת

כהונת חבריה לעיל, לא ניתנה כל חוות דעת מנומקת ומפורטת מצד היועצת המשפטית, ובכך

היא חטאה לתפקידה כיישומרת סף'' האמונה על בדיקת חוקיות כל החלטות המועצה.

ולמען הסר ספק, עצם ההערה הלאקונית של היועצת המשפטית, באחת מהישיבות שאוזכרה

לעיל, איננה יכולה שתיחשב כחוות דעת משפטית כדבעי. ראו לעניין וה האמור בבגי'ץ -3180

4 נחמיה דורון נ' מאיר ניצן, ראש עיריית ראשון-לציון , מח(4) 733:

'/..קבלתה של חוות דעת משפטית בכתב אינה דרישה פורמלית גרידא. היא משקפת רצון

ממשי להבטיח את חוקיות פעולות הרשות המקומית, הגנה על זכויות תושביה, ואמון

הציבור ברשות המקומית. היא באה לאפשר לחברי המועצה - אשר רובם ככולם אינם

משפטנים - קבלת מידע הדרוש לגיבושה של החלטה מודעת ונבונה. האמירה בכתב ''נבדק

ואושר/' אינה חוות דעת משפטית. היא אינה מסבירה דבר, אינה מנתחת דבר, ואינת

מעניקה כל מידע לחבר מועצה המבקש וצריך לדעת..'

בטרס נעילה ובטרס סיכוס ההצעה, ברצוננו להתייחס אגבית, לאשר אירע באחת מישיבות

המועצה, שבמסגרתה, הרשתה לעצמה היועצת המשפטית להוציא את קצפה, להתשלת

ולהרים את קולה על חברי מועצת העיר, ונציין בואת, כי אין ה מתקבל על הדעת שהיועצת

המשפטית בהיותה בתפקיד ממונה (קרי, הדרג הפסידותי), תרשה לעצמה להריס את קולה

כנגד הדרג הנבתר. עיריית הרצליה חייבת להתנהל כ-יימשטר דמוקרטייי ולא כ-יימשטר של

פסידיסיי; בשוס משטר דמוקרטי, לא ניתן היה להשלים עס מעשה שכוה, שבו ייהפקידות'י

תריס את קולה ותשתלח בחברי הדרג הנבחר. ויודגש, היועצת המשפטית איננה חסינה

מביקורת ועליה לדעת גם לקבלה מחבר מועצה כזה או אחר, ובשוס מקרה, אין בסמכותה

להגיב כפי שהגיבה.

אשר על כן, הננו לעלות את הצעתנו לסדר, שלפיה: מועצת העיר תורה ליועצת המשפטית

לקייס את חובותיה ולהוציא מלפניה חוות דעת מנומקת ובכתב, שבמסגרתה היא תתייחט

)129(

)130(

דף 25 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

ותתמודד עס טענותינו להיעדר חוקיות שבהחלטות מועצת העיר, שהציבו תנאיס והגבלות

לכהונת חברי המועצה בגופי העירייה השוניס.

ובנוסף, ולא פחות חשוב, מוצע כי מועצת העיר תורה ליועצת המשפטית להוציא מלפניה

חוות דעת משפטית בכתב, בכל נושא עתידי שיהיה במחלוקת בין חברי האופוזיציה לראש

העיר, בהתאס לדרישה, ולא תתחמק עוד מלקייס חובותיה כ-יישומרת סף'י תוך הפקרת

זכויותיהס של חברי האופוזיציה (שממילא נמצאיס בנחיתות-כוחות מול ראש העיר), כפי

שעשתה עוד בישיבת מועצת העיר הראשונה (שנמנעה מלהעיר על רמיסה ושלילת הייצוג

היחסי לסיעת הליכוד בועדות השונות).

גב' נחוס ומר קדושים פרטו הצעתם לסדר.

רת'/ע, מר פישר הבהיר כי בכל החלטה אם הינה עקרונית ובטח בעניין של תוקיס נעשית

בדיקה עס היועמיישית ומתקבלת חווייד. חוויד משפטית יש לבקש עפייי הנוהל המקובל.

מחליטים להטיר ההצעה מסדר היוס.

בעד-17

נגד -2

נמנע - אין

5. אישור שברו של מנב'יל העירייה

מר אלכט גולדשטיין לא נכח בדיון בסעיף זת.

המועצה התבקשה לאשר שכרו של מר אלכס גולדשטיין בתפקיד מנכייל העירייה

החל מיוס 11.11.24 עפייי הוראות משרד הפנים לשכר מנכיילים.

בהתאס לסעיף 168 לפקודת העיריות המועצה קובעת כי משכורתו של מנכייל

העירייה, מר גולדשטיין, תהיה על-פי גובה השכר שמפרסס משרד הפניס מעת לעת

לגבי משכורת מנהליס כללייס המועסקים על-פי חווה בכיריס החל מיוס 1.1.2003.

יצויין כי ועדת הכשירות מיוס 10.11.24 אישרה את מינויו.

טרס התכנסות וועדת הכשירות נבדקו תנאי הסף בהתאס למפרט משרד הפניס

והועברו כל האסמכתאות הנדרשות.

כניסתו לתפקיד החל מיוס 11.11.24.

מצ'יב מסמך גובר.

מחליטים לאשר.

בעד-13

נגד - אין

נמנע - 6

דף 26 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

6. האצלת סמכויות

המועצה התבקשה לאשר לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות

וסגניו וכהונתס), התשלייה - 1975, האצלת הסמכויות הבאות למנהל הכללי של

העירייה ו/או לממלא מקומו:

א. כל הסמכויות הנתונות לראש העירייה בחוק הרשויות המקומיות (משמעת),

תשלייח - 1978 והתקנות שהותקנו מכוחו.

ב. | סמכות ראש העירייה להעביר עובדי עירייה ממשרה למשרה.

ג. = כל סמכויות ראש העירייה מכוח היותו יינציב השירות'י לפי חוק שירות המדינה

(גימלאות) [נוסח משולב], תש'ייל - 1970 ותקנותיו."

ד. כל התפקידיס הסמכויות והמינוייס שהיו של מנכיילית העירייה היוצאת גב'

מעיין ספיבק יועברו ויוקנו למנכייל העירייה החדש מר אלכס גולדשטיין, החל

ממועד מינויו - 11/11/24.

(131) | מחליטים פ''א לאשר.

7. הצעה לתיקון חוק עזר להרצליה (העמדת רכב וחנייתו), התשע'יה - 2014

(להלן: ''חוק העזר''), בעקבות תיקון סעיף 77 לפקודת התעבורה (נוטסח

חדש).

מצייב: מסמך גובר, דברי הסבר לתיקון, טיוטת תיקון חוק העזר, חוק העור הקיים,

סעיף 77 לפקודת התעבורה.

הנושא הוסר מטדר היום.

8 אישור המלצות ועדת ההנצחת

מצייב פרוטוקול הועדה מיוס 12.11.24.

(132) | מחליטים פ''א לאשר בהמנעותם של גב' נחוס ומר קדושים.

9. מינויים

המועצה התבקשה לאשר:

א. | מינויו של מר יהודה בן עזרא, יועץ בכיר לראש העיר כחבר בועדת יקיר העיר.

ב מינויו של מר רן שלהבי, מנהל אגף תנו''ק כחבר בוועדת נוער צעיריס, חייליס,

מילואימניקיס וסטודנטיס.

דף 27 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

ג. הרכב ועדת הרווחה כלהלן:

| מט'

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

1

72

3

4

15

6

7

8

₪

20

21

2

3

תז

5

%

7

8

29

0

1

שםס

עדי אולמרט- יוייר

עופר לוי

משה ועקנין

דנה אורן ינאי - או מי מטעמה

שירה רייני\

דני יתים

שלומית רחמיס

דייר ישראל סלע

השופטת בדימוס הילה גרסטל

דייר כרמית סלוניס

עוייד תמי פירון

עוייד דפנה רייכר

עוייד יוני ברוכיס

דייר גלית דשא

הגבי לאה אורן

הגבי שירין יחתזקאל

מר תמיר פלג

גבי אסתר בן ארצי

סאציי אמילי

אלי צרף

שלמה אקלה

אהרון מסיקה

שמואל טל

דודי שרוני

אלישבע לבבי

יונה פרחי

ציון דנוך

ג'ני סרוסי

דורית אלטשולר

עוייד חיה ארו

פולי אמר

תואר

חברת מועצת העיר

סי ראש העיר

חבר מועצה

סי ראש העיר

עובדת עירייה

נציג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ציבור

נביג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ציבור

נציג/ת ביבור

נציג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

נציג/ת ביבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ביבור

נציג הקהילה האתיופית

נציג/ת ציבור

נביג/ת ציבור

נציג/ת ביבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ביבור

נביג/ת ביבור

נציג/ת ציבור

נביג/ת ביבור

נציג/ת ציבור

נציג/ת ציבור

(133) | מחליטים פ'/א לאשר בהמנעותם של גב' נחום ומר קדושים.

)134(

דף 28 מפרוטוקול מועצה מס' 13 מן המניין - 19.11.24

0. תחזית ישיבות מועצה לשנת 2025

צורפה תחגית ישיבות לשנת 2025

מועדי ישיבות חודש יוני ויולי יתקיימו ב: 24.6.25 וב-15.7.25.

1. שונות

לבקשת רה''ע ישיבת המועצה מן המניין שהיתה קבועה ל-10.12.24 תתקיים ב-

4 ..

מחליטים לאשר.

בעד - 17

נגד - 2 (גב' נחוס ומר קדושים)

נמנע - אין

מר צבי וייס במסגרת דקת דיבור בהתייחסו להצעה לסדר של סיעת הליכוד בנושא עדי

אנגרט הבחיר כי הנושא גלש לעניין פוליטי בו בוגמן שמתנהלת מלחמה בה לוחמים חיילים

מכל הקשת הפוליטית. ציין כי רק בשבוע האחרון נהרגו 3 חייליס צעיריס מהציונות הדתית

בני אותו יישוב, שב והדגיש כי אינו רואה לנכון להעלות כל מחלוקת פוליטית מסוג וה

בישיבת המועצה.

הישיבה ננעלת

ראש העירייה: /

/

רשמה: גב' רינה זאבי