פרוטוקול ועדת מליאה מס' 20

עיריית הרצליה

לוגו עיריית הרצליה

פרוטוקול

ישיבת מליאה מן המניין

מיום שלישי, י"ח באדר תשפ"ה, 18/3/2025

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

עיריית הרצליה

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין

מיום שלישי, י"ח באדר תשפ"ה, 18/3/2025

חברים:

מר יריב פישר - ראש העירייה

מר איל פביאן - חבר מועצה סגן ומ"מ קבוע לראש העירייה

גב' דנה אורן-ינאי - חברת מועצה וסגנית ראש העירייה

גב' גלילה יבין - חברת מועצה ומ"מ ראש העירייה

מר עופר לוי - חבר מועצה

גב' שירלי גדניר - חברת מועצה

מר דניאל צרטוק - חבר מועצה

גב' מאיה כץ - חברת מועצה

מר יונתן יעקובוביץ - חברת מועצה

גב' פזית בכר - חברת מועצה

גב' ניבה בז'יזנסקי - חברת מועצה

מר גונן לצטר - חבר מועצה

גב' עדי אולמרט - חברת מועצה

מר רפי חיים - חבר מועצה

גב' אתי נחום - חברת מועצה

מר צבי וייס - חבר מועצה

מר משה ועקנין - חבר מועצה

גב' ענת רודוניה - חברת מועצה

חסרים:

מר תומר וינר - חבר מועצה

ד"ר דרור בן עמי - חבר מועצה

מר איתי צור - חבר מועצה

2

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

סגל:

מר אלכס גולדשטיין - מנכ"ל העירייה

מר ג'ו ניסימוב - המשנה למנכ"ל העירייה

רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה

עו"ד ענת בהרב קרן - יועמ"שית

גב' רינה זאבי - סגנית מנהל אגף ארגון ומינהל

מר יהודה בן עזרא

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 שאילתות

.4 הצעות לסדר

.5 תב"רים

.6 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ב'

.7 בקשה לאישור התקשרות מפטור מכרז בתחום אספקת ציוד הצלה

.8 אישור מתן תמיכות

.9 אישור המועצה לקידום מתחם פינוי בינוי במסלול רשויות מול – בן גוריון

הר/מק/22343

.10 המלצות הועדה לבחירת יקירי העיר

.11 דו"ח פעולות העירייה לשנת 2024

.12 שונות

3

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

.1 אישור פרוטוקול

ג'ו ניסימוב: ערב טוב. אנחנו מתחילים את ישיבת המועצה מן המניין,

.18.3.2025 לגבי הפרוטוקול, אושר.

החלטה:

הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

ג'ו ניסימוב: ראש העיר, בבקשה.

יריב פישר: ערב טוב. כמה עדכונים מבחינתי. דבר ראשון, כמובן, הערכת

מצב, לאור התקיפה שהייתה בעזה לפנות בוקר. עשינו הערכת

מצב כאן בעיר. הוצאנו הודעה לתושבים. אנחנו ממשיכים כל

הזמן במדיניות שלנו. והמדיניות היא נורא, נורא ברורה. היא גם

שונה מערים אחרות. אנחנו כמה שיותר מנסים לאפשר שגרה.

וזה חשוב לנו מאוד בתקופה הזאת. אנחנו מנסים לאפשר כמה

שיותר אירועים. גם היום יש אירועים. גם היום...ונמשיך עם זה

כמה שאפשר. בתקווה שבאמת המצב יישאר שקט, ולא נצטרך

לעשות דברים אחרים. אבל אנחנו יודעים באיזו תקופה אנחנו

נמצאים. הרמדאן מגיע לסיום, עם הלחצים וההתרעות.

ואנחנו...בכל הנושא הזה. ביחד...כולם ביחד על העניין הזה.

הנושא השני בעדכון. קודם כל, אני רוצה...באילת, בסמינר

לעובדים...מבחינתי, באמת, לא הכרתי את האירוע הזה של

הסמינר באילת. היה סופר חשוב ומאוד כיף לכולנו. והביחד

הזה, וגם הלימוד. ובאמת, לשהות כולם ביחד במקום אחד עושה

4

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

את זה. אנחנו מכירים יותר טוב אחד את השני. שמעתי את זה

גם מעובדי עירייה. גם חמישי שמח, וגם הסיפור של אילת,

באמת גורמים לאנשים להבין הרבה יותר טוב את החזון שלנו,

את תכניות העבודה. גם הצגנו אותן שם בגאווה. ואנחנו רואים

את העבודה הרבה יותר משותפת שיש בין כל המכלולים בעירייה

למען המטרה המשותפת שלנו, ולמען החזון. ובאמת, היה פשוט

כיף להיות שם באילת ביחד, להכיר את כולם בערבים, כמו

שצריך. ככה בלי הרבה פגישות, והרבה יותר זמן איכותי. ואני

גאה בארגון הזה שהצליח להוציא את אילת, והסייעות שהצליחו

להגיע, וכל מי שהחליף את הסייעות בגנים. ביניהם, גם המנכ"ל,

גם אני ושאר החבר'ה. באמת, למדנו גם הרבה, אני חושב, אלכס,

מלהיות סייעות בגנים, ועד כמה זה חשוב. עדכון שכונה. ואני

אבקש בכל ישיבה ככה לעדכן מבחינתי על שכונה אחרת. אני

רוצה להתחיל מבחינתי בשכונה, לדבר על שביב. אנחנו

מסתובבים המון בשביב בשנה האחרונה. אנחנו עובדים מאוד,

מאוד קשה כדי שהשכונה הזאת סוף כל סוף תעבור לכל אחר

מבחינתי. אמרתי את זה בתחילת הקדנציה. המגורים בשביב הם

לא מגורים. ואנחנו גם פה בהנהלת העיר, גם בוועדת תכנון

ובנייה, גם סיגל שנמצאת כאן, ונדבר אח"כ על התחדשות אחרת,

אבל עושים עבודה מאוד, מאוד מאומצת כדי שההתחדשות

תקרה בשביב. אנחנו עובדים ביחד עם משרדי הממשלה, אנחנו

מקימים צוותים. אנחנו נשב בקרוב גם עם הוועדים, או נציגי

הבתים. ויש לנו הרבה פעולות כדי שתוך שנתיים, עם הרהורים

וכאלה, גם יכול להיות 3 שנים. אנחנו נוכל סוף כל סוף להוציא

את 11 המתחמים האלה החוצה. זה נעשה בשקיפות עם

התושבים. אנחנו נמשיך לשבת, לדבר עם כל מי שרוצה. בגלל זה

אני גם מגיע הרבה מאוד לשכונה. בלי קשר לזה, אנחנו משפצים

את המתנ"ס. זה התחיל בנדמה לי, 5,000,000 ₪ או 6,000,000

5

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

₪. זה ייגמר אפילו בקצת יותר. אבל המתנ"ס סוף כל סוף ייראה

ראוי לחוגים, לשכונה. ייתן את ה-facilities שצריך להיות

בשכונה כמו שצריך. תגברנו את הניקיון והפיקוח בשכונה, בלי

הכרה. והיא כבר נראית אחרת. ואנחנו מחליפים את הפחים

לפחים הגדולים. אנחנו מוסיפים את המכונות החדשות. השכונה

מתחילה לקבל צבע אחר. אני מדבר עם העסקים שם. יש עוד

הרבה מאוד עבודה לעשות ביחד. אנחנו בודקים אפשרות לעשות

את ועד הבית המשותף, למרות שזה משהו שהוא מאוד לא פשוט

לנו, אנחנו בודקים את זה. אבל יכול להיות שנעשה שם גם

פיילוט אחד. אבל השכונה הזאת היא נורא, נורא חשובה לנו. גם

בתגבור של האוטובוסים, אייל. יש עוד עבודה לעשות בדיוקים

שם. אבל גם אני מבקש מכולם. ראיתי את זה גם מבני הרצליה,

שבאו לשם כדי לדחוף יותר חוגים. וגם הצופים, שאנחנו נרחיב

אותם. ועוד הרבה מאוד פעולות שאנחנו נעשה בשכונה, כדי

שהיא תשתפר. תיכון אחיה, שהוא, אני חושב, מקום שהנהלת

העיר לא דרכה בו הרבה מאוד שנים. אנחנו שם בבית. ויש שם

שינויים מאוד משמעותיים, גם ב-facilities של המקום, גם במי

שנמצא בו. אנחנו עובדים שהשפ"ח גם ייצא משם החוצה. יש

הרבה מאוד דברים שאנחנו ביחד כולנו להזיז את השכונה הזאת

כמו שצריך קדימה. בוא נדבר רגע על יום המעשים הטובים.

בעצם, למה לדבר, בוא נראה את הסרטון. בבקשה. אז יום

המעשים הטובים שחל היום. לפני הסרטון, אני יכול להגיד

שבאתי היום בבוקר, ביחד עם החברים כאן, לתיכון היובל,

וממש בגאווה מאוד, מאוד גדולה, עופר והצוות בחרו לעשות

צעדה היום לכיכר החטופים. הם כבר הגיעו? לדעתי, עכשיו הם

צריכים להגיע. יגיעו ב-.14:00 זה היה ממש יפה לראות את זה,

ביחד עם שלי שם טוב. עמדנו בכניסה, ובירכנו את כל

התלמידים, באמת על מעשה אחר ביום המעשים הטובים, שאני

6

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

מאוד, מאוד גאה בו. בכלל, בחדשות שאנחנו שומעים עכשיו.

החטופים זה ה-דבר. וכולם צריכים לחזור הביתה. זה מבחינתי,

לפני כל פעולה אחרת. כמה שיותר מהר, קודם החטופים, אח"כ

דברים אחרים. ואני מאוד גאה בילדים שלנו, שיצאה עם הצעדה

הזאת. בנוסף, הודענו דרך מנהל החינוך, גם אני וגם גלילה...שיח

אחר על דמוקרטיה במדינה. וזה עלה פה גם במועצה פעם

קודמת. ואנחנו ממשיכים בגאווה מאוד גדולה. וביקשנו מכל

המנהלים, ממש לעצור ליום אחד, ולעשות שיח פורה, כמו

שצריך, על הדמוקרטיה, על האיזונים, על איך שאנחנו רואים את

החזון של המדינה אצלנו בבתי הספר. אני שמח מאוד שזה קורה

פה בעיר. בוא נראה רגע את הסרטון, ויש לנו עוד אחד אחרי.

(הצגת סרטון)

יריב פישר: כאן גם תודה לכולם, ממש כולם נרתמו. יחידת ההתנדבות, כל

בתי הספר, כל אחד עשה את הדברים שהוא ראה לנכון, ודברים

יפהפיים. לפני שנתחיל את הישיבה, פורים היה שלשום

מבחינתי, הזמן טס. היה אירוע יוצא דופן. עשרות אלפי אנשים,

בין 20,000 ל-30,000 איש, אם אני מבין במספרים, שהגיעו

ושטפו את הרצליה. משהו מאוד חשוב מבחינתי היה, ודנה,

שהצוותים עבדו מאוד קשה. דנה, רן, כולם כאן שנמצאים.

אנחנו רצינו לפתוח את האירוע הזה לעסקים. זה מה שהיה חשוב

לנו. הייתה לנו בעיה לא פשוטה עם המשטרה, ועם ההתראות

ומסביב, כי רצתה המשטרה בעצם לגדר את האירוע. היה להם

מבחינתם הוראה מהמחוז לגדר את האירוע, ממש ככה מבחינת

הגדרות ומה שמסביב. אנחנו לא היינו מוכנים לזה. ואנחנו

הבהרנו חד וחלק למשטרה שהאירוע הזה הוא אירוע שהוא

מבחינתנו לתושבים ולעסקים. ונעשתה כאן עבודה מאוד

מאומצת. יהודה אומר שחייבים לו ארוחה על זה, אבל יהודה

עשה הליכה מבניין העירייה עד שד' ח"ן, וביחד עם הצוותים

7

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

כאן, ועוז, וכל אנשי הצוותים שלנו, ואיתי היה, אם אני לא

טועה. עבדו מאוד קשה לשכנע את המשטרה למה זה חשוב לנו

שזה יהיה אירוע פתוח לגמרי. אני מאוד, מאוד שמח שהצלחנו

לשכנע אותם בסיור הזה, ושהאירוע הזה היה פתוח לכל

העסקים. האירוע הזה היה מבחינתנו אירוע ראשון מאוד, מאוד

מוצלח, כי הוא בעצם היה אירוע של כמה גלים. הוא התחיל ב-

,10:00 ואני ראיתי אנשים שמגיעים גם ב-,13:45 למרות שהוא

הסתיים ב-.14:00 אז הגלים האלה מביאים גם עסקים, גם

חיוכים, גם אנשים שבתקופה הזאת רצו את הכיף הזה עם

המשפחות, בתקופה הלא פשוטה הזאת. יש לנו הפקות לקחים

לעשות מהאירוע גם. ויש דברים שאנחנו נרצה ללמוד בהמשך

איך להשתפר, לעשות יותר טוב, גם לשתף את העסקים הרבה

יותר בכמה תחומים. אבל דנה, רן, כל הצוותים שהיו. ביטחון.

באמת, אנשים הגענו ערב לפני לראות את ההכנות. ואותם

אנשים שהיו ערב לפני, גם היו ב-5 בבוקר. אז זה היה כל מנהל

התפעול, שנתן פה את הלב. עוז, כל הצוותים שלך. באמת, כיף

לראות את זה. כיף ממש. לא שומעים אותך.

עוז: אני אומר, מגיע להם, הם עבדו קשה מאוד.

יריב פישר: לגמרי, לגמרי. את פקודת המבצע קראתי בחצי לילה, זה היה

ספר. זה היה כיף לראות את העבודה המקצועית הזאת, תודה

באמת לכולם. סרט קצר של פורים, ואנחנו מתחילים, קדימה.

(הצגת סרטון)

יריב פישר: עכשיו כשאני יודע מי זה נס ומי זה סטילה. בוא נתחיל, ג'ו.

.3 שאילתות

שאילתא מס' 1 ע"י חברת המועצה פזית בכר

בנושא: פיילוט בגינה בהרצליה ב' לטובת עירוב שימושים

8

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

ג'ו ניסימוב: אנחנו בשאילתות. שאילתא מס' ,1 חברת המועצה, פזית בכר.

הנושא הוא פיילוט בגינת בהרצליה ב', לטובת עירוב שימושים.

יריב שלום רב. לבקשתי, נפגשתי היום 30.12.2024 בגינה

הנמצאת בסוף רח' המסילה בשכונת הרצליה ב'. בגינה זו מרחבה

דשא התחום בגדר. המפגש היה עם עובדות עירייה, הפרטים של

העובדים נכתבו במכתב המקורי. לאחרונה מספר בעלי כלבים

שהינם תושבים ושכנים של הגינה נפגשים בשעות אחה"צ-ערב

למפגש כלבים. הכלבים וגם בעליהם.ן נהנים מהחברותא

היומית. אני פונה אליך כדי לבחון בחיוב את הצעתי להפוך את

הגינה לגינה בעלת עירוב שימושים, כלומר, בשעות הבוקר

להשאיר את הגינה כפי שהיא, ואילו בשעות אחה"צ-ערב לאפשר

לבעלי כלבים להגיע אליה ולשחרר את הכלבים, כך שיוכלו לרוץ

ולשחק. אודה לך באם תשקול את הצעתי בחיוב כעת, גם

מהסיבה שהגינה ריקה מאדם ומשימוש וגם אלו המגיעים אליה,

בלי הכלבים לא משחררים אותם כדי לא לקבל קנסות. העובדים

לא הביעו עניין רב בהצעתי, והסבירו כי מדובר במדיניות

אסטרטגיה שצריכה להיבחן. אני מבקשת ממך שעד שהמדיניות

תיקבע, בינתיים תאפשר אפילו פיילוט של 3 חודשים, ותראה

איך זה מתנהל, על מנת לאשר את הרעיון שלי. אשמח אם נקבע

במקום ותראה בעצמך. מוזמן להביא את הכלב שלך, בטוחה

שהוא ייהנה מהמרחב.

יריב פישר: יש לי כלבה.

ג'ו ניסימוב: זה נוסח המייל שנשלח ע"י לראש העיר ב-.30.12.2024 למרות

פניותיי לראש העיר גם בהודעות טקסט אישיות, לצערי טרם

נעניתי. לאור האמור לעיל, אבקש לשאול. מהי המדיניות

האסטרטגית שעליה דיברו עובדי העירייה. אציין כי לא הציגו

בפניי מדיניות, רק טענו שיש כזו, והיא צריכה להיבחן. ,2 מה

9

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

עמדת ראש העירייה לגבי בקשתי שעד שהמדיניות תיקבע, יוחלט

על ביצוע פיילוט של 3 חודשים באופן נקודתי בגינה הזאת, כדי

לבחון את נושא עירוב שימושים באופן משמעותי במבחן

המציאות. תשובה. המדיניות עוגנה בתכנית אב שאישרה מועצת

העיר. המדיניות שומרת על מרחק מבתי מגורים של 50 מ'. לא

סביר להשתמש באופן המוצע, וניתן יהיה לצפות כי נראה

מאבקים בנושאים השימוש בגינה, ועשויות להתעורר גם בעיות

סניטציה עקב הדואליות בשימוש. לעיתים בעלי הכלבים לא

אוספים את הצרכים של הכלבים, ונראה חוסר שביעות רצון

גדולה בשימוש של אחרים בגינה, בשל חוסר היכולת שלנו לטפל

באופן תכוף, על בסיס יום יומי במקום. לסיכום, במקרה

המדובר, המיקום המוצע אינו ראוי, הקרבה לבנייני המגורים

עלולה לגרום למטרד ולהשפיע על איכות חיי התושבים. כמו כן,

אינו תואם את מדיניות העירייה אשר מגדירה קריטריונים

ברורים למיקום גינות כלבים, תוך התחשבות בסביבה ובקהילה

המקומית. פזית, בבקשה.

פזית בכר: אז ראשית, גם כיום אין מרחק של 50 מ' מהבתים. הבתים

שגובלים בגדר של הגינה, אלו הבתים של בעלי כלבים

שמשתתפים במפגשים. והשאלה שלי היא, אם אתה מוכן לבוא

ולהיפגש עם התושבים שם.

יריב פישר: אין בעיה להיפגש עם תושבים. אני מסתובב שם כל הזמן. ויש

גינה ליד גינת כלבים.

פזית בכר: לא.

יריב פישר: יש גינה ברח' האירוסים.

פזית בכר: נכון. זה הקצה השני של השכונה. אני בשביל להגיע לשם, צריכה

להיכנס-

יריב פישר: זה לא רחוק מהגינה שאת מדברת עליה.

יונתן יעקובוביץ: אתה צריך להכיר קצת את הרצליה ב'.

10

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יריב פישר: אני מכיר את הרצליה ב'. הוא לא ממש רחוק מהגינה-

פזית בכר: לא, אתה לא מכיר. אם אתה אומר את זה, זה ממש לא נכון,

יריב. אני, בשביל להגיע לאירוסים, צריכה להיכנס לאוטו.

להכניס את הכלבה שלי לאוטו, ולהגיע עם האוטו. ודרך אגב, אם

מדברים על סניטציה, אז תבוא לגינת הכלבים באירוסים,

ותראה מה רמת הסניטציה שם, לעומת רמת הסניטציה כשאנחנו

אומרים כשאנחנו בגינה הזו. ואין צואה של כלבים. ודרך אגב,

סניטציה זה עניין של אנשים. וכשאנחנו יכולים להיכנס לגינה

הזו אם הכלב קשור. אז באותה מידה, הצואה של הכלב יכולה

להישאר שם אם הוא קשור, או אם הוא משוחרר. אז זה לא

תירוץ. אני אשמח שתבוא להיפגש איתנו.

יריב פישר: פזית, אני אבוא איתך לאן שתרצי. א', יש מסמך מדיניות

שאומר, ואנחנו עכשיו מקפידים עליו מאוד. זה מסמך שלא

אפילו מתקופתנו-

פזית בכר: שמה, המדיניות 50 מ'? אבל זה לא קיים כיום.

יריב פישר: זה המסמך שיש. אנחנו מקיימים אותו עכשיו בהרצליה הצעירה.

ב-4 הגינות שאנחנו עכשיו מתכננים, אנחנו הולכים לפיו. אנחנו

מבינים איפה אפשר לעשות, ואיפה אי אפשר. ואנחנו יושבים על

זה כמו שצריך. אני בדקתי את העניין של עירוב שימושים, מה

שנקרא, של בוקר וערב, הוא בעייתי מאוד. אנחנו מבינים איפה

אנחנו נמצאים. אני אומר לך, עד שיהיה פתרון לצואה של

הכלבים, אנחנו לא נוכל לעשות שום עירוב שכזה. אני-

פזית בכר: ואתה מבין שהצואה של הכלבים היא לא האישיו פה. כי אם אני

הולכת עם הכלבה-

יריב פישר: הצואה של הכלבים היא אישיו מאוד, מאוד גדול בהרצליה. והוא

גם-

פזית בכר: שנייה. אני מדברת על הגינה הספציפית הזאת.

מאיה כץ: אתה יכול להסתובב עם כלב. פשוט אסור שהוא יהיה משוחרר.

11

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

פזית בכר: אסור שהוא יהיה משוחרר. אני יכולה-

מאיה כץ: זאת אומרת, שאם הכלב כן עושה את הצרכים שלו כשהוא

קשור-

יונתן יעקובוביץ: יכול להיות שהמדיניות שבאתם והצגתם אותה היא נכונה. אבל

יכול להיות שלגבי המקרה הפרטני הזה, אולי היא לא-

פזית בכר: בגלל זה אני מדברת ספציפית רק על הגינה הזו-

יריב פישר: פזית, אני אגיע איתך בשמחה לשם, אבל הגינה הזאת, מה

שבדקנו, היא לא עוברת, היא לא תעבור אצלנו-

פזית בכר: בוא תראה. אין טוב ממראה עיניים.

יונתן יעקובוביץ: זו בדיקה טכנית, שבאו והסתכלו איפה הגינה, הסתכלו איפה

הזה. אבל אם תבוא לשטח ותדבר עם השכנים, ותראה ש-%90

מהאנשים שם מסביב שגרים, וגובלים ב-50 מ', הם אלה שרוצים

שתהיה שם גינת כלבים. נראה לי-

פזית בכר: לא %,90 %.100

יונתן יעקובוביץ: %,100 סליחה. %100 זה-

פזית בכר: %.100

יריב פישר: אני בא איתך לסיבוב שם. אבל עוד פעם אני אומר-

פזית בכר: אח"כ תבוא גם לקפה.

יריב פישר: בכיף, קדימה. שאילתא הבאה.

רפי חיים: אנחנו מאוד, סליחה, אדוני ראש העיר. אנחנו מאוד נשמח גם-

יריב פישר: לא, לא, אין לך זכות-

רפי חיים: לא, לא. שבשאילתא שלנו גם יהיה את אותו יחס כמו שאתה

נותן לחברי האופוזיציה פה, לנהל את הדיון. לא, אני לא מפריע.

אני אמרתי, אנחנו מאוד נשמח-

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' -2

רפי חיים: אדוני ראש העיר, אנחנו מאוד נשמח שגם אלינו, בזמן

השאילתות שלנו, תיתן את אותו יחס, כמו שאתה נותן להם-

יריב פישר: אתה מפריע-

12

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: זה מה שאנחנו רוצים סה"כ. לא, אני לא מפריע. אני אמרתי עוד

פעם. נשמח לאותו יחס סה"כ, זה מה שביקשתי.

יריב פישר: כן. שאילתא הבאה בבקשה.

שאילתא מס' 2 ע"י חברת המועצה פזית בכר

בנושא: העדפה לתושבי הרצליה בחוגים במרכז תאו בהרצליה פיתוח

ג'ו ניסימוב: פזית, שאילתא מס' .2 העדפת לתושבי הרצליה בחוגים במרכז

תאו בהרצליה פיתוח-

רפי חיים: נקווה שהיועצת שמה לב לזה.

ג'ו ניסימוב: במרכז תאו מתקיימים חוגים איכותיים המושכים אליהם קהל

רב ומגוון. המבנה והפעילות הינם בבעלות העירייה. ישנם חוגים

מבוקשים יותר וישנם פחות. ישנם חוגים שנרשמים להם

ברשימת המתנה, לעיתים של עשרות אנשים. למשל, חוג פיסול

באובניים. לחוג מתקבל מספר מצומצם של משתתפים, .8

לעיתים ההמתנה יכולה להגיע למספר חודשים רב. בחוג הנ"ל

משתתפים כיום 8 תלמידים, כאשר 6 מתוכם אינם תושבי העיר.

שאלות. האם לא ראוי שתיתן עדיפות ברשימת המתנה למי

שמממנים את המקום מהקמתו? ,2 האם לא ראוי שיהיה הבדל

במחיר החוג לתושבי העיר? ,3 איך קורה שתושבי ת"א

משתלטים על המקום בעוד בעיר שלהם תושבי חוץ לא יכולים

להירשם למרכזים הקהילתיים שלהם? ,4 לאחר שהנהלת

העירייה עודכנה בנושא כעת, באלו צעדים היא מתכננת לוודא

שמקרים כאלו לא יחזרו על עצמם ותושבי העיר לא יוכלו ליהנות

מהחוגים ותושבי החוץ יהיו אלה שברשימות ההמתנה, ולא

להפך. תשובה. שמחים מאוד שלחלק מהחוגים והפעילויות בתאו

יש רשימות המתנה, ואף גאים שמגיעים לפעילויות שלנו מחוץ

להרצליה. מבדיקה שערכנו במספר מרכזים בערים סמוכות, לא

13

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

נהוג לתת קדימות ברישום לתושבי העיר, בהתייחסות ספציפית

לחוגי הקרמיקה והקדרות כרגע מתקיימים 18 שיעורים שונים

של קרמיקה וקדרות בימי ראשון עד שישי בבוקר, ובערב.

התחלופה לא מאוד גדולה, היות והקורס הינו קורס מתמשך

ששביעות הרצון בו גבוהה. הוספנו סדנאות קצרות בימי שישי

בבוקר. כל שיעור מכיל לא יותר מ-10 משתתפים. זה אופי

השיעור, ומגבלות הסטודיו והציוד. אנחנו פועלים לפי רשימת

המתנה, וברגע שמתפנה קום אנחנו יוצרים קשר עם

המתעניינים. נכון להיום, כ-%70 ממשתתפי חוג הקרמיקה

והקדרות הם תושבי הרצליה. פזית.

פזית בכר: קודם כל, אני חייבת להגיד שאפילו אני נמצאת ברשימת המתנה

כבר מלדעתי מאי, או יוני שנה שעברה. ואני כן חושבת שכן צריך

לעשות-

יריב פישר: מה השאלה, פזית?

מאיה כץ: היא עומדת בתור כמו כולם, יהודה. זה בדיוק-

יריב פישר: פזית, מה השאלה?

מאיה כץ: זו האצילות.

פזית בכר: אתה לא מכיר אותי, יהודה, אם אתה אומר כזה דבר.

יהודה בן עזרא: אני צוחק.

יריב פישר: תמשיכו. מה השאלה?

פזית בכר: בקיצור, אני חושבת עדיין שכן צריך להיות תעדוף במחיר לגבי

תושבי הרצליה, כמו שעושים במקומות אחרים. הקאנטרי למשל,

יש מחיר לתושבי העיר, ותושבי החוץ-

יונתן יעקובוביץ: לא רק-

יריב פישר: יונתן, לא להפריע. רק היא. כן.

פזית בכר: יש הבדל במחירון, במחיר כרטיס להיכנס לקאנטרי, לתושבי חוץ

ולתושבי הרצליה. אין שום סיבה שבמקום שממומן ע"י תושבי

הרצליה, אנחנו לא נקבל תעדוף במחיר.

14

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יונתן יעקובוביץ: אגב, רק לפני-

מאיה כץ: בעצם, לייצר את-

יריב פישר: מאיה, יש מקומות שיש בהם כשל שוק, שאנחנו מפעילים את זה.

יש מקומות שהפעלנו את זה, כמו שאת אומרת, שהיה חשוב לנו.

כאן כרגע במספרים האלה של ה-%,70 אני לא רואה צורך

להפעיל את זה כרגע. ואנחנו נבחן את זה גם בהמשך, בסדר?

תודה.

יונתן יעקובוביץ: אני רק מזכיר לך, שזה נוגע לבני הרצליה-

יריב פישר: אמרתי, יש מקומות, ועשינו את זה בעוד מקומות. יונתן, לא,

עניתי.

יונתן יעקובוביץ: כשדיברנו למשל על העניין של בני הרצליה, ושם לוקחים

מחירים-

יריב פישר: יונתן, אמרתי את זה מקודם. בבקשה, שאילתא הבאה-

יונתן יעקובוביץ: אני לא חושב שזה נכון-

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' -3

יונתן יעקובוביץ: תושב הרצליה צריך לחכות במשך כמה וכמה זמן.

שאילתא מס' 3 ע"י חברת המועצה מאיה כץ

בנושא: תשתיות חשמל שכונת הרצליה ב' ומערב העיר

ג'ו ניסימוב: מאיה כץ. שאילתא מס' ,3 של הגב' מאיה כץ. הנושא הוא

תשתיות חשמל לשכונת הרצליה ב' ומערב העיר. בתקופה

האחרונה כמעט מדי שבוע וללא התרעה והודעה מראש, מוצאים

עצמם תושבי הרצליה ב' בפרט, ומערב העיר בכלל מנותקי

חשמל, למספר מספר שעות. רק בשבועיים האחרונים היו יומיים

ברצף של שעות ארוכות ללא חשמל, ביומיים האלה היה מזג

אוויר קר מהרגיל, ומיותר לציין שישנה אוכלוסייה מבוגרת

ומשפחות עם תינוקות רבים ללא חשמל, ללא חימום-

15

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

מאיה כץ: אתה לא צריך לקרוא את הכל, ג'ו.

ג'ו ניסימוב: מה את רוצה שאני אקרא, את השאלות ישר?

מאיה כץ: כן, כן. אני אשאל את השאלה הנוספת, בסדר?

ג'ו ניסימוב: יאללה.

מאיה כץ: כי התשובה, קודם כל, היא טובה, והיא מנומקת. אני רק רוצה

לשאול ככה. האם באמת, כמו שכתבתם, באופן קבוע בתחילת כל

חודש מתקיימת ישיבת עבודה. אני מניח שמתישהו בשבוע,

שבועיים הקרובים תתקיים ישיבת עבודה, כמו שכתבתם עבודה.

השאלה היא, האם תוכלו להציף את הנושא הזה באופן מידתי

ומידי. והאם אני יכולה גם להשתתף בישיבה הזאת, כדי גם

לתאר את כל מה שקרה בשכונה הזאת בחודש האחרון. ואני

אומרת את זה באמת, אני יכולה להגיד רגע על עצמי, ומפה

מגיעה גם השאילתא הזאת. אני נתקעתי בלי מים לילדים,

נקודה. פתאום כבה החשמל, וזה קורה בתדירות יותר מדי

משמעותית. אז התשובה פה מנומקת והיא טובה. בבקשה, אם

תוכלו להעלות את זה בישיבה הקרובה שיש לכם עם מי שמגיע

מחברת החשמל. ואני מבקשת גם להשתתף בה. אז השאלה היא,

האם אני יכולה להשתתף בישיבה הבאה שתשבו עם חברת

חשמל. ספציפית על הנושא הזה. אני לא חייבת להישאר כל

הדיון שלכם.

יריב פישר: כמו בנושאים אחרים, באמת, של ביטחון, איכות סביבה,

תחבורה, גם כאן אנחנו לוקחים אחריות מלאה לכל דבר שקורה

בעיר. ואחת הפגישות הראשונות שאני עשיתי, הייתה פגישה עם

מנכ"ל חברת החשמל. והעבודה איתם היא יומית, חזקה. יש

בעיות, פחות דרך אגב בהרצליה ב', הרבה יותר במרכז העיר,

במספרים שאנחנו רואים. היו הרבה יותר בעיות. אנחנו רואים

את המספרים. תכף אני אקריא לך פה גם את התשובה שהם

נתנו. שאנחנו יודעים שיש בעיה חמורה. ואנחנו מבינים שצריכים

16

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

עבודה יותר קשה איתם. יש, איך זה נקרא, המעברים שהם

עושים שם עכשיו? קווי המתח שהם בונים כרגע, התת קרקעיים,

שהם עושים פה, אז יש איזה 3 שכרגע מגיעים, שאני יודע

שיפתרו חלק מאוד, מאוד גדול מהבעיות של הרצליה, אבל זה

ייקח עוד זמן. מבחינתם, לגבי הרצליה ב', האמת ביקשתי

תשובה. 15.12 הייתה הפסקת חשמל יזומה בגלל חדר השנאים

החדש, שאנחנו ביקשנו להוסיף. ב-27.1 קבלן פרטי פגע בכבל תת

קרקעי. וב-25.2 חוט חשמל נקרע בסופה, מיני סופה שהייתה של

"קורל". במערב העיר, ב-15.1 שוב, כבל תת קרקעי, זה אותו

אירוע שם. קבלן פרטי ב-9.2 פגע בכבל תת קרקעי. וב-,5.3 בלון

הליום פגע ברשת האווירית. יש עבודה מאומצת איתם. אנחנו

מדברים גם על פרויקטים, שאנחנו נרחיב עליהם תכף. על נווה

עמל, שאנחנו רוצים לעשות באמת הטמנה של הקווים-

מאיה כץ: הטמנה, ראיתי.

יריב פישר: אנחנו עובדים מאוד, מאוד צמודה איתם. הפגישה שלי עם

המנכ"ל, בשמחה תבואי. אבל הפגישות המקצועיות לא צריך דרג

פוליטי. יש עוד הרבה עבודה לעשות איתם.

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' -4

מאיה כץ: אז מי תעדכן אותי, שרית, כשזה קורה?

יריב פישר: אני אעדכן אותך.

מאיה כץ: מה?

יריב פישר: אני אזמין אותך.

מאיה כץ: נפלא.

שאילתא מס' 4 ע"י חברת המועצה מאיה כץ

בנושא: שימוש בפרזנטורים ומשפיענים לטובת יחסי ציבור עירוניים

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' .4 גב' מאיה כץ. הנושא הוא שימוש בפרזנטורים

17

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

ומשפיענים לטובת יחסי ציבור עירוניים. עד איפה לקרוא?

מאיה כץ: לא צריך לקרוא. תשובה מנומקת וטובה, אפשר להמשיך.

ג'ו ניסימוב: תודה רבה.

יריב פישר: ראיתי אותו, הוא חמוד. הוא היה בפורים בזה.

מאיה כץ: בסדר, זה לא קשור לזה. ברגע שהתייחסתם פה לזה שהסרטון

התייחס יותר לדגש על השאלון, ולעודד את הזה בשיתוף ציבור,

אז זה עושה יותר היגיון, מאשר רק הקו הירוק. אז התשובה

טובה. מבחינתי-

יריב פישר: צריך להמשיך, אייל, בשיפורים האלה, כל הזמן. כן, הלאה.

שאילתא מס' 5 ע"י חבר המועצה יונתן יעקובוביץ

בנושא: עליה משמעותית בגניבות רכב וגניבות מכלי הרכב בעיר

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' .5 חבר המועצה, מר יונתן יעקובוביץ. הנושא הוא

עלייה משמעותית בגניבות רכב וגניבות מכלי רכב בעיר. עפ"י

נתוני הפשיעה של משטרת ישראל, העיר הרצליה נמצאת בעלייה

מטאורית-

יונתן יעקובוביץ: אתה יכול לעבור לתשובה.

ג'ו ניסימוב: התשובה. בשנה האחרונה עיריית הרצליה עובדת בשיתוף פעולה

הדוק עם משטרת הרצליה, וזאת לטובת הגברת הביטחון והגדלת

הסדר הציבורי בעיר. ניתוח נתונים אינם נמצאים בהשוואה

לרבעונים, כל רבעון מציין תקופה שונה המשפיעה באופן ישיר על

רמת פשיעה, איכות חיים ועוד. תקופת החורף אינה דומה

לתקופת הקיץ, בהם תושבים בחופשות שבתיהם ריקים מאדם

ועוד. לכן, ההשוואה הנכונה צריכה להיות בהשוואה שנה מול

שנה או רבעון מול רבעון בשנה החולפת. עפ"י נתוני הפשיעה

לעבירות פע"ר בשנת 2023 נגנבו 511 רכבים, ובשנת 2024 נגנבו

360 כלי רכב, ירידה משמעותית מאוד. ליחידת האופנועים שתי

18

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

מטרות עיקריות. מטרה ראשונה, הגברת הנוכחות ומענה תגובה

מהיר לאבטחה וביטחון מוסדות החינוך. לאחרונה, אחד

הסיירים הציל ילד שנחנק בגן מעצם היותו מגיש עזרה ראשונה,

וזמן התגובה היה מהיר מאוד. המטרה השנייה, הגברת תחושת

הביטחון וצמצום עבירות הפשיעה, סיורים באזורים עם ריבוי

קהל. היחידה מכוונת בנושא הפשיעה, וגם פה היו תוצאות

מרשימות מאוד של תפיסת גנב רכב במרדף רגלי, שב"חים ועוד.

טיפול בפשיעה מצריך יכולות וסמכויות שלא קיימות בפקודת

העיריות כגון, חקירה, מודיעין, בילוש, מעקב, סייבר ועוד. אנו

אוספים מאגרי מידע ומכינים תכנית בהתאם לנקודות חמות

ושעון חיים. אנו נפגשים עם המשטרה לעדכונים שוטפים, אך גם

במסגרות וועדות ופגישות שוטפות. פעמיים בשנה מועצת אכיפה

עירונית, 4 פעמים בשנה מועצת ביטחון, פעם בחודש וועדת

משנה לאכיפה. עיריית הרצליה פועלת ככל הניתן בהתאם

לסמכויות. אנו מבצעים בדיקות של כניסות רכבים לעיר מחצות

ועד 06:00 בבוקר, על מנת לזהות חריגים. אנו נפגשים עם חברות

טכנולוגיות על מנת לשפר את הביטחון העירוני, וצמצום הפשיעה

בעיר. עלות היחידה משוריין 5,000,000 ₪ בשנה. נכון להיום,

תקציב חודשי בפועל 310,000 ₪. עם סיום גיוס העובדים וחזרה

של חלקם ממילואים, העלות החודשית תהיה מעט גבוהה יותר,

בהתאם לדרישות העירייה ולתקציב ששוריין. יונתן.

יונתן יעקובוביץ: טוב. אם הייתי רוצה לשאול את השאלה המתחכמת, אז הייתי

שואל אם אתם יודעים כבר שפשיעה זה דבר עונתי, שהיא קורית

יותר בקיץ או בחורף, אז למה אתם לא מכוונים את האכיפה

לתקופה הזאת, כדי להפחית אותה. אבל זאת לא השאלה

הנוספת. השאלה הנוספת היא באמת, יש פה איזושהי

סיטואציה, ולמקרה שאתם לא מודעים, הרצליה נכון לרבעונים

ראשונים של א' עד ג' ,2024 לפי נתוני משטרת ישראל, במקום

19

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

השני בארץ בגניבות רכב. אז אפשר לבוא ולהגיד שיש ירידה,

וכנראה שהירידה הזאת גם נמצאת בכל הארץ...יש איזושהי

בעיה מבחינת הביטחון של התושבים בנתוני הפשיעה שאנחנו

רואים. אני חושב שאתם גם מודעים לזה, כי גם עשיתם סיורים

בעניין. לפחות בשכונה איפה שאני נמצא, איפה שכל העסקים

חוו פריצות. ואני חייב להגיד שבשורה התחתונה, ממה שאני

הרגשתי שהתושבים הבינו מכם, ובעלי העסקים הבינו מכם

בסיור שהייתם, זה בסופו של דבר שצריך לעבות את המשמר

השכונתי.

יריב פישר: גם.

יונתן יעקובוביץ: כן, אבל בסופו של דבר זה לא מענה לדברים האלה, כי בסופו של

דבר הדברים האלה קורים בד"כ בין 2 ל-5 בבוקר, ואף אחד לא

יהיה במשמר שכונתי בין 2 ל-5 בבוקר. זה גם לא קורה היום,

וזה כנראה גם לא יקרה. וצריך איפשהו-

איל פביאן: משפט לא נכון.

יריב פישר: מה השאלה אבל, עזוב-

איל פביאן: יש משמרות שכונה שעשו גם מ--2

יריב פישר: לא, לא, עזוב, עזוב.

יונתן יעקובוביץ: בסדר. אבל הם בסופו של דבר-

יריב פישר: יונתן, מה השאלה?

יונתן יעקובוביץ: כמו כל אזרח רגיל, למקרה שאתה לא יודע-

יריב פישר: יונתן, זו הצעה לסדר-

יונתן יעקובוביץ: כמו כל אזרח רגיל-

יריב פישר: יונתן, זו שאילתא-

יונתן יעקובוביץ: הוא פשוט לא יקבל את הרכב עם הצ'קלקה.

יריב פישר: שאלה נוספת.

יונתן יעקובוביץ: אז אני שואל, מה אתם מתכוונים לעשות כדי לבוא ולהפחית את

הדבר הזה, מעבר לבוא לתושבים ולהגיד להם, בואו תעבו את

20

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

המשמר השכונתי.

יריב פישר: הבנתי. אז אני חושב-

יונתן יעקובוביץ: ...יחידת האופנועים ב-5,000,000 ₪ בשנה. הייתי שמח לדעת

איך היחידה הזאת, שהיא אמורה, אגב, לתת את המענה המהיר

למקרים האלה, שבמקרה, כי מה שנקרא, הניידות, אין תמיד

ניידות-

יריב פישר: הבנתי את השאלה.

יונתן יעקובוביץ: בבקשה.

יריב פישר: אני חוזר גם למה שאמרתי מקודם. זו אחריות מלאה שאנחנו

לוקחים. זה לא אמור להיות בסל שלנו. לשמחתי, יש לנו עם מי

לעבוד. יחידת האופנועים היא כרגע על תקציב של 5,000,000 ₪.

כמו שכתוב, אנחנו מנצלים רק 3,000,000 ₪ וקצת, ואנחנו

רוצים להרחיב אותה. כי כרגע אנחנו לא יכולים להרחיב את

השיטור המשולב, שאנחנו רוצים גם להגדיל אותו, וביקשנו כבר.

אנחנו מבינים מה המצב במדינת ישראל, מה קורה בתחנת

המשטרה. באמת, כמו שאני אומר תמיד, זה האחים שלנו, אבל

אין שם מספיק שוטרים כרגע. ואין שוטרים במדינה.

יונתן יעקובוביץ: נכון.

יריב פישר: ולכן, אנחנו לוקחים פה עוד יותר אחריות. ועוז והצוות שלו

ביחד עם המנכ"ל עובדים בלי הפסקה להגדיל את היחידה הזאת,

ולנסות לשכנע את המדינה שצריך להגדיל, כי העיר גדלה

מבחינת התושבים-

יונתן יעקובוביץ: אתה חושב שצריך להגדיל אותה בעקבות שיש בשנה האחרונה?

יריב פישר: בטח. שנייה, יונתן, תן לי לענות. אנחנו חייבים להגדיל את

היחידה. במקביל, אנחנו פועלים להגדיל את יחידת האופנועים,

שהם מגיעים לכל מקום, והתחושה של התושבים הרבה, הרבה

יותר טובה, כשרואים את האופנועים מסתובבים. בנוסף, אנחנו

מגדילים בלי הכרה את מערך המצלמות שלנו. ואני חושב, אני

21

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יכול להגיד, ב-,8 9 החודשים האחרונים, שיתוף הפעולה שלנו עם

המשטרה, עם המחוז, מוכיח את עצמו. ורואים את התפיסות כל

הזמן. השב"חים, הפריצות. אנחנו עולים עליהם. יש משהו אחד

שעדיין מעצבן אותי, ואנחנו נתפוס אותו, זה אופנועי הלילה

האלה, שמעקמים את המספרים, ואנחנו לא תופסים אותם. אבל

גם אותם אנחנו נתפוס. אנחנו נעשה מבצעים, ונתפוס אותם.

אבל העבודה-

יונתן יעקובוביץ: יותר חשוב לי לתפוס את האנשים שזורקים רימונים במערב

העיר, ופורצים למקומות-

יריב פישר: אבל גם כאן, תכף אני אתן לך מספרים. גם כאן יש ירידה. אבל

האופנוע הזה, שילדים קמים בלילה וחושבים שיש אזעקה, הוא

לא פחות חמור מבחינתי. ואנחנו גם את זה נתפוס בסופו של

דבר. מבחינת מספרים, גם ביקשתי מנציגות המשטרה גם

שתהיה בישיבה הקודמת, ומדינת ישראל כמו מדינת ישראל כל

פעם יש איזה אירוע. אז גם היום, כולם בהפגנות בת"א-

יונתן יעקובוביץ: אבל אני גם לא חושב שאתה צריך להביא את המשטרה. מספיק

שתביא את מה שהם אומרים. לא צריך-

יריב פישר: מאוד, מאוד חשוב. יונתן, מאוד חשוב, כי העבודה היא משותפת.

אני רק רוצה לסיים בנתונים-

יונתן יעקובוביץ: יש להם מצגות של הדבר הזה.

יריב פישר: הנתונים שרציתי שיציגו היום, התפרצות לדירה, ב-2024 היום

,30 ב-2025 יש .18 התפרצות לעסק, ב-2024 היו ,12 ואנחנו על

.12 אני משווה תפוחים לתפוחים.

יונתן יעקובוביץ: אה, לעשות רבעונים כאילו?

יריב פישר: כן, כן. והתפרצות לרכב, כאן יש לנו עלייה מ-2024 ל-.37 שאנחנו

מרגישים את זה. המשטרה, וגם הצוות שלנו אומרים שזה הרבה

הסיפור של השב"חים שאנחנו תופסים כל הזמן, ואנחנו נמשיך

לתפוס. אז שוב-

22

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: אילו מבצעים העירייה עושה?

יריב פישר: עוז ולצוות, המון, המון תודה על הכל-

רפי חיים: אתה יותר מתכוון שהמשטרה עושה-

יריב פישר: על כל המבצעים שאנחנו עושים ביחד עם המשטרה, ונמשיך

לעבוד ביחד. גם המנכ"ל, תודה. כן.

יונתן יעקובוביץ: אגב, דילגתי על החלק הראשון, אבל קיבלתי שם-

יריב פישר: לגמרי, לגמרי.

יונתן יעקובוביץ: אני רק רציתי לשאול מה נעשה-

יריב פישר: העבריינים בהרצליה מרגישים את העבודה שנעשית כאן. כן,

בבקשה, שאילתא הבאה.

שאילתא מס' 6 ע"י חברת המועצה אתי נחום

בנושא: אירועי פורים בהרצליה

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' .6 חברת המועצה, הגב' אתי נחום. רציתם להקריא

את השאילתא. בעקבות הדיון במועצה על אירוע פסח שבוצע

ללא מכרז ובבעלות של 500,000 ₪, עולות שאלות דומות לגבי

אירועי פורים האחרונים. האירוע בוצע באמצעות מפיק חיצוני,

אך לא פורסם קול קורא או מכרז לבחירתו. אבקש לברר. מה

הייתה העלות הכוללת של אירועי פורים, כולל פירוט שכר

המפיק, במות, פרסום והוצאות נוספות. האם פורסם קול קורא

או מכרז לבחירת המפיק? אם כן, היכן פורסם ובקש לצרף את

המסמך. אם לא, מדוע? מהו הסכום המינימלי המאפשר פטור

ממכרז, והאם אירוע זה עומד בקריטריונים? מי בחר את המפיק

הנוכחי, ובאיזה הרכב? האם ההחלטה התקבלה בוועדת שלושה,

ע"י ראש אגף או מנכ"ל? האם בעיניך סביר לקיים אירועים

בהיקף משמעותי ללא מכרז? אודה לתשובתך המפורטת, כדי

שנוכל להבטיח שקיפות וניהול תקין של כספי הציבור באירועים

23

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

הבאים. תשובה. אירוע פורים מהווה אירוע שיא במרכז העיר

לנוער משפחות וילדים. העלויות לאירוע מתבצעות בהתאם

למסגרת התקציב האגפי, כגון, במות אבטחה, רישוי, יועץ

בטיחות מתקציבי מנהל התפעול, פרסום יח"צ מתקציבי אגף

הדוברות. תוכן אומנותי מתקציבי אגף תרבות נוער וקהילה. יש

טבלת עלויות של אגף הדוברות. העירייה לא שכרה שירותי

הפקה ולא התקשרה עם מפיק לאירוע לפורים, מנהל האירוע

שחתום על האירוע הוא מנהל המחלקה לאירועים, מנווט האירוע

הוא מנהל המחלקה לביטחון באירועים ויועץ בטיחות

בהתקשרות תחת מכרז. העירייה התקשרה עם מנהל תוכן

אומנותי "ג'קי בכר ורובי" אשר עבר ועדת פטור אומנותי. שאלה

3 לא רלוונטית. התוכן האומנותי נדון בוועדת פטור אומנותי,

המורכבת ממנכ"ל העירייה, מנציג גזברות, נציג משפטי ונציגי

האגף, בהתאם לסעיף 3 ()5 לתקנות העיריות מכרזים הפוטר

ממכרז חוזה לביצוע עבודה מדעית, אומנותית או ספרותית. ,4

כנ"ל. ,5 אנו פועלים עפ"י החוק, וניתן פטור ממכרז להתקשרות

בנוגע לתוכן האומנותי. כל הבמות, הלוגיסטיקה והתפעול הוא

עפ"י המכרזים הקיימים של העירייה. התקציב היה בסוף

1,115,500 ₪, זה מה שכתוב.

יריב פישר: 2,000,000 ₪.

יונתן יעקובוביץ: 2,200,000 ₪.

ג'ו ניסימוב: תיקון, 2,100,000 ₪. יש לנו פחות-

יריב פישר: כן. יש לנו פחות את ההוצאות-

ג'ו ניסימוב: השיטור, חלק מהעבודה השוטפת.

יריב פישר: כן, כן.

אתי נחום: קודם כל, מאירוע לאירוע ללא מכרז זה עולה. פסחוף היה

500,000 ₪ בלי מכרז, עכשיו זה 1,000,000 ₪ בלי מכרז. כן, לא,

אבל באמתלה שלא צריך מכרז, ופטור אומנותי. אז קודם כל, כל

24

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

חברת הפקות בינונית יכולה, זה לא היה אירוע ייחודי, הייתה

יכולה לעשות את זה. וגם אם לא היה צריך, אז בשביל הנראות

והשקיפות, אני חושבת שכן היה צריך לעשות קול קורא. כי אתה

מדבר בשם השקיפות. ויש פה מגמה מדאיגה של חוסר מכרזים.

גם בפסטיבל פסחוף, כמו שאמרתי. ואנחנו שומעים תירוצים,

וכל מיני שיטות. ודוגמת פטור אומנותי.

יריב פישר: מה השאלה?

אתי נחום: השאלה היא, האם זה קשור לזה שאתה היית או עדיין שותף

בחברת הפקה, שלא הצהרת עליה בטופס ניגוד עניינים?

יריב פישר: תרשי אפילו לא להגיב. הלאה.

אתי נחום: לא, אז תענה. לא, תגיב, תענה.

רפי חיים: הוא אמר לך, לא להגיד. תרשי לי לא להגיב. זו התשובה.

אתי נחום: זו התשובה?

יריב פישר: אני אענה לך.

אתי נחום: אני אשמח.

יריב פישר: חברת פלייסט עוסקת בין היתר-

יונתן יעקובוביץ: הפקות אירועים.

יריב פישר: תיירות. היא שותפה של בתי מלון. הכל נמצא בטופס ניגוד

העניינים שלי. אין להם שום-

אתי נחום: לא. רשום בעוד חברות בת-

יריב פישר: אין לו שום קשר-

אתי נחום: אז אולי חלק מחברות הבת.

יריב פישר: אין לחברות שלי שום קשר לשום דבר שקשור לעירייה, וגם לא

יהיה. מה גם שאני לא הבעלים שלהם.

יונתן יעקובוביץ: יריב, אבל למה לא עשיתם קול קורא, באמת?

יריב פישר: ענו לך כאן, אין צורך.

מאיה כץ: לא, אני חייב רגע להגיב-

יריב פישר: את לא חייבת להגיב. ואנחנו-

25

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

מאיה כץ: פטור אומנותי ב-1,000,000 ₪ זה לא סביר. כל חברת הפקה,

ואני הייתי מנכ"לית של חברה הפקה-

יריב פישר: אנחנו חושבים אחרת.

מאיה כץ: יכולה לעשות את זה. אז היועמ"שית, פעם הבאה כשמגיעים

לסכום של 1,000,000 ₪, אל תיתני אישור לפטור אומנותי. כל

חברת הפקה בארץ יכלה לעשות את התוכן שהיה פה. נכנסת

עכשיו-

יריב פישר: תציעי הצעה לסדר רק בעניין הזה.

מאיה כץ: לא, לא. נכנסתי עכשיו לאתר של ג'קי בכר-

יריב פישר: מאיה-

מאיה כץ: כולו הפקות, פסטיבלים, הכל. זה כמו כל חברת הפקה,

1,000,000 ₪.

יריב פישר: תודה על ההערה. הצעה לסדר-

מאיה כץ: זה לא נורמלי. זה לא נורמלי.

ג'ו ניסימוב: שאילתא מס' ,7 חבר המועצה, מר קדושים-

מאיה כץ: אני הייתי בטוחה, הוא קיבל 100,000 ₪, 120,000 ₪. משהו

ברמת סביר-

יריב פישר: מאיה, זו לא השאילתא שלך. כן.

יונתן יעקובוביץ: קול קורא זה נוהג בעירייה הזאת, לפי מה שאני יודע עד עכשיו.

מאיה כץ: 1,000,000 ₪?

יריב פישר: שאילתא הבא.

רפי חיים: המחנה הנאור לא צריך להוציא למכרז.

יריב פישר: כן, בבקשה.

שאילתא מס' 7 ע"י חבר המועצה רפי קדושים

בנושא: יום המעשים הטובים

ג'ו ניסימוב: רפי, יום המעשים הטובים.

26

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: כן, אני אקריא.

ג'ו ניסימוב: יאללה.

רפי חיים: במסגרת יום המעשים הטובים, פורסמה הודעה מטעם משאבי

אנוש לעובדי העירייה, המזמינה אותם להתנדב בשני מוקדים

הקשורים לארגון "לקט ישראל". עם זאת, עולה חשד כבד לניגוד

עניינים. שכן חברת המועצה, הגב' ניבה בז'יז'ינסקי עומר, זה לא

מפריע לך שהיא מפריעה לי, נכון, אדוני ראש העיר?

יריב פישר: היא תיקנה אותך על השם שלה.

רפי חיים: אה, הבנתי, הבנתי. בסדר. המכהנת כחברת קואליציה, ויו"ר

סיעתה היא סגנית ראש העיר. עובדת במקביל ביח"צ של "לקט

ישראל", וחתומה על הסכם ניגוד עניינים, המתייחס לכך

במפורש. האם אין כאן ניגוד עניינים בוטה, כחברת המועצה

מהקואליציה מזמינה עובדי עירייה להתנדב במקום עבודתה

הפרטי. מדוע לא הוצגו בפני העובדים מספר אופציות

להתנדבות? האם הגב' ניבה עומר מקבלת תגמול כלשהו, כגון

בונוס, על הבאת מתנדבים רבים? מדוע מחייבים עובדי עירייה

להתנדב דווקא במקום העבודה של חברת מועצה. האם אין בכך

משום כפייה בלתי הולמת? מדוע לא פוזרו העובדים בין עמותות

מקומיות הפועלות בהרצליה, המוכרות ע"י אגף הרווחה,

וזקוקות למתנדבים, ושגם מקבלות תמיכה מהעירייה. האם חבר

מועצה אחר, לדוגמה, מר צבי וייס, ירצה לגייס מתנדבים עבור

בנו המנהל בשכר את הגרעין התורני, גם זה יאושר ע"י העירייה?

האם היועמ"שית של העירייה נתנה חוות דעת בנושא זה לפני

קיום האירוע? אם כן, היכן ניתן לעיין בחוות הדעת. אם לא, מה

היא עמדתה כעת, לאחר שהנושא הובא לדיון במועצת העיר.

אירועי התנדבות הם דבר מבורך, אך יש לקיימם תוך שמירה על

שקיפות, הוגנות והימנעות מניגוד עניינים. אבקש תשובות

מפורטות וממצות לשאלותיי, כדי להבטיח שהאירועים הבאים

27

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יתנהלו באופן ראוי ותקין.

ג'ו ניסימוב: אני אקריא את התשובה, אתם רוצים? בסדר.

רפי חיים: לא, תקריא אתה את התשובה.

ג'ו ניסימוב: אני אקריא. מחלקת ההתנגבות פועלת עם מעל 130 עמותות

וארגונים, ביניהם לקט ישראל, עמם אנו פועלים בשת"פ שנים

רבות. לקראת יום המעשים הטובים, החל מ-,13.8 ביקשנו

להציע לעובדי העירייה את האפשרות להתנדב יחדיו, ולכן

חיפשנו מסגרת שתוכל לקלוט ביום ספציפי אחד כמות גדולה של

עובדים מתנדבים. פנינו בתום לב-

רפי חיים: בתום לב? רגע, בתום לב?

ג'ו ניסימוב: אל לקט ישראל מיוזמתנו וללא מעורבות וידיעת חברת המועצה,

הגב' ניבה בז'יז'ינסקי, כדי שיתווכו לנו חקלאים הזקוקים

לסיוע. היציאה להתנדבות בקטיף היא רשות, לא חובה, לכן

הטענה שההתנדבות נעשית בכפייה שגויה מיסודה. כל התנדבות

באשר היא תמיד תיעשה מתוך רצון אישי, ולעולם לא בכפייה.

מדובר במדגם מייצג של 100 עובדים, אשר חפצים לסייע

לחקלאים, שמאז מלחמת "חרבות ברזל" נמצאים בקשיים עקב

מחסור בידיים עובדות. בנוסף נציין, כי אנו עומדים רגע לפני

השקת תכנית הילה, התנדבות עיריית הרצליה למען הקהילה.

התנדבות שנתית המיועדת לכלל העובדים. תכנית התנדבות זו

תפעל לאורך השנה כולה, וזו תהיה אישית או בקבוצות קטנות,

ותאפשר התנדבות בתוך העיר בשת"פ עם כלל העמותות הפועלות

בעיר. היועמ"שית אינה מעורבת, אינה יכולה להיות מעורבת,

וגם לא צריכה להיות מעורבת בכל פעולה הנעשית בעירייה. כפי

שציין השואל, הסכם ניגוד העניינים של חברת המועצה, הגב'

בז'יז'ינסקי מתייחס לעיסוקה ב"לקט ישראל", וכפי שעולה

מהמענה של העירייה, היא פעלה על פיו.

יריב פישר: תודה, ג'ו. שאלה נוספת?

28

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: השאלה היא ליועמ"שית. האם את חושבת שיש פה ניגוד

עניינים? ואני אסביר למה גם כן. אני רק רוצה להקריא את הזה.

זה לא חשוב שחברת מועצה לא הייתה מעורבת. פקודות העיריות

אוסרות על העירייה התקשרות עם גוף שיש לאחד מחברי

המועצה עניין בו, וזו עבירה פלילית. כך רשום בפקודת העיריות.

ואני מקריא את הפקודה. חבר מועצה, קרובו, סוכנו, או שותפו,

או תאגיד שיש לאחד מהאמורים חלק על %10 בהונו, או

ברווחיו, או שאחד מהם מנהל או עובד ואחראי בו, לא יהיה צד

לחוזה או לעסקה עם העירייה. לעניין זה, קרוב, בן זוג, הורה, בן

או בת, אח או אחות, תאגיד שאחד מחברי המועצה עובד בו,

אסורק לו להיות צד להתקשרות עם העירייה. איך היועצת

מאשרת את זה? זו השאלה.

יריב פישר: כן, ענת.

עו"ד ענת ב. קרן: ככה. קודם כל, לא הייתה פה התקשרות בעסקה. לגב'

בז'יז'ינסקי יש הסכם ניגוד עניינים. הסכם ניגוד העניינים-

רפי חיים: סעיף ,3 ברור. בסעיף .3

עו"ד ענת ב. קרן: הסכם ניגוד העניינים שלה אוסר עליה להיות מעורבת בכל

פעילות שנעשית עם הגוף הזה, ואכן היא לא הייתה מעורבת.

רפי חיים: אין בעיה.

עו"ד ענת ב. קרן: לא הייתה פה עסקה שנעשתה עם הגוף הזה. היא גם לא מנהלת

בגוף, עד כמה שאני מבינה. וגם אין לה %10 בו.

רפי חיים: נכון. אז זאת אומרת, מה שאת אומרת-

יריב פישר: טוב, תודה.

רפי חיים: שנייה, רק שנייה, אני רוצה להבהיר את הדברים-

יריב פישר: לא. הצעה לסדר, בבקשה.

רפי חיים: זאת אומרת, שאנחנו יכולים לקבל את המתנדבים-

יריב פישר: היא ענתה לך, נגמרה השאילתא. הצעה לסדר, ג'ו.

עו"ד ענת ב. קרן: זאת אומרת, שאנחנו לא נופלים בגדר סעיף-

29

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: אתם לא נופלים, בסדר.

ג'ו ניסימוב: הצעה לסדר מס' -1

רפי חיים: והטובה הקטנה שהיא תקבל מהמעסיק שלה, זה בסדר גמור.

ג'ו ניסימוב: רפי.

רפי חיים: מה זה-

.4 הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י סיעת הליכוד

בנושא: ביטול כל החלטות המועצה שהביאו להגבלת כהונה חברי מועצה עקב אי

מילוי שאלון ניגוד העניינים

ג'ו ניסימוב: הצעה לסדר ראשונה של סיעת הליכוד-

גונן לצטר: ראש העיר, אני כמנהגי-

רפי חיים: כן, אתה יוצא בחוץ.

גונן לצטר: לא יהיה נוכח בזמן הצעות לסדר של סיעת הליכוד.

אתי נחום: היינו מזכירים לך, גם אם היית שוכח, אל תדאג, לצאת.

יריב פישר: כן.

ג'ו ניסימוב: מי מציג, רפי?

אתי נחום: מה זה עכשיו?

ג'ו ניסימוב: ביטול החלטות המועצה שהביאו להגבלת כהונה חברי מועצה

עקב אי מילוי שאלון ניגוד עניינים.

אתי נחום: כידוע לכולכם, אנו, חברי סיעת הליכוד, התנגדנו לאורך כל

הדרך, והפצרנו כי אין כל חוקיות בהחלטות מועצת העיר בדבר

הגבלת כהונת חברי מועצה שלא מילאו את שאלון ניגוד

העניינים, מוועדות העירייה ומהדירקטוריונים של התאגידים

העירוניים. לשם כך, פנינו בכתב, הגשנו הצעות לסדר, ואף פנינו

לממונה במשרד הפנים, וכן בעתירה מנהלית לבית המשפט, תוך

30

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

דרישתנו לסעד של ביטול ההחלטות לעיל, מחמת חוסר חוקיותן.

במסגרת ההליך המשפטי בבית המשפט לעניינים מנהליים,

הוסכם, לפי המלצת בית המשפט, כי נבצע מיצוי הליכים נוסף

במועצת העיר, וננסה לשכנע את חברי המועצה בדבר חוסר

החוקיות. ורק לאחר מכן, נוכל לחזור להליך המשפטי בבית

המשפט. לאור זאת, הננו להגיש בזאת הצעתנו לסדר, לבטל את

כל החלטות המועצה שהגבילו את כהונתנו בוועדות העירייה

והדירקטוריונים העירוניים עקב אי מילוי שאלון ניגוד עניינים.

וזאת מן הנימוקים הבאים. תחילה, נציין כי החלטות מועצת

העיר להציב תנאים לכהונה של חבר מועצת עיר מהאופוזיציה

בוועדות העירייה ובתאגידים העירוניים, זכות חוקתית

דמוקרטית, לא יכולה שתיעשה ללא הוראת דין מסמיכה. קל

וחומר, עת שבית המשפט העליון קבע בהלכה פסוקה, כי למועצת

העיר מותר לפעול רק בהסמכה פוזיטיבית של פקודות העיריות.

וכל מה שלא הותר, הוא בגדר אסור. קרי, אין חלל ריק. ונצטט

מן האמור של בג"צ "שלום עכשיו". "רשות מקומית מסוגלת

ורשאית לפעול אך ורק בתחום הכוחות שהעניק לה החוק, ואין

בכוחה לפעול אלא באותם נושאים שהוגדרו כמצויים בתחום

סמכויותיה". וכפי שלימדנו השופט ויתקון בבג"צ מועצת עיריית

חיפה, עירייה הרי זה גוף משפטי שנוצר ע"י החוק, ושאין לו

קיום, אלא עפ"י החוק. היקף סמכויותיו מוגדר לפי חוק. וכל

דבר החורג מדלת אמותיו של החוק, בטל ומבוטל הוא. בבואנו

לשקול אם דבר מסוים חורג מסמכויות המועצה, אם לא, המבחן

אינו אם פקודת העיריות אוסרת את הדבר בפירוש או מכללה,

אלא אם הדבר מותר לפיה. לשון אחרת, לא די בכך שהדבר אינו

אסור, הוא צריך להיות מותר, כדי להיות כשר בעיני החוק.

החוק אינו משאיר כביכול חלל ריק שמותר למלאותו לפי הרצון.

ובמקרה דנן, המחוקק הראשי אפשר למועצת העיר לדרוש תנאי

31

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

למילוי שאלון, רק לכהונה במליאת תכנון ובנייה. וזאת בהוראת

דין ספציפית. אך מעולם הוא לא העניק סמכות פונקציונלית

למועצת העיר בשום מקום להציב תנאי דומה לצורך כהונה

בוועדות העירייה, או בתאגידים העירוניים. בין אם המועצה

חושבת שהדבר נכון, ובין אם לא. עצם הצבת תנאי או הצבת

הגבלה על כהונה של חבר מועצת עיר, ללא סמכות כדין, או

הוראה דין פוזיטיבית, היא בגדר פגיעה ישירה בעיקרון

החוקיות, בזכות יסוד חוקתית, ואף בדמוקרטיה. שכן, הבוחרים

של סיעת הליכוד אף הם זכאים לייצוג יחסי בכל הוועדות

ובתאגידים, כחלק מזכות האופוזיציה והמיעוט לפקח על פעולות

הרוב בכל גופי המשנה של העירייה. לעניין הזכות החוקתית

הדמוקרטית של ייצוג יחסי של סיעה אופוזיציונית בגופי המשנה

של העירייה, נצטט מן האמור. ערעור עתירה מנהלית, ראש

קריית אתא. "הפקודה קבעה בסעיף 150א לה את עקרון הייצוג

היחסי בוועדות החובה של מועצת עיר. זהו עקרון חשוב הנגזר

מעקרונות הממשל הדמוקרטי, אשר נועד לתת לפלגים השונים

ייצוג הולם בגופי המשנה. העומד ביחס ישר לכוחם בגוף הנבחר.

זהו עיקרון יסוד בשלטון המקומי". כך קובע החוק, וכך חזר

והבהיר בית המשפט. בין היתר, בבג"צ דואק נגד ראש עיריית

קריית ביאליק, עיקרון השוויון הדמוקרטי מחייב ייצוג הולם

ופרופורציונלי גם למיעוט. והייצוג קשור קשר אמיץ לצורך ליתן

למיעוט המיוצג הזדמנות נאותה להשמיע את קולו. זכותו של

המיעוט אינה מצומצמת לייצוג הולם בגוף הנבחר באורח

דמוקרטי, ואף לא להזדמנות הנאותה, הניתנת לו להביע דעה

בכל הנוגע לעניינים בנתונים באותו גוף. אלא היא גם מקימה

זכות לייצוג בגופי משנה, הפועלים מטעם הגוף הנבחר, או

מייצגים אותו. שלילתה של זכות זו בגופי המשנה, תשלול מן

המיעוט את האפשרות להביע דעתו בתחומים מרכזיים, עליהם

32

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

מופקדים הגופים הנבחרים, באמצעות גורמי משנה שכולם

פועלים על בסיס ייצוג. עניין זה בולט ביותר בתחום השלטון

המקומי, שבו נעשית עיקר העבודה של מועצת העירייה באמצעות

ועדת גופי משנה. זאת ועוד, הצבת תנאי לכהונה של חבר מועצת

עיר, היא לכשעצמה עולה לכדי פגיעה בזכות היסוד החוקתית

לבחור ולהיבחר. שכן, מה הטעם בזכות זו, אם תוגבל הכהונה

לאחר הבחירות בהצבת תנאים בלתי חוקיים, ותרוקן את הזכות

להיבחר מכל תוכן. ולעניין הדרישה, כי הפגיעה בזכות יסוד

חוקתית זאת תיעשה רק בהוראת דין מפורשת, ולא בחריגה

מסמכות של מועצת העיר, נצטט. "דומה כי לא יהיה זה למותר

לחזור ולציין, כי ענייננו בזכות היסוד להיבחר. כשמדובר בזכות

יסוד, אין זה ראוי להסיק איסורים והגבלות, כאשר אין לאלה

עיגון ברור בחוק". מתוך בג"צ אנקונינה. "על מנת לשלול זכותו

של פלוני לבחור ולהיבחר, צריך שתהיה בלשון החוק הוראה

ברורה וחד משמעית, ורק מקום שכך הוא, ניתן יהיה אכן

להתגבר על זכות היסוד להיבחר". זה עת"מ דחלה. למעלה מכל

אלו, עצם הצבת תנאי לכהונה של חברי מועצה, בדמות שאלון,

הדורש פירוט על קרובי המשפחה של חברי המועצה, הוא בגדר

פגיעה קשה בפרטיותו של נבחר הציבור. ועל כן, המחוקק הראשי

ביצע מלאכת איזון שיקולים, וקבע כי רק בענייני כהונה במליאה

לתכנון ובנייה, שהוא נושא מיוחד ורגיש, רק שם תוצב הדרישה

למילוי שאלון, והזכות לפרטיות תידחק אל מול האינטרס הנגדי.

והנה, מועצת עיריית הרצליה החליטה לעשות דין עצמי, ולהפר

את נקודת האיזון שקבע המחוקק הראשי, בדרך של החלטה

בחריגה מסמכות ותוך גיבוי בדמות אקטיביזם שיפוטי של

היועמ"שית, המנוגד לעיקרון החוקיות. ונבהיר, כי בחוות הדעת

שניתנה מצד היועמ"שית, היא טענה כי מכח העיקרון של איסור

לניגוד העניינים, המועצה יכולה לייצר לעצמה סמכות, שלא עפ"י

33

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

פקודת העיריות, ובניגוד לעיקרון החוקיות. טענה זו לא תוכל

להתקבל. באשר לפי אותו רציונל, מרגע שלמועצת העיר מותר

לפעול ללא הסכמה של המחוקק הראשי, דרך מונח השסתום של

ניגוד עניינים, באין חשש ספציפי לניגוד קונקרטי, כי אז, דרך

שסתום זה, ניתן להטיל כל מגבלה על כל בעל תפקיד במדינת

ישראל, ללא קשר למחוקק הראשי, או להסתמכות שנתנו. כך

למשל, ניתן יהיה לחייב כל חבר מועצה לפרט גם את שגרת יומו,

ואת כל ידידיו, חבריו, וכל רכושם. ניתן יהיה לחייב חבר מועצה

לעמוד לחקירת היועמ"שית בכל שלב יהיה. ניתן לחייב חבר

מועצה להציג הצהרת הון, או כל מסמך אחר, מעת שמצפצפים

על עיקרון החוקיות. ניתן לפתוח מדרון חלקלק לפי ראות עיניו

של היועמ"ש. ומדוע לעצור בחברי מועצת העיר? שכן, דרך

האקטיביזם השיפוטי, והפרשנות האקרובטית, יכול גם כל

יועמ"ש, וכל מועצת עיר, בכל מקום, לחייב כל עובד ציבור למלא

שאלונים או לפרט עניינים פרטיים בפלישה לפרטיותו. מפקיד

דואר, בנק, עובד עירייה, פקח עירייה, עובד עמותה עירונית,

עובד חברות עירוניות, עובד קבלן המועסק ע"י העירייה,

וכדומה. שהרי מרגע שהיועמ"ש משתחרר מעיקרון החוקיות,

יכול הוא דרך מונחי השסתום להציב כל תנאי, ולהגביל כל

כהונה של נבחר ציבור, לפי ראות עיניו, או לפי מה שנראה בעיניו

כראוי. קרי, לפעול לפי הדין הרצוי בעיניו, ולא הדין המצוי,

שהושת מצד המחוקק הראשי. אולם גם יועמ"ש עיריית בני ברק

יכול להציב תנאי לכל חבר מועצה, שיגיע לישיבות עם כיפה

וציציות, כי בעיניי מועצת העיר הדבר נראה כראוי, וככזה

הנדרש לשמור על כבוד המועצה ורגשותיהם. עוד טענה

היועמ"שית בחוות דעתה, כי קיימות עיריות השייכות לוועדה

המקומית לתכנון ובנייה, ואז כל חברי מועצת העיר הופכים

להיות חברי מליאת תכנון ובנייה. וכי אז, כולם חייבים למלא

34

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

שאלון ניגוד העניינים. ביחס לטענה זו, יצוין כי לא כך הדבר.

שהרי גם בעיריות שהן ועדה מקומית לתכנון ובנייה, עדיין זכותו

של כל חבר לפרוש, להתפטר, או לא להתמנות כחבר מליאת

התכנון והבנייה. ובכך, לא למלא את השאלון הנדרש לכך. יתרה

מזאת, במקרה דנן, עיריית הרצליה שייכת לוועדה מרחבית ולא

מקומית. ולכן אנחנו לא נמנים כלל במליאת התכנון והבנייה.

לסיכום, המחוקק הראשי לא העניק כל סמכות למועצת העיר

להשית סנקציה או הגבלה, או להציב תנאים לחברות וכהונה של

חבר מועצה בוועדות או תאגידים עירוניים. ואף לא הסמיך את

המועצה לדרוש מחברי המועצה שאלון כזה או אחר, אלא רק

במקרה של חברות במליאת התכנון והבנייה, שהחוק מייחד לו

את החובה רק למליאה זו, ולא לשום ועדה אחרת. מדובר בעניין

חוקתי, שכן אין לעירייה כל סמכות, אלא לפי הסכמת המחוקק

הראשי. קל וחומר, שאין סמכות לפי פקודת העיריות או חוק

אחר להשית סנקציה או הגבלה על נבחרי ציבור שהם חברי

האופוזיציה, למעט הוראת דין מיוחדת למליאת התכנון והבנייה.

מכח עיקרון החוקיות, כך נפסק, כי אין למועצת העיר יכולה

לפעול ללא הסמכה מפורשת בפקודת העיריות. ולא די

שהחלטותיה אינן אסורות, אלא חייבת להיות הסכמה פוזיטיבית

כדי שיהיה להן תוקף חוקי. כל חריגה מעיקרון החוקיות, דרך

מונחי השסתום שניגוד העניינים היא תאורטי, באקטיביזם

שיפוטי ואקרובטי, הוא מדרון חלקלק שיכול לאיין לחלוטין את

עיקרון חוקיות המנהל, ולאפשר לכל מועצת עיר ולכל יועמ"ש

להציב כל מגבלה על חברי האופוזיציה, עד כדי ריקון יכולתם

לפקח על פעילות העירייה. אשר על כן, ולאור עיקרון עמידה

בשלטון החוק, אנו, חברי סיעת הליכוד, מציעים לסדר בזאת, כי

כל ההחלטות של מועצת העיר שנתקבלו בחריגה מסמכות

מובהקת, תוך השתת הגבלות על כהונת חברי מועצה, תבוטלנה

35

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

בזאת. תשמע, אנחנו היינו חייבים, כי כשהיינו בבית המשפט,

הנה, היא תגיד לך, היא הייתה איתנו. טענה השופטת שלא

נימקנו מספיק, ושנבוא עוד הפעם ונשכנע אתכם. אז הייתי

צריכה עוד פעם לבוא ולספר לכם את זה, כי יכולנו לסיים עם זה

שם, אבל היא ביקשה שנחזור עוד פעם, ושלא יהיה משהו שלא

הבנתם. אז אם יש שאלות, אם אתם, בשביל זה אנחנו פה.

רפי חיים: בדיוק. ולא רק זה, אני גם מצטט. איך אמרה היועצת בבית

המשפט? לחבר מועצה, ודאי לחבר אופוזיציה, יש את הזכות

והחובה להביע דעתו באופן מפורש לחברי המועצה, לנסות לשכנע

בצדקת דבריו. אז על זה, כב' השופטת היא ביקשה מאיתנו

לחזור עוד הפעם. ואחרי זה יהיה לנו, איך אומרים, בסיס חזק

לעתירה שלנו. כי לא שכנענו אתכם מספיק.

עו"ד ענת ב. קרן: אני אשמח להגיב לדברים.

רפי חיים: בבקשה, אנחנו נשמח לשמוע. העיקר שיירשם בפרוטוקול. כי זה

בית משפט לא היה מובן שאנחנו התנגדנו לזה. טענו היועמ"שים

שלא התנגנו לזה, הסכמנו.

יריב פישר: יש לכם עוד דקה.

רפי חיים: אין בעיה. אז אני מספר שבבית המשפט היה נראה כאילו שאנחנו

הסכמנו עם מה שהם אמרו, ולא התנגדנו מספיק, והיינו צריכים

להסביר לכם שזה לא חוקי, וזה לא ראוי. אז הנה, אנחנו חוזרים

עוד הפעם, כי הרי ברור לכם שאנחנו נלך עד הסוף, כן? נגיע לבית

המשפט עוד הפעם, ונראה מה תהיה התשובה הפעם. אז הנה, אני

מאמין שהבנתם שאנחנו מתנגדים למה שפעלתם שלא עפ"י חוק,

עפ"י כל פסקי בג"צ פה, עם כל הפרשנות.

יריב פישר: תודה רבה. אני קראתי את כל החומר. ועברתי עליו בשקיקה-

אתי נחום: איזה חומר? את המשפט?

יריב פישר: מילה לא הפרענו לכם, אני מבקש לא להפריע לנו.

אתי נחום: לא, אבל איזה חומר?

36

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: לא מפריעים לך.

אתי נחום: על איזה חומר עברת, הפרוטוקול שהיינו-

רפי חיים: שאלה בתום לב.

יריב פישר: לא להפריע, אני אדבר. חוות הדעת שקיבלנו ממשרד המשפטים

תומכת-

עו"ד ענת ב. קרן: משרד הפנים.

יריב פישר: גם משרד הפנים וגם משרד המשפטים. תומכת ב-%100 בהחלטה

שלנו. ההחלטות שהתקבלו כאן במועצת העיר, זה היה ב-16.4

וב-,20.8 שדורשות מחברי המועצה למלא שאלון כתנאי לכהונה

בכל הוועדות, תאגידי העירייה...הן החלטות שאנחנו הבטחנו

לבוחר, שאנחנו הבטחנו פוליטיקה אחרת, נקייה-

אתי נחום: אין בעיה, אבל אתם לא יכולים להטיל סנקציות-

יריב פישר: לא להפריע-

אתי נחום: יש הבדל בין לבקש להטיל סנקציה עלינו.

יריב פישר: לא להפריע. מילה לא הפרעתי לכם. כולנו, וכולנו כאן מילאנו

את השאלונים האלה. וכולנו בגאווה פרסמנו אותם, והם

מופיעים באתר האינטרנט שלנו. אני מבקש גם להזכיר שבשתי

הישיבות האלה, גם ב-16.4 וגם ב-,20.8 חברי סיעת הליכוד,

שאמרו שהם לא נתנו להם לדבר, בכלל נמנעו, הם אפילו לא

התנגדו להצעות האלה. אני מבקש להזכיר שמדובר בשאלון

סטנדרטי לגמרי, שמשרד המשפטים, המטרה שלו היא לבדוק מה

הם האינטרסים הכלכליים וזיקותיו של חבר מועצה, שיש בהם

כדי להשפיע על החלטותיו. דבר המסייע גם להביא למודעות של

חבר המועצה היכן הוא מצוי בניגוד עניינים. ואני מזכיר ישיבה

שהייתה פה במועצת העיר ב-,18.6 שדיברנו על ההכרזה, כמו

שהיום אנחנו נכריז על בן גוריון, דיברנו בישיבה הזאת על

ההכרזה של יד התשעה כמתחם של פינוי-בינוי. וחבר המועצה,

קדושים, ישב פה בכל הדיון, למרות שבתחילת הדיון פניתי אליו

37

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

כמה פעמים, ויהודה פנה אליו עוד כמה פעמים, להגיד לו שהוא

בניגוד עניינים, והוא לא יצא מהישיבה עד שממש יהודה, אפשר

לראות את זה גם בפרוטוקול, דחף אותו, והסביר לו שהוא צריך

לצאת מכאן החוצה. חברי סיעת הליכוד לא יכולים לטעון

שאנחנו מונעים מהם כאן לפקח על עבודת הקואליציה. הם

נבחרי ציבור. הם צריכים לעשות את מה שאנחנו כאן דוחפים

לשקיפות מלאה, ואנחנו נמשיך לעשות את זה.

אתי נחום: לפעול בשקיפות זה לא לפעול מחוסר סמכות. יש הבדל.

יריב פישר: אני חושב-

רפי חיים: לפעול בשקיפות זה גם לא לחרטט, וזו לא חריגה מסמכות גם-

יריב פישר: בגלל שכל מה שהיה כאן, היה גם בבית משפט-

רפי חיים: לא, לא, לא-

יריב פישר: אל תפריע-

רפי חיים: הם לא היו בבית המשפט-

יריב פישר: בגלל שכל מה שהיה כאן, היה גם בבית משפט, אני מבקש-

רפי חיים: בבית המשפט-

יריב פישר: אני מבקש-

רפי חיים: היינו צריכים לעשות את התהליך רק בשביל שנתנגד.

יריב פישר: אתה מפריע. אני מבקש מענת-

רפי חיים: כל הנושא הזה, זו חריגה מסמכות-

יריב פישר: אני מבקש מענת את ההתייחסות המשפטית שלה, בבקשה.

רפי חיים: אין בעיה.

עו"ד ענת ב. קרן: טוב. אז כמו שראש העיר אמר, מועצת העיר דנה פעמיים בנושא

ניגוד העניינים, ב-,16.4 וב-,20.8.2024 וקיבלה החלטות שכל

חברי, בתחילה, שכל חברי מועצת העיר ימלאו שאלון בדבר ניגוד

עניינים כתנאי לכהונה בוועדות העירייה ותאגידי העירייה.

ובהחלטה השנייה, שהתקבלה רק 4 חודשים אח"כ, הושעתה

הכהונה בוועדות המועצה ובתאגידים של אלה שלא מילאו את

38

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

השאלון עד למילויו. קודם כל, מדובר למעשה בהחלטות של

מועצת העיר-

אתי נחום: בחריגה מסמכות אבל.

יריב פישר: לא להפריע.

עו"ד ענת ב. קרן: מדובר בהחלטות-

יריב פישר: לא להפריע.

עו"ד ענת ב. קרן: מדובר בהחלטות-

אתי נחום: לא עפ"י דין-

עו"ד ענת ב. קרן: את אמרת-

אתי נחום: לא לדעתי.

עו"ד ענת ב. קרן: את אמרת את הדברים האלה.

יריב פישר: לא להפריע.

עו"ד ענת ב. קרן: מדובר למעשה בהחלטות של מועצת העיר, ולא של היועמ"שית,

שיצקו תוכן לחובה של חברי מועצת העיר לפעול ללא משוא

פנים, וללא ניגוד עניינים. הן לא כוונו כנגד המיעוט. הן הוחלו

באופן זהה על כל חברי מועצת העיר. קואליציה ואופוזיציה

כאחד, ללא קשר לשיוך המפלגתי שלהם. כאמור, במהלך הדיון-

רפי חיים: זה ברור. אבל הטענה שלו, שזו חריגה מסמכות.

עו"ד ענת ב. קרן: כאמור, במהלך הדיון, בשתי החלטות, חברי סיעת הליכוד לא

פצו פה, לא אמרו דבר, הם לא הצביעו נגד, הם רק נמנעו. ובאמת

לא ניצלו-

רפי חיים: כמחאה.

עו"ד ענת ב. קרן: ובאמת, לא ניצלו את הזכות-

אתי נחום: אז מה זה אומר, שאפשר לחרוג מסמכות?

יריב פישר: לא להפריע.

עו"ד ענת ב. קרן: לקבל החלטה אחרת. בפועל, למעט חברי סיעת הליכוד, כל

חברי...הסדרי ניגוד עניינים. והסדרי ניגוד העניינים האלה

נמצאים באתר העירוני. רק מספר חודשים רב לאחר קבלת

39

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

ההחלטות-

אתי נחום: אז בואו תפסלו אותנו מלהיות חברי מועצה. אתה יכול. תפסלו.

בואו לא נבוא למועצה בכלל.

יריב פישר: תנו לה לדבר בבקשה, אתם מפריעים. כן, ענת.

עו"ד ענת ב. קרן: פנו חברי סיעת הליכוד לבית המשפט בעתירה. לפני הגשת

העתירה הם פנו לממונה על המחוז במשרד הפנים. הוא החליט

לא להתערב בהחלטות המועצה, מאחר והוא תומך בשקיפות

פעילות חברי המועצה וטוהר מידותיהם. בתגובה לעתירה, טענו

בין היתר שהעותרים היו צריכים למצות הליכים, ולהעמיד לדיון

חוזר את ההחלטות שהתקבלו, ולבקש את ביטולן. שכן, מועצת

העיר היא המקום לליבון...לטענות. בית המשפט המליץ לעותרים

באמת למחוק את העתירה. הוא סבר שעשויה להיות בעיה עם

האופן שבו נערך, או ליתר דיוק, לא נערך מיצוי ההליכים.

והעותרים, חברי סיעת הליכוד, קיבלו את ההמלצה, ולכן מוגשת

ההצעה הזאת לסדר. אני חייבת לציין, שבניגוד לנטען, עד היום

לא הוגשו הצעות לסדר בנוגע לחוקיות ההחלטות האלה. הייתה

הצעה אחת לסדר בישיבת המועצה מ-,19.11.2024 שעסקה

בצורך לחייב את היועמ"שית למלא את חובותיה, ולהורות לה

להוציא חוות דעת. היא הורדה מסדר היום. שכן, הדרך לפנות

ליועמ"שית לבקש חוות דעת, זה לא באמצעות הצעות לסדר,

אלא פשוט בפנייה. והייתה עוד הצעה לסדר. בישיבת המועצה

מיום ,21.5.2024 שבה דרשו חברי סיעת הליכוד לפרסם את כל

השאלונים של חברי מועצת העיר. על רקע ההצעה לסדר הזאת,

שביקשה את פרסום השאלונים של כל חברי מועצת העיר, קשה

להבין את הטענה שמילוי השאלון יפגע בפרטיותם של חברי

סיעת הליכוד. ואני חייבת לומר שיש בה משום איזשהו מוסר

כפול. ראשית, איש לא חושב ולא חשב לחשוף את השאלונים

שמילאו חברי מועצת העיר, וגם ההנחיות לא אומרות שיש

40

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

לחשוף אותם. מה שבעקבותיהם נעשה הסדר ניגוד עניינים. והוא

זה שפורסם ונחשף, כך גם אומרות הנחיות היועמ"שית

לממשלה. שנית, טענה כזאת של פגיעה פרטיות לא יכולה

להישמע ע"י חבר מועצה שהוא נבחר ציבור. כבר נקבע, גם

בפסיקה, שזכותם של נבחרי ציבור לפרטיות מצומצמת יותר. כי

ברגע שאתה בוחר להיות נבחר ציבור, יש בכך משום הסכמה

לאיזושהי חשופה מוגברת. מכל מקום, מי שטוען שברצונו לפקח

ולבקר את עבודת העירייה, צריך להיות נכון גם לפיקוח הציבור

עליו, ולפעול בשקיפות. מותר לציין-

רפי חיים: גבירתי, מחילה. אנחנו מדברים על חריגה מסמכות, לא על

שקיפות-

יריב פישר: כן, ענת.

רפי חיים: כל הנושא, זה חריגה מסמכות, נקודה.

עו"ד ענת ב. קרן: כמו שאמר ראש העיר-

רפי חיים: עם שקיפות אין לנו בעיה. אנחנו נותנים-

עו"ד ענת ב. קרן: מסייעת לחבר המועצה, ומביאה למודעות שלו, מתי הוא נמצא

בניגוד עניינים. עיקר הטענה של חברי סיעת הליכוד, זה

שהחלטות מועצת העיר, לא יכול שהן תעשנה ללא הוראת חוק

מסמיכה, והם ציטטו גם פסיקה, שאין בכוחה של רשות מקומית

לפעול, אלא באותם נושאים שהוגדרו כמצויים בתחום

סמכויותיה. כלומר, באותם תחומים שהחוק התיר לה. לזה

אנחנו נשיב, שקצת קשה לקבל טענה שהרשות המקומית לא

מוסמכת לדון בנושא של ניגוד עניינים. אין חולק שהחשיבות של

האיסור לפעול מתוך ניגוד עניינים של הכלל הזה, יש לו חשיבות

רבה לשמירה על טוהר המידות, להבטחת מילוי תפקידם של

נבחרי הציבור, ומתוך שיקולים ענייניים. ולהבטחה של אמון

הציבור בפעולה-

אתי נחום: סליחה שאני עוצרת אותך, אבל זה לא זה מה שאמרנו.

41

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

עו"ד ענת ב. קרן: על אף שהעיקרון הזה-

אתי נחום: אנחנו דיברנו על חריגה-

עו"ד ענת ב. קרן: אבל אני מדברת עכשיו-

רפי חיים: כן, אבל את מדברת על נושא אחר-

עו"ד ענת ב. קרן: אבל אני אדבר על-

רפי חיים: לא, זה לא הנושא. לא, אבל זה לא הנושא. כל הנושא שלנו זה

חריגה מסמכות, גבירתי, אם לא הבנת.

יריב פישר: בבקשה, ענת.

רפי חיים: בוא נדרוש הצהרת הון, בוא נדרוש את כל הדברים האלה.

תתמקדי בנושא של חריגה מסמכות, גבירתי היועצת.

עו"ד ענת ב. קרן: זה מה שאני עושה עכשיו-

יריב פישר: קדושים, אתה מפריע.

רפי חיים: אה, עשית את כל ההקדמה הזאת. אז בואי נדבר על חריגה

מסמכות.

עו"ד ענת ב. קרן: זה מה שאני עושה עכשיו.

רפי חיים: זו הנקודה. כל הטענה שלנו זה על חריגה מסמכות בלבד.

יריב פישר: אתה מפריע.

עו"ד ענת ב. קרן: על אף שהעיקרון הזה של ניגוד עניינים, מוצא ביטוי בהוראות

חוק שונות, לרבות בהוראות שמצויות בפקודת העיריות, והוא

מעוגן בכללים למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות

המקומיות, נקבע לא פעם בפסיקה, שהוא חל גם בהיעדר הוראת

חוק מפורשת. וכשם שהכלל בדבר ניגוד עניינים לא מותנה

בהוראת חוק כתובה, כך וקל וחומר שהחלטה בדבר דרישה

למילוי שאלון ניגוד עניינים ע"י כל חברי המועצה, שנועדה בראש

ובראשונה ליישם ולמלא תוכן את האיסור להיות בניגוד עניינים,

יכולה להתקבל אף היא בהיעדר הוראת חוק מפורשת. בענייננו,

ההחלטות שהתקבלו הן החלטות ניהוליות באשר לאופן

ההתנהלות הפנימית של חברי המועצה. אלה לא החלטות

42

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

שנוגעות לסמכויות שהמועצה מפעילה כלפי תושבי העיר, אליהן

מתייחסת הפסיקה שחברי סיעת הליכוד הפנו אליה. המדובר

באופן שבו חברי מועצת העיר ימלאו את תפקידם לאחר שהם

נבחרו. זאת אומרת, זו לא פגיעה בזכות לבחור ולהיבחר. ומדובר

על חובות של חברי מועצה, שכבר נבחרו. וכפי שאמרתי לא פעם,

במרבית העיריות מחייבות הוראות החוק שמועצת העיר

בכללותה, כי כך אומרת ההוראה, מועצת העיר בכללותה תהיה

הוועדה המקומית. וממילא, חברי המועצה אמורים בתוקף

תפקידם לכהן כחברי ועדה מקומית, ולמלא שאלון ניגוד עניינים.

זה מה שיש לי לומר עד הנה. ועכשיו...אנחנו עושים גם הצעה

לסדר. האם אנחנו מעלים אותה על סדר היום-

יריב פישר: לא, אני לוקח את מה שאמרת ברצינות. ובית המשפט, כמו

שאמרתי, קראתי את הפרוטוקול. לכן אני מבקש שכן ננהל פה

דיון מהיר. ואני מבקש להעלות את ההצעה לסדר היום. מי בעד?

מי נגד?

יונתן יעקובוביץ: שנייה רגע. לפני-

אתי נחום: אה, הוא מעלה אותה לסדר.

יריב פישר: אתה נגד להעלות את זה לסדר היום? סבבה.

אתי נחום: הוא מעלה את זה לסדר, שנייה, דקה. לדון על זה, מעלים את זה.

יהודה בן עזרא: אתה לא ערני.

יונתן יעקובוביץ: שנייה. אתם בעד ההעלאה של ההצעה לסדר היום. האמת היא,

זה מפתיע אותנו, חשבנו שתתנגדו, ורצינו. אבל הנימוק שלנו

להצבעה שלנו הוא אותו דבר. דבר ראשון, חלק גדול-

יריב פישר: שנייה, שנייה. אנחנו מעלים את זה לסדר היום. מישהו מתנגד?

יונתן יעקובוביץ: לא, אני רק אומר לך מה הסיבה שאני מצביע כמו שאני מצביע.

דבר ראשון, חלק גדול מהחומרים שאתם ציינתם-

יריב פישר: אנחנו לא מצביעים עוד. תן רגע להעלות את זה להעלות את סדר

היום, ואז תדבר.

43

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יונתן יעקובוביץ: אני נמנע אבל-

יריב פישר: רגע, רגע.

יונתן יעקובוביץ: אני לא רוצה להעלות את זה לסדר היום.

יריב פישר: רגע, יונתן, אבל תן לנהל את הדיון. אתה לא יכול לדבר.

עו"ד ענת ב. קרן: הוא לא רוצה להצביע, להעלות את זה על סדר היום.

יריב פישר: אני רוצה לסיים את ההצבעה, ואז יונתן יסביר למה הוא נמנע,

אין לי בעיה.

גב' רינה זאבי: אז רגע, אני רוצה להבין את ההצעה. מי בעד להעלות את ההצעה

לסדר היום?

ג'ו ניסימוב: פה אחד?

יריב פישר: יונתן, בבקשה.

יהודה בן עזרא: רפי קודם רצה להתנגד. שכנעתי אותו בכח.

יונתן יעקובוביץ: דבר ראשון, אני חושב שמן הראוי, שאם אנחנו כבר מנהלים פה

איזשהו סמי הליך משפטי, שבו יש את הטענות של הצד הזה, ויש

את הטענות של הצד הזה, וכולם מבינים שזה עכשיו חוזר לבית

משפט וכדומה, אז לפחות שהיו מביאים לנו את החומרים. חוות

דעת משפטית של משרד הפנים, כל הפרוטוקולים האלה

והדברים, כדי-

אתי נחום: בשביל זה קראתי לכם כל כך הרבה.

יונתן יעקובוביץ: שנייה רגע. כדי שאנחנו נוכל להיות חלק מהדיון הזה בצורה

רצינית, ולא -

מאיה כץ: שיהיה לו את הפרוטוקול של בית המשפט. אנחנו לא מכירים את

זה.

יונתן יעקובוביץ: דבר שני, אנחנו רוצים להגיד, התקבלו פה החלטות עד עכשיו

במועצת העיר, ואנחנו עומדים מאחורי כל החלטה שאנחנו

קיבלנו עד היום. זה לא עכשיו מונע איזושהי החלטה שהייתה-

אתי נחום: לא, אולי היה חסר לך ידע לקבל אותה.

שירלי גדניר: אבל למה לא ביקשתם? ראיתם את ההצעות לסדר שאמורות

44

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

להיות.

יריב פישר: הכל בסדר. זכות דיבור, בבקשה.

יונתן יעקובוביץ: כן, אבל החומרים בחוות הדעת של המשפטית של משרד הפנים,

שאמורה לאשש את כל מה שנאמר פה היום, הפרוטוקולים של-

עו"ד ענת ב. קרן: לא, משרד הפנים לא...לבקש.

יונתן יעקובוביץ: אני כרגע, מה ששמעתי, זה את הצד האחד של היועמ"שית

לעירייה, שאני מכבד אותה מאוד. מצד שני, יש פה איזשהו הליך

משפטי שמתנהל, וכנראה השופטת אמרה משהו שזה יגיע לפה,

כמו שאני מבין-

עו"ד ענת ב. קרן: חוות דעתו של משרד הפנים הייתה-

מאיה כץ: למה שלא נקבל את הפרוטוקולים לפני?

יריב פישר: כן, דנה, בבקשה.

מאיה כץ: אם יש החלטה לקיים דיון, למה אנחנו לא יכולים לקבל חומרים

לפני? כדי להגיע, אחרי שקראנו, לכל הפחות, אפילו שאנחנו

נייצר פרשנות לעצמנו, שמה שאמרה השופטת.

יריב פישר: כן, דנה, בבקשה. עוד אחד קצר.

מאיה כץ: לא, כי הם נותנים תשובות. כי התשובות שאנחנו מקבלים זה על

פרוצדורה. ואגב, לדעתי, פשוט השופטת לא רצתה לקבל החלטה,

אז היא זרקה את זה לפה בחזרה. שתקבל החלטה, וכל החלטה

שהיא תקבל, נכבד.

יריב פישר: ענת הסבירה כמו שצריך. הם הסירו את העתירה שלהם, ואנחנו-

יונתן יעקובוביץ: לא, אני לא אמרתי שאני לא מכבד את מה שהיא אמרה-

יריב פישר: כן, בבקשה, דיון מסודר. דנה, כן.

דנה אורן ינאי: מבלי להתייחס נקודתית לדיון שהתקיים בבית המשפט, אני

חושבת שאני אחזור לבסיס, להחלטה שכמעט קיבלנו פה פה

אחד. זה העיקרון המאוד פשוט של שקיפות, וגם היכולת

שלפעמים ליועמ"שית להציב מולנו מראה, ולהגיד לנו, שימו לב.

אנחנו ראינו גם בקדנציה הקודמת חברי מועצה, סגנים, שהיו

45

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

בניגוד עניינים, שלא דיווחו, כי לא היו צריכים. כי בקדנציה

הקודמת זה לא קרה. וראינו אותם דיונים על גבי דיונים מגיעים

לדיונים, מצביעים, כשהם נמצאים בניגוד עניינים מאוד, מאוד

רציני. ורק לקראת סוף הקדנציה בכלל הסברנו להם שהם בניגוד

עניינים. ולכן אני חושבת שחשוב שפתחנו את הקדנציה במצב

שכולם שמים על השולחן את הנקודות בהן אסור לנו לגעת,

אסור לנו להתערב. ואני חושבת שזה ערך מאוד, מאוד בסיסי,

וזכות גדולה שעיר כמו הרצליה באה ואורמת, אנחנו שמים על

השולחן, כל אחד את ניגוד העניינים שלו. וזה שזה מגיע לבתי

המשפט ולעתירות ממעשה ציבורי ראוי ופשוט, נראה לי

שלכבודו של המקום הזה.

עופר לוי: אני מילה אחת קטנה. אתי-

אתי נחום: כן.

עופר לוי: אני רוצה להגיד לך משהו. עשיתם מזה משהו אישיו מאוד גדול.

כל כך פשוט. שאלון כזה פשוט, כמו שאני לא זוכר מישהו הזכיר

פה בנושא הזה. של מספר שאלות. אף אחד לא חושף כלום. אף

אחד לא מוציא כלום. אני חושב שאת, בתור חברת מועצה, את

צריכה לעודד את זה אפילו, גם בשביל הבוחרים שלך, גם בשביל

התושבים. להראות שבאמת העיר הרצליה, לפחות המועצה פה

עם שקיפות, ולא מפחדים מכלום. ברגע שיש לך משהו שהוא עם

ניגוד עניינים, את קמה, יוצאת, פשוט וקל. אני לא מבין-

אתי נחום: זו חובה שמוטלת עליי.

עופר לוי: רגע. אני לא מבין למה אתם הולכים עם זה כל כך רחוק לבתי,

רגע, שנייה. וגם במקרה שעשיתם עכשיו, שאלתם את ההצעה

לסדר על ניבה. נגיד וניבה לא הייתה חותמת על ניגוד עניינים,

בסדר? ובאמת היה מקרה עם תשלום, פה אין כלום. תחשבי מה

היה קורה אם היא לא הייתה חותמת על ניגוד העניינים, ולא

הייתה אומרת שהיא עובדת בלקט ישראל. את מבינה למה חשוב

46

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

הדברים האלה? זה מה שאתם צריכים לעשות, זה פשוט וקל.

בואו תשבו בוועדות, וזה הכל, ותיהנו.

אתי נחום: אז בוא אני אענה לך על הוועדות. אם בוועדות, חשוב לכם

שתהיה שקיפות, וכולם ניגוד עניינים, למה כל חברי הוועדה. אז

למה אתה מבקש מכל חברי הוועדה שיש להם בדיוק הם כמונו-

יריב פישר: מה מבקשים?

אתי נחום: בוועדות, בוועדות. יושבים, לא חברי המועצה. בוועדות-

עופר לוי: כולנו חתומים, אתי.

אתי נחום: לא.

יריב פישר: עובדי עירייה?

עופר לוי: מה את משווה אבל עובדי עירייה?

יריב פישר: כן, בבקשה.

אתי נחום: לא כולם חתומים.

עופר לוי: אבל את נבחרת ציבור, אתי. את לא עובדת עירייה.

אתי נחום: אוקי. עכשיו, אני רוצה להגיד משהו. אני רוצה לענות לך משהו-

יריב פישר: רגע, רגע, אני אגיע אלייך. בבקשה.

שירלי גדניר: קודם כל, באמת היועמ"שית נתנה פה תשובה באמת מאוד,

מאוד מפורטת, שמסבירה היטב את כל ההיבטים שהעליתם.

ובראשם, הטענה שיש כאן פגיעה בעיקרון החוקיות. עיקרון

שהוא באמת עיקרון בסיס במשפט המנהלי. אבל כמו שהוסבר

היטב, אין פה שום פגיעה בעיקרון החוקיות.

אתי נחום: למה לא?

שירלי גדניר: כי ההחלטה התקבלה בגבולות הסמכות של המועצה הזאת.

אתי נחום: אין סמכות למועצה.

שירלי גדניר: אין צורך בהסמכה מפורשת לכל החלטה והחלטה ספציפית של

מועצת העיר.

אתי נחום: שירלי, מה יקרה מחר אם אתם תחליטו שאנחנו לא יכולים

לבוא? בואי, זה מדרון חלקלק, איפה תעצרו?

47

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יריב פישר: נגיע אלייך, תני לה לדבר.

אתי נחום: יריב, מחר תבוא, תגיד-

שירלי גדניר: אין כאן שום פגיעה בייצוג שלכם כחברי. אתם נבחרתם להיות

חברי מועצה. אתם משמשים כחברי מועצה. אני לא חושבת שיש

פה מישהו מחברי המועצה-

אתי נחום: אז למה המחוקק לא חשב על-

שירלי גדניר: שמדבר כל כך הרבה, או אפילו קרוב למספר המילים שאתם

אומרים בכל ישיבה וישיבה. אם יספרו את זה, אתם תראו

שאתם בפער מקבלים את זכות הדיבור הגדולה מכולן. כך שאין

פה שום פגיעה בזכות הייצוג שלכם, ובזכות שלכם לייצג את

הציבור שלכם, ולהגיד את דבריכם. אפילו מעבר-

אתי נחום: בוועדות-

שירלי גדניר: מעל ומעבר לזכות שיש לכם עפ"י חוק.

אתי נחום: אני לא בוועדות, כי לא נותנים לי להיכנס. על מה את מדברת?

שירלי גדניר: הציבור בחר בכם למועצה. המועצה מקבלת החלטות לגבי הרכב

הוועדות-

אתי נחום: המועצה זו לא רשות מחוקקת. יש מחוקק שקבע את פקודת

האיזון-

שירלי גדניר: וזכותה לקבוע-

אתי נחום: אבל שירלי, את עו"ד-

שירלי גדניר: את מפריע לי-

אתי נחום: יש מחוקק-

שירלי גדניר: אני לא הפרעתי לך, את מפריעה לי.

אתי נחום: אוקי.

שירלי גדניר: וזכותה לקבוע את הקריטריונים, וזכותה להחליט, כמו שעשתה

פה הנהגת העיר, מרגע שהיא נכנסה לתפקיד, שהיא חרטה על

דגלה את השקיפות, ואת טוהר המידות. ואני גם רוצה לחזק את

מה שאמרה היועמ"שית בעניין המוסר הכפול שלכם. בדיוק

48

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

בדוגמה של השאילתא או ההצעה לסדר הקודמת שהעליתם

בעניין חברת המועצה, ניבה, בעניין לקט ישראל, זה בדיוק

המוסר הכפול. כי אתם אומרים, פרטיות, פרטיות, ולמה צריך

ניגוד עניינים, אבל הנה, אתם בדיוק אלה שצועקים-

אתי נחום: דיברנו על חריגה מסמכות.

שירלי גדניר: ובדיוק אתם אלה שעכשיו-

אתי נחום: דיברנו על חריגה מסמכות-

שירלי גדניר: וטוענים טענה בעניין ניגוד עניינים. ולא הייתם יכולים לטעון

אותה, אם ניבה לא הייתה ממלאת את השאלון, והייתם יודעים

שהיא עובדת בלקט ישראל. ואפשר היה להשיב לכם שניבה אכן,

בהתאם להסכם ניגוד העניינים שהיא חתמה, לא עוסקת בנושא

הזה. ולכך בדיוק מיועד השאלון והסדר ניגוד העניינים. למען

שיהיה פה מנהל תקין. לפחות בעיריית הרצליה.

יריב פישר: תודה. מי עוד?

רפי חיים: בוא נעשה-

יריב פישר: רגע, אנחנו לפי הסדר. כן.

דניאל צרטוק: אני רק לשאול אתכם. אתם כל הזמן נגד הטופס הזה. מה אתם

מסתירים?

אתי נחום: שום דבר.

דניאל צרטוק: אז למה לא לחתום? אם את לא מסתירה שום דבר, אז מה

הבעיה?

אתי נחום: זה עניין-

רפי חיים: אני חושב שבשיבת מועצה עניתי על זה פעם אחת.

אתי נחום: מה יש לי להסתיר?

רפי חיים: אמרתי ליריב, תכניס אותי לוועדה א', ב', ג', ד', אני חותם.

דניאל צרטוק: מה אתה מסתיר? מה אתה מסתיר?

רפי חיים: אמרתי את זה מפורשות-

יריב פישר: כן. מי בבקשה?

49

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: אל תסטו מהדיון.

יריב פישר: קדושים, רגע. כן, מי עוד?

אתי נחום: אין לנו מה להסתיר.

יריב פישר: מאיה.

מאיה כץ: אני רק שאלה, כי אני באמת כאן בפינג פונג. אני קראתי את

דו"ח פעולות העירייה. בעמוד 19 מתוך ,547 מס' ,9 חבר ועדת

כספים, רפי חיים. אז אני באמת הלכתי פה לאיבוד. הוא כן

בוועדות, הם לא בוועדות, איך זה מופיע פה.

עו"ד ענת ב. קרן: הם מונו לוועדות-

מאיה כץ: הם מונו לוועדות?

יריב פישר: כן, כן, לפני.

מאיה כץ: בלי קשר לניגוד העניינים?

יריב פישר: לפני.

מאיה כץ: ועכשיו הם הוצאו מהוועדות?

יריב פישר: הם לא יכולים להיכנס.

מאיה כץ: בגלל ההחלטה.

יריב פישר: בוודאי.

עו"ד ענת ב. קרן: בגלל ההחלטה-

מאיה כץ: אז אוקי, תתקנו. אני קוראת. כי לפחות הכנתם את 547

העמודים, קראתי חלק.

עו"ד ענת ב. קרן: לא ביטלנו את המינוי.

מאיה כץ: זה פשוט קפץ לי.

יריב פישר: הלאה, כן.

מאיה כץ: הם לא מוזמנים, אוקי. לא, רק הייתי חייבת להבין את זה, כי

חבל שלא קיבלנו את החומרים קודם.

יריב פישר: רפי קדושים.

רפי חיים: כן. בוא נעשה סדר. קודם כל, לגבי הגב' ניבה, מה שדיברנו לגבי

ניגוד עניינים, הטענה שלנו, שלעירייה אסור להיות בקשר עם

50

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

התאגיד שלה, זה ניגוד העניינים. זו הטענה. גבירתי, היועצת,

אנחנו-

יריב פישר: אבל הטענה הופרכה, קיבלת תשובה. הלאה.

רפי חיים: בסדר. לא הופרכה שום דבר.

יריב פישר: היא לא הופרכה, טוב.

רפי חיים: זה אחד. דבר שני גם כן, לגבי הוועדות, גם נציגי ציבור, למה לא

חותמים על הסדר ניגוד עניינים? הם גם יושבים בוועדות. למה

אנחנו מופלים לרעה? גבירתי היועצת, תחתימי גם אותם-

אתי נחום: אז זה מה שאמרנו.

רפי חיים: אז מה אם נבחרנו. גבירתי, סליחה, לא הפרעתי לך.

יריב פישר: צודק, כן, בבקשה.

רפי חיים: לא הפרעתי לך, שנייה. אנחנו לא טוענים, אנחנו טוענים שאין

למועצת העיר, ואני מדבר לכל חבר מועצה, אין לה סמכות

להוציא נבחר ציבור מוועדות. לשם כך נבחרנו. אתם לא יכולים

להציב תנאים. במיוחד שהמחוקק הראשי קבע את זה רק

בוועדת בניין עיר. לא סתם הוא קבע את זה רק שם. אז אתם

לוקחים סמכות לעצמכם, ומחליטים. ועל זה הדיון פה בעצם.

שאנחנו טוענים, שאין לכם סמכות. זה לא העניין של לחתום או

לא לחתום. או כל אחד פה אומר, מה אתה מסתיר. אין מה

להסתיר. אם נצטרך לחתום, חותמים. אם זה החוק, נעשה. לכם

אין שום סמכות, בדיוק כמו שאמרה אתי מקודם. בעיריית בני

ברק יכולים להחליט שרק מישהו עם כיפה ועם ציצית, ואיזה

יופי, יש להם רוב. למה? כי זו השקפת עולמם.

שירלי גדניר: הם לא יכולים להחליט את זה, כי זה לא-

רפי חיים: בדיוק כמו שאתם כרגע החלטתם. סליחה, גבירתי.

שירלי גדניר: זה לא בתחום.

רפי חיים: גם זה לא בתחום שלכם, בדיוק ככה.

שירלי גדניר: לא.

51

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

רפי חיים: בגלל זה המחוקק הראשי קבע, רק בוועדת בניין עיר. ולשם כך,

ואני מסכם-

שירלי גדניר: אבל הוסבר לך למה זה כן-

רפי חיים: חבר'ה, אני מסכם. אני לא הפרעתי לכם כשדיברתם. ולשם כך,

כאשר היינו בבית המשפט, יש פה ציטוטים. אין סיבה לצטט את

מה שהיינו. היועצת הייתה שם. השופטת, רק על דבר אחד דיברה

איתנו-

עו"ד ענת ב. קרן: ...דיון מקדמי-

רפי חיים: לא משנה-

עו"ד ענת ב. קרן: אז בדיון מקדמי מדברים רק על הטענות המקדמיות-

רפי חיים: אין בעיה. רק דבר אחד. למה לא התנגדתם. כאילו זה היה לוט

בערפל. והציעה לנו השופטת, תקשיבו-

יריב פישר: התנגדתם פעמיים.

רפי חיים: אין בעיה, בסדר, טעות, טועים, טעינו. מכירים את הבדיחה של

הגשש, נכון? יופי, לכן אנחנו חוזרים עוד הפעם. והפעם נעשה את

ההתנגדות בברור. ואז בית המשפט יחליט אם חרגתם מסמכות

או לא חרגתם מסמכות. בוודאי עפ"י הלכות בג"צ, מה שהבאנו,

ולא על מונחי שסתום, שכל יועץ חושב מה שהוא רוצה. ועוד

פעם-

אתי נחום: יריב...זה תקדימי-

רפי חיים: ועוד הפעם-

אתי נחום: ופעם אתה תהיה באופוזיציה, ואתה נותן כח לקואליציה לעשות

דברים לא חוקיים.

רפי חיים: עוד הפעם-

אתי נחום: פעם אתה תהיה בצד הזה, פעם בצד הזה-

רפי חיים: שנייה, אתי.

אתי נחום: זה תקדים.

רפי חיים: אני רק אסכם-

52

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

אתי נחום: אתם לא מבינים את המהות. זה לא שלא-

רפי חיים: שנייה, דקה, אתי. שנייה אחת, דקה-

יריב פישר: אנחנו מאוד, מאוד מבינים את המהות.

רפי חיים: הדיון פה, שנייה, שנייה, סליחה-

יריב פישר: כן, בבקשה.

רפי חיים: סליחה, תן לי לסיים, שנייה, שנייה-

אתי נחום: אתם לא הבנתם את המהות.

רפי חיים: עופר, עופר, לעשות את ההצגות, אבל מה הבעיה. לא, אין בעיה,

נקודה, אנטר, שורה חדשה. אין בעיה, נקודה. יש בעיה אחת

והיא היחידה העיקרית. לכם אין סמכות לחוקק חוקים, נקודה.

זהו. המחוקק הראשי קבע, ועדת בניין עיר.

יריב פישר: טוב, סיימת?

רפי חיים: אם הייתי בוועדה הזאת, ברור שהייתי חותם. רק אני לא בוועדה

הזאת. וגם ראש העיר לא שש להכניס אותנו לוועדות. אז בואו

לא ניתמם.

יריב פישר: בבקשה, אבל אחרון, אני רוצה שנמשיך.

איל פביאן: כן, בקצרה. רפי, אני אגיד לכם את האמת. אני יושב פה ומקשיב.

וכשהייתי בכיתה ח', פעם שיחקתי בתיאטרון הבימה על הבמה-

יריב פישר: אני מכיר את זה עליך.

איל פביאן: כן, אני חוזר על זה. אני תמיד נזכר בזה בחיוך. אני לא מבין מה

אתם רוצים, באמת. אני אגיד לכם, אני לא מבין-

יריב פישר: אלכס אומר שראו את זה בשירה שלך באילת.

רפי חיים: אני מאוד שמח שאתם עושים מזה בדיחה.

איל פביאן: קודם כל, אתם באים ואומרים, לכאורה, שאתם מוכנים לחתום

על ניגוד עניינים, נכון? אתם אומרים. אם אתם לא מוכנים-

אתי נחום: לא, אמרנו שאין לנו מה להסתיר.

איל פביאן: רגע, רגע-

יריב פישר: לא, לא הבנתי-

53

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

איל פביאן: אם אתם לא מוכנים, אז תגידו על השולחן, כמו גברים, כמו

נשים, שלא יהיה רק גברים, אנחנו לא מוכנים לחתום. אם אתם

כן מוכנים לחתום, אז תחתמו, תחסכו לבית המשפט ולנו את כל

הדיונים, וסליחה, את בזבוז הזמן הזה, ואת כל ההצגה,

ותחתמו. עכשיו, לכאורה, מה אתם אומרים? אם יכניסו אותנו

לוועדות-

רפי חיים: לא, לא, לא, לא. ממש לא-

איל פביאן: אנחנו נחתום.

רפי חיים: ממש לא. לא, לא. זו הערת אגב למלעיזים-

איל פביאן: רגע, אני רוצה להבין-

רפי חיים: זו הערת אגב לאלה שסוטים מהדיון.

איל פביאן: תגיד לי כן או לא-

רפי חיים: בוא נהיה ענייניים.

איל פביאן: אתם מוכנים לחתום או לא?

רפי חיים: תקשיב, בוא, בוא, תעצור. זה לא הדיון.

איל פביאן: כן או לא?

רפי חיים: זה לא הדיון. לא, ממש לא.

איל פביאן: הדיון, שהמחוקק לא קבע-

רפי חיים: אז עוד הפעם-

איל פביאן: בוא אני אגיד לך, כי אתה יהודי דתי. יש דבר שנקרא, כשר אבל

מסריח.

רפי חיים: טוב, או, בהצעה לסדר הבאה אנחנו נראה מה זה כשר מסריח,

זה בסדר.

איל פביאן: תקשיב. זה שהמחוקק לא קבע משהו, זה לא אומר שאי אפשר

להוסיף. המחוקק לא קבע.

רפי חיים: הבנתי אותך. אז הבנו. אז הדברים במועצת העיר ברורים-

איל פביאן: ...שבעוד כמה מקומות במדינה לא מעלים את הרף.

רפי חיים: אין בעיה, מצוין, אני מסכים איתך. זהו, בואו נסכם את הדיון.

54

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

אנחנו כחברי מועצה, כחברי אופוזיציה, הדברים ברורים.

הסברנו לכם פשוט שזו חריגה מסמכות, נקודה. זה הדיון.

איל פביאן: אתה מוכן-

רפי חיים: אין לכם סמכות-

יריב פישר: הוא לא עונה לך.

רפי חיים: לא, זו לא הנקודה.

איל פביאן: זו לא הנקודה?

יריב פישר: תודה.

רפי חיים: אין לכם סמכות-

יריב פישר: אני מבקש-

רפי חיים: רק שנייה. שהדברים יירשמו בפרוטוקול. אין לכם שום סמכות

להגביל חברי מועצה, הם נבחרי ציבור. אין לכם שום סמכות.

איל פביאן: אתה תחתום על הטופס?

רפי חיים: למחוקק הראשי יש סמכות.

יריב פישר: כן, תודה רבה. אני שמעתי בקשב רב את הדיון הזה. ואני חוזר

על הפרוטוקולים שקראתי בבית משפט. הטענה הייתה שהכריחו

אותם, ודחפו אותם, ושהם לא הבינו. לכן אני מבקש להעלות

הצעה כזאת לסדר. הצעת החלטה, לא לסדר. אני מבקש להשעות

את ההחלטה עד מועצת העיר הבאה, שתתקיים בעוד חודש.

להשעות את ההחלטה ל-30 יום. בתקופה הזאת, בואו נראה אם

הם יחתמו או לא. בתקופה הזאת של 30 יום-

רפי חיים: לא, זה לא קשור. אנחנו-

יריב פישר: בתקופה הזאת אתם-

רפי חיים: לא, אבל זה לא נכון. זה לא נכון. אנחנו אומרים מראש, ההצעה

לסדר שהייתה, היא לא הייתה חוקית, נקודה. זה לא קשור. גם

אם תכניס אותנו, אנחנו לא חותמים, זה לא קשור.

יריב פישר: אנחנו מעלים-

רפי חיים: זה לא קשור.

55

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יריב פישר: אנחנו מעלים את ההצעה שלך, ואת ההצעה שלי.

עו"ד ענת ב. קרן: אתם בסופו של יום, אתם מציעים הצעת, אז אני אסביר. אתם

העליתם הצעת החלטה. ראש העיר מעלה הצעת החלטה נגדית.

יצביעו-

יריב פישר: אני אחזור על ההצעה. אני משעה את ההחלטה של מועצת העיר

לחודש-

עו"ד ענת ב. קרן: את ההחלטות, את שתי ההחלטות.

יריב פישר: את ההחלטות, את שתי ההחלטות. גם-

עו"ד ענת ב. קרן: במועצת העיר.

יריב פישר: גם מאפריל, אם אני לא טועה, וגם מאוגוסט. אני משעה את

ההחלטות לחודש אחד. בחודש הזה, עד הישיבה הבאה, אתם

מוזמנים להגיע לישיבות. אתם טענתם שאנחנו מכריחים אתכם

לחתום על הטופס. בואו נראה.

עו"ד ענת ב. קרן: תוכלו למלא באופן התנדבותי שאלון ניגוד עניינים.

רפי חיים: רגע, סליחה, לא הבנתי-

אתי נחום: לא הבנתי. אתה חשבת שחסר לנו זמן למלא? נתת לנו זמן? זה

מה שטענו?

יריב פישר: בוודאי.

אתי נחום: בואנה, לא הבינו פה. או שאנחנו, זה שיח חירשים פה. לא

הבנתי.

ג'ו ניסימוב: שנייה, חבר'ה.

עו"ד ענת ב. קרן: אם הבנתי נכון, ההצעה היא להשהות את ההחלטות של מועצת

העיר-

יריב פישר: בחודש אחד.

עו"ד ענת ב. קרן: מיום ,16.2.2024 ומיום 20.8.2024 בנושא ניגוד עניינים, ל-30

יום, על מנת לאפשר לחברי סיעת הליכוד למלא שאלון ניגוד

עניינים באופן וולנטרי, ולהסדיר את נושא ניגוד העניינים.

ובתום 30 יום, מועצת העיר תשוב ותדון בנושא-

56

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

יריב פישר: אני מבקש להוסיף. אני גאה בהצעה הזאת-

רפי חיים: רגע, אז לא הבנתי. אז אנחנו יכולים להיכנס לוועדות?

יריב פישר: שנייה. אני גאה בהצעה הזאת שעברה. אני קיבלתי תגובות-

עו"ד ענת ב. קרן: וגם למלא שאלון ניגוד עניינים. אתם יכולים גם את זה, באופן

וולונטרי.

יריב פישר: אני קיבלתי תגובות אז מכל ראשי העיר האחרים, שאנחנו

שותפים, שזאת הצעה שצריך להיות סופר גאים בה, סופר

ערכיים-

אתי נחום: למה לא כולם עשו את זה, כל העיריות? רק הרצליה החליטה את

זה.

יריב פישר: בבקשה.

ג'ו ניסימוב: חבר'ה, מי בעד ההצעה של ראש העיר?

יריב פישר: מי בעד ההצעה שלי?

עו"ד ענת ב. קרן: אחרות עושות את זה כמו שהסברתי.

אתי נחום: אנחנו נגד, שלא יהיה-

רפי חיים: אנחנו מתנגדים, ועומדים על ההצעה שלנו.

אתי נחום: רגע, אנחנו צריכים לנמק גם. דקה-

יריב פישר: לא, לא, אין נימוק בהצעה הזאת.

אתי נחום: אנחנו צריכים לנמק למה אנחנו-

יריב פישר: רגע, ג'ו. הצבעה-

עו"ד ענת ב. קרן: לא, כי אתם רוצים את-

החלטה:

הוחלט ברוב קולות לקבל את הצעתו של ראש העיר, מר יריב פישר, להשהות

לתקופה של 30 ימים את החלטת מועצת העיר מיום 16.4.2024 ומיום 20.8.2024

בנושא ניגוד עניינים, על מנת לאפשר לחברי סיעת הליכוד למלא שאלון ניגוד

עניינים באופן וולנטרי, ולהסדיר את נושא ניגוד העניינים. מועצת העיר תשוב ותדון

בנושא.

57

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

ג'ו ניסימוב: מי בעד ההצעה של סיעת הליכוד? אני אומר, מי בעד ההצבעה של

סיעת הליכוד? מה ההצעה של סיעת הליכוד.

עו"ד ענת ב. קרן: הצעת ההחלטה שאתם-

ג'ו ניסימוב: שניכם בעד. מי מתנגד? 4 נמנעים, בסדר גמור.

מאיה כץ: אנחנו נשמח בכל מקרה, בגלל שהשהיתם את ההחלטה, אם

תוכלו לשלוח לנו את ההחלטה של בית המשפט, את הדיון שהיה,

את כל השיח הזה-

רפי חיים: ואנחנו מתנגדים להצעה של ראש העיר, כן?

מאיה כץ: שנגיע לדיון הבא מוכנים.

יונתן יעקובוביץ: אנחנו בעד ההצעה של יריב.

יריב פישר: תודה.

יונתן יעקובוביץ: נכון, יש פה שתי הצבעות?

יריב פישר: כן, כן.

החלטה:

הוחלט ברוב קולות לדחות את ההצעה לסדר לביטול כל החלטות המועצה שהביאו

להגבלת כהונה חברי מועצה עקב אי מילוי שאלון ניגוד העניינים.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י סיעת הליכוד

בנושא: שחיתות, העלמת עין והעדפה בלתי מוסברת במכרז מס' 22-2024-19

ג'ו ניסימוב: יאללה, חבר'ה. הצעה לסדר מס' .2 נושא, שחיתות, העלמת עין,

העדפה בלתי מוסברת במכרז. מי מציג בבקשה? רפי, יאללה,

בכבוד.

רפי חיים: כן, בוא נראה עכשיו באמת את השקיפות, נראות, וכו', וכו'.

טוב. אנו עומדים בפני פרשה שמעלה תהיות קשות בנוגע לטוהר

58

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

המידות, השקיפות והשוויון בהליכי המכרזים של עיריית

הרצליה. פרשה זו אינה רק עניין בירוקרטי טכני, אלא נוגעת ללב

ליבה של האמון הציבורי במוסדות העירייה, ובהנהגתה. עפ"י

המידע שהגיע לידינו, מכרז מס' ,22-2024-19 אשר פורסם

להשכרת נכס בחוף השרון לצורך הפעלת בית אוכל ו/או בר יין,

מעורר חשדות כבדים להעדפה בלתי מוצדקת, להרחבת תנאים

באופן החורג מכל פרופורציה, ולעבירות פליליות של בנייה ללא

היתר. אך יותר מכל, הפרשה הזאת חושפת את הצביעות

והשחיתות השלטונית שפשטה בהנהגת העירייה. ראש העירייה,

יריב פישר, אשר נבחר תוך שהוא מציג עצמו כלוחם בשחיתות,

כמי שיביא טוהר מידות ושקיפות לעיריית הרצליה, מוביל היום

את אותה שחיתות, בה הוא האשים את קודמו, משה פדלון. עפ"י

המידע שבידינו, מר אסף קצין, הוא הזוכה במכרז המחודש, אך

שמו לא נרשם בפרוטוקול המכרז באופן ברור ושקוף. כיצד ייתכן

שתוצאות המכרז אינן מפורסמות באופן גלוי לציבור? האם זו

השקיפות שהבטחתם? בשנת ,2023 פורסם מכרז דומה על אותו

נכס, אני מדבר, אשר נועד להפעלת בר יין בלבד, ובו נרשם הזוכה

באופן ברור, יניב דהן. אולם, משום מה, המכרז הזה לא

התרומם, והזוכה לא מימש את זכותו. עולות תהיות, האם

הסיבה לכך היא שלא קיבל את ההטבות שהעירייה העניקה

לאחרים. כמו אסף קצין, שבדיוק שנה אחרי באופן מפתיע זוכה

במכרז המחודש, ואף מקבל תוספת מפתיעה של אוכל לתנאי

המכרז. מדוע הורחבו תנאי המכרז באופן שמעניק הטבות

משמעותיות לזוכה. האם זו לא העדפה בלתי הוגנת? לא ברור

מדוע העדיפה עיריית הרצליה דווקא את אסף קצין, אדם עם

היסטוריה בעייתית מול העירייה, כולל טענות להתנהלות לא

תקינה, וכישלון בעמידה בתנאי חוזה קודם. האם זו לא העדפה

של חברים על פני טובת הציבור? אני רק אזכיר, שהייתה כתבה

59

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין מיום 18.3.2025

בערוץ ,2 שלשיטת לפי מה שפורסם, הוא גם עזר לך בבחירות,

אותו אדם, אותו אסף קצין. השפיע באופן מהותי על כל הפרסום

וכו', וכו'. זה עפ"י ערוץ ,2 לא אני אמרתי. מר אסף קצין, הזוכה

במכרז, החל בשיפוצים נרחבים בנכס ללא היתר בנייה, וללא כל

בקשה רשמית. מדוע הפקחים אינם מגיעים לאזור? מדוע לא

ננקטות פעולות לאכיפת החוק? האם זה בגלל שזה החברים

שלכם? אסף קצין, אשר בתקופת כהונתו של משה פדלון הגיש

עתירה נגד עיריית הרצליה בטענה לשחיתות שלטונית, נמצא

היום בצד השני של המתרס. הוא בונה ללא היתר, מפר את

החוק, והעירייה מעלימה עין. האם זו לא צביעות במיטבה?

אדוני ראש העיר, אתה לא חסכת במילים כאשר ביקרת את

קודמך בתפקיד, משה פדלון, על שחיתות, ועבירות שלטוניות.

אתה טענת שאצלך יהיה טוהר מידות ושקיפות. אך מה אנו

רואים היום? העלמת עין מבנייה ללא היתר, העדפה של בעלי

קשרים. ודרך אגב, טוב, אני אגיד את זה אחרי זה. ופרסום

מכרזים מעורר חשד. כיצד אתה מסביר את הסתירה בין הדברים

שאמרת בעבר להתנהלותך היום? האם כאשר מדובר בחברים

שלך, שחיתות היא דבר לגיטימי? האם העירייה היא חצר פרטית

שלך, שבה אתה מחלק נכסים, ומתעלם מהחוק לפי ראות עיניך?

עפ"י פסיקת בג"צ, התעלמות מעבירות והעדפה בלתי מוצדקת,

הם בגדר עבירה בצוותא. העירייה ברשותך אחראית לפעול

בהתאם לחוק, ולמנוע כל העלמת עין מהפרות בנייה, והעדפות

בלתי הוגנות. חברי המועצה, אנו לא נאפשר לעירייה להפוך

לחצר פרטית של בעלי קשרים. אנו לא נאפשר להעלים עין

משחיתות והפרות חוק. זאת חובתכם לפעול בשקיפות ובטוהר

מידה. ואם לא תעשו זאת, נפעל בכל הכלים העומדים לרשותנו,

כדי לחשוף את האמת. העירייה אינה שלכם, החופים אינם

שלכם, המסעדות אינן שלכם. העירייה שייכת לתושבי הרצליה,

60