פרוטוקול ועדת מליאה מס' 38

"ת הרצליה הלועצה העעורים

ם "כ מס 58

מיעשיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום עולישי, "א באייר תעוט"ו 28.04.26

נוכחים: פישר יריב . ראש העיר ויו'יר הישיבה

פביאן איל . סגן ומיימ ראש העיר

יבין גלילה ב משנה לראש העיר

לוי עופר - סגן ראש העיר

אורן-ינאי דנה - סגנית ראש העיר

וער תומר 5 חבר מועצת העיר

גדניר שירלי - חברת מועצת העיר

וייס צבי - חבר מועצת העיר

בז'יונסקי ניבה / חברת מועצת העיר

קדושים רפי . חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

מאיה כ - חברת מועצת העיר

יעקובוביצ יונתן - חבר מועצת העיר

אולמרט עדי - חברת מועצת העיר

צרטוק דניאל - חבר מועצה

רודוניה ענת - חברת מועצת העיר

צור איתי - חבר מועצת העיר

דייר בן עמי דרור - חבר מועצה

לצטר גונן - חבר מועצת העיר

בכר פוּית / חברת מועצת העיר

חסרים:

נחוס אתי - חברת מועצת העיר

מוזמנים : מאיה אלדר - מיימ מנכייל העירייה

עוייד ענת בהרב-קרן - יועמייש |

רוייח רוני ומר - = | גובר העירייה

יהודה בן עורא - יועץ בכיר לראש העיר

ירון הררי - מבקר העירייה

רחל כליפה - סי מבקר העירייה

סיגלית שדה : מנהלת אגף ועדות

שרית דגן : רלשייית רהייע

דייר שלומית כנרי - נת"צ

עו נהרי - מנהל אגף בטחון

שי קציר - ע. מבקר העירייה

רינה אבי - סי מנהל אגף ארגון ומנהל

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

סדר היום :

> דיון בדו''ח מבקר העירייה לשנת 2024, ובהמלצות ועדת הביקורת

> דיון בדו''ח ביקרת בנושא : בחינה השוואתית של שומות השבחה בתוכניות

פינוי בינוי

> דיון בדו''ח ביקורת בנושא: ממשקי עבודה - עמותת מתנדבי הרצליה

הדו''חות והמלצות ועדת הביקורת הועברו לעיון מוקדס לחברי המועצה.

מבקר העירייה מר ירון הררי פתח והסביר את סטטוס הדוייחות.

אמר כי הדוייחות עברו דיוניס מקיפים, ביחידות המבוקרות, באגפים, אצל המנכייל ורהייע, וכן נדונו

בועדת הביקורת. ציין את עבודת הועדה לענייני ביקורת וביקש להודות ליוייר הועדה, גב' מאיה כצ

ולחבריה על עבודה מקצועית, עניינית ורגישה, לעובדיס ומנהליס, לראש העירייה מר פישר ולמנכ"ל

העירייה מר אלכס גולדשטיין על תמיכתס בעבודת הביקורת.

ציין כי לאחר שהמלצות ועדת הביקורת מאושרות ע'יי מועצת העיר, יש דיון בצוות לתיקון ליקוייס,

צוות סטטוטורי בראשות מנכייל העירייה והסגל הבכיר. המטרה לוודא שהליקוייס מתוקניס

וההמלצות מיושמות. הצוות מדווח לועדת הביקורת על ממצאיו ובכך קיימת סגירת מעגל המבטיחה

כי ההמלצות מיושמות והליקוייס מתוקניס.

1. דיון בדו''ח מבקר העירייה לשנת 2024, ובהמלצות ועדת הביקורת

המבקר, מר הררי סקר בקצרה נושאי דוייח המבקר לשנת 2028:

דו''ח ביקורת בנושא : על''ה הרצליה - העמותה למען הקשיש (ע'יר)

ציין כי העמותה מספקת מגוון שירותיס טיפוליים ,פעילויות חברתיות והעשרת ידע

במטרה לתמוך באזרחיס הותיקים ולשפר את איכות חייהס. השירותים ניתניס באמצעות

מרכזי יוס, מועדוניס חברתייס ותוונתייס, מכללה, חוגי ספורט ושירותי קהילה תומכת.

בהתאם לדיווח העמותה, 3,094 אורתיס ותיקים משתתפיס בפעילויות העמותה, כאשר

בהרצליה מעל 20% מהאוכלוסייה מוגדרים כאזרחים ותיקים.

אמר כי מחזור הפעילות של העמותה כ-8 מיליון שקליס בפילוח הכנסות העמותה לשנת

3: הביטוח לאומי במשרד הרווחה 59%, עיריית הרצליה 14%, הכנסות עצמיות 27%

ציין את נושאי הביקורת שנבדקו: מנגנוני העמותה, כוח אדס, הכנסות, מערך כספים 'פרטיות ומידע

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

דוח ביקורת בנושא : השבת פיקדונות אגרות בניה

המבקר פירט הנושא. אמר הגשת בקשה להיתר בניה מחייבת תשלוס של 20% מאומדן אגרת הבניה,

במקרה בו לא מומש ההיתר, כספי הפיקדון עומדיס כיתרת וכות לטובת המבקש.

בשנת 2023 החלה משטרת ישראל לחקור מקריס של הוצאת כספי פיקדונות במרמה ממספר רשויות

מקומיות בגין בקשות להיתר בניה, תוך התחזות לבעלי היתר או לעורכי דין הפועליס מטעמס.

בדיקה שנערכה העלתה כי גס מעיריית הרצליה הוצאו במרמה כ- 115 אלף שייח בגין השבה של 3

פיקדונות, תוצאות הבדיקה הועברו למשטרה.

הדגיש כי המלצות הביקורת שנועדו למנוע מקריס מסוג זה יושמו באגף רישוי במנהל הנדסה

המופקד על אישור ההחצר, ובאגף ההכנסות במנהל הכספי המופקד על השבת הפיקדונות.

דו''ח ביקורת בנושא: היטלי השבחה - הועדה המקומית לתכנון ובניה

היטל השבחה מוטל על בעל מקרקעין בשל עליית שווי מקרקעין הנובעת מאישור תוכנית , הקלה או

שימוש חורג.

חוק התכנון והבניה קובע את המסגרת החוקית לגביית היטל השבחה על ידי הוועדה המקומית

לתכנון ובניה.

שומת ההשבחה נערכת על ידי שמאיס המועסקים על ידי הוועדה לתכנון ובניה . שיעור החיטל הוא

מחצית ההשבחה .

החיוביס בגין היטל השבחה בשנת 2024 הסתכמו בכ- 256 מיליון שייח.

הנושאיס בהס עסקה הביקורת : תשתית וניהול, שרות לתושב, ניהול, גביה.

דו''ח ביקורת בנושא: אישור העדר חובות וסקר נכסים

אישור העדר חובות -

אישור העדר חובות מהווה תנאי מקדיס לרישוס במרשס המקרקעין.

האישור ניתן לאחר תשלוס חובות ארנונה, היטליס וכדומה לרשות המקומית.

נושאי הביקורת שנבדקו : נהלים, מערכות המידע, השרות לתושב, לוחות זמנים.

סקר נכסים -

סקר נכסים נדרש כדי לאמוד את חבות היטל ההשבחה והארנונה.

הסקר נערך באמצעות חברות המתמחות במדידה.

נושאי הביקורת שנבדקו: מכרוּ לשרותי מדידה, קביעת אופן ביצוע המדידות, ביצוע סקר מדידות,

בקרה על תוצאות המדידה והטמעתן במערכת הגביה.

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

2 דו''ח ביקורת בנושא : בחינה השוואתית של שומות השבחה בתוכניות פינוי

בינוי

המבקר, מר הררי ציין כי במסגרת דו'יח ביקורת בנושא זה בוצעה בחינה השוואתית של ארבע

שומות היטל השבחה למתחמי פינוי- בינוי, אשר נערכו על ידי הוועדה המקומית הרצליה-כפר

שמריהו.

במסגרת הבדיקה נבחנו מחירי הסקר שעומדיס בבסיס השומות, מידת האחידות ביישוס עקרונות

השומה, תקופת הדחייה בחישוב ההיוון ומתודולוגיית חישוב ההשבחה.

השוואה מפורטת נערכה בין השומות במתחמיס יינווה ישראליי ויישיכון ויצמן"י, ואת בשל

מאפייניהס הדומים - עילת השומה, סמיכות הומניס במועדיס הקובעים, והות עורך השומה

והקרבה הגיאוגרפית.

ממצאי הביקורת מעלים פער משמעותי בגובה היטל ההשבחה בין המתחמים שנבדקו. בעוד שבשלושה

מהמתחמים (יישיכון ויצמןיי, יישיכון דרוסיי ויימעונות שרהיי) נקבע היטל בטוות שבין 589,332 ₪ ל-

0 ₪ ליחידת דיור קיימת, במתחס יינווה ישראליי נקבע היטל השבחה נמוך משמעותית בסך

0 ₪ ליחידת דיור -- סכוס המהווה כשישית מסכוס ההיטל בשאר המתחמים. במתחם נווה

ישראל, הכולל 124 יחייד קיימות, הסתכס היטל ההשבחה ב- 12.4 מיליון ₪ בלבד.

להמתשת הפער הכלכלי הפוטנציאלי, יצוין כי לו חושב ההיטל ליחייד לפי סכוס של 600 אלף ₪ ליחייד,

בהלימה לשאר המתחמיסם שנבדקו, הרי שסכוס ההיטל היה נאמד בכ- 74 מיליון ₪ .

הזכויות בתוכניות המשביחות, כמו גס פער הזמניס בין המועדיס הקובעים, אין בהם כדי להסביר את

ההפרש בין גובה ההיטל בגין תוכנית ההתחדשות במתחס יינווה ישראליי לעומת ההיטל בשאר

המתחמיסם שנבדקו.

ממצאי הביקורת המפורטים בדוייח מעליס כי ההפרש בין השומות שנבחנו נובע מהגורמים כדלהלן:

- הערכת חסר במחירי הסקר בקביעת יישווי מצב חדשיי במתתס נווה ישראל.

- יישוס לא אחיד של עקרונות השומה.

- קביעת תקופת דתייה לצורכי היוון שאינה תואמת את קצב מימוש הוכויות ואת הסטטוס התכנוני

המתקדס במועד עריכת השומה.

שילוב הגורמים לעיל הובילו לקביעת היטל השבחה נמוך במתחם ינווה ישראליי ביחס למתחמיס

האחריס שנבדקו, לאובדן הכנסות לקופת הוועדה המקומית ולפגיעה בעקרון השוויון.

אף שנמסר לביקורת כי השומות עוברות הליך בקרה במחלקת ההשבחה, נמצא כי אין תיעוד המעיד

על ביצוע הבדיקות או על היקפן.

קיימת חשיבות יתרה לתיעוד סדור של הליכי הבקרה, הדבר מקבל משנה תוקף בשומות מורכבות

בעלות היקף כספי ניכר .

המבקר, מר הררי הדגיש כי מנהל מחלקת ההשבחה בתקופת הדוייח אינו עובד מזה זמן בעירייה

והשומה המדוברת הוצאה שלא בזמנה של מנהלת המחלקה הנוכחית.

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

המלצות המבקר :

גיבוש מדיניות אחידה ומתועדת : לשקול גיבוש מסמך מדיניות פנימי שיגדיר קוויס מנחיס

לעקרונות שומה מרכציים כגון - נטרול מעיימ שחוק, התאמות לגודל דירה, נטרול פוטנציאל

התחדשות עירונית , חיסכון בהיטלי פיתות, הוצאות תכנון, נטרול רווח יומי וקביעת תקופות היוון.

הנחיות אלו יובאו לידיעת השמאיסם ,עורכי השומות, ויעודכנו באופן שוטף בהתאס להתפתחויות

בפסיקה, במטרה להבטיח אחידות מקצועית, ושוויון בין הנישומים.

הטמעת מנגנוני בקרה מתועדים : לשקול מיסוד הליך בקרה פנימי שיכלול רשימת תיוג

סטנדרטית לבחינת השומות. הליך הבקרה יתועד , תוך התייחסות פרטנית לנושאיס

המוגדריס ברשימת התיוג. בשומות המאופיינות במורכבות תכנונית או בהיקף כספי משמעותי,

מומלף לשקול הסתייעות במומחיס חיצונייס לצורך בקרה נוספת לבחינת סבירות היטל ההשבחה.

ביצוע בחינה השוואתית כחלק מהליך הבקרה : כחלק מהליך הבקרה , על מחלקת ההשבחה לבצע

בחינה השוואתית של גובה ההיטל ליחידת דיור אל מול מתחמים בעלי מאפייניס דומיס. במקריס

בהם יתגלה פער משמעתי, תידרש בחינה יסודית ומעמיקה של הפער, וזו תתועד כחלק מהליך הבקרה.

גב' כץ, יו''ר ועדת הביקורת ציינה כי לאור ממצאי הדוייח בועדת הביקורת מצאו חברי הועדה לנכון

לקבל את המלצות מבקר העירייה לפרקי הדוייח ולהוסיף המלצות נוספות :

+ לשקול פניה לשמאי לקבלת חוות דעת מקצועית על הנתוניס והתהליכים.

* מנכ''ל העירייה יקיים דיון מקצועי ויחליט על המשך התהליך.

במהלך הדיון העלו חברי המועצה שאלות מהותיות בנוגע לפעריס שהתגלו בהיטלי ההשבחה ובפרט

הדגישו שוב ושוב את הצורך להבין מי הגורס המקצועי בעירייה שהיה אמור לבדוק, לאשר ולבקר

את השומות, ומדוע לא נעשתה בקרה מקצועית בומן אמת.

גב' גלילה יבין שאלה כיצד לא זוהו יינורות אדומותי' בשלביס השוניס של קבלת ההחלטות.

ס' רה''ע, גב' אורן- ינאי הדגישה את הפער המשמעותי בין התמורה הצפויה לעירייה לבין התמורה

שהתקבלה בפועל, ושאלה האס הפער נבחן במהלך התהליך. ציינה כי מדובר בפער המהווה כרבע

מתקציב התבייריס באותה שנה.

ס' ומ'/מ רה''ע, מר פביאן ביקש לחדד הבנתו לדבריס שהעלה המבקר. אמר כי מהדוייח עולה כי

נבחנו ארבעה פרויקטיס : שיכון ויצמן, שיכון דרוס, מעונות שרה ופרויקט הגפן בנווה ישראל. בשלושה

מהס נקבע היטל השבחה של כ-644-590 אלף שייח ליחידת דיור חדשה. לעומת ואת, בפרויקט הגפן

נקבע היטל של כ-100 אלף שייח בלבד --- פער של כ-517 אלף שייח לדירה.

אמר כי לפי החישוב שהוצג, אילו פרויקט הגפן היה מחויב כמו שאר הפרויקטים, היו אמוריס להיכנס

לקופת העירייה כ-74 מיליון ש'יח, אך בפועל הדרישה עמדה על כ-12.4 מיליון ש'יח בלבד.

נענה בחיוב עייי המבקר.

מר פביאן הוסיף כי השומות לא אושרו במליאת הוועדה המקומית ב-2020, אלא הוצאו מטעס הוועדה

באופן מקצועי, ללא דיון ואישור של חברי הוועדה.

מר צרטוק ביקש להרחיב ומעלה סוגיה נוספת, שאל היכן היה ראש העיר לשעבר בכל הנוגע לפעריס

שהתגלו בהיטלי ההשבחה . צרטוק הדגיש כי מדובר בשאלה מהותית ,וכי לצד בחינת תפקודס של

גורמי המקצוע בעירייה ,יש לברר גס את אחריותו של ראש העיר הקודם לנושא.

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

מר יעקובוביץ תהה מי בעיריית הרצליה - איש מקצוע שהיה צריך להיות אה שמריס את הדגל

האדוס כשהדבר הזה מתרחש. לא ייתכן שהנושא עובר בכל המנגנוניס של העירייה מבלי שאיש שס

לב. ואס בכל ואת עבר - צריך להבין מדוע הדגל לא הורם, ולוודא שמקרה כזה לא יחזור בעתיד.

רה''ע, מר פישר הצטרף לתהיות חברי המועצה כיצד התאפשרו הפערים. לדבריו, תקציב התביירים

הוא הכלי המרכזי המאפשר לעירייה לבצע את מדיניותה --- החל מבניית מוסדות חינוך ועד פיתות

תשתיות, כבישיס ופארקים. ציין כי תקציב התבייריס לשנת 2024 עומד על 256 מיליון שייח, וכי הפער

שנוצר בעקבות היטלי ההשבחה --- כ-60 מיליון שייח -- הוא משמעותי ביותר ועלול לפגוע ביכולת

העירייה לבצע את תכניותיה. הדגיש כי השאלה מי היה אמור לזהות את הפער בזמן אמת היא

קריטית, וכי יש לברר ואת באופן יסודי.

לדבריו בתהליך העבודה הנהוג כיוס בעירייה, הנתוניס והמקומות מוצגיס בפניו עייי מנהלת אגף

השמאות נבחניס על ידו. בכל מקרה באס מתרחש מקרה מאין זה - האחריות מוטלת על מנכייל

העירייה.

ס' רה''ע, גב' אורן-ינאי בקשה לברר האס במסגרת עבודת הביקורת נבחנה התנהלות נוספת של

חברת 1% )] (ישראל קנדה), היזמית בפרויקט, מול עיריית הרצליה בפרויקטים אחרים, וכן האס נבדק

קשר כלשהו בין החברה לבין ראש העיר בהקשר זה.

נענתה ע''י המבקר כי לא בוצעה בדיקה כצו.

גב' יבין חידדה ואמרה כי ראש העיר לשעבר מועסק כיוס בחברת %')] ולפיכך סוגיה זו מחייבת בדיקה

נוספת. בהמשך ציינה כי יש לברר היכן מצוי הכסף שהיה אמור להיכנס לקופה הציבורית, וכי סכוס

זה -- כ-60 מיליון ש'יח --- יכול היה לשמש לבניית בתי ספר ולשיפוץ מוסדות חינוך סמוכים, כגון בית

הספר בן צבי.

ס' רה''ע גב' אורן-ינאי הדגישה כי הפער שנוצר בהיטלי ההשבחה עומד על כ-60 מיליון שייח מכספי

הציבור. היא שבה וחזרה על גודל הסכוס וציינה כי מדובר במשאב ציבורי משמעותי שהיה יכול

לשמש לבניית מתנייסים, מוסדות חינוך, פיתוח קהילתי ושדרוג תשתיות בעיר. שאלה היכן מצוי

הסכוס שהיה אמור להיכנס לקופה הציבורית, ומדגישה כי מדובר בכ-60 מיליון שייח -- סכוס בעל

השפעה מהותית על יכולת הפיתוח העירונית.

עו'יד גדניר הבהירה כי מי ששילס את היטל ההשבחה, הינה חב' קנדה ישראל.

גב' יבין ביינה כי מעבר לבדיקת התהליכים הפנימייסם בעירייה, יש לבחון כיצד ייתכן שמקרה כוה

לא עורר נורה אדומה באמן אמת, ואס קיימת סיבה אפשרית לכך שהאוהרה לא הופעלה. היא

הוסיפה כי יש לברר האם גורס כלשהו הפיק תועלת מהפרויקט, ומי עשוי היה להרוויח ממנו. יבין

הדגישה כי שאלות אלו עשויות לחרוג מתחוס אחריותו של מבקר העירייה, וייתכן שהן מצריכות

בדיקה של רשויות אכיפה חיצוניות.

גב' גדניר בקשה לברר האס במסגרת הביקורת נבחנה בעלות הדירות בפרויקט --- דירות היוס

ודירות התמורה -- וכן למי נמכרו דירות היוס .

המבקר, מר הררי השיב כי נושא וה לא נבדק וכי אינו נכלל בהיקף הביקורת.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

גב' גדניר מציינת כי ייתכן שיש לבחון את הפרויקט גס בהיבטיס נוספיס מעבר להיטל ההשבחה, וכי

פערים משמעותייס בשומות עשוייס להצדיק בדיקה רחבה יותר.

לשאלתו של מר רפי חיים לקשר בין והות רוכשי הדירות לבין נושא הדיון, נענה ע'ייי מר צ'רטוק כי

יש לברר האס קיימים קשריס אפשרייס בין רוכשי הדירות לבין גורמיס שהיו מעורביס בקבלת

ההחלטות, לרבות אפשרות לקבלת הטבות .

עו''ד גדניר הסיפה כי בדיקה כזו עשויה לשפוך אור על הפער החריג בשומות. |

ס' רה''ע, אורן-ינאי סיכמה תתכן בדיקה במספר מישורים :

בחינת הפעריס בין השומה בפרויקט לבין שומות בפרויקטיס דומיס.

בחינת הקשר בין החברה היומית לבין ראש העיר לשעבר.

בחינת האפשרות שמקורביס לבעלי תפקידים רלוונטיים רכשו דירות בפרויקט.

חברי מועצה נוספיס חזרו והדגישו כי לנוכח הפעריס הבלתי סביריס שנוצרו, יש לבחון:

האם דוייח השמאי נבדק עייי יוייר הוועדה לתכנון ובנייה (ראש העיר לשעבר), האס מחלקת השמאות

בחנה את הנתוניס, האס נבדק מהס בעלי דירות היום.

רה''ע, מר פישר ציין כי מדובר בממצא חמור הדורש בחינה מקיפה של השתלשלות הענייניס,

הדוייחות והתמלילים. הוא הדגיש כי גס הוא עצמו הופתע עמוקות מהיקף הפעריס ומהאופן שבו

התנהלו הדבריס, כיצד לא זוהו הפעריס בומן אמת, ומדוע לא הופעלה בקרה מקצועית כנדרש . עוד

הוסיף כי הפער יצר חוסר משמעותי בתקציב התביירים, המשמש למימוש מדיניות העירייה

בתחומים כגון מוסייח, כבישיס, ריבוד והקמת גני שעשועים . הבהיר כי כיוס תהליכיס מסוג וה

נבחנים על ידי ידו ועל ידי המנכייל. וכי יעשה כל שנדרש כדי שלא תתרחש הישנות של מקריס מסוג

וה וכי תהליכי הבקרה והפיקוח יחוזקו.

ס' רה''ע, מר לוי הציע כי המועצה תקבל החלטה לפנות לגורמי החוק המוסמכיס לבדיקת

הממצאים.

רה''ע השיב כי מאחר והדוח חמור ביותר יקבל את המלצתו של מר לוי לפנות לגורמי החוק לבירור

ובדיקת הממצאיס.

המנכ''ל, מר גולדשטיין סיכס כי בקדנציה גו רהייע והמנכייל נושאיס באחריות לכלל האירועים

בעירייה, וכי הוא פועל ליצירת תהליכים מקצועיים שימנעו הישנות מקרים דומים. הודיע כי

הבדיקה בראשותו תחל כבר בשבוע הבא.

מר פביאן ביקש לקבל עדכון לגבי השומות הסופיות ששולמו בשלושת הפרויקטיס הנוספים: שיכון

ויצמן, שיכון דרוס ומעונות שרה.

פירוט מלא של הדיון מצוי בסטנוגרמה המהווה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

3 דיון בדו''ח ביקורת בנושא: ממשקי עבודה - עמותת מתנדבי הרצליה

המבקר, מר הררי ציין כי עמותת ''מתנדבי הרצליהיי הינה תאגיד פרטי המקייס שיתוף פעולה ארוך

שניס, (החל משנת 1994) עס עיריית הרצליה. עיקר פעילותה מתמקדת בחלוקת סלי מזון שבועייס

לתושבים נוקקיס, מרביתן ללקוחות האגף לשירותיס חברתייס ובהפעלת חנויות יייד שנייה".

הבהיר כי במסגרת דוח וה נבתנו ממשקי העבודה שבין הרשות המקומית ועובדיה לבין העמותה.

סקר את עיקרי הממצאיס :

העדר הסדרה פורמלית : מערכת היחסים המקצועית והמשפטית בין העירייה לעמותה אינה

מעוגנת בהסכס התקשרות כנדרש. כפועל יוצא, שירותי הליבה, הכולליס הרכב סלי המזון ואופן

חלוקתס ללקוחות האגף, מתבצעיס ללא הגדרת תחומי אחריות, מדדי שירות ומנגנוני בקרה

ודיוות.

הגנת הפרטיות ואבטחת מידע: רשימת מקבלי הסלים, לקוחות האגף, הכוללת מידע אישי

ורגיש, מועברת מהאגף לעמותה ללא ההסדרה הנדרשת בחוק הגנת הפרטיות, על העירייה חלה

האחריות לפקח על שמירת המידע ואבטחתו על ידי מקבל המידע, במקרה זה העמותה.

שימוש בנכסים ציבוריים : העמותה עושה שימוש במקלט ציבורי ובשלוש חנויות בבעלות

עירונית ללא הליך הקצאה או מכרז להשכרת נכסיס כנדרש. העירייה נושאת בעלויות תפעול

שוטפות בנכסיס אלו, ללא הסדרה פורמלית.

מנגנון תמיכה שלא בהתאס לנוהל משרד הפנים : עד לחודש פברואר 2024 (שנת בתירות), תמכה

העירייה בעמותה באמצעות רכישת מוצרים בתווי קנייה. השימוש במנגנון זה אינו עולה בקנה |

אחד עס הוראות ''נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות''. הוראות נוהל זה |

נועדו להבטיח חלוקת כספי ציבור באופן שקוף שוויוני ויעיל. נציין בחיוב את הפסקת הנוהג |

האמור בתחילת שנת 2024 מיד לאחר הבחירות.

תרומות לעירייה באמצעות העמותה : העמותה שימשה כייצינוריי לקבלת תרומות המיועדות

לאגף לשירותיס חברתיים ולמוזיאון 'יאלי כהןי'. דפוס פעולה זה עקף את הוראות יינוהל אישור

גיוס וקבלת תרומות ברשויות מקומיות'' הקובע את התנאיס לקבלת התרומות ברשויות

המקומיות ואת מנגנוני הדיווח והבקרה הנדרשים. השימוש בעמותה אפשר לתורמים ליהנות

מהטבת מס היות והעמותה מוכרת כמוסד ציבורי לעניין תרומות .

יתרת תרומות מיועדות למוזיאון ''אלי כהן"' : בשניס 2021 - 2023 הוציאה העמותה סך של

1 ₪ לטובת מוזיאון ''אלי כהן'י. ליוס 31.12.24 קיימת בספרי העמותה יתרה מיועדת

למוזיאון בסך 106,529 ₪ , יש לבחון דרכיס לניצול כספיס אלו לטובת המוציאון.

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

המלצות המבקר :

עיגון התקשרות פורמלית : לעגן את אופן והיקף השירותים הניתנים על ידי העמותה ללקוחות האגף

לשירותיס חברתייס במסגרת פורמלית. במסגרת זו יקבעו תתחומי האחריות של כל צד , היקף וטיב

השירותיס הנדרשים, וכן ממשקי העבודה ונוהלי הדיווח והבקרה שבין העמותה לאגף.

חוק הגנת הפרטיות : לבחון האס רשימות המוטבים המועברות מהעירייה לעמותה עונות על הגדרת

"ימידע ברגישות מוגברתיי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות. ככל שהמידע עונה על הגדרה צו, יש

להבטיח כי העברתו תיעשה בהתאס להוראות החוק, לרבות יידוע נושאי המידע וצמצוס המידע

למינימוס הנדרש. כמו כן, יש לעגן בכתב את התחייבות העמותה לעמידה בדרישות החוק ובכללי

אבטחת המידע הרלוונטיים.

הסדרת השימוש במקרקעין : להסדיר את השימוש שעושה העמותה בנכסי העירייה ,ובכלל וה

המקלט והחנויות, ואת באמצעות הליך הקצאה סדור בהתאס לנוהל ייהקצאת מקרקעין ללא

תמורהיי, או באמצעות מכרו להשכרת התנויות שבבעלות העירייה וגביית דמי שכירות. במסגרת

הליך ההסדרה, יש לעגן בכתוביס את הגורס שיישא בתשלומי התשמל והמים של הנכסים.

בקרה על תמיכות: מתן תמיכה לפעילותס של מוסדות ציבור (עמותות) יתבצע במסגרת הוראות נוהל

תמיכות משרד הפנים. אין לאפשר העברת תמיכה מכל סוג שהוא, ישירה או עקיפה, שלא במסגרת

נוהל זה.

ניהול ובקרת תווי קנייה: ככלל, תווי קנייה דינס ככסף מוומן והס חשופים לאובדן ולגניבה. לפיכך,

יש להגביל את השימוש בהם לחלוקה ישירה לתושבי העיר הנוקקיס בלבד בעיקר לקראת תקופות

החגים.

הסדרת נוהל קבלת תרומות: להקפיד כי תרומות לעירייה יבוצעו בהתאס להוראות נוהל תרומות

משרד הפניס. במקרה בו מפניס תורמיס לעמותה, יש להקפיד כי הייתרומות'י יתקבלו וינוהלו על ידי

העמותה (ולא העירייה), השימוש בתרומה ייעשה על ידי העמותה בהתאם למטרותיה, כאשר

החלוקה יכולה להתבצע על בסיס המלצות מקצועיות של האגף לשירותיס חברתיים.

בירור יתרות כספיות והתחשבנות: נכון ליוס 31.12.24, קיימת בספרי העמותה יתרה בסך 90,529 ₪

המיועדת למוציאון 'יאלי כהן''. יש לבחון מתווה לשימוש יתרה וו לטובת פעילות המוזיאון. כמו כן

יש לברר את השימוש שנעשה בכספיס שהתקבלו לטובת המוזיאון, ובכלל וה ההעברה לעמותת ''אלי

כהן."

המבקר סקר מעורבותו של ראש העירייה לשעבר בפעילות העמותה:

בחינת ממשקי העבודה של ראש העירייה לשעבר מול העמותה מעלה חשש לטשטוש גבולות בין

תפקידו הציבורי לבין פעילותו במסגרת העמותה. ממצאי הביקורת עולה כי לאורך תקופת הבדיקה,

ובדגש על תקופת מלחמת ייחרבות ברצליי, שימשה העמותה כורוע ביצועית של ראש העירייה לשעבר

לצורך גיוס תרומות מחברות נדליין וחלוקתן. פעולות אלו בוצעו בהנחיה ישירה של ראש העירייה

לשעבר, תוך עקיפת מנגנוני הבקרה והדיווח המקובלים, במוסדות העמותה וברשות המקומית.

עיקרי הממצאים :

* הקצאת משאבים עירוניים לעמותה : נמצא כי ראש העירייה לשעבר, היה מעורב באופן

אקטיבי בהעברת משאבים עירונייס לעמותה שבה פעל באופן דומיננטי. פעולות אלו בוצעו

ללא מתן גילוי נאות לגורמיס המוסמכים ברשות בדבר ויקתו האישית לעמותה ומבלי

שננקטו הצעדיס הנדרשים למניעת ניגוד ענייניס כנדרש.

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

גיוס תרומות וחשש לניגוד עניינים: ראש העירייה לשעבר עסק באופן אישי בגיוס תרומות

מחברות יאמיות הפועלות בתחומי העיר, ואת במקביל לכהונתו כיוייר הוועדה המקומית

לתכנון ובנייה . סקירת הפרוטוקוליס של הוועדה מעלה כי ראש העיר דאצ ,בתפקידו כיוייר

הוועדה, לקת חלק פעיל בדיוניס ובקבלת ההחלטות הנוגעות לבקשות להיתר, בקשות

לתוספות בניה והקלות בהיקפים גדוליס של החברות התורמות. מיד לאחר הבחירות

הפסיקה אחת החברות את תמיכתה בעמותה שנמשכה מספר שנים, עיתוי הפסקת התרומות

מיד לאחר חילופי השלטון מעלה חשש כי התרומות לעמותה היו בזּיקה לראש העיר לשעבר.

עקיפת הדרג המקצועי בחלוקת הסיוע: ראש העירייה לשעבר העניק סיוע כספי, תווי קנייה

וסלי מזון לתושביס באופן ישיר במימון העמותה תוך עקיפת הגורמיס המקצועייס באגף

לשירותיס חברתייס, באופן העלול להוביל לכפילות במתן שירותים וסיוע ולחלוקה גם למי

שאינו עומד במבחני הוכאות.

בנוסף, פעילות מעין זו של ראש עירייה מערערת על הסמכות המקצועית של האגף ופוגעת

ביכולתו לתכנן ולבצע מדיניות רווחה מקיפה ומתואמת. זאת ועוד, כאשר חלק מהתושבים

מקבליס סיוע ישירות מראש העירייה וחלק דרך האגף, נוצרת תחושה של חוסר שוויון ושל

קיומן של יידרכי מעבר מועדפותיי לקבלת שירותים, תחושה זו פוגעת באמון הציבור

במערכת הרווחה סיוע לתושביס בתקופת בחירות.

סיוע לתושבים בתקופת בחירות: חלק ניכר מהסיוע לתושבים הכולליס חלוקת תווים, סלי

מזון, וסיוע כספי, בוצע בסמיכות למועד הבחירות לרשויות המקומיות. מתן הטבות כספיות

באופן וה, ישירות עייי ראש העירייה לתושבי העיר מחוץ למסגרת הפעילות השוטפת

והמבוקרת של הרשות, אינו מתיישב עס הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בדבר טוהר

הבחירות הקובעת איסור על יימתן או הבטחה למתן הטבות כספיות שאינן חלק מהפעילות

השוטפת של הרשות."

ניהול כספי תרומות ייעודיים: במהלך תקופת המלחמה גויסו לעמותה כ- 1.9 מיליון ₪

מתורמיס שוניס, שסווגו בספריה כייהוצאות עירייה''. כספיס אלו עמדו לרשותו הבלעדית

של ראש העירייה, אשר הנחה את חברי ועד העמותה בדבר ייעוד הכספים וזהות הגורמיס

אליהס הועברו התשלומים. ריכוז השליטה בייעוד כספי התרומות בידי ראש העירייה בלבד,

ללא מנגנון החלטה עצמאי של העמותה וללא בקרה של הוועד המנהל וועדת הביקורת של

העמותה , עומד בניגוד לכללי המנהל התקין ולחובת העמותה לפעול בשקיפות. התנהלות זו

יצרה טשטוש בין פעילות העמותה כגוף עצמאי לבין פעילות הרשות המקומית, ובין סמכויות

ראש העירייה לסמכויות מוסדות הניהול של העמותה. השימוש בשם העירייה, בנייר

מכתביס רשמי של לשכת ראש העירייה ובטפסיס של העירייה, במסגרת פעילות שאינה

כפופה למנגנוני הפיקוח של הרשות, יצר בעיני הציבור ובעיני התורמים מצג של פעילות

עירונית אף שמדובר בפעילות העמותה . מצג זה אינו מתיישב עס עקרונות המנהל התקין

והשקיפות ומעלה חשש לניגוד ענייניס בין תפקידו כראש הרשות לפעילותו במסגרת

העמותה.

בסיוס סקירתו של המבקר דוייח זה הועלו שאלות וסוגיות מצד חברי המועצה.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

בנושא הגנת הפרטיות ואבטחת מידע נשאל המבקר בצורך להסתיר שמות הנזקקים, השיב כי אין

צורך להסתיר שמות הנזקקיס אך יש בהחלט לנקוט באמצעי אבטחת מידע בהתאס לתקנות, ויש

להגביל חשיפתס בהתאס לנהלים.

לשאלתו של מר יעקובוביץ' האס מדובר במאגר מידע! השיב המבקר כי המאגר הוא של אגף

הרווחה, וכי העברת שמות לעמותה מחייבת בדיקה משפטית.

לשאלתו של מר רפי חיים מדוע אגף הרווחה הוציא קבלות דרך העמותה ! השיב המבקר כי נוהג וה

הופסק מיד עם תחילת הקדנציה הנוכחית.

לנושא תרומות למוזיאון ''אלי כהן'' ציין המבקר כי בשניס 2021 עד 2024, גויסו למוזיאון 324,000

שייח כתרומות. הוצאת התרומות שנתקבלו לא עברה דרך המנגנוניס של העירייה.

בהתייחס לתגובת רהייע לשעבר לעניין גיוס התרומות למוזיאון אלי כהן, בו הוא טען כי ליעוצ

המשפטי של העירייה היה חלק, הבהירה היועמייש, עו''ד ענת ב. קרן כי הייעו\ המשפטי של

העירייה לא הכיר את התרומות עליהן מדובר, הן לא הובאו בפניו ובוודאי שלא נתן לגביהס ייעו\.

המבקר הוסיף ואמר אינו חושב שקקים ייעוץ משפטי שיכול לאפשר קבלת תרומות באמצעות עמותה

מיוס שפועל בעיר, כשהינך יוייר הוועדה.

בעניין גיוס תרומות לעמותה תהה מר צ'רטוק האס היו מקריס של תרומות שהועברו עייי חברות

קבלניות הפועלות בעירז נענה עייי המבקר בחיוב, כי אחת התרומות שגויסו היא מחברה יומית

גדולה הפועלת בעיר - פרויקט להקמת 48 יחידות דיור ו-3 בנייני מגוריס. בתקופת ואת, ראש העיר

כיהן כיו'יר הוועדה לתכנון ובנייה הרצליה, מכאן שניתן להצביע חשש לניגוד ענייניס. עוד ציין כי

אותה החברה, שתרמה משנת 2020 עד 2023, הפסיקה לתרוס משנת 2024.

לשאלתה של גב' יבין האס הסדיר רהייע לשעבר מתן גילוי נאות, ניגוד ענייניס נענתה בשלילה עייי

המבקר.

לעניין העברת משטתי מזון למחסני העמותה בקשה הגב' בז'יז'ינסקי לברר האס ראש העיר לשעבר

עדיין כיהן בעת האירוע, המבקר הבהיר כי הדבר התרתש ב 10 במרף 2024, לאחר הבחירות לראשות

העיר ובטרס כניסת ראש העיר הנבחר לתפקידו, העברה זו בוצעה בהנחית ראש העירייה לשעבר

שניתנה ישירות למנהלת מחלקת תפעול , ללא תיעוד וללא יידוע הדרגיס הניהולייס הרלוונטייס. פעולה

מסוג זו , המהווה תמיכה הטעונה עמידה בהוראות נוהל תמיכות אינה מתיישבת עס סידרי מנהל

תקין.

בעניין גיוס תרומות בעקבות מלחמת 'יחרבות ברגלי' ציין המבקר כי ראש העירייה לשעבר פעל לגיוס

כספים דרך העמותה וניתובס לסיוע לתושבים , למפוניס לחייליס ולמטרות נוספות. גב' בז'יז'ינסקי

בקשה לדעת האס רהייע לשעבר החליט על דעת על עצמו למי להעביר את סלי המזון: על כך נענתה

בחיוב עייי המבקר.

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

ס' רה''ע, גב' אורן- ינאי בקשה לוודא כי למעשה, מדובר על קופת מזומניס נוספת, שלצד שירותי האגף

לשירותיס חברתייס, עבדה דרך לשכת ראש העיר, נענתה כי מנגנון העברה היה דרך לשכת רהייע.

מר לצטר השיב כי מובן הצורך לסייע בכל דרך לנוקקים, אך יש לעשות ואת בכל דרך חוקית העומדת

בפני הרשות המקומית.

מר יעקובוביצ' תהה האס ייתכן מצב שבו בנאדס קיבל כסף פעמיים. פעס אחת ממחלקת הרווחה,

ופעס אחת נוספת מהלשכת רהייע. נענה עייי המבקר כי הדבר אינו נבדק על ידו.

מר צ'רטוק ציין כי תזמון הסיוע היה בסמוך למועד הבחירות.

המבקר ציין כי פעל מסלול נוסף של סיוע, שבמסגרתו נמסרו בחלק מהמקריס שיקיס למקבלי הסיוע

באמצעות ראש העירייה עצמו, או שנמסרו לתושביס אישורי רכישה בסופר, וואת מבלי שמנהלי

העמותה הכירו את מקבלי הסיוע או קיימו עמס כל קשר ישיר. הסופר קיבל את אישורי הרכישה,

הפיק חשבוניות מרכזות והעביר אותן לעמותה לצורך כיסוי החשבון. לגבי השיקיס שהוצאו - מעבר

לספת שבו נרשס "בהוראת ראש העיר" - ציין המבקר כי ההנחיה ניתנה ישירות מראש העיר,

ולעמותה לא קיימת קבלה או תיעוד תומך ביחס למסלול גה.

המבקר, מר הררי ציין כי במהלך מלחמת ייחרבות ברזליי נרשם גידול משמעותי בהיקף התרומות,

וכי כספים אלו חולקו באמצעות אותו מנגנון שתואר קודס לכן.

מר צרטוק תהה האס מנגנון וה פעל גס טרס פרוץ מלחמת ייחרבות ברול.יי המבקר אישר כי אכן כך,

והבהיר כי בתקופת המלחמה היקף גיוס התרומות גדל, אך אופן החלוקה נותר והה.

נקודה נוספת שהעלה המבקר הינה כי החברות שמהן התקבלו התרומות היו חברות יזמיות הפועלות

בעיר, וכי קבלת צ'קיס מגופים אלה ומתן קבלות לטובת עמותה שראש העירייה פעל דרכה, בעת

שכיהן כיוייר ועדת התכנון והבנייה, מהווה מצב בעייתי ביותר מבחינת ניגוד עניינים.

מר רפי חיים העיר כי הוא מבין את הבעיה, וכי דרך פעולה וו פסולה --- ועל כך אין מחלוקת.

הגב' אורן-ינאי ביקשה לשרטט את מסלול הכסף, ושאלה האס נכון כי תורמיס הגיעו ללשכת ראש

העיר, מסרו לידיו צ'קיס, והצ'קיס הועברו על-ידו לעמותה; העמותה הפקידה את הכספים, וראש

העיר הוא שקבע מי יקבל את הכסף, באיוה סכוס ולצורך מה.

מר רפי חיים העיר כי אין להציג את הדבריס כאילו הופקדו כספיס בעירייה, אלא שמדובר בתרומות

לעמותה.

ס' רה''ע אורן-ינאי הבהירה כי כוונתה היא למסירת הצ'קים לידי ראש העיר עצמו, וחזרה על

תיאור המסלול.

המבקר אישר כי והו, בקירוב, המסלול שאותר בביקורת.

גב' אורן-ינאי שאלה האם ידועיס והותס של התורמים, והאם היו בעלי עניין בעירייה.

מר הררי השיב כי רשימת התורמיס גלויה, וכי מרביתס היו גופיס הפועלים בעיר, ובהס קבוצת

חברות יומיות שתמכו בעמותה בשניס 2020--2024. אחת התרומות למוזיאון אלי כהן התקבלה גס

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

מחברה יומית נוספת. לדבריו, כל הגופיס שתרמו פועלים בעיר, גס אס לא במסגרת הוועדה לתכנון

ובנייה.

גב' אורן-ינאי סיכמה כי המשמעות היא שחברה קבלנית שעניינה נדון בוועדה לתכנון ובנייה התנהלה

במקביל מול ראש העיר, מסרה לידיו צ'קיס כתרומה מוכרת, והוא עשה שימוש בכספים כמעין קופת

מזומניס שחולקה לפי שיקול דעתו.

לשאלתו של מר צרטוק האס אחד מהתורמיס - ובפרט חברות הבנייה - קיבל הטבות כלשהן בעיר,

כגון תוספת יחידות דיור או הקלות בפרויקטים, השיב המבקרכי נושא וה לא נבדק במסגרת הדוייח,

וכי הביקורת התמקדה בפעילות ראש העיר דרך העמותה ובחשש לניגוד ענייניס. לדבריו, אין צורך

להוכיח הטבה בפועל; די בעצס קיומו של חשש לניגוד ענייניס. עוד ציין כי הביקורת לא בדקה את

מקבלי התרומות עצמס ולא פנתה אליהס.

ס' ומ''מ רה''ע, מר פביאן ביקש לחדד כי לשיטתו, עצס העובדה שיוייר הוועדה המקומית לתכנון

ובנייה פונה לחברות הבונות בעיר ומבקש מהן תרומות - למטרות שעשויות לשרת את מעמדו

הציבורי - מהווה ניגוד ענייניס. מר הררי אישר כי מדובר בניגוד ענייניס.

עו'יד גדניר הוסיפה כי ניגוד ענייניס וה לא הוצהר על-ידי ראש העיר במסגרת דיוני הוועדה שעסקו

בתכניות של אותן חברות. מר הררי אישר כי לא ניתנה כל הצהרה כצזו.

ס' רה''ע, אורן-ינאי שאלה לגבי הקשר בין החברות שתרמו כספיס לעמותה - באמצעות ראש העיר

= לבין פעילותן בעיר, ובפרט האס נמצאה בבדיקה קורלציה בין היותן תורמות לבין ענייניס שנדונו

בעניינן בוועדת התכנון והבנייה. היא ביקשה לדעת האס נמצאו ישיבות חריגות, ישיבות שלא מן

המניין, בקשות לתוספת בנייה או הקלות, או כל אינדיקציה אחרת לקשר בין התרומות לבין בקשות

תכנוניות.

עו'יד גדניר הוסיפה ושאלה האס נצפו בקשות לתוספת בנייה מצד אותן חברות.

המבקר, מר הררי השיב כי נושא וה לא נבדק במסגרת הדוייח, וכי הבדיקה הוגבלה לממשקיס שבין

העמותה לעירייה. לדבריו, די בכך שראש העיר, בהיותו יוייר הוועדה המקומית, גייס כספיס מחברות

הפועלות בעיר כדי להעמידו במצב של ניגוד ענייניס.

גלילה יבין ציינה כי גס במסגרת דוייח זה ישנס נושאיס נוספיס הראוייס לבדיקה.

ס' רה''ע, אורן-ינאי שאלה האס בפרויקטיס של החברות שתרמו לעמותה דרך ראש העיר - חברות

קבלניות שבנו בעיר בתקופה הרלוונטית - נמצאו נכסיס שהועברו למקורביס, בני משפחה או מי

מטעס יוייר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. השיב המבקר כי נושא וה לא נבדק, לא נמצא במסגרת

העבודה, ואינו נכלל בהיקף הבדיקה של הדוייח.

המבקר סיכס ואמר כי לא נעלס מעיני הביקורת מצב החירוס הייחודי שנכפה על המדינה עס פרוצ

מלחמת ייחרבות ברוליי. יחד עס ואת, עקרונות המנהל התקין, השקיפות והחובה לפעול במסגרת

החוק והנהלים, חליס בעתות חירוס כבשגרה. במקרה זה, דפוס הפעולה המתואר בדוייח גה אינו

תולדה של מצב החירוס שכן הוא התקייס עוד טרס אירועי אוקטובר 2023. במהלך המלחמה

ובתקופת מצב החירוס, היקף הפעילות הבלתי מוסדרת התעצם, אך אלו לא היו הגורמיס להיווצרותו.

דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 38 שלא מן המניין - 28.04.26

התנהל דיון.

כאמור פירוט הדיון המלא הכולל התייחסות רה''ע לשעבר מצוי בסטנוגרמה המהווה חלק בלתי נפרד

מהפרוטוקול.

יו''ר ועדת הביקורת, הגב' כץ בקשה להודות למבקר העירייה, לצוות משרדו ולחברי הועדה המקצועית

על עבודה יסודית בדוייח. ציינה כי בנוסף להמלצות המבקר, חברי הוועדה מצאו לנכון להוסיף מספר

המלצות נוספות :

* הסדרת מערכת היחסים בין העירייה לעמותה, כולל פיקוח שוטף, דיווחיס סדוריס ובחינת

הצורך במנגנוני חלוקה מקבילים לסלי מזון.

* בדיקה של כלל הליקוייס שעלו על מנת למנוע הישנות מקריס דומיס בעתיד בעמותות נוספות

אשר פועלות מול הרשות.

המנכ''ל, מר אלכס גולדשטיין ציין כי באוגוסט 2024 לאחר שכל החומריס הועלו על שולחנו הבין כי

לעירייה אין את הכליס ואת הסמכות לטפל בהם, והגיש בגינס תלונה במשטרה

יריב פישר: סיכס כי הדו''ח הינו דו'יח קשה וכואב. הדו'יח מצייר תמונה מדאיגה של חריגה חמורה

מהנהלים. יעשה הכל לברור ותיקון הליקוייס. הוסיף ואמר כי יש להימנע מהטלת דופי בעובדי

העירייה, וכי הינס מבצעיס את תפקידס במסירות ומתוך תחושת שליחות ציבורית.

ציין כי ההצבעה כוללת גס את התוספת שנאמרה ביחס לדוייח הגפן, ולפיה הנהלת העיר מוסמכת

להעביר את הדו'יח לגורמי האכיפה.

נערכה הצבעה.

(338) המועצה מחליטה לאשר המלצות מבקר העירייה בכל הדו''חות שהובאו בפניה וכן את

המלצות ועדת הביקורת כפי שפורטו לעיל וכן התוספת שנאמרה ביחס לדו''ח הגפן, ולפיה הנהלת

העיר מוסמכת להעביר את הדו''ח לגורמי האכיפה.

בעד -15

נגד - אין

נמנע 1 (מר חיים-קדושים)

הישיבה ננעלה

/

/

ראש העירייה: /

רשמה: רינה זאבי