פרוטוקול ועדת מליאה מס' 39

עידייות הדצליה

- נוכחים:

|

|

|

|

|

חסרים:

מוזמנים :

ן

|

-

|

|

ן

|

פישר

פביאן

יביו

לוי

אורן-ינאי

וער

גדניר

בכר

בזייונסקי

| םישודק‎

ועקנין

מאיה

יעקובוביצ

צרטוק

רודוניה

צור

דייר בן עמי

לצטר

ולייס

אולמרט

נחוס

מאיה

עוייד ענת

| רוייח רונל = =

יהודה

ירון

סיגלית

שרית

דייר שלומית

עו

רינה

₪-

| יריב

| אול

| גלילה

| עופר

דנה

כ

| יונתן

| דניאל

| ענת

| איתי

| דרור

| גונן

| צבי

| עדי

| אתי

| אלדר

| בהרב-קרן

| א

| בן עורא

| הררי

| שדה

| דגן

| כנרי

| נהרי

| ואבי

העצה העעורים

ם "כ מס 59

מישיבה מועצה מן הומניין

עשהחוק"מה ביום שלישי, "א באייר תעט"ו 26.04.26

|

|

|

|

|

ן

|

|

|

|

|

|

|

ן

|

|

ן

|

|

|

|

|

|

|

ראש העיר ויוייר הישיבה

סגן ומיימ ראש העיר

משנה לראש העיר

סגן ראש העיר

סגנית ראש העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חבר מועצה

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חבר מועצה

חבר מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חברת מועצת העיר

מיימ מנכייל העירייה

יועמייש

גזבר העירייה

יועצ בכיר לראש העיר

מבקר העירייה

מנהלת אגף ועדות

רלשייית רהייע

נתי"צ

מנהל אגף בטחון

סי מנהל אגף ארגון ומנחל

דף ? מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן המניין - 28.04.26

סדר היום :

1

3

אישור פרוטוקול

עדבון רה''ע

שאילתות

הצעות לסדר

אישור תב''רים

החלטת ועדת תרומות

המלצות הועדה להעסקה נוספת

שינוי מועד ישיבת מועצה חודש מאי

שונות

אישור פרוטוקול

פרוטוקול מועצה 37 מאושר. לא נתקבלו הערות.

עדבון רה'יע

* 18 אירועים קהילתייס ענקיים ומושקעיס בהשתתפות עשרות אלפי תושביס הורמו תוך 48

שעי לאחר התקבל אישור פקעייר. עובדיס רביס עמלו בכדי שנוכל להביא קצת נחת לתושבים.

* האירוע בפארק -- הוגבל לכ-5,000 איש בלבד, ומשכך לא ניתן היה לתת מענה לכלל הביקוש.

הרצון והכוונה לקיים אירועיס נוספיס בפארק, בהיקפים גדולים יותר, על מנת לאשר

השתתפות של קהל רחב יותר.

שאילתות

שאילתה מספר 1 ע''י רפי חיים קדושים

בנושא: כריתת עצים באתר בניית היכל ''הקונגרסיי

בתאריך 6 פורססם כי עיריית הרצליה כרתה עציס בוגריס באתר המיועד לבניית חיכל

ייהקונגרסיי מול הפארק. על פי הפרסומיס, הכריתה בוצעה במתשכיס ובהסתר מהציבור, ונטען כי

בוצעה ללא אישור פקיד היערות ובאופן ברוטלי המונע העתקת העצים.

לאור האמור ובהתאס למחויבות העירייה לשמירה על איכות הסביבה ושקיפות בניחול משאבי

הטבע העלרונייס, הנני מבקש להפנות את השאלות הבאות:

4

2

האם התקבל אישור בכתב מפקיד היערות טרס ביצוע הכריתה, ואס כן , מועד קבלתו ומספרוז

מדוע בוצעה הכריתה במחשכים ובאופן שאינו מאפשר פיקות ציבורי, ומה הייתה הסיבה שלא

ננקטו אמצעיס להעתקת העציס הבוגריס למיקוס חלופי בתחומי העיר!

כמה עצים נכרתו בפרויקט, ומהי תוכנית הנטיעה המפצה שאושרה במקרה וה?

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן המניין - 28.04.26

תשובה לשאילתה מס' 1

התקבל חוו'ייד פקיד היערות ב 11.2.2024 וכן רישיון כריתה 67-2910 מיוס 4.2.26 (מצורף)

1. העבודה לא בוצעה במחשכיס אלא בתוך אתר מגודר שמטרתו היא בטיחות ומניעת כניסת

בלתי מורשיס לאתר ולא לצורך הסתרת העבודות. כאמור, הכל בוצע בהתאם לאישור כריתה

ובליווי של אגרונוס. נבחנו מספר מקומות חלופייס להעתקת העצים כגון פארק הרצליה וחוף

אפולוניה אך משיקוליס מקצועייס נבחר מיקוס בשכונת יד התשעה אליו הועתקו 30 עציס.

2 נכרתו כ 79 עציס על פי אישור פקיד היערות ורישיון בתוקף.

שאילתה מספר 2 ע'יי רפי חיים קדושים

בנושא: ''טייס אוטומטי *' לתושבים, חסד לרייכמן: למה העירייה נלחמת למען

הנחה לאוניברסיטה פרטית ,בעלת שכר לימוד של 50,000 ש''ח לשנה ולא למען

הנחה לתושבים שנרשמים אליה!

בעת שעיריית הרצליה מטילה על תושביה ובעלי עסקיה מנגנון 'יהטייס האוטומטייי , העלאת ארנונה

רוחבית של קרוב ל-6% בתקופה ביטחונית וכלכלית קשה, תוך הצדקה תקציבית נוקשה הקשורה

בפרויקט המטרו , היא בוחרת דווקא לנהל מאבק משפטי נמרץ מול משרד חפנים, לא כדי למקסם

את ההכנסות מאוניברסיטת רייכמן, אלא דווקא כדי להגן עליה מפני תעריף מלא.

בעוד משרד הפניס קובע כי דינה של האוניברסיטה הפרטית (שגובה מעל 50,000 שייח לשנה

לסטודנט) להיכנס לסיווג ייבתי ספר פרטיים'' (כ-320 שייח למייר), העירייה מתעקשת על תעריף

ייממותן'' של כ-80 שייח בלבד , הכפלה ביחס לעבר, אך רבע מהקבוע בחוק. כל וּאת, בשעה שאותס

תושביס שנרשמיס בעצמם ללימודיס במוסד וה אינס ווכיס להנחה דומה בשכר הלימוד , לא מצד

האוניברסיטה ולא מצד העירייה , וממשיכיס לממן מכיסם הן את לימודיהס (למעלה מ-50,000 שיית

בשנה) והן את הארנונה הגבוהה של העירייה.

1 מדוע עיריית הרצליה, שכותרת דגלה היא ייעמידה מול הגזירות הממשלתיותיי, בחרה דווקא

להיאבק בבגייץ לטובת הפחתת נטל הארנונה של אוניברסיטת רייכמן (התנגדות לעמדת משרד

הפניס), בעוד שאיש מעולס לא ראה את העירייה נלחמת באותה עוצמה בעד הפחתת הייטייס

האוטומטייי לבעלי העסקיס המקומיים או לאזרחיס הוותיקיס: מדוע לא לפחות תדרשו לקבוע

כי האוניברסיטה, שמשתמשת בשטחיסם הציבורייס של הרצליה, תישא בנטל האמיתי של סיווג

'ייחינוך פרטייי, כפי שהמדינה עצמה מורתה!

2 איוה אינטרס ציבורי או פוליטי משרתת ההתתנפות המוסדית הזו -לרבות מתן הנחות חסרות

תקדיס למוסד אקדמי פרטי שמעולס לא התחייב להנחות בשכר הלימוד לתושבי העיר! מדוע לא

הובאה לוועדת הארנונה המלאה החלטה שקופה המסבירה מדוע הנטל מוסר משכמו של המוסד

לכתפי התושביס! ומדוע העירייה מעולס לא ביקשה סעד מבגייצ נגד ייהטייס האוטומטייי בשס

הציבור המשלס בפועל!

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן המניין - 28.04.26

מדוע מלחמתכס היא דווקא נגד המדינה כדי להיטיב עס אוניברסיטה פרטית ,בעוד התושביס,

ובעלי העסקיס נותריס ללא הגנה מפני הטייס האוטומטי!

תשובה לשאילתה מס' 2

1 משרד הפניס קבע בשנת 2021 כי על העיריה לבטל את פרק יינכסיס אחריסיי בצו הארנונה

ולהעביר את הנכסיס המצוייס בפרק וּה ליתר הפרקיס בצו. משכך, תעריף הארנונה של

אוניברסיטת רייכמן צפוי לגדול באופן משמעותי בהשוואה לסכומיס ששלמה בשנים

קודמות.

לאור האמור לעיל, מידי שנה, מאו שנת 2023 מגישה העירייה בקשות למשרד הפנים, בהן

מבוקש אישור השריס להעלאה חריגה בארנונה, הנובעת מקביעת סווג ותעריף חדשיס

למבניס המשמשיס להשכלה אקדמית.

גס בשנת 2026 בקשה העירייה לקבוע סיווג חדש ליימבניס המשמשיס להשכלה אקדמית

במוסד ללא כוונת רווח, המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה, בשטח מצטבר העולה על

0 מייריי בפרק משרדיס שירותיס ומסחר בתעריף של כ-80 ₪ למייר, אשר תעריפו כפול

מוּה ששלמה אוניברסיטת רייכמן בשניס קודמות. העירייה סבורה כי תעריף וה הוא סביר

ואף תואס את תעריפי הארנונה של רשויות אחרות באר שבתתומן מוסדות אקדמאים,

וואת בין היתר, בשיס לב לכך שקיומו של מוסד אקדמי בתחומי רשות מקומית מקדס את

המוניטין, הכלכלה, ההשכלה והאינטרס הציבורי של הרשות.

כל בקשות העירייה לשינוייס המבוקשיס ביחס למבניס המשמשים למוסד אקדמי נדחו

עייי משרד הפנים, הגס שבשנת 2026 ביקשה העירייה בנוסף תעריף חלופי של כ-146 ₪

למייר, אותו איפשר משרד הפניס במסגרת נימוקי הדחייה שנתן בהתלטתו לשניס קודמות.

לפיכך לא נותרה לעירייה ברירה אלא להגיש עתירה לבגייצ- על מנת להגן על החלטת מועצת

העיר.

2 החלטת מועצת העיר לעניין סיווג אוניברסיטת רייכמן לשנת 2026 מהווה בפועל העלאה

משמעותית בהשוואה לסכומיס אותס שילמה אוניברסיטת רייכמן בשניס קודמות, ועל כך

תלויה ועומדת עתירה מנהלית של אוניברסיטת רייכמן כנגד העירייה.

בניגוד לנטען, משרד הפניס לא קבע מהו הסיווג שיש לסווג את אוניברסיטת רייכמן ולא

הורה לעירייה לסווג את האוניברסיטה כייחינוך פרטייי.

להבדיל ממנגנון הטייס האוטומטי שקבוע בחוק משנת 2006 ומחייב, ולא ניתן לעתור לגביו,

בקשות העירייה לשינוי סיווגיס בצו הארנונה שמשמעותן העלאה או הפחתה של תעריפי

הארנונה, נתונות בהתאס לתקנות לאישור שר הפניס והאוצר מידי שנה, החלטה שניתן

לעתור לגביה.

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן חמניין - 28.04.26

4. הצעות לסדר

הצעה לסדר מספר 1 ע''י רפי חיים קדושים

בנושא : גינוי על הלינץ' בהדר מוכתר

(בהתאם לתקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן)

במוצאי שבת (21.2.16) הותקפה הדר מוכתר ברחבת העירייה, בעת הפגנת השמאל הקבועה,

וואת בדרך של לינצי בו היו מעורביס מספר גבריס, ותוך תקיפתו גם של המלווה שלה- עת

שהאירוע תועד ונמצא גס בטיפול המשטרה.

מתברר כי ראש העיר נכת במקוס בסמוך לאירוע ובומן האירוע לעיל (לפי עדי ראייה וסרטוניס

שאמורים להגיע לרשותי), אך לא עשה דבר. היינו, ראש העיר המתעטף פיקטיבית במסכה של

יילוחס נגד האלימותיי, לא רק שלא עצר אירוע אלימות שהתרחש לנגד עיניו, אלא גס שיתף

פעולה עימו בעצס שתיקתו ואי מתן עורה לקורבנות בומן אמת.

בנוסף, ראש העיר חדואג ליחסי הציבור שלו, ומגנה כל אירוע אלימות בעיר, ממלא פיו מים,

ולא הוציא כל הודעת גינוי על הלינצ' שנעשה באישה צעירה וקטנת מימדים עייי מספר גבריס

מבוגריס. מה - שגם מעיד על השקריות והמרמה שטבולה באופיו של ראש העיר, שנותן

פרוטקציה על דרך השתיקה כשמדובר באלימות מצד חברי המחנה שלו.

אשר על כן, הנני להציע כי מועצת העיר תחליט על גינוי אירוע האלימות הספציפי שתואר

לעיל, ותורה לדוברות העירייה לפרסס גינוי אה, כמו שהיא עושה באירועי אלימות אחריס

ברחבי העיר.

רה''/ע, מר פישר הבחיר כי הנהלת העירייה נגד אלימות בכל מקום, וגס כאן . משעה שנראתה

התגודדות ברחבה, הוזמנה ניידת ביטחון שטפלה באירוע. נעמוד כחומה בצורה נגד מכונת ההסתה

והרעל ונעמיד תמיד את האמת על דיוקה.

(339) | מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום

בעד -11

נגד-1

נמנע -

4

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן חמניין - 28.04.26

הצעה לסדר מספר 2 ע''י מאיה כ ואיתי צור

בנושא: פעולות למניעת אכיפת מפגעי רעש חריגים בשעות היום.

בעיר הרצליה פועל מערך לטיפול במפגעי רעש, באמצעות מוקד 106, הפיקוח העירוני והיחידה

לאיכות הסביבה. עס ואת, בפועל קיימת תחושת פער בקרב תושבים בין הפניות לבין היכולת לקבל

מענה אפקטיבי בשטח, במיוחד בכל הנוגע למפגעי רעש חריגיס בשעות היוס.

מפגעיס אלה כוללים בין היתר רעש מאתרי בנייה, עבודות תחזוקה, עסקים, וכן רעש ממוויקה

ומערכות הגברה בדירות מגוריס, אשר עשוייס לפגוע באופן ממשי ומתמשך באיכות החייס גם

בשעות היוס.

על אף קיומו של מערך עירוני, קיימיס חסמיס משמעותייס הפוגעיס ביעילות האכיפה:

היעדר אמצעי מדידה ומיניס במיידי של רמת הרעש( מד דציבל) מבדיקה שערכתי אין בידי העירייה

מכשירי מדידת רעש תקנייס בהיקף מספק, דבר שמקשה ואף מונע קביעה מקצועית של חריגה

מהתקן.

בהינתן העובדה שאין מכשיר שיכול לקבוע שאכן מתקייס פה אירוע חריג מתקייס קושי במתן מענה

בוּמן אמת ואין אפשרות לבצע אכיפה אפקטיבית של רעש.

ולכן גס אס למראית עין ישנו הליך עירוני שמטרתו מניעת מפגעי רעש חריגיס הרי שוה מחייב הגעה

ומדידה בומן האירוע

מלבד ביצוע של הפעולות האלה בפועל גס אין נוה ברור לתגובה מהירה ויעילה בתוך גופי העירייה

ובסוף ישנו פער בין מה שנאמר לתושב לבין הקייס במציאות תלונות על רעש מסוג וה בשעות היוס

אינן מטופלות באופן עקבי.

אין הסברה לציבור

תושביס רביס אינס מודעיס למה ניתן לאכוף בשעות חיוס וכיצד לפעול, מה שמוביל לתת-דיוות

ולתחושת חוסר מענה.

המצב הוא שיש מי שמנצל את חוסר הסדר ביצירת מפגעי רעש ויש את מי שנפגע מאי היכולות שלו

לטפל בזה.

המערך העירוני הקייס מהווה בסיס חשוב, ועוד את המירב שניתן מבלי שיש לו את הכליס

המתאימיס בכלל לטיפול בבעיה ולכן ונדרש חיווק והתאמה כדי לתת מענה אפקטיבי למציאות

בשטח.

יישוס ההחלטה יאפשר שיפור ממשי באיכות התייס של תושבי העיר ובאמון הציבור במערכות

העירייה.

החלטה מוצעת :

מועצת העיר מחליטה על חיווק ושיפור המערך הקייס לאכיפת מפגעי רעש בשעות היוס, באמצעות

הצעדיס הבאים:

הצטיידות במכשירי מדידה תקניים

רכישת מדי רעש מאושריס והעמדתס לשימוש הגורמיס הרלוונטיים ובמידת הצורך הכשרת צוות

ייעודי לביצוע המדידות.

הכשרת פקחים עירוניים לביצוע מדידות רעש ולאכיפה בשטח, בשיתוף היחידה לאיכות הסביבה.

ייעול נוחל מנגנון התגובה

הסברה לתושבים לגבי תהליך וה והאפשרות לבצע פניות בנוגע למוקדי רעש חריגים.

קביעת אופן טיפול ברור במקריס של רעש בלתי סביר בדגש על דירות מגוריס גס בשעות היוס.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן חמניין - 28.04.26

הרחבת מעורבות הפיקוח העירוני בשילוב היחידה לאיכות הסביבה בדגש על שעות היוס.

פרסוס הנחיות ברורות לגבי וּכויות התושבים, סוגי הרעש הניתניס לאכיפה, ואופן הפנייה למוקד.

קביעת מדדי ביצוע ובקרה- הגדרת מדדים כגון ומני תגובה, היקף טיפול בפניות ומספר פעולות

אכיפה.

דיווח למועצת העיר

הצגת תוכנית פעולה בתוך 90 יוס ודיווח התקדמות בתוך 180 יוס.

חבר המועצה איתי צור הציג את ההצעה לסדר, ציין כי אף שהחוק מאפשר אכיפה באמצעות מדידת

דציבלים, בפועל העירייה אינה מחזיקה בציוד מדידה מתאיס, והפקחים אינס מוסמכים לבצע את

המדידות הנדרשות. כתוצאה מכך, תושבים הפונים למוקד העירוני נעניס כי אין מענה לאירועי רעש

המתרחשים בשעות היוס, גס כאשר מדובר במפגע משמעותי ומתמשך.

צור הדגיש כי מדובר בתופעה רחבה, וכי תושביס רביס אינס מודעיס לכך שקיימת בחוק אפשרות

לאכיפה. הוא ביקש לייצר מנגנון מוסדר הכולל רכש ציוד מדידה, הכשרת פקתים, ויידוע הציבור.

ראש העיר, מר פישר ציין כי נושא מפגעי הרעש בשעות היוס מטריד תושבים רבים, וכי העירייה

מתמודדת עס אירועיס מסוג וה באופן תדיר. לדבריו, גס כאשר החוק מאפשר קיוס אירועיס

מסוימים, בפועל נוצריס מצביס שבהס הרעש חורג מרמות סבירות ופוגע באיכות החייס. ראש העיר

הדגיש כי חעירייה פועלת בשיתוף פעולה עס המשטרה, ובמקריס מתמשכים או מתוכנניס מראש

נעשה שימוש באמצעי מדידה ובאכיפה משותפת.

ראש העיר ציין כי העירייה מקדמת תיקון לחוק העור העירוני, שיאפשר לפקחיס לבצע אכיפה

ישירה, וכי חברי המועצה יעודכנו בהתקדמות התהליך. עוד הוסיף כי העירייה רואה חשיבות רבה

בטיפול בנושא ופועלת לקדס פתרונות מעשיים.

המנכ''ל, מר גולדשטיין הבהיר כי סמכות האכיפה הראשונית בנושא רעש מצויה בידי המשטרה, וכלי

לצורך ביצוע מדידת רעש נדרש שוטר שייכנס לבית המתלונן. הוא ציין כי כאשר מדובר באירוע

מתמשך או כזה שהעירייה מקבלת עליו מידע מראש, ניתן להיערך עס ציוד מדידה ועס נוכחות

משטרתית, ובמקריס כאלה בוצעו פעולות אכיפה גם לאתרונה.

המנכייל הדגיש כי העירייה פועלת בשלושה מישורים מרכזיים: קידוס תיקון לתוק העזר ,שיאפשר

לפקחים לבצע אכיפה ישירה, רכש ציוד מדידה שכבר נמצא בתהליך והכשרת פקחיס ,בהתאס

לדרישות ההסמכה המחמירות הקיימות כיוס.

המנכ'יל ציין כי העירייה תבחן את המקרה שהעלה חבר המועצה ותבדוק את התשובות שניתנו

לתושב על ידי הפיקוח. הוא חור והדגיש כי באירועיס מתמשכיס העירייה יודעת להיערך ולתת מענה

אפקטיבי.

ראש העיר סיכס ואמר כי העירייה פועלת ליישוס ההצעה וכי חברי המועצה יעודכנו בהמשך.

לא נתקבלה החלטה.

גב' כץ עזבה את הישיבה.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן המניין - 28.04.26

5 | אישור תב'ירים

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2026 של 27 תבייריס מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2026 בסכוס של

0 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :

מקור מימון סכוס

קרן עבודות פיתוח 04

קרן עודפי תקציב רגיל 200000

קרנות ייעודיות 6

אחריס (8,205,650)

סהייכ 0

(340) | מחליטים פ''/א לאשר בהתנגדותו של מר חיים-קדושים.

6. החלטת ועדת ועדת תרומות

לידיעת המועצה הובאה החלטת ועדת תרומות בנושא אישור קבלת תרומה בסך של 230,000 5

לטובת שיפוץ מתנייס יד התשעה ופעילויות נלוות.

מצייב פרוטוקול הועדה מיוס 31.3.26.

7. המלצות הועדה להעסקה נוספת

המועצה התבקשה לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כלהלן:

> ש.ר

רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת במכון לטיפולי יופי לנשיס ברמת אביב.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד ענייניס.

האישור תקף לשנה.

5 ע.ג

רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת כיועץ להדרכת טיסה.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד ענייניס.

האישור תקף לשנה.

> ש.כ

רקע: מבקשת חידוש אישור לעבודה נוספת כמדריכת פעילות גופנית לגיל השלישי.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה.

האישור תקף לשנה.

(341) | מחליטים פ''א לאשר בהתנגדותו של מר חיים-קדושים.

דף ל מפרוטוקול מועצה מס' 39 מן חמניין - 28.04.26

8 שינוי מועד ישיבת מועצה חודש מאי

ישיבת המועצה בחודש מאי תתקייס ב- 26.5.26 במקוס ב-19.5.26.

9 שונות

הישיבה ננעלה

ראש העירייה:

רשמה: גב' רינה זאבי