פרוטוקול ועדת מליאה מס' 42

עיריית הרצליה

לוגו עיריית הרצליה

פרוטוקול

ישיבת מליאה מן המניין 42

מיום שלישי, ט"ו בתמוז תשפ"ו, 30/6/2026

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

עיריית הרצליה

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 42

מיום שלישי, ט"ו בתמוז תשפ"ו, 30.6.2026

חברים:

מר יריב פישר - ראש העירייה

מר איל פביאן - חבר מועצה סגן ומ"מ קבוע לראש העירייה

גב' דנה אורן-ינאי - חברת מועצה וסגנית ראש העירייה

גב' גלילה יבין - חברת מועצה ומ"מ ראש העירייה

מר תומר וינר - חבר מועצה

גב' שירלי גדניר - חברת מועצה

גב' מאיה כץ - חברת מועצה

מר יונתן יעקובוביץ - חברת מועצה

גב' ניבה בז'יזנסקי - חברת מועצה

מר עופר לוי - חבר מועצה

גב' מירב כהנא - חברת מועצה

ד"ר דרור בן עמי - חבר מועצה

מר איתי צור - חבר מועצה

מר רפי חיים - חבר מועצה

מר צבי וייס - חבר מועצה

חסרים:

מר דניאל צרטוק - חבר מועצה

מר משה ועקנין - חבר מועצה

מר גונן לצטר - חבר מועצה

גב' פזית בכר - חברת מועצה

גב' ענת רודוניה - חברת מועצה

2

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

גב' אתי נחום - חברת מועצה

סגל:

מר אלכס גולדשטיין - מנכ"ל העירייה

רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה

עו"ד ענת בהרב קרן - יועמ"שית

גב' רינה זאבי - סגנית מנהל אגף ארגון ומינהל

מר יהודה בן עזרא - עוזר בכיר לראש העירייה

רו"ח עקיבא זינגר - רו"ח התאגיד

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 התפטרותה של גב' עדי אולמרט מחברותה במועצה

.4 השבעת חברת מועצה חדש מטעם סיעת "סיעת מרצ הירוקה"

.5 שאילתות

.6 הצעות לסדר

.7 אישור תב"רים

.8 הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים -ג

.9 העברת יתרת עודפים בתקציב הרגיל

.10 דו"ח כספי לשנת 2026 לתקופה: רבעון 1 , שנת 2026

.11 הצגת פרויקט המכבייה

.12 סקירה והצגת אירועי הקיץ

.13 הסכם הגג

3

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

.14 המלצה לרשות הממשלתית להתחדשות עירונית , להכריז על מתחם בן גוריון

כמתחם לפינוי בינוי לפי חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית,

תכנית מספר 504-1331610

.15 תיקון חוק העזר להרצליה (העמדת רכב וחנייתו)

.16 בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור

.17 מינויים

.18 המלצות הועדה להעסקה נוספת

.19 שונות

4

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

.1 אישור פרוטוקול

גב' רינה זאבי: פרוטוקול ,40 לא נתקבלו הערות. הפרוטוקול מאושר.

.2 עדכון רה"ע

גב' רינה זאבי: ראש העיר, בבקשה, עדכון.

יריב פישר: טוב, כמה עדכונים. באמת, ערב ארוך, אז עדכונים מהירים.

היום השלטים כאן נמצאים. אנחנו נמשיך תכף, אחרי ההצעות

לסדר והשאילתות, אנחנו נראה מה קורה בעיר מבחינת המכביה.

היו כאן היום בבוקר הספורטאים של המכביה, בהתרגשות

גדולה. אירוע ציוני, שאנחנו גאים בו. רצינו לראות הרבה יותר

גדול, והרבה יותר אורחים, אבל אנחנו עם מה שמגיעים לארץ,

אנחנו נעשה את המיטב. יש כאן אירועים מאוד, מאוד גדולים

כאן בעיר, ואנחנו מאוד, מאוד שמחים עליהם, ואנחנו מברכים

עליהם, ואנחנו נרחיב על זה בהמשך. קיץ אגדה הרצליינית, גם

נראה בהמשך את האירועים שנעשים כאן בעיר, אבל במילה

אחת ממני על קיץ האגדה, שאנחנו קוראים לו בהרצליה. מה

שאנחנו עושים השנה, שונה מהותית משנים אחורה, כי אנחנו

רוצים הרבה יותר אירועים קהילתיים, הרבה יותר בתוך

השכונות, והרבה יותר שהצעירים שלנו יהיו כמה שיותר

עסוקים. דנה לימדה אותי להגיד, זה לא העירייה, אז לא

העירייה עושה את זה, היא עושה את זה, אבל לא ממתגת את

זה. כמה שיותר אירועים שהילדים ילכו לשחק כדורגל, ספורט

חצות, לשחק משחקי מחשב, כל דבר שרק אפשר. נרחיב על זה

בהמשך. אבל באירועים מקומיים, כדי שיהיה להם הרבה ותר

5

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

מה לעשות בערבים, שלא ישתעממו. בנוסף לירידת התעסוקה

שכבר עשינו, דברים אחרים. כמה שיותר הילדים יהיו עסוקים.

עוז נמצא כבר בתגבורות בלילות. אנחנו עם צוותים בכל מקום

שרק אפשר בלילות. כל כח שיש לנו, נמצא בחוץ. קטטות, ראינו

דברים גם השבוע שלא מוצא חן בעיניי. מטופלים ע"י עוז, ע"י

המט"ח, ליאב, ע"י הצוותים שלנו, השיטור המשולב. מטופלים

בחומרה. האירועים מגיעים לבתי הספר, למשטרה, כדי לטפל

באירועים הלאה, ואירועים חמורים שאנחנו רואים בכל המדינה,

וגם בהרצליה. אנחנו לוקחים כל אירוע בתשומת לב מלאה. מרוץ

הרצליה התקיים. משפ' בן חמו, רצנו אחריהם, ככה הפתיעו

אפילו בקצב שהם היו שם. אבל בהחלט עופר היה מאוד, מאוד

מרגש לראות את המשפחה. אני חושב שזה היה אפילו בתוך

השבוע, שהגיעו והזמינו, וזה היה חשוב להם. משפחה יוצאת

דופן. לצערי, עוד משפחה קברה את הבן שלה. יואב קליין,

השבוע, שבוע שעבר. מי שהיה בהלוויה, והרבה חבר'ה כאן היו

בהלוויה, אני חושב לפעמים שאני מתחיל להיות חסין להלוויות,

אבל ברגע הזה, שהיה שם את השיר של אבות ובנים, של אביתר

בנאי, אני הפכתי להיות שתיל קטן שם. מרסק, מרס לב. כל

המדינה הגיעה לשבעה. אנחנו מחבקים את המשפחה, את

המשפחות בכלל. אני שומע את זה גם מהחבר'ה של הצבא,

שמלווים. עיריית הרצליה עובדת עם הלב ועם הנשמה, דואגים

לכולם. מקום להגיד תודה לקהילה, שמחבקים תוך שנייה את

המשפחות, לא מרפים. הופכים להיות החברים הכי טובים, ורק

להמשיך, רק להמשיך עם זה כל הזמן. ביום ראשון, חנכנו גינה

בהרצליה צעירה ע"ש ארן, שנהרג באסון המסוקים, ופגשנו שם

גם את המשפחה, והחיבור הזה בין עוד הרוגים בלבנון, לבין

אותו ארן, שנהרג באסון המסוקים, שהדור שלי, ילידי ,1977

6

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

,1976 לא ישכחו את הלילה הזה. הוא חיבור קשוח, אבל עוד

פעם, אני חוזר לעיר שלנו. גם לכבד עם הגינה, ורינה, זה היה

נפלא. גם הליווי של המשפחות. אנחנו נמשיך עם זה, בתקווה

שזה באמת הגינות האחרונות. התחדשות מרכז העיר, במעבר

חד. אנחנו ממשיכים בהתחדשות המרכז. עובדים יסודי, עם

מנהל הרובע. מבריקים את הרובע. כמות הפניות, אני מדבר רגע

על העכברושים שיש בשבועות האחרונים, יורדת לרמת הבודדים

בכל העיר, אבל זה נעשה, כי יש פה עבודה יסודית. ממשיכים

לתחזק, ממשיכים לעבוד. בקרוב המדרגות של לב העיר ירדו

למטה, והמקום יתחדש. בקרוב שד' ח"ן מגיעים עוד עסקים

חדשים. ברי יין. בקרוב, אנחנו רואים דברים נוספים שמגיעים,

וזה כיף מאוד גדול לראות מקום שהיה יחסית שומם לפני 3

שנים, גדל, גדל כל הזמן. אנחנו מוציאים מענק לעסקים חדשים.

בדגש על מרכז העיר, של 150,000 ש"ח לעסקים חדשים. מענק,

לא הלוואה, שייכנסו למרכז העיר, בתחום התרבות, ובתחום חיי

הלילה. קריטי לנו. בואו נתחיל את הישיבה. קדימה, תודה רבה

לכולם.

.5 שאילתות

שאילתא מס' 1 ע"י רפי חיים קדושים

בנושא: עמדת העירייה בעקבות פסיקת בית המשפט לעניינים מנהליים (עת"מ

)12825-12-24 באשר לחוקיות השימוש במצלמות LPR לאכיפת עבירות חניה,

ולאור ממצאי דוח מבקר המדינה בעניין.

גב' רינה זאבי: אנחנו ממשיכים עם שאילתות. שאילתא מס' ,1 של רפי חיים

7

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

קדושים, בנושא עמדת העירייה בעקבות פסיקת בית המשפט

לעניינים מנהליים, באשר לחוקיות השימוש במצלמות LPR

לאכיפת עבירת חנייה, ולאור ממצאי דו"ח מבקר המדינה בעניין.

ביום 9.12.2025 קבע בית המשפט לעניינים מנהליים (כב' השופט

קובי ורדי) כי השימוש במצלמות LPR (זיהוי לוחיות רישוי)

לאכיפת עבירות חניה , מוסדרות (כחול-לבן) ואיסור חניה

(אדום-לבן) , הינו בלתי חוקי בהיעדר הסמכה מפורשת בדין.

עמדת היועץ המשפטי לממשלה תמכה בקביעה זו, והרשות

להגנת הפרטיות פרסמה הבהרה כי חל איסור על שימוש

במצלמות LPR לאכיפת חניה. עוד עולה מדוח מבקר המדינה

השנתי לשנת ,2025 כי בעיריית הרצליה מופעלות 77 מצלמות ב-

45 אתרים, ובשנת 2024 הופקו באמצעותן 81,026 דוחות בהיקף

כספי של 28.2 מיליון ש"ח.

כמו כן, נמצא כי בעירייה הייתה אפשרות לפקחים לבטל טשטוש

בצילומים , בניגוד להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2018 ,

וכי העירייה פרסמה מידע חלקי בלבד באשר למדיניות האכיפה

ולתועלת הציבורית שלה. לאור האמור, מתבקשת תשובת

העירייה לשאלות הבאות: .1 המשך הפעלת המצלמות - מהי

עמדת היועצת המשפטית באשר לפסיקה, ומהי החלטת העירייה

לעניין המשך הפעלתן של 77 המצלמות בתחומה? .2 מבקש לפרט

את הרכב סכום 28.2 מיליון ש"ח בשנת ,2024 ומה חלקם של

דוחות שלכאורה אינם חוקיים לאור פסק הדין? .3 יישום

המלצות מבקר המדינה- כיצד תיישם העירייה את ממצאי הדוח,

לרבות הפסקת האפשרות לבטל טשטוש, ופרסום נתוני האכיפה

המלאים והתועלת הציבורית?

תשובה. אכיפתן של עבירות חנייה באמצעות מצלמות

אלקטרוניות אושרה ע"י ביהמ"ש העליון ברע"פ 1492/19 דוד

8

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

מזרחי נ' מ"י וחזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2018; וראו גם בג"צ

867/15 בו נקבע כי מדובר בסמכות עזר לאכיפת דיני החנייה.

בית המשפט המחוזי במסגרת פסק הדין בעת"מ 12825-12-24

סייפר פלייס נ' עיריית ר"ג לא קבע אחרת. ההתייחסות בפסה"ד

הייתה למצלמות .LPR בהרצליה לא נעשה שימוש באמצעות

מצלמות LPR לאכיפת איסורי חניה וכן לא נתנו בהרצליה

דוחות בכחול -לבן באמצעות מצלמות אכיפה אלקטרוניות.

נרשמו 4,800 דוחות בגין חניה באדום-לבן באמצעות מצלמות

אכיפה אלקטרוניות. סכום הקנס לכל דוח עמד על 250 ₪, ובסך

הכול הסתכמו דוחות אלה ב 1,200,000 ₪. הנושא הוסדר ביום

24.02.2026 , וממועד זה ואילך לא ניתן להסיר את הטשטוש

בשום שלב של התהליך, למעט לצורך זיהוי לוחית הרישוי של

הרכב מבצע העבירה ע"י הפקח. נתוני האכיפה מפורסמים באופן

שוטף במסגרת דוח פעולות העירייה.

רפי חיים: אז קודם כל, ישר כח גדול, כמו שאמר מקודם ידידי. הגדרתם

יעד, עקפתם אותו.

יריב פישר: זה לא יעד, זו תחזית הכנסות.

רפי חיים: אין בעיה, תחזית. הגדרתם תחזית. משחקי מילים. 10,000,000

ש"ח, 12,000,000 ש"ח, הגעתם ל-28,000,000 ש"ח. ישר כח

גדול. איך אומרים, איש עסקים, אומרים שאתה כן. רואים,

בלדפוק את התושבים.

יריב פישר: מה השאלה?

רפי חיים: עכשיו רק הבהרה קטנה, מה ההבדל בינן לבין המצלמות

האחרות? אם יש כוונה בעתיד לעשות בהן שימוש. מה ההבדל?

אלכס גולדשטיין: התשובה היא לא. אין מצלמות LPR בעיר הרצליה.

רפי חיים: בסדר. ביקשתי הבהרה.

9

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

שאילתא מס' 2 ע"י רפי חיים קדושים

בנושא: אפליה מגזרית חמורה בפתיחת החוף הנפרד בהרצליה

גב' רינה זאבי: אני אמשיך לשאילתא מס' ,2 גם שלך, רפי, בנושא אפליה

מגזרית חמורה בפתיחת החוף הנפרד. אני פונה שוב בנושא החוף

הנפרד בהרצליה, ומבקש להפנות את תשומת ליבכם לאפליה

הקשה והבלתי מוסברת הנמשכת משנה לשנה. בעוד שחופי

הרחצה בישראל מיועדים לציבור הרחב נפתחים בתאריכים 15.4

- ,15.10 הרי שהחוף הנפרד בהרצליה, המוגדר כחוף ציבורי,

נפתח לפרק זמן מצומצם ומובחן באופן קיצוני, החל מ-1.6 ועד

31.8 בלבד. הפער הזה בתאריכים מהווה אפליה מגזרית בוטה

שזועקת לשמיים, זו לא רק פגיעה קשה בשוויון, אלא גם הטלת

עול בלתי מוצדק על משפחות רבות. לאור זאת, ובהמשך להערות

שהעלנו בעבר, אנו תוהים: .1 מה העמדה המשפטית של הייעוץ

המשפטי לנוכח אפליה מובהקת זו בפתיחת החוף הנפרד? .2

מדוע נמשכת מדיניות מפלה זו כנגד שומרי מסורת ומגזרים

שלמים, גם לאחר פניות קודמות בנושא? .3 לאור ההגדרה בחוק

של מקום ציבורי הכוללת "חופי רחצה" העומדים לשימוש כלל

הציבור, מדוע נגזרת גזירה שונה לגבי החוף הנפרד בהרצליה?

תשובה. אין מדובר במדיניות מפלה. בעבר הופעל החוף הנפרד

במהלך חודשי יולי–אוגוסט בלבד. במהלך השנים האחרונות

הוקדמה פתיחתו לחודש יוני, וזאת בהתחשב במאפייני הציבור

הייעודי ובמועד תחילת חופשת הקיץ של תלמידי הישיבות

והציבור החרדי. בהתאם לבדיקות שנערכו מול מנהל תחנת

ההצלה בתחילת עונת הרחצה, לא קיים ביקוש משמעותי

להפעלת החוף הנפרד במועד מוקדם יותר. כמו כן, ציבור

המבקרים מהמגזר החרדי הפוקד את החופים בתקופה זו עושה

10

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

זאת, ככלל, בחופים המעורבים ומתוך בחירה אישית. יצוין כי

בשנים האחרונות לא התקבלו פניות, בקשות או נתונים המעידים

על צורך בשינוי מהותי במתכונת ההפעלה הקיימת של החוף

הנפרד. כפי שפורט בסעיף 2 לעיל, הפעלת החוף הנפרד נועדה

לתת מענה לצורך ולביקוש בפועל מצד הציבור הייעודי. פתיחת

החוף הנפרד במועד זהה לפתיחתם של כלל חופי הרחצה אינה

צפויה להיות אפקטיבית, לנוכח היעדר ביקוש משמעותי בתקופה

זו. לפיכך, מועד פתיחת החוף הנפרד נקבע בהתאם לניסיון

המצטבר, לנתוני השימוש בפועל ולצורכי הציבור הרלוונטי,

במטרה להבטיח הפעלה יעילה ומותאמת של השירות.

רפי חיים: טוב, אז רק בשביל לסבר את האוזן על התשובה שלכם, אין

מדובר במדיניות מפלה. אז בשביל שיבינו את השאילתא,

השאילתא היא פשוטה. הציבור המסורתי, הדתי, החרדי שהולך

לחוף מופרד, מקבל סה"כ 3 חודשים חוף, בעוד הציבור הכללי

מקבל 6 חודשים. התשובה של העירייה לשאילתא שלי, אין

אפליה, זו לא אפליה.

יריב פישר: נכון.

רפי חיים: אם זו לא אפליה, ציבור שלם דתי, חרדי, מקבל 3 חודשים,

וציבור רגיל חצי שנתי, אם זו לא אפליה, אז בואו תסבירו לי רק

מה זו אפליה, שאני אבין רק. אני רוצה להבין מה זו אפליה אז.

יריב פישר: זו השאלה הנוספת?

רפי חיים: לא, אני רוצה להבין מה זו אפליה. הציבור שלנו, הציבור כמוני-

יריב פישר: אתה תמיד מנסה לסובב, ולסכסך, ולעשות, אתה לא תצליח,

אתה לא תצליח. תמשיך לנסות, אין לי בעיה.

רפי חיים: החוף נפרד פתוח 3 חודשים-

יריב פישר: מה השאלה הנוספת?

רפי חיים: החוף הכללי, חצי שנה-

11

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: מה השאלה הנוספת? אתה ממשיך לעשות את זה כל ישיבה, וזה

לא מצליח לך.

רפי חיים: שנייה. 15.4 נפתחים החופים הרגילים-

יריב פישר: מה השאלה הנוספת?

רפי חיים: ,1.6 החוף הנפרד.

יריב פישר: מה השאלה הנוספת?

רפי חיים: חודש וחצי-

יריב פישר: מה השאלה הנוספת?

רפי חיים: חודש וחצי, אדם חרדי שרוצה להגיע לחוף נפרד בהרצליה, אין

לו חוף. עונת הרחצה התחילה. חודש וחצי אחרי זה סיום עונה-

יריב פישר: שאלה נוספת.

רפי חיים: אז זו השאלה. סיום העונה אצל החרדים, ,30.8 אצל הציבור

הכללי, .15.10 עוד חודש וחצי. אם זו לא אפליה, אז מה זו

אפליה? עכשיו, מה התשובה שלכם פה, סתם לצורך העניין-

יריב פישר: ענינו את התשובה. זו השאלה הנוספת?

רפי חיים: הציבור מועט, פחות או יותר. כן, זו השאלה. השאלה שלי, זה

ליועמ"שית, זו שומרת הסף. אני רק רוצה לדעת איזה סף? אם זו

לא אפליה, אז מה זו אפליה? היועמ"שית-

יריב פישר: ענינו לך כאן.

רפי חיים: לא ענית לי שום דבר. אני שואל-

יריב פישר: ענינו לך על הכל, ואני רוצה להוסיף לך. אני אומר לך, שאנחנו

מדברים עם כל הציבור, ועכשיו הגיעו-

רפי חיים: איזה כל הציבור? מה, אתה רוצה אני אביא לך 100 חתימות, 200

חתימות של אנשים שרוצים להגיע לחוף בזמן-

יריב פישר: ועכשיו הגיעו לפה כל החבר'ה בנתניה, כי החוף שלהם היה סגור,

והתלהבו, כי פה חוף כמו שצריך-

רפי חיים: בטח. אם החוף סגור שם, ופה-

12

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: מוצל-

רפי חיים: החוף בנתניה סגור בגלל שיפוצים, אז הם באים להרצליה. שינוי

מקום תמיד זה מתלהבים אנשים. מה התשובה אבל? אני שואל

שאלה פשוטה אבל.

יריב פישר: ענינו לך על הכל.

רפי חיים: לא, לא עניתם.

יריב פישר: ענינו לך.

רפי חיים: אתם עונים, אין פה אפליה-

יריב פישר: אין שום אפליה-

רפי חיים: בעינייך, ציבור-

יריב פישר: יש צורך ציבורי, וזה כיף לראות את זה-

רפי חיים: איזה צורך ציבורי?

יריב פישר: וזה כיף לראות את זה, ואני חייב להגיד לך-

רפי חיים: אתה רוצה את זה בחתימות? עזוב, אתה רוצה חתימות-

יריב פישר: אני מוסיף לך עוד דבר. לפני התאריך שהחוף נפתח, אנחנו

מגיעים אליו הרבה, גם באנו דרך אגב לסיור ביחד, וראינו ציבור

שמגיע לשם, למרות שהחוף עדיין לא פתוח רשמית, ונהנה,

ונמצא שם ביחד, עם הבירות, ועם הילדים-

רפי חיים: מה הקשר?

יריב פישר: הולכים לצד אחד, בנים, צד אחד, נשים, אבל זה בודדים מאוד,

ולכן אין שום צורך לסגור את החוף לפני.

רפי חיים: אני שואל שאלה פשוטה.

יריב פישר: עניתי.

רפי חיים: אדם דתי בהרצליה רוצה להגיע לחוף הנפרד, למה הוא חודש

וחצי מחכה?

יריב פישר: אמרתי, ואתה תמשיך לשאול את זה עוד פעם בכל ישיבה.

רפי חיים: אני רוצה תשובה.

13

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: עניתי.

רפי חיים: אבל יש פה אפליה. לא, אתה לא ענית.

יריב פישר: אין כאן אפליה.

רפי חיים: למה אין אפליה? 3 חודשים, הציבור החרדי, הציבור הרגיל חצי

שנה, למה אין אפליה? בוא תסביר לי.

יריב פישר: אין אפליה.

רפי חיים: גבירתי היועצת-

יריב פישר: אין אפליה, נקודה.

רפי חיים: את שומרת הסף, יש פה אפליה-

יריב פישר: אין שום אפליה.

רפי חיים: עובדתית.

יריב פישר: אין שום אפליה-

רפי חיים: 3 חודשים-

יריב פישר: יש פה רק ניסיון לסכסך שלך, זה הכל. תודה רבה.

רפי חיים: איזה לסכסך? בוא תענה תשובות ענייניות-

יריב פישר: שאילתא הבאה-

רפי חיים: לא, לא, זו לא שאילתא הבאה. אתה צריך לתת תשובה פשוטה.

למה הציבור הדתי מקבל בעיר הרצליה 3 חודשים-

יריב פישר: השאילתא הסתיימה.

רפי חיים: למה, אבל למה, למה אתה לא נותן תשובה עניינת?

יריב פישר: עניתי לך תשובה עניינית.

רפי חיים: לא מגיע לציבור הזה?

יריב פישר: מגיע לו הכל, והוא מקבל מעבר.

רפי חיים: אז נתת תשובה פה. בהתחלה זה היה יולי, אוגוסט, תודה רבה,

הוספתם-

משה ועקנין: הקדמנו את זה בחודש אחד.

רפי חיים: חודש, זה מה שמגיע לציבור הדתי?

14

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

משה ועקנין: הקדמנו את זה ליולי. הנציגים הדתיים הקדימו את זה לחודש

יוני, בחודש שלם.

רפי חיים: אני לא מדבר על הנציגים הדתיים-

משה ועקנין: הנציגים הדתיים הקדימו את זה בחודש. זכינו בחודש, ממש לא.

זה היה הסדר של בני ברק. זה היה הסדר עם בני ברק 40 שנה,

והציבור בהרצליה-

רפי חיים: ברור, 40 שנה אתה מייצג אותם, תודה רבה. הציבור הדתי, מר

ועקנין מדבר פה במועצת העיר, לא מפריע לו שהציבור הדתי

מקבל 3 חודשים-

משה ועקנין: מפריע לי מאוד, בגלל זה הקדמנו את זה לחודש יולי. בגלל זה

הוקדם ליולי.

רפי חיים: והציבור הרגיל, חצי שנה. יכול להיות שאתה לא מבין בזה,

במספרים. ידידי-

יריב פישר: שאילתא הבאה, בבקשה.

משה ועקנין: הקדמנו את זה לחודש יוני, במקום חודש יולי.

רפי חיים: אני מנסה פה להוסיף לציבור הדתי-

משה ועקנין: אתה לא, אתה רק מזיק. אתה רק מזיק-

רפי חיים: איזה מזיק?

משה ועקנין: אתה רק מזיק פעם אחרי פעם. אתה רק מזיק פעם אחרי פעם,

אחרי פעם.

רפי חיים: תקשיב, הציבור הרגיל מקבל חצי שנה. הציבור הדתי, שאתה

לכאורה מייצג אותו-

משה ועקנין: הציבור הדתי, יש לו תאריכים מסוימים, יש לו תאריכים, הוא

מגיע לים.

רפי חיים: אני, ארנונה משלם כמו כולם. למה לא מגיע לי, עכשיו אני מדבר

בשמי, למה לי לא מגיע-

דנה אורן ינאי: ...

15

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: כן, אני הולך רק לחוף נפרד.

דנה אורן ינאי: תלך לאיזה חוף שאתה רוצה.

רפי חיים: לא, ממש לא. אני הולך רק לחוף נפרד-

יריב פישר: שאילתא הבאה, בבקשה.

רפי חיים: גבירתי, אני מבין אותך, שאת דואגת רק לצד אחד, והצד השני

לא מעניין אתכם בכלל. במיוחד כשהנציג של הדתיים אומר, זה

בסדר. אני, רפי, הולך-

משה ועקנין: הקדמנו את זה בחודש, הקדמנו את זה בחודש. אני מסביר לך

שהקדמנו את זה בחודש.

רפי חיים: את מה הקדמתם בחודש?

משה ועקנין: מיוני, במקום יולי.

רפי חיים: אנשים צוחקים עליך פה. על מה הקדמת את זה?

משה ועקנין: הקדמנו את זה בחודש.

רפי חיים: אתה מדבר עם רפי.

משה ועקנין: עם רפי, מדבר, עם רפי. הקדמנו את זה בחודש. היה ביולי,

אוגוסט, זה נהיה מיוני עד אוגוסט.

רפי חיים: ממש לא-

משה ועקנין: הקדמנו בחודש.

רפי חיים: ממש לא נכון.

יריב פישר: ואני מציע לך להגיע לחוף, ולראות איך הוא נראה, לעומת איך

שהוא היה נראה כל השנים האחרונות.

משה ועקנין: החוף משודרג.

יריב פישר: הציבור מרוצה, ומדבר עם כולם.

רפי חיים: גבירתי, היועמ"שית-

יריב פישר: אין לך שאילתא ליועמ"שית.

רפי חיים: כיוון שאולי עוד מעט אולי תגידי-

יריב פישר: שאילתא הבאה, בבקשה.

16

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: אצלך זה עובר מסך? למה את לא עונה?

יריב פישר: השאילתא הבאה, בבקשה.

רפי חיים: היועמ"שית של עיריית הרצליה, שומרת הסף, למה את לא עונה?

דנה אורן ינאי: למה אתה מדבר אליה ככה?

רפי חיים: ככה אני מדבר. כי אני רוצה תשובות. אני רוצה תשובות. לא, אני

לא אתן לכם להמשיך.

מאיה כץ: על השאילתות של ענת אנחנו מדלגים.

גב' רינה זאבי: על השאילתות של ענת-

מאיה כץ: כן, כן-

רפי חיים: לא, לא, לא. אני רוצה תשובות. סליחה-

מאיה כץ: ...היה לה חשוב להיות נוכחת בהצעה-

רפי חיים: אני רוצה תשובות פה על השאילתא. לא קיבלתי תשובה-

מאיה כץ: רגע. שיירשם גם לפרוטוקול, שזה כבר מוכנס לישיבה הבאה.

רפי חיים: אדוני, יש פה יועמ"שית. לא, לא, אני רוצה תשובה-

מאיה כץ: אני אתזכר, אבל אל תגידי לי שלא אמרתי.

רפי חיים: שנייה, סליחה. אני רוצה להבין-

יריב פישר: שאילתא הבאה-

רפי חיים: איך זה עובר אצל הייעוץ המשפטי, שיש פה ציבור שמופלה

לרעה. 3 חודשים-

יריב פישר: תפסיק לסכסך.

רפי חיים: מה הקשר לסכסך?

יריב פישר: אתה מתעסק רק בזה. רק בזה אתה מתעסק. רק בזה מתעסק.

רק בלסכסך כל הזמן.

רפי חיים: למה אתה יכול לקבל שירות-

יריב פישר: יש פה מועצה שעובדת ביחד עם הדתיים, מצוין, באחווה מאוד,

מאוד גדולה-

רפי חיים: ברור, מה זה אחווה-

17

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: משקיעים בכולם שווה בשווה, ואתה רק מסכסך, זה הכל. רק

מסכסך, מחפש את הכותרות שלך, זה הכל. לעלות לשאילתא

הבאה, בבקשה.

רפי חיים: עוד חצי שנה כמו כולם. מגיע לי כתושב הרצליה חוף-

יריב פישר: הציבור רואה בעיניים. תמשיך לסכסך.

רפי חיים: אני שואל שאלה פשוטה. מגיע לי? תגיד לי, לא מגיע, אין לי

בעיה.

יריב פישר: קיבלת תשובה.

רפי חיים: מגיע לי חצי שנה כמו כולם?

יריב פישר: קיבלת תשובות. שאילתא הבאה.

רפי חיים: אני שואל שאלה, תענה תשובה פשוטה. מגיע לי, אני תושב העיר-

יריב פישר: עניתי כבר.

רפי חיים: מגיע לי כמו כולם להיות, לא שונה? למה אני שונה? בוא תענה.

למה אתה לא עונה?

יריב פישר: עניתי לך.

רפי חיים: כי אין לך תשובה?

יריב פישר: עניתי לך. עניתי לך-

רפי חיים: אני, רפי, לעיריית הרצליה משלם-

יריב פישר: אני סיימתי. שאילתא הבאה.

רפי חיים: ארנונה מלא, למה לא מגיע לי חוף כמו כולם, בוא תסביר. שאלה

פשוטה. גבירתי היועצת, תעני, אני רוצה תשובה פשוטה. אין לי

בעיה, תגידי, אני אבדוק את הנושא, נבדוק. אני לא מודעת לזה.

אנחנו הציבור הדתי, מקבל 3 חודשים. את יכולה לא להבין, זה

בסדר גמור.

דנה אורן ינאי: ...

רפי חיים: לא קיבלתי תשובה.

דנה אורן ינאי: ...

18

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: יש לך חוף חצי שנה-

דנה אורן ינאי: ...

רפי חיים: גבירתי, יש לך חוף שנה? תעני לי, את נהנית?

יריב פישר: אף אחד לא עונה לו-

דנה אורן ינאי: ...

רפי חיים: את נהנית? למה הציבור הדתי, אני מבין את הנציגים הדתיים,

זה בסדר. למה הציבור שלי מופלה לרעה?

דנה אורן ינאי: ...

רפי חיים: מה הקשר? למה בעיריית הרצליה, שוויון, כולם ביחד, למה לא

מפריע לך שהציבור פה מופלה לרעה.

דנה אורן ינאי: ...

רפי חיים: זה לא מפריע לך? אז למה צריך את היועמ"שית, גבירתי?

גב' רינה זאבי: רפי, אתה לא תקבל תשובה אחרת. קיבלת פה, אתה לא תקבל

משהו אחר. תן לנו להמשיך בישיבה.

רפי חיים: אין אפליה? אין אפליה?

יריב פישר: כן, שאילתא הבאה.

גב' רינה זאבי: יונתן, קדימה.

רפי חיים: 3 חודשים, הציבור הכללי חצי שנה.

שאילתא מס' 5 ע"י יונתן יעקובוביץ

בנושא: הזנות חול והרחבת חופי הרצליה

גב' רינה זאבי: טוב, יונתן. השאילתא בנושא הזנת חול והרחבת חופי הרצליה,

של יונתן יעקובוביץ. בעירייה קיים תקציב ייעודי להזנות חול

לטובת הרחבת חופי הרצליה. למרות זאת, למיטב ידיעתי,

התקציב לא נוצל בפועל ולא בוצעו פעולות ממשיות להרחבת

החופים באמצעות הזנות חול. זאת, אף שבעבר נעשתה עבודת

19

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

הכנה מקצועית משמעותית בנושא, בין היתר בהובלת מר ארז

לזובר בתפקידו דאז כמנכ”ל החברה לפיתוח תיירות בהרצליה.

למיטב הידוע, עבודת הכנה זו לא קודמה בפועל על ידי הנהלת

העיר הנוכחית. בנוסף, בשנת 2024 הודיעה העירייה על הקמת

צוות מומחים ייעודי לבחינת נושא חופי הרצליה. אולם, למיטב

ידיעתי, צוות זה טרם כונס, לא החל בעבודה סדורה ולא הוצגו

לציבור מסקנותיו או תכנית פעולה בנושא. השנה אף נוצרה

הזדמנות מעשית לביצוע עבודות משמעותיות של הזנות חול

והרחבת חופים, בתקופה שבה חלה ירידה בהגעת הציבור

לחופים בעקבות הנחיות פיקוד העורף. תקופה זו הייתה עשויה

לאפשר ביצוע עבודות המחייבות סגירה זמנית של חופים, תוך

פגיעה מצומצמת יחסית בציבור. גם הזדמנות זו, למיטב הידוע,

לא נוצלה. מצב דברים זה מעלה שאלות באשר לניצול התקציב

הייעודי, לקידום העבודה המקצועית שכבר בוצעה, לפעילות

צוות המומחים שהוכרז עליו ולניהול הטיפול העירוני בסוגיית

הרחבת החופים-

יונתן יעקובוביץ: רינה, תעצרי בבקשה. את לא צריכה לקרוא את השאלות, ואת

לא צריכה לקרוא את התשובות. אני רק אתרכז שנייה-

גב' רינה זאבי: יכולת להגיד לי את זה קודם.

יונתן יעקובוביץ: בדברים שאמרתי. לא, כי היה לי חשוב שההקדמה כן תהיה. יש

תקציב, או לפחות היה תקציב של 8,000,000 ש"ח. רשמתם פה

שניצלתם 500,000 ש"ח מתוכו במסגרת עבודות וייעוץ. הרוב

מוחלט זה ייעוץ, כי בסופו של דבר כל השינוע של ה-800 עד

1,000 קוב שנעשה, זה כלום ושום דבר. זה שלא עשיתם כלום

בתקופה של המלחמה, ואתם רושמים בתירוצים כאילו אסור

היה לעבוד וכדומה. אני אתן לכם 15 דוגמאות של פרויקטים של

בנייה עירוניים ולא עירוניים שהתבצעו בימים האלה. אגב,

20

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

הגורם היחיד שיכל לעבוד תחת ההגבלות, זה החבר'ה שקשורים

לבנייה וכדומה, ובוודאי גם כאלה. הרשלנות פה, שמתקשרת גם

עם זה שאתם עונים לי, שאתה עדיין עובד על ההקמה של ועדת

המומחים. די, בחיאת. כבר לפני שנתיים אמרת את זה. יש לכם-

מאיה כץ: עוד אין ועדת מומחים?

יונתן יעקובוביץ: עכשיו סוף, סוף יש יו"ר. אני לא בטוח שיש את הצוות עדיין. זה

מתקדם לאט, לאט. ההזנחה שלכם, של כל מה שקשור בחופים,

ואני ממש לא מחפש פה עכשיו להתחיל להתנגח פה עם אלירן

לוי, או משהו כזה, כי מה שהוא עושה, הוא עושה את עבודתו

נאמנה. אבל זה שאתם השנה הזאת, כי זאת הייתה הבעיה הכי

קשה בעניין הזה של הזנות החול. מתי לעשות את זה, ואיך

לעשות את זה, והבעיה היא תמיד שבתחילת עונת הרחצה, זה

הזמן לעשות את הזנת החול. בתקופה הזאת, מה לעשות, יש לנו

את פסח, ואז אי אפשר לעשות את הזנת החול, כי החופים

מפוצצים. השנה היה לכם מה שנקרא, מתנה משמיים. חס

וחלילה, שיהיו לנו עוד מתנות כאלה, שהייתם יכולים לעשות את

העבודה כמו שצריך, אבל אתם עסוקים בדברים אחרים כנראה.

זה כל מה שיש לי לומר.

שאילתא מס' 6 ע"י יונתן יעקובוביץ

בנושא: הליך אישור וחתימת הסכם הגג החדש של עיריית הרצליה

גב' רינה זאבי: טוב, נמשיך. שאילתא-

מאיה כץ: את רוצה שנחליף אותך, ונקריא?

גב' רינה זאבי: לא, הכל בסדר.

משה ועקנין: מס' .6

יונתן יעקובוביץ: את רוצה שאני אקרא?

גב' רינה זאבי: שלך, יונתן.

21

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יונתן יעקובוביץ: בשנת -2016

גב' רינה זאבי: לא. התכוונתי שהשאילתא שלך.

יונתן יעקובוביץ: סליחה.

גב' רינה זאבי: הליך אישור וחתימת הסכם הגג החדש של עיריית הרצליה.

בשנת 2016 חתמה עיריית הרצליה על הסכם גג עם מדינת

ישראל. הסכם זה הובא לדיון ולאישור מועצת העיר,

ובפרוטוקול ישיבת המועצה מיום 14.1.2016 אף צוין כי אישור

הסכם הגג הוא “לב הישיבה”. לאחר דיון התקיימה הצבעה

וההסכם אושר פה אחד. בחודש נובמבר 2025 נחתם, על פי

פרסומי העירייה, הסכם גג חדש בין עיריית הרצליה לבין מדינת

ישראל ורשות מקרקעי ישראל. מדובר בהסכם בעל השלכות

רחבות על עתידה של העיר, הכולל התחייבויות בנושאי פיתוח,

תשתיות, תחבורה, מבני ציבור, שטחים פתוחים ותוכניות בנייה

בהיקפים משמעותיים. הסכם הגג החדש לא הובא לאישור

מועצת העיר טרם חתימתו ואף לא הוצג לחברי המועצה בזמן

אמת, וזאת בניגוד לנוהג שננקט בהסכם הגג הקודם. לאור כך

אבקש לשאלות את השאלות הבאות: מדוע הסכם הגג משנת

2016 הובא לאישור מועצת העיר, בעוד שהסכם הגג החדש משנת

2025 לא הובא לאישור המועצה, אף שמדובר בהסכם אסטרטגי

בעל השלכות משמעותיות על עתידה של העיר? מי הגורם שאישר

את חתימת הסכם הגג החדש בשם עיריית הרצליה, ומכוח איזו

סמכות משפטית או מנהלית נחתם ההסכם ללא אישור מועצת

העיר? האם התקבלה חוות דעת משפטית שלפיה אין צורך להביא

את הסכם הגג החדש לאישור מועצת העיר? ככל שכן, אבקש

לקבל את חוות הדעת עצמה כנספח לתשובה. אילו גורמים

בעירייה היו שותפים לקבלת ההחלטה על ניהול המשא ומתן ועל

חתימת ההסכם? נא לפרט האם התקיימו דיונים בהנהלת העיר,

22

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

בוועדות עירוניות או בפורומים מקצועיים, ומתי התקבלו

ההחלטות הרלוונטיות. אילו התחייבויות קיבלה על עצמה

העירייה במסגרת הסכם הגג החדש? נא לפרט התחייבויות

תקציביות, תכנוניות, ביצועיות או משפטיות, לרבות התחייבויות

לפיתוח תשתיות, מבני ציבור, שטחים פתוחים ולוחות זמנים

מול המדינה ורמ"י. תשובה. בישיבת המועצה מיום 27.1.26 עדכן

רה"ע את המועצה בדבר הסכם בגג. בדבריו אמר כי ההסכם

יפורסם באתר העירוני ויקוים שיתוף ציבור - שיתוף ציבור

התקיים ב-.16.3.2026 ההסכם נחתם מכח סמכותם של ראש

העירייה והגזבר לרבות סמכותם לחייב את העירייה בעניינים

תקציביים וכספיים כקבוע בסעיף 203 לפק' העיריות. ראה חוות

דעת שצורפה להסכם הגג המובא לדיון בישיבת מועצה זו.

ההחלטה על ניהול משא ומתן להסכם גג התקבלה ע"י ראש

העיר, דיונים התקיימו בראשות ראש העיר ובראשות המנכ"ל עם

כלל הדרגים המקצועיים הרלוונטיים ויועצים מקצועיים

חיצוניים, ההחלטה לחתום על הסכם הגג התקבלה לאחר שגובש

הסכם שאושר על ידי ראש העיר. ההסכם פורסם לציבור באתר

העירוני ובו מצוינות כל ההתחייבויות שקיבלה על עצמה

העירייה. ראה חוות הדעת של הגזבר, המהנדסת והיועמ"ש

שצורפו להסכם הגג המובא לדיון בישיבת מועצה זו. כן, יונתן.

יונתן יעקובוביץ: רק שזה לא ייחשב לי כשאלה. אבל הסכם הגג מובא לדיון או

להצבעה היום?

גב' רינה זאבי: לאשרור.

יונתן יעקובוביץ: אז דבר ראשון, אני מאוד, מאוד שמח שבזכות השאילתא שלנו,

הסכם הגג שמהותו הוספת 45,000 יחידות דיור בתחומי העיר

הרצליה, הובא סוף, סוף להצבעה במועצת העיר-

מאיה כץ: שנה אחרי.

23

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יונתן יעקובוביץ: כל הכבוד לכם, יופי. עכשיו השאלה שלי. האם באיזשהו מקום

בהסכם גג, בנספחים אליו, באיזשהו מסמך שקשור לעניין הזה,

רשום, ואני שם דגש על רשום, שלא הולכים לבנות באפולוניה?

יריב פישר: הסכם הגג, נלחמנו על 2 עקרונות שלנו היו הכי חשובים. אחד,

שמדברים על הישן לפני החדש, ונלחמנו שנה וחצי על הדבר הזה.

שניים, שלא תהיה בנייה באפולוניה-

יונתן יעקובוביץ: אני חוזר על השאלה שלי-

יריב פישר: עניתי.

יונתן יעקובוביץ: אני שמעתי את הסיסמאות שלך מפה לעד הודעה חדשה-

יריב פישר: תקרא לזה סיסמאות.

יונתן יעקובוביץ: אני נדהמתי לגלות את הסכם הגג. אני מאמין באמת בכוונה

שלך, אבל נראה לי-

יריב פישר: אני זכור שאתה חתום על הסכם גג עם אפולוניה, אבל בסדר.

יונתן יעקובוביץ: נראה לי שהאנשים ברמ"י עשו לך מה שנקרא, או שלא הסתכלת

מספיק על ההסכם. לכן אני שואל עוד פעם, מתוך דאגה

אמיתית. האם יש באיזשהו מקום שרשום באופן חד משמעי,

שלא הולכים לבנות באפולוניה?

יריב פישר: אתה משפטן, אז אני אענה לך אותו דבר.

יונתן יעקובוביץ: כן.

יריב פישר: בהסכם הגג נכתב בדיוק מה הולכים לבנות בעיר הרצליה. אין

שם את אפולוניה.

יונתן יעקובוביץ: הוא כולל את אפולוניה.

יריב פישר: הוא לא כולל את אפולוניה.

יונתן יעקובוביץ: אתה רוצה שאני אראה לך?

יריב פישר: הלאה.

יונתן יעקובוביץ: לא, לא הלאה, ממש לא הלאה.

מאיה כץ: הוא שאל איפה זה רשום, אתה שואל ברצינות?

24

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יונתן יעקובוביץ: סעיף הואיל שלישי של הסכם הגג, מפנה לסעיף .3 אל תסתכלי

בפרויקטים של סעיף .3 תסתכלי בסיפא של ההואיל של הסכם

הגג. את רוצה שאני אקריא לך אותו? בסעיף ההואיל השלישי-

יריב פישר: כשאתה הייתה בהסכם שכן נכנס אפולוניה.

יונתן יעקובוביץ: ההסכם שלנו דיבר על עוד תוספת של 8,000 יחידות, לא .45,000

רק לשם הדוגמה. בדיוק עכשיו נגעת בנקודה, שחבל מאוד

שפספסת אותה, בזמן שחתמת על הסכם הגג הזה. טוב היית

עושה, אם היית מתייעץ לפחות עם חברי המועצה שלך,

בקואליציה, כדי לא לעשות את הטעויות האלה-

יריב פישר: יונתן, טוב שיהיה שתגיד כל הכבוד שנלחמתם על אפולוניה, ולא

תחפש פה עוד סעיפים, אבל סבבה.

יונתן יעקובוביץ: חכה שנייה. זה לא סעיפים. אני אקריא את זה, ואז תשאל את

היועמ"שית מה זה אומר. ככה. הסכם הגג הישן והחדש מוגדרים

בהסכם, כמו שהגדרתי אותם בשאילתא, בסדר? שיהיה ברור על

מה מדובר. בסעיף ההואיל השלישי. ורמ"י והרשות המקומית

מקדמות תכניות מפורטות למגורים ברחבי המקומית, ובשטחים

המיועדים להתפתחות הרשות המקומית, כמפורט בטבלה בסעיף

3 להלן. יש אחרי זה טבלה של כל מיני פרויקטים.

יריב פישר: יונתן, שאלה נוספת.

יונתן יעקובוביץ: וזאת בנוסף לשטחים, והמתחמים שנכללו בהסכם הגג הראשון.

הרגע אמרת שאפולוניה נכללת בהסכם הגג הראשון, אז אני

מנסה להבין, האם חוץ מהסעיף הזה, שבעצם מאפשר למדינה

היום ללכת לומת"ל ולקדם תכנית באפולוניה, ולעשות לך ביי,

ביי בדרך, כי אתה, אין לך שליטה על הותמ"ל-

מאיה כץ: גם זה מה שכתוב פשוט בהסכם.

יונתן יעקובוביץ: האם יש איזשהו מקום שרשום, שאתה הבאת-

מאיה כץ: להוציא את תכנית אפולוניה.

25

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יונתן יעקובוביץ: שלא יבנו באפולוניה. כי החבר שלך פה, יונתן, שולח כל שנייה

שזה ההישג הכי גדול שלך בתור ראש עיר. עכשיו אני נדהם

לגלות שהוא לא נכון-

יריב פישר: הוא לא חבר שלי, ותשקול את המילים שלך. אני במקומך, הייתי

שמח מאוד, כי אתה מזלזל בו כל הזמן-

יונתן יעקובוביץ: אמרתי, חבר שלך. זה לזלזל בו?

יריב פישר: אני במקומך הייתי שמח מאוד, הוא עובד עירייה, והייתי שמח

מאוד, שאפולוניה לא נכנס להסכם, לא מדובר בהסכם. אנחנו

עומדים במילה שלנו, עומדים בהתחייבויות שלנו. אנחנו יודעים

לעבוד עם רמ"י, בניגוד למה שהיה בעבר-

יונתן יעקובוביץ: אה, אנחנו נסמוך עליך עכשיו.

רפי חיים: מזל שהגעתם-

יריב פישר: לא, נסמוך עליך, על מה שקרה פה בעיר. על מה שקרה בחוף

הים, ההזנחה שהייתה שם כל כך הרבה.

יונתן יעקובוביץ: אבל אתה הוכחת שאני לא יכול לסמוך עליך, כי אתה אומר

לכולם-

יריב פישר: יונתן, יש גבול לדמגוגיה, ודמגוגיה פה לגמרי.

יונתן יעקובוביץ: ואפשרת למדינה לבנות באפולוניה.

יריב פישר: המדינה לא תבנה באפולוניה.

יונתן יעקובוביץ: למה, כי הבטיחו לך?

יריב פישר: כי זה לא נמצא בהסכם.

יונתן יעקובוביץ: ובעוד שנתיים-

מאיה כץ: אבל זה נמצא. אבל זה כתוב במילים אחרות.

יונתן יעקובוביץ: ובעוד חצי שנה-

יריב פישר: ...וזה לא יהיה-

יונתן יעקובוביץ: ובעוד חצי שנה יש ממשלה אחרת-

מאיה כץ: זה כתוב במילים אחרות.

26

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יונתן יעקובוביץ: אתה תבוא תגיד לו, הקודם שלך אמר לי?

מאיה כץ: כתוב שאפשר להשתמש בכל התכניות בהסכם הגג הראשון. זה

מחזיר אותנו אחורה שנות אור.

יונתן יעקובוביץ: מה זו ההיתממות הזאת?

מאיה כץ: זה מה שכתוב.

יונתן יעקובוביץ: זה מה שקורה? זה מה שאתה נותן לקרות? לא נתת לדרור לקרוא

את ההסכם?

יריב פישר: הלאה, שאילתא הבאה.

מאיה כץ: התשובה היא אגב, לא.

יונתן יעקובוביץ: אתה נתת לדרור כרמל, אלון כרמלי לקרוא את ההסכם?

יריב פישר: יונתן-

יונתן יעקובוביץ: אני בהלם ממה שקראתי פה.

יריב פישר: אתה דמגוג לא קטן-

יונתן יעקובוביץ: אני דמגוג?

מאיה כץ: הוא לא דמגוג, זה מה שכתוב. זו הפרשנות המשפטית.

יריב פישר: זו הפרשנות המשפטית.

יונתן יעקובוביץ: כל יועמ"ש-

מאיה כץ: כל יועמ"ש כתוב שלך, שמה שלא כתוב, מאושר.

יונתן יעקובוביץ: האם אלה שבאו ואמרו לי. אמרתי להם, זה לא יכול להיות.

מאיה כץ: נכון.

יונתן יעקובוביץ: אמרתי להם, זה לא יכול להיות.

יריב פישר: טוב.

מאיה כץ: טוב, זו התשובה, זו התשובה.

יריב פישר: נכון.

שאילתא מס' 7 ע"י מאיה כץ

27

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

בנושא: הליך אישור הסכם הגג החדש והסמכות לחייב את עיריית הרצליה

בהתחייבויות ארוכות טווח

גב' רינה זאבי: אנחנו ממשיכים באותו נושא, של מאיה-

מאיה כץ: את לא צריכה את דברי הרקע.

גב' רינה זאבי: אוקי. אני יכולה רק את השאלות, נכון?

מאיה כץ: כן. דברי הרקע הם על אותו הסכם גג. שאלות נוספות.

גב' רינה זאבי: האם לשיטת ראש העירייה חתימתו שלו ושל וגורמים נוספים

מספיקה כדי לחייב את כלל תושבי העיר ואת קופת העירייה

בהתחייבויות הנכללות בהסכם הגג? אם כן, מהו הבסיס

המשפטי לעמדה זו? והאם נבחן הנושא ביחס להתחייבויות

הכלולות בהסכם הגג שמחייבות אישור של מועצת העיר לפי

פקודת העיריות או כל דין אחר? האם במקרה שבו מועצת העיר

הייתה מתנגדת להסכם הגג או לחלק מהוראותיו לאחר

החתימה, הייתה לכך משמעות משפטית כלשהי? אם לא, כיצד

מתיישב הדבר עם תפקיד המועצה כגוף הנבחר המפקח על

פעילות העירייה? ומה השוני בין ההצבעה על ההסכם ס2016 לזה

הנוכחי? האם עמדת העירייה היא שניתן לחייב את עיריית

הרצליה ואת תושביה בהתחייבויות אסטרטגיות ארוכות טווח

בהיקפים של מיליארדי שקלים, ללא כל דיון או אישור של

מועצת העיר? אם כן, מהו המקור החוקי המאפשר זאת? תשובה.

בהתאם לסעיף 126 לפק' העיריות העירייה פועלת באמצעות

ראש העירייה. ההסכם נחתם מכח סמכותם של ראש העירייה

והגזבר לרבות סמכותם לחייב את העירייה בעניינים תקציביים

וכספיים כקבוע בסעיף 203 לפק' העיריות. ההסכם מובא

לאשרור בישיבת מועצת העיר הנוכחית. ככל ומועצת העיר לא

תאשררו-

28

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

מאיה כץ: אשרור, זה אישור בדיעבד. אין, לא היה דיון. ענת, שנה אחרי, כי

הגשנו שאילתות. בעקבות השאילתות, הכנסתם כתשובות לסדר

היום את הנושא הזה. הרי אחרת אתם מייצרים לו ישיבה שלמה,

כי ראוי שיהיה הנושא הזה בישיבה שלמה. אשרור זה אישור

בדיעבד. אבוי לנו ששנה עברה מאז החתימה, ורק היום זה מגיע

בכלל בעקבות השאילתות שלנו.

רפי חיים: וההצעה לסדר.

מאיה כץ: והצעה לסדר.

יריב פישר: אני חוזר על מה שאמרתי בישיבת המועצה. עדכנתי עם ההסכם,

ואמרתי שיש שיתוף ציבור, ושנביא אותו, ונעלה אותו לאתר

העירייה, ושנביא אותו למועצת העיר. הנה, אנחנו כאן נמצאים.

מאיה כץ: אנחנו הנהלת העיר שלך, בין אם זה קואליציה, ובין אם זה

אופוזיציה. המליאה, מליאת התכנון של העיר הייתה צריכה

להתכנס, הייתה צריכה להתקיים, היה צריך להתקיים דיון.

אנחנו לא נעלה איתך לשיתוף ציבור, כשאתה שם את כולם על

,MUTE רושם שאלות בצ'אט, ולוקח רק את השאלות שאתה

רוצה. זה לא נחשב שיתוף ציבור. גם אנחנו, למיטב הבנתנו,

מייצגים את הציבור.

יריב פישר: את יודעת כמה אנשים היו בשיתוף הציבור?

מאיה כץ: אגב, גם אני הייתי בשיתוף הציבור, זה לא היה שיתוף ציבור.

שיתוף ציבור נעשה לפני.

יריב פישר: ...אפילו.

מאיה כץ: עשינו אין ספור שיתופי ציבור...אני מזכירה לך שהיה, וגם

הבאנו את זה לוועדת התכנון, וגם למליאה, וגם למועצה.

יונתן יעקובוביץ: יריב, לצערי הרב, אתה לא לומד מטעויות העבר שלך. בעבר, לא

אתה, ראשת העיר והמהנדס חתמו תחת ועדת שתיים ללכת

להקים את הטיילת בזבולון-

29

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: מה זה קשור?

יונתן יעקובוביץ: אני אסביר לך. לקחנו אתכם לבית משפט, והצלחנו לעצור אתכם

בבית משפט בסופו של דבר, כי זה לא היה בסדר, למרות שבאו

ואמרו לך שמבחינה משפטית וכדומה, אתה יכול לחתום. או

סליחה, אמרו את זה לה. אותו דבר, קורה פה. אתה והגזבר

תשבו לבד, סליחה, רוני, אני לא מזלזל בכבודך...אבל אתה

והגזבר תשבו לבד, ותחתמו פה על העתיד של כל עיריית

הרצליה? מי אתה בכלל? מה זה הדבר הזה?

יריב פישר: יונתן, טוב, הלאה. בבקשה.

יונתן יעקובוביץ: הוא ראש עיר? מה זו מועצת העיר?

מאיה כץ: אתה לא רוצה לקחת חלק בדיון-

יונתן יעקובוביץ: איפה אתה חי, מה זה מועצת חכמי התורה, תגיד לי?

מאיה כץ: שמאושרים בו 45,000 יחידות דיור, זה משפיע על כל איכות

החיים של כולנו-

יונתן יעקובוביץ: אתה לא במועצת חכמי התורה, אדוני. אתה לא במועצת חכמי

התורה-

משה ועקנין: מה זה קשור?

יונתן יעקובוביץ: אתה לא במועצת חכמי התורה. פה יש מועצה, ויש דמוקרטיה,

ודברים שבאים להשפיע על עתיד העיר הרצליה, צריכים לבוא

לוועדה המקומית-

מאיה כץ: ואתה יודע מה, אין לי ספק-

יונתן יעקובוביץ: צריכים לבוא למועצת העיר-

מאיה כץ: אין לי ספק, שגם אם חברי קואליציה, שאני בטוחה שחלקם לא

ידעו על זה, וחלקם כן ידעו על זה, היו מעורבים ומיודעים, מי

יודע, אולי גם לנו יש עצות טובות, אולי גם אנחנו היינו יכולים

להשתתף בדיונים ולהגיד אי אילו דברים.

יריב פישר: מאיה, מאיה, אל-

30

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

מאיה כץ: אנחנו צריכים לקרוא את זה? סליחה, אנחנו צריכים לקרוא את

זה מכותרת בעיתונים? יריב, נו בחייך, לא מתנהלים ככה. לא

מתנהגים ככה.

יריב פישר: זה עלה לאתר של העירייה-

מאיה כץ: אני עד היום מחכה להסכם. אתה יודע ממי קיבלתי אותו?

מפעילים שלך קיבלתי אותו. אני קיבלתי הודעת ווטסאפ

מפעילים שלך, למרות שחיכיתי בסבלנות, כי ביקשו ממני לחכות

בסבלנות, שתשלחו לנו את זה מסודר במייל. אני עדיין מחכה.

חבל.

יריב פישר: מאיה, חברי הקואליציה-

מאיה כץ: אבל בואו נמשיך לתשובה.

יריב פישר: ...ועדכנו, ואנחנו מתייעצים עם כולם-

מאיה כץ: יריב, אנחנו היינו בישיבת הדירקטורים, שהגעת לפני-

יונתן יעקובוביץ: דרור בן עמי, אני חותם על זה-

מאיה כץ: ועדכנת אותם בישיבה-

יונתן יעקובוביץ: שדרור בן עמי לא קרא את המסמך הזה, כי אם הוא היה מעביר

את זה לאחד מהחברים שלו, בטוח היו באים ואומרים לו,

תקשיב, יש לך פה בעיה משפטית בקשה לאפולוניה. אין סיכוי

שלא.

יריב פישר: יונתן, הלאה.

גב' רינה זאבי: אני אמשיך עם התשובה. ההסכם מובא לאשרור בישיבת מועצת

העיר הנוכחית. ככל ומועצת העיר לא תאשררו הדברים יבחנו

ויש להניח שהנהלת העיר תביא את הדברים בפני רמ"י. ההסכם

כולל מנגנונים של ועדת היגוי, בירור מחלוקות ואפשרות בטול

בגין תכניות שטרם שווקו. ראה סעיף 1 לעיל. מכל מקום ההסכם

מובא למועצת העיר בישיבה זאת.

מאיה כץ: מכל מקום, ההסכם מובא למועצת העיר בישיבה הזאת. זה

31

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

בעצם מסכם את כל הדיון שעשינו ב-5 הדק' האחרונות. השאלה

הנוספת שלי היא, בכתה בעיתון "מרכז הנדל"ן", שפורסמה לפני

כמה ימים, הייתה תגובה של רשות המים, שיעד החיבור הביוב

של הרצליה לשפד"ן, הוא .2036

יונתן יעקובוביץ: זה היה ,2032 עד לפני יומיים.

מאיה כץ: נכון. הוסיפו עכשיו עוד 4 שנים. אתם מתחייבים שכל התכניות

יאושרו תוך 18 חודשים. נדבר על זה בהמשך, כי זה אומר שאתם

מוותרים כנראה על הזכות של העירייה להתנגד אם יהיו שינויים

כאלה ואחרים. זה רגע מה שזה אומר, הלכה למעשה. איך זה

מתיישב האחד עם השני?

איל פביאן: שאני אשיב?

מאיה כץ: כן, אני אשמח. אני גם אשמח לתשובה רצינית.

איל פביאן: אני פעם עניתי לך לא ברצינות?

מאיה כץ: לפעמים, תלוי.

איל פביאן: לי את אומרת שאני לא עונה תשובות רציניות? עיריית הרצליה

פועלת באחריות רבה בכלל בנושא התשתיות, ובהמשך נפרט את

זה, אם יהיה צורך. ודאי בנושא הביוב. אתם יודעים מצוין, את

הרבה שנים חברת ועדה לתכנון ובנייה, שבלי ביוב, זו עבירה

פלילית לתת היתרים לאכלוס, והאחריות היא על הוועדה

המקומית לתכנון ובנייה, היו"ר שלה, ראש העיר, ואחרים,

ומנכ"ל העירייה, וכו'. עכשיו, לאור זאת, אנחנו כבר מספר שנים

עוקבים בצורה יסודית אחרי פרויקט של הנחת צינור ביוב גדול

מאוד, שמחבר בין מט"ש הרצליה לשפד"ן. הצינור הזה מסוגל

מבחינת קיבולת להוביל את כל הביוב הנוכחי והעתידי של העיר

הרצליה לשפד"ן, והצינור הזה ב-%,99 %,97 אל תתפסו אותי

במילה, אבל בסדרי הגודל האלה, הונח כבר, הוא קיים. אם

הייתה מתקבלת מחר בבוקר החלטה של הנהלת השפד"ן להזרים

32

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

את כל הביוב של הרצליה לשפד"ן, אפשר היה תוך חודשים

בודדים, חודשיים, ,3 ,4 להזרים ולסגור את מט"ש הרצליה. זאת

אומרת, עבודת התשתית החיונית להזרמת כל הביוב של הרצליה

לשפד"ן, למעשה קיימת. מכאן, זו רק החלטה ניהולית של

הנהלת השפד"ן, שאומרת, אוקי, תתחילו להזרים. עכשיו, אנחנו

נמצאים בקשר עם השפד"ן. אני-

רפי חיים: אז למה זה 2036? לא הבנתי.

איל פביאן: אני אסביר לך למה, אני אסביר-

מאיה כץ: וזה עוד יעלה. אנחנו שומעים על השפד"ן כבר עשור.

איל פביאן: רגע, רגע, רגע. זה מרגש שאתם דואגים, גם אנחנו דואגים, זה

יפה-

רפי חיים: לא, אני שואל שאלה עניינית.

איל פביאן: אז אני אענה לך ברצינות-

רפי חיים: אתה מדבר כאילו תוך חודשיים, שלושה מסתדר-

איל פביאן: רפי, תקשיב. השפד"ן עסוק בפרויקט שנקרא מודול ,D של

הרחבת השפד"ן. הפרויקט הזה יסתיים בסביבות ,2028 ,2029

ותהיה לו את הקיבולת ואת היכולת לקלוט. השפד"ן-

יונתן יעקובוביץ: רק כדי להבין. כרגע יש את הצינור שיודע להעביר, אבל אין להם

את הקיבולת שיודע לקבל. אין להם את היכולת לקבל את זה.

איל פביאן: אני לא מנהל את השפד"ן. אני אגיד לך את הדברים בזהירות. יש

להם קיבולת לקלוט כמויות ביוב נוספות. השפד"ן זה תאגיד

מטרופוליני, כמו שאתם יודעים. הוא עוסק בכל המטרופולין. יש

שיקולים שונים מה מזרימים, מאיפה ומתי. אני מעריך שיש פה

גם קצת פוליטיקה, אני אומר את זה בחיוך. יש היבטים של

איכות סביבה, של הזרמת שפכים לים, ותשתיות שמשרד להגנת

הסביבה דורש, ושיקולים אחרים, וכל זה נכנס למיקסר של

השיקולים שם. עכשיו, רגע. עכשיו, לגופו של עניין. החל משנת

33

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

,2028 ,2029 ever ,what אין שום ספק לאף אחד במדינה, שהם

יוכלו לקלוט את כל עודפי הרצליה, מבחינה הנדסית, וכאן זה

נכנס לשיקולים האחרים. עכשיו, היות ומדינת ישראל חתמה

איתנו על הסכם הגג, ולמדינת ישראל יש אינטרס אדיר לא ב-

45,000 הדירות האלה, אפילו ב-10,000 מתוכן, וכל מה שאתם

יודעים על הנדל"ן באזור השרון והרצליה, והצורך בדירות, הרי

שכל משרדי הממשלה עוסקים בנושא הזה. משרד האוצר, ורמ"י,

והמשרד להגנת הסביבה, ומשרד הפנים ואחרים. התכניות

שמפורטות בהסכם הגג-

יונתן יעקובוביץ: לא, עזוב את הסכם הגג, אתה לא בתכניות של רשות המים.

איל פביאן: מה? רגע, רגע, רגע. שאלת על ביוב, אני עונה לך בינתיים על

ביוב. אני עונה לך על ביוב-

יונתן יעקובוביץ: הם בין היתר מטפלים גם במט"שים.

איל פביאן: העיר הרצליה מנפיקה היתרי אכלוס בהתאם ליכולת הביוב

שלה. אנחנו ערים לדברים האלה. זה לא קשור רק להסכם הגג.

גם התחדשות עירונית ופרויקטים אחרים מחייבים היתרי בנייה.

אנחנו עובדים מול מדינת ישראל לכך שבשנים הקרובות,

השפד"ן יקלוט את העודפים של הרצליה. אל תתפסו למספר

שציטטתם כרגע מהתקשורת.

יונתן יעקובוביץ: אבל 18 החודשים, בכל מקרה לא מתכנס לשם.

איל פביאן: מה קשור 18 החודשים?

יריב פישר: הוא יתכנס מחר, אם צריך. זה מה שהוא מנסה להגיד לך.

איל פביאן: רגע. מה 18 החודשים?

יריב פישר: היתרות, אפשר גם-

מאיה כץ: אתם התחייבתם בהסכם-

איל פביאן: כן, למה?

מאיה כץ: שהעירייה תעשה כמיטב יכולתה לאשר תכניות בתוך 18

34

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

חודשים.

איל פביאן: רגע. לאשר תכניות. שנייה. מה זאת אומרת, על בסיס מה?

התב"עות האלה-

יונתן יעקובוביץ: צריך את החיבור לשפד"ן-

איל פביאן: יונתן, זה לא נכון-

יונתן יעקובוביץ: זה לא נכון?

איל פביאן: יונתן, זה לא נכון, מה שאתם אומרים, מכיוון שבוודאי שאתה

צריך. אתה צריך את כל התשתיות, והתשתיות האלה הן תנאים

לתכניות. אבל אנחנו, כשאנחנו מאשרים תב"עות, שתתבצענה

בעשור הבא, בוא ניקח את הרובע הצפוני. הרובע הצפוני, גם אם

הותמ"ל הופך להקפיד אותו בעוד 3 חודשים להתנגדויות, והוא

יאושר, ורמ"י תשווק את הקרקעות, הבנייה בפועל, והיתרי

הבנייה והאכלוס ברובע הצפוני, זה החל מ-2030 עד אחרי .2040

לא בונים את הדירות, לא בונים מחר בבוקר את הדירות האלה,

ולא מאכלסים אותן.

יונתן יעקובוביץ: אני מכיר טפסי 4 שניתנו לאנשים פה בתחומי העיר הרצליה, לא

יודע אם זה עדיין קורה, אבל אני יודע שזה קרה. אני יודע

שעדיין יש בעיות, אז כנראה שזה עדיין קורה, שטפסי 4 הם

כפופים לזה שיהיה-

איל פביאן: נכון, נכון. זה התחיל בקדנציה הקודמת אבל, נכון.

יונתן יעקובוביץ: ואחת הבעיות שיש, זה שכרגע גם מבחינת אספקת המים, לא רק

הקיבולת של הביוב, גם מבחינת אספקת המים, יש לנו יכולת

צמיחה מאוד מוגבלת נקרא לזה, ל-8 השנים הקרובות. סליחה, 4

השנים הקרובות. אני מציע שתיפגשו עם רשות המים, ותתחילו

לראות על מה מדברים ברשות המים. ברשות המים הם לא

מדברים על המט"ש של הרצליה. הם מדברים על המט"ש של

רמה"ש, בגלל פי גלילות.

35

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

איל פביאן: נכון.

יונתן יעקובוביץ: ברשות המים לא מדברים על המט"ש הרצליה. מדברים עכשיו

על המתקן החדש שהולכים לעשות בעמק חפר, שיכניס להם

כסף. כנראה שהמט"ש בהרצליה לא מספיק חשוב להם, וכנראה

שלמדינה לא מספיק חשובות 10,000 היחידות האלה.

איל פביאן: בוא, עזוב, בסדר. יונתן-

יונתן יעקובוביץ: אני אומר כנראה, אבל כדאי שתבדקו ברשות המים, כי כרגע

שום דבר לא מתכנס לזמנים שאמרת.

איל פביאן: מה לא מתכנס לזמנים שאמרתי? רשות המים, מה לא מתכנס

לזמנים?

יונתן יעקובוביץ: אין כרגע יכולת-

איל פביאן: למי אין יכולת?

יונתן יעקובוביץ: בכמה השנים הקרובות, לממש את התכניות שאתה הולך לעשות,

ואני לא מבין על מה אתה הולך לבסס אותן.

איל פביאן: אתה טועה, נקודה. זה מה שאני יכול לענות לך.

יריב פישר: טוב, הלאה.

מאיה כץ: זו הייתה שאלה נוספת, כן. אז שאילתא הבאה.

שאילתא מס' 8 ע"י מאיה כץ

בנושא: חשש לשימוש במשאבי ציבור לצורך מתן חשיפה אישית לנבחרי ציבור

במסגרת פרסום ממומן של עיריית הרצליה

גב' רינה זאבי: של מאיה. חשש לשימוש במשאבי ציבור לצורך מתן חשיפה

אישית לנבחרי ציבור, במסגרת פרסום ממומן של עיריית

הרצליה. בתי המשפט, מבקר המדינה, ועדות הבחירות והיועצים

המשפטיים לממשלה שבו וקבעו לאורך השנים כי חל איסור על

שימוש במשאבי ציבור לצורך קידום אישי או פוליטי של נבחרי

36

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

ציבור, וכי יש להקפיד על הבחנה ברורה בין מסירת מידע לציבור

לבין פרסום המעניק חשיפה אישית לנבחרי ציבור מכהנים.

הנחיות אשר מוכרות היטב להנהלת העירייה. בפסיקה, בהנחיות

ובדו"חות ביקורת הודגש כי עצם העובדה שפרסום ממומן

מכספי ציבור אינו הופכת אותו ללגיטימי, כאשר התוכן כולל

תמונות, ציטוטים, אזכורים אישיים או חשיפה בולטת של נבחרי

ציבור שאינה הכרחית לצורך מסירת המידע לציבור. בתי

המשפט אף הבהירו לא אחת כי כספי ציבור אינם יכולים לשמש

אמצעי למימון חשיפה אישית של נבחרי ציבור, גם כאשר

החשיפה משולבת במסרים הנחזים להיות אינפורמטיביים או

הסברתיים. בחודש מאי פורסמה באתר תקשורת ארצי ynet

כתבה שסומנה כ"בשיתוף עיריית הרצליה". בכתבה הופיעו ראש

העיר וכן סגנית ראש העיר, לרבות בתמונת השער של הפרסום.

לאור עקרונות אלה, הידועים לכל גורמי המקצוע המשפטיים/

אלו העוסקים בתחום הדוברות במגזר הציבורי ועוד ובהינתן כי

מדובר בפרסום הממומן מכספי ציבור ואשר כולל חשיפה אישית

בתשלום עירוני לנבחרי ציבור מכהנים, מתבקשות הבהרות

באשר להליך קבלת ההחלטות, הבקרה המשפטית ומקור

המימון. מה הייתה העלות הכוללת של הכתבה ומאיזה סעיף

תקציבי מומנה? בין אם על ידי העירייה/ תאגיד עירוני/חברה

עירונית/ ספק חיצוני מי יזם את הפרסום, מי אישר את

ההתקשרות עם כלי התקשורת, ומי אישר את תוכנו הסופי שבו

מופיעים נבחרי ציבור טרם פרסומו? האם התקבלה חוות דעת

משפטית טרם הפרסום שבחנה את התאמתו לדין, לפסיקה

ולהנחיות האוסרות שימוש במשאבי ציבור לצורך קידום אישי

של נבחרי ציבור? ככל שכן, אבקש לקבל את חוות הדעת או את

עיקריה. האם היועצת המשפטית לעירייה/ הדוברת/ או כל גורם

37

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

בעל תפקיד מקצועי בחן את הפרסום טרם פרסומו וקבע כי אין

בו חשש לשימוש במשאבי ציבור לצורך קידום אישי של נבחרי

ציבור? ככל שכן, אבקש לקבל את עמדת אותו גורם שקבע

כך. האם עמדת העירייה היא כי ניתן לעשות שימוש בכספי

ציבור לצורך מימון כתבה הכוללת תמונות וחשיפה אישית של

ראש העיר/ סגניו או כל נבחרי הציבור המכהנים? ככל שכן, מהו

הבסיס המשפטי שעליו הסתמכה העירייה בהחלטה זו? תשובה.

העירייה לא שילמה על פרסום הכתבה – הכתבה נעשתה בעקבות

סיקור תקשורתי שנתן אתר ynet לאירוע "לעקוב אחריה", אליו

הוזמנו כלל כלי התקשורת בישראל , ושהופק בשיתוף עיריית

הרצליה יחד עם חברת ,RGE לרגל חודש האישה וכחלק

מאסטרטגיית קידום השוויון המגדרי בעיר-

יריב פישר: אם כבר, חסכנו פה איזה כנס, אם אני לא טועה, אבל בסדר.

מאיה כץ: התשובה הזאת מייצרת כל כך הרבה שאילתות נוספות, אבל

תמשיכי.

גב' רינה זאבי: אירוע זהה במתכונתו לאירוע שהופק בדצמבר ,2023 "להט"ב

בקרב" - לקידום חודש הגאווה בעיר ושוויון הזכויות

לאוכלוסיית מגדר הלהט"ב, בשיתוף עם אתר .MAKO דוברות

העירייה קידמה ואישרה את הפרסום . ללא התקשרות כספית

עם .ynet לא, היות ולא מדובר בפרסום ממומן. ראו תשובה

לשאלה .3 כפי שכתוב בתשובה לשאלה מספר .3

יריב פישר: שאלה נוספת.

מאיה כץ: לכל מי שלא מכיר, המושג בשיתוף כל גוף, כשהוא כתוב בגוף

תקשורת, מדבר על מימון כספי. יכול להיות שהמימון הכספי לא

היה באופן ישיר לכתבה, אולי הוא חלק מסדרה של כתבות.

יריב פישר: מה?

מאיה כץ: כל מה שכתבתם רגע בתשובה, אני אפעיל את זה בשאילתות

38

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

חדשות.

יריב פישר: בסדר.

מאיה כץ: כי התשובה הזאת כל כך מייצרת כל כך הרבה שאילתות. בסוף,

מה אתם אומרים פה-

יריב פישר: כן, כשאומרים לך את האמת-

מאיה כץ: חברת ,RGE שהיא חברת מדיה ברמה הארצית, נתנה ככל

הנראה, חלף כסף, ככל הנראה, אני אומרת. אני אבדוק את זה

בשאילתות נוספות-

יריב פישר: אז כדאי שתבדקי, לפני שאת מאשימה פה האשמות, בסדר?

מאיה כץ: אני אבדוק, אני אבדוק. אתה יודע-

יריב פישר: מאיה, מה השאלה הנוספת?

מאיה כץ: לפעמים, מודה ועוזב ירוחם. אני ציפיתי שבשאילתא הזאת-

יריב פישר: כמו שיונתן אמר, אנחנו לומדים מטעויות עבר.

מאיה כץ: יפה.

יריב פישר: עשיתם הרבה דברים כאלה-

מאיה כץ: לא. אז אתה תלמד מטעויות העבר. שנייה, יונתן. כי אני ציפיתי

שבשאילתא הזאת, מה שנקרא, מודה ועוזב ירוחם. מישהו עשה

טעות, עשה טעות. זה מה שנקרא, עבר זמנו, בטל קורבנו. לתת

את התשובה המתחכמת הזאת, היא כל כך מתחכמת-

יריב פישר: המתחכמת הזאת?

מאיה כץ: שהיא תייצר פה עוד 20 שאילתות-

יריב פישר: בבקשה.

מאיה כץ: נחפור בתוך תקציב הדוברות-

יריב פישר: מאיה, אנחנו עובדים לפי חוק, בניגוד לאחרים.

מאיה כץ: בסדר גמור.

יריב פישר: שמענו.

מאיה כץ: בסדר גמור. חברת מדיה נתנה לכם סיקור תקשורתי חינם, עם

39

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

תמונות וכתוב בשותפות, %,100 נכון.

יריב פישר: אולי כי נעשים פה דברים יפים-

מאיה כץ: בסדר גמור. עלות הכנס, אולי זה היה בתוך הנכס, בספק חיצוני.

יריב פישר: אלה קומבינות שאת מכירה, אנחנו לא עובדים ככה.

מאיה כץ: לא, לא, לא, לא, יריב-

יריב פישר: אנחנו לא עובדים ככה.

מאיה כץ: סליחה, סליחה. בעולם התקשורת אתה מבין יותר טוב ממני. מי

שניהל חברות פרטיות, וידע לרכוש מדיה, וקניות ותוכן-

יריב פישר: ושילם על המדיה.

מאיה כץ: יודע כנראה יותר טוב ממני.

יריב פישר: סבבה.

מאיה כץ: זה הכל.

רפי חיים: ...בדו"ח מבקר המדינה-

יהודה בן עזרא: ...ממרום תפקידו-

יריב פישר: עזוב, עזוב, יהודה.

מאיה כץ: אני לא יודעת, אני לא יודעת. אני לא מכירה, ואני אופתע לדעת-

יונתן יעקובוביץ: יש אחריות.

מאיה כץ: אם חברת -ynet

יונתן יעקובוביץ: יש אחריות מיניסטריאלית. אל תגיד לי לא, כל היום צועקים פה

אחריות.

יריב פישר: נכון, אני אחראי. כן, הלאה.

גב' רינה זאבי: רפי, אנחנו -

יונתן יעקובוביץ: יהודה, אנחנו לא תוקפים פה את עובדי העירייה. בסופו של דבר,

אנחנו יושבים פה מול האנשים שמקבלים את ההחלטות,

ומנהלים את העיר-

יריב פישר: זה לא מה שמאיה אמרה מקודם, אבל בסדר, הלאה.

יונתן יעקובוביץ: אפשר בבקשה לא לעצור אותי? תודה.

40

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: לא, אין לך שאלה פה.

יונתן יעקובוביץ: אנחנו לא תוקפים את עובדי העירייה. אנחנו יושבים בסופו של

דבר מול מקבלי ההחלטות, ואנחנו תוקפים את האופן שבו הם

מנהלים את העיר. מבחינתי, זה הניהול שלהם.

יהודה בן עזרא: מאיה הבינה למה הערתי את מה שהערתי.

מאיה כץ: האמת שלא, תגלה לי אח"כ.

יריב פישר: בואו נמשיך.

מאיה כץ: האמת שלא הבנתי.

.6 הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י רפי חיים קדושים

בנושא: הכרזה על דוח מבקר העירייה כחסר תוקף משפטי ומנהלי, והחלת הליכי

הדחה נגדו

גב' רינה זאבי: הצעה לסדר של רפי, מס' .1 רפי, בבקשה.

רפי חיים: ביום שלישי, 28 באפריל ,2026 הונח בפני מליאת המועצה דוח

ביקורת מטעם מבקר העירייה, שכותרתו "דוח בקורת ממשקי

עבודה - עמותת מתנדבי הרצליה", אשר הוצג תוך ליווי

תקשורתי מתואם ומוקדם, לרבות כתבה תחקירית בערוץ ,12

ששודרה במקביל לדיון. ואולם, עיון מעמיק בדוח ובנסיבות

הכנתו מעלה כי מדובר במסמך מגמתי, מוטעה ורשלני, שהוכן

בחוסר תום לב מובהק, תוך התעלמות שיטתית מנתוני היסוד

ומההקשר העובדתי הכבד שבמסגרתו פעלה העירייה. אני רק

אזכיר, שעשיתם פה דיון על הנושא הזה, איזה 3 שע'. הלא הם

שלושה משברים לאומיים חריפים במיוחד שאירעו בתקופת

כהונתו של ראש העירייה לשעבר, משה פדלון: מגפת הקורונה

41

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

(,)2020-2023 משבר הזפת בחוף הרצליה (,)2021 ומלחמת

"חרבות ברזל" (אוקטובר 2023 - מרץ .)2024 בשעה זו, פעלה

העירייה במתכונת חירום, תוך מתן סיוע לאלפי תושבים שהיו

בבידוד, משפחות שיצאו לחל"ת, וזקנים ותינוקות שנותרו ללא

תרופות ומזון, ובמקביל קלטה אלפי מפונים חסרי ישע מיישובי

עוטף עזה, וסייעה ללוחמי צה"ל במאות מנות מזון ובחבילות

סידקית שיועדו לחזית. במצב חירום חסר תקדים זה, הורה ראש

העירייה על הפעלת "פתקי חירום", שהיו מסמכים מבצעיים

הכוללים תאריך, מספר סידורי, שם התושב ופרטי התקשרות,

ונותבו לבכיר בעירייה , ולעשרות בעלי תפקידים, על מנת לאפשר

מתן סיום מהיר ויעיל; פתקים אלה, כפי שהוכח ויתועד, שימשו

ככלי חירום להצלת נפשות, ולא כעילת שחיתות כפי שניסה

המבקר ליצור. במיוחד אתה, כן, ראש העיר. עוד נקבע, כי

המבקר הציג מצג שווא ולפיו העירייה "רוקנה את מחסניה" תוך

רכישה מסיבית של חבילות מזון, בעוד שהעובדות מלמדות כי

מחסני חירום למזון לא היו קיימים מעולם בעירייה, והחבילות

שנותרו היו שרידים מחלוקת ראש השנה, אשר כללו מוצרים

שתוקפם עמד לפקוע, ועל כן ניתנה הוראה לחלקם לנזקקים, ולא

להשליכם. כן טען המבקר, בחוסר יסוד מוחלט, כי האגף

לשירותים חברתיים לא היה שותף למאמץ הסיוע, בעוד

שהמציאות מעידה על שיתוף פעולה מלא ומתמשך של האגף בכל

הפעולות: חלוקת בגדים ונעליים, פתיחת מוקד חלוקת מזון,

איסוף סידקית לחיילים, קליטת מפונים, הצבת נציגים בבתי

המלון ותיאום בקשותיהם, ופתיחת סופר-מרקט זמני בתקופת

הקורונה , פעולות המתועדות ומעוגנות כולן, ואי ציון הדובר

בדוח המבקר אינו אלא בבחינת מחדל מקצועי ומהותי. ואלה לא

רק ליקויי תוכן: המחדל החמור יותר הוא הדלפת חומרי

42

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

הביקורת, שהוגדרו כ"יסודיים ביותר", לכתב התחקירים יוסי

מזרחי בערוץ ,12 ימים סמוכים להצגת הדוח, תוך כדי חשיפת

פרטיהם האישיים של תושבים שנזקקו לסיוע, ובכלל זה שמם

המלא ומספרי טלפון - מעשה המהווה לכאורה עבירה פלילית על

חוק הגנת הפרטיות. אני רק אזכיר לכם, לצורך העניין, על

שיתוף הפעולה פה בין המשרדים פה לבין הכתב. עליי הייתה

כתבה ב-,21.5.2025 כתבה ב"ישראל היום", שבה הכתבה הציגה

כאילו אני חייב לעיריית הרצליה 128,000 ש"ח. מה שלא היה

ולא נברא. מה שהיה, זה רכשתי נכס מכונס נכסים. במסגרת

ההסכם, לקחתי גם את החובות עליי-

יריב פישר: רפי, יש לך 4 דק'.

רפי חיים: אני יודע.

יריב פישר: אוקי.

רפי חיים: אני יודע שיש לי 4 דק', ברור לי כשמש. אני רק חייב להציג את

דברים, שנדע רק את הקשר של העירייה עם כתבים, גם בדברים

שהם אסור עפ"י חוק. באתי לעירייה לשלם את הסכום של החוב,

של הקודם, הגעתי לעירייה, ואמרו לי, בשביל לשלם את הסכום

הזה, אני צריך להעביר את הנכס על שמי. העברתי על שמי,

ואמרו שזה מתעדכן 48 במערכת, ואני לא יכול לשלם כרגע.

מתוך העירייה, דיווחו את זה לתקשורת כאילו אני חייב. יפה

שבאתי לשלם באותו רגע, לא יכולתי. אז הוצאתם את זה

לתקשורת. בדיוק כמו שעשיתם פה עם פדלון, אותו דבר בדיוק.

רק אני אזכיר, שלפני, ב-,15.6.2026 עיריית הרצליה החזירה לי

62,660 ש"ח על חוב ששילמתי בטעות, שלא קשור אליי גם. לא

ראיתי על זה איזושהי כתבה. ופגיעה חמורה בכללי הסודיות

המנהלית והמנהל התקין, וזאת, בנוסף לעובדה כי המבקר נמנע

מלזמן למתן עדותם של למעלה משלושים בעלי תפקידים

43

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רלוונטיים שהופיעו בפתקים או היו מעורבים ישירות בפעילות,

ובהם יהודה בן עזרא, פקידים בכירים באגף לשירותים

חברתיים, ויושבי ראש עמותת "מתנדבי הרצליה" לדורותיהם,

ולא אפשר להם זכות תגובה בטרם פרסום הממצאים, תוך הפרה

בוטה של עקרון השימוע ושל כללי הצדק הטבעי. למרבה

החומרה, דוח זה אינו עומד במבחן האובייקטיביות הנדרש

מביקורת ציבורית, ונכתב כולו ברוח של הפללה פוליטית

מתוכננת, כאשר הוא מלווה בפעילות מאורגנת של קבוצה המכנה

עצמה "הרצליה פה אחד", המונה 37 עובדי עירייה ונציגי ציבור,

וביניהם שמות מוכרים כשרית דגן, גלילה יבין, אודי דקל, זהר

אשכר, עמית מירלוב, יורם זינגר, אילן פילו ואורי סאלנט, אשר

כונסה במוצאי שבת, 25 באפריל ,2026 לתדרוך תקשורתי מקדים

במטרה להכשיר את הקרקע לפרסום ההכפשות במועד ישיבת

המועצה, בהתאם לתבנית של מערכות הפעלה פוליטיות הפסולות

במהותן במרחב הציבורי והמוניציפאלי: התנהלות זו מצטיירת

לא כטעות או ככשל מקצועי, כי אם כמזימה מחושבת, תוך

שימוש לרעה בסמכות ובמשאבי העירייה, ובניגוד גמור לכללי

האתיקה והמשפט המנהלי, ומטרתה המוצהרת והמוכחת היא

להסב נזק בלתי הפיך לשמו הטוב של ראש העירייה לשעבר, תוך

הפיכת סיוע חירום מציל חיים לכדי "עילת שחיתות" פיקטיבית.

אני רק אגיד לך, שאני הייתי אצל ראש עיריית אופקים, איציק

דנינו, והוא סיפר לי על ה-,7.10 על מה שהיה בעיר הזאת. הוא,

בשונה מערים אחרות, החליט שהוא לא מפנה את העיר. היו שם

הרבה משפחות שהיו להן נרצחים. הוא הביא פסיכולוגים, זאת

אומרת, באו פסיכולוגים בהתנדבות לסייע לאותן משפחות, ואז

הוא שאל אותם, הוא מספר לי, בפגישה שהייתי אצלו, הוא שאל

אותם, מה עדיף, האם לצאת מהעיר בזמן המלחמה, או להישאר

44

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

פה בעיר עם האנשים של הטראומה. אותם פסיכולוגים אמרו לו,

בשביל להוציא אותם מהטראומה, אנשי המקצוע אמרו לו, עדיף

להישאר במקום. למחרת, איציק דנינו, ראש עיריית אופקים,

קיבל החלטה פשוטה, שכל המתנדבים יהיו עובדי עירייה בשכר.

לשיטתכם, להצגה שעשיתם פה, זו שחיתות, מי נתן לו סמכות.

זה בדיוק אותו דבר. זה רק מראה שבזמן מלחמה-

יריב פישר: אני לא רוצה להפריע לך, אבל נראה שאתה לא קראת את הדו"ח

בכלל.

רפי חיים: בסדר, שמענו את זה. לפיכך, ולאור כל האמור לעיל-

יריב פישר: תמשיך.

רפי חיים: קראתי את הדו"ח. הייתי גם שותף במקרה בהצגה שעשיתם פה

3 שע', ואחרי זה בתקשורת, אבל הציבור צריך לדעת את האמת.

לפיכך ולאור כל האמור לעיל, אני מציע למועצת העיר להחליט

כדלקמן: המועצה תכריז בזאת, פה אחד, כי דוח מבקר העירייה

האמור אינו משקף את האמת העובדתית, אינו תקין מבחינה

מהותית, ואינו ראוי לשמש בסיס לשום הליך מנהלי, פלילי או

משמעתי. תוגש תלונה למשטרת ישראל לבדיקת זהות המדליפים

של חומרי הביקורת הסודיים לתקשורת, תוך הפרת פרטיותם של

תושבים. תופסק לאלתר פעילותה של "החונטה" המכפישה, תוך

איסור מוחלט על שימוש במשאבי העירייה ובזמן עבודתם של

עובדים לטובת מהלכים השמצתיים. העירייה תגבש נוהל ברור

להפעלת הליכי ביקורת במצבי חירום, תוך שמירה על שקיפות

מול הציבור, חיסיון פרטי, שמיעת טענות כל הנוגעים בדבר,

והפרדה מוחלטת בין הליך ביקורת מקצועי לבין שיקולים

פוליטיים זרים. העתק מהחלטות אלה יועבר ליועץ המשפטי

לממשלה ולנציבות מבקר המדינה, לשם עיון ובחינת הצעדים

הנדרשים מצדם. אין לכם, חברי המועצה, אלא לתקן את העיוות

45

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

החמור, להשיב את כבוד העירייה ומנהליה, ולמנוע את הפיכתה

של ביקורת ציבורית לכלי ניגוח פוליטי פסול. מה שאני אומר פה

פשוט, ההצגה שלך, שלכם לא תעזור. בסוף, העובדות מדברות

בעד עצמן. לקחת את הסיוע לאזרחים, ולהפוך את זה כאילו

למשהו פלילי, או למשהו מושחת, תחפשו את זה במקום אחר.

אני גם מכיר את התשובות של העירייה. עיריית הרצליה פועלת,

וכו', וכו'. כבודו ימשיך עכשיו.

יריב פישר: אני לא רגע הרבה בדו"ח. אני רק אגיד, ששומרי הסף, תפקידם

לשמור, להגן. התפקיד שלנו זה לשמור עליהם-

רפי חיים: נכון-

יריב פישר: לא אמרתי מילה. ירון הררי, מבקר העירייה-

רפי חיים: שומרי הסף.

יריב פישר: טוב, אתה סיימת?

רפי חיים: אני סיימתי, כן. אתה אומר, שומרי הסף-

יריב פישר: עכשיו תורי.

רפי חיים: אני בינתיים לא יודע מה התפקיד של שומרי הסף. כשעשיתי פה

את השאילתא על החוף הנפרד, אז לא ראיתי את שומרי הסף

מדברים על האפליה.

יריב פישר: סיימת?

רפי חיים: כן, סיימתי.

יריב פישר: לא הפרעתי לך.

רפי חיים: נכון.

יריב פישר: אז תן כבוד. ירון הררי, מבקר העירייה, אני הייתי 10 שנים

באופוזיציה, עבדתי איתו צמוד. איש ישר, הגון, מקצועי. כל

מילה שנכתבה בדו"ח הזה, אושרה ע"י כמעט כל חברי המועצה.

זה דו"ח חמור ביותר. אם אתה רוצה לקרוא לזה בזלזול, אני לא

קורה-

46

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: לא, אני לא קורא לזה בזלזול-

יריב פישר: אל תפריע עכשיו-

רפי חיים: קראתי גם את הדו"ח של מבקר המדינה לגביך, הוא דו"ח חמור

ביותר.

יריב פישר: אני לא קורא-

רפי חיים: אם אתה מדבר על הדו"ח.

יריב פישר: אני לא קורא לכסף שנכנס לעמותות מחברות נדל"ן, ומדובר

עליהן פה בוועדת תכנון ובנייה, והכסף הזה משתמשיו בו לתת

לתושבים בזמן בחירות כהטבות, אני לא קורא דברים פעוטים.

אני קורא לזה, דברים שאנשים נכנסים עליהם לכלא-

רפי חיים: אתה זורק מילים-

יריב פישר: אני לא קורא לדו"ח כזה-

רפי חיים: אין שום משמעות, ושום בסיס למה שאתה אומר.

יריב פישר: דו"ח טעות. אני חושב שכל מה שכתוב שם-

רפי חיים: אם זה היה כמו שאתה אומר, חקירת משטרה הייתה-

יריב פישר: כל מה שכתוב שם, חמור מאוד-

רפי חיים: אבל מה אכפת לך לזרוק את המילים האלה פה.

יריב פישר: אל תפריע. כל מה שכתוב שם, חמור מאוד, ולכן המשטרה

התבקשה לחקור את העניין, ולכן העברנו עוד חומרים לאחרונה

למשטרה, כולל נכסים שנמצאים בפרויקט הגפן, שמקורבים

גרים בהם. כולל הרבה מאוד דברים חדשים. אני במקומך, הייתי

שומר באמת על שומרי הסף, מכבד אותם, ומבין שמה שהם

כותבים, לא נתון לשום שיקול דעתי-

רפי חיים: אני מסכים איתך-

יריב פישר: וכך נעשה. לכן אני מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום-

רפי חיים: קראתי את הדו"ח של מבקר המדינה לגביך, אני מסכים איתך.

יריב פישר: מי בעד?

47

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: מסכים איתך מאוד.

יריב פישר: מי נגד? מי נמנע?

רפי חיים: אני, אני נגד.

יריב פישר: תודה. הלאה.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י רפי חיים קדושים

בנושא: ביטול חתימת הסכם הגג והקפאת מגה-תכניות הבנייה עד להצגת פרוגרמה

הנדסית ואישור המועצה

גב' רינה זאבי: רפי, ההצעה לסדר הבאה שלך.

רפי חיים: טוב, ההצעה לסדר הבאה. האמת, היו פה הרבה שאילתות

בנושא, אז נעשה את זה, מה שנקרא, זריז. לאחרונה (בנובמבר

)2025 נחתם הסכם גג דרמטי בהיקף של כ- 6 מיליארד שקלים,

המוסיף עשרות אלפי יחידות דיור ומכפיל את אוכלוסיית העיר.

זאת באמצעות רצף מגה-תכניות (תע"ש רמת השרון, קריית

המסלול, הרובע הצפוני של הרצליה, קריית השחקים, חוף

התכלת, חזית הים) והתחדשות אגרסיבית בשכונת יד התשעה

ועוד. ובנוסף, נציין כי סך כל התכניות כולל התכניות

להתחדשות העירוניות יגרמו אף לשלש את גודל האוכלוסייה

בעיר. הסכם זה, המשנה את פני העיר לדורות קדימה, נחתם

מבלי שהובא לאישור והצבעה במועצת העיר. מתשובות רשמיות

שהתקבלו לאחרונה במסגרת חוק חופש המידע, עולה תמונת

מצב מבהילה המעידה על כשל מערכתי ופגיעה במנהל התקין:

הסכם הגג נחתם מבלי שהניחו על השולחן חוות דעת כתובות של

הגזבר, היועצת המשפטית לעירייה ומהנדסת העיר. דיברו על זה

בשאילתות. חמור מכך, מתברר כי ההסכם נחתם בהעדר תשתית

תכנונית מינימלית של מהנדסת העיר ומנהל ההנדסה: העדר

48

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

פרוגרמת תשתיות כוללת: חתימה על הסכם גג להכפלת העיר

בוצעה בטרם הוצגה ואושרה במועצת העיר פרוגרמה הנדסית

סדורה (הבוחנת מים, ביוב, חשמל, תנועה ומוסדות ציבור) עבור

כלל המתחמים יחד. אני רק אזכיר מה שהזכירו פה מקודם, שב-

,22.6.2026 על הכתבה שהייתה על המשבר של הביוב. דיברתם

על זה גם כן.

יריב פישר: רפי, אבל דיברנו על הכל-

רפי חיים: אני יודע שדיברתם, אבל אני רוצה להמשיך.

יריב פישר: אז עזוב, נו.

רפי חיים: קודם כל, בדיוק כמו שאמרה מאיה. תעלה את זה לדיון רציני-

יריב פישר: תכף עולה. אבל זה בתוך סדר היום. אתה רוצה, תמשיך, נו.

רפי חיים: אני אמשיך, כן. משבר המים והחשמל: נדרשת הקמת שני קווי

מים נוספים. אני אגיד לך מה אתם מעלים. אתם מעלים מה

שאתם חושבים, איך שאתם חושבים, בלי באמת בדיקה

מקצועית. דיבר פה יונתן מקודם, וגם מאיה-

יריב פישר: ...האנשים שיושבים פה-

רפי חיים: אני יודע, כן. קודם כל, חטאתם. אחרי זה אתם בודקים. משבר

מים, חשמל. (באמצעות חברת "מקורות") נדרש להקים שני

תחנות משנה (תחמ"שים) לחשמל, אך, להקמת שני קווי מים

ולהקמת 2 תחמ"שים אין אפילו מספרי תכניות או תכנון

ראשוני.

יריב פישר: תגיד, אבל אתה יודע שאנחנו עובדים עם המדינה על הדבר הזה,

אתה לא-

רפי חיים: אני גם לא רואה אותך מתקדם עם המדינה. אני גם יודע איך

אתה עובד עם המדינה. אני שם לב איך אתה עובד עם המדינה.

אם היית עובד עם המדינה באמת בצורה נכונה, הרבה דברים היו

זזים מזמן.

49

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: המדינה חתומה על זה.

רפי חיים: ידידי, אם היית עובד בצורה נכונה עם המדינה, באמת-

יריב פישר: יש שר שאתה מאוד אוהב, שלחץ לי את היד על ההסכם הזה. אז

איפה אתה-

רפי חיים: רק לך, למי הוא לא לחץ את היד? הכל בסדר.

יריב פישר: טוב.

רפי חיים: מחדל הביוב: מערכת הביוב של הרצליה אינה מחוברת לשפד"ן,

ואין אפילו תאריך יעד לסיום החיבור. אתה יודע מה, טוב לדעת

שמי שלוחץ יד, בזה זה רץ תיק תק. לא ידעתי את זה. זה עוד

חידוש עכשיו.

יריב פישר: מה, לא הבנתי.

רפי חיים: לא ידעתי שאם לוחצים ידיים, ככה זזות תכניות.

יריב פישר: מי שלוחץ לי את היד, אני מאמין-

רפי חיים: הבנתי אותך, בסדר. ע"ח התושבים, בסדר, טוב לדעת. המשמעות

ברורה. הפיכת הרצליה לעיר משותקת, פקוקה, ללא מים

סדירים, עם הפסקות חשמל קבועות וביוב זורם ברחובות ו/או

ביוב זורם לים. ולא יתכן כי עיריית הרצליה תחתום על צ'יק

פתוח המאפשר בנייה מאסיבית מבלי שמהנדסת העיר הציגה

תכנית אב מפורטת וסדורה להיתכנות התשתיות והשירותים

עבור התושבים. ובעצם, לא מדובר בפיתוח, אלא בהפקרת

התושבים הוותיקים והחדשים כאחד. אתה יודע מה, כמו

שמאיה אמרה. אילולא שאנחנו מגישים פה את השאילתות ואת

ההצעות לסדר, ספק אם באמת היום היה דיון על הנושא הזה.

אתה יודע מה, אני גם מציע לך פה, נמצאת פה גב' סוזי נדב.

אולי תשמע אותה קצת, כחלק מהתושבים, שיתוף ציבור, אתה

אומר. הנה היא פה, תשמע אותה. שמעת כמה פעמים-

יריב פישר: מגיעה לכל שיתופי הציבורי.

50

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

רפי חיים: מה?

יריב פישר: טוב, תמשיך.

רפי חיים: שיתוף הציבור היה, אני אגיד לך, כמו שהיא אמרה מקודם, עם

זום נעול. עם מה זה היה? נעול. אי אפשר לדבר. זה לא באמת

שיתוף. זה בכאילו. איך אמר הגשש, ישראבלוף. לא משנה. על

כן, ההצעה לסדר שלנו היא: שמועצת העיר תורה על הקפאה

מידית של יישום הסכם הגג וכל הנגזרות ממנו. העירייה לא

תקדם ולא תאשר בוועדה המקומית תכניות בנייה חדשות ולא

תאשר היתרי בנייה במתחמי (תע"ש רמת השרון, קריית

המסלול, הרובע הצפוני של הרצליה, קריית השחקים, חוף

התכלת, חזית הים, תכנית יד התשעה) כל עוד אין תכניות

סטטוטוריות מאושרות עם מספרי תכנית, תקציב מובטח ולוחות

זמנים מחייבים לקווי המים של מקורות, חיבור הביוב לשפד"ן,

והקמת שני תחמ"שים. וכל עוד מהנדסת העיר לא הציגה בפני

מועצת העיר פרוגרמה הנדסית כוללת ומעודכנת, וכל עוד אין

לוחות זמנים מחייבים, לא לחיצת ידיים, כמו שאמרת, כן? זה

לא מחייב. מספרי תכנית ותקציב סגור לפתרונות המים, החשמל

והביוב. ראש העיר יציג בפני מועצת העיר, תוך 30 ימים, את

מלוא חוות הדעת הכתובות ומפורטות - של גזבר העירייה,

היועצת המשפטית לעירייה ומהנדסת העיר - לגבי המשמעויות

הכלכליות, הסיכונים המשפטיים וההשלכות התכנוניות של

ההסכם שנחתם. עדיין אני מציע לך, באמת, נמצאת פה הגב'

סוזי נדב, שהיא חיה את הפרויקט הזה, את הפרויקטים האלה,

היא חיה את הדבר הזה. אפילו אתה יודע מה, לזמן את האנשים

האלה, לשמוע מהם קצת. הרי החוכמה לא נמצאת במקום אחד.

שמעתי גם את הטיעונים פה מקודם של יונתן, שמעתי גם

התשובה של איל. זו תשובה יפה, הכל, הקו, הכל מוכן. כמה

51

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

ימים מחברים. כמה ימים. אז למה לא כותבים .2036

יריב פישר: זה לא מה שהוא אמר.

רפי חיים: ניסה להציג את זה ככה. נכון, לא מה שהוא אמר.

יריב פישר: לא רצית לשמוע.

רפי חיים: בסדר.

יריב פישר: סיימת?

רפי חיים: כן.

יריב פישר: אנחנו, על ההסכם הזה עבדנו שנה וחצי, יסודי. כמו שענינו גם

מקודם למאיה, גם בכתב, עם צוותים מקצועיים, צוותים

חיצוניים, יועצים. אנחנו לוקחים דברים מאוד ברצינות.

כשחותמים על הסכם, חותמים בעט, לא רק עם לחיצת יד. אנחנו

מתכוונים לכל מילה, גם לעמוד בה, וגם הצד השני. לכן, ההסכם

הזה לדעתנו חשוב מאוד. המדינה, שאתה מזלזל בלחיצת היד

הזאת, של מישהו שלדעתי אתה מכבד, כבר מזרימה כסף

להרצליה-

רפי חיים: לא, לא, אל תיתן לזה פרשנות.

יריב פישר: כבר מזרימה כסף להרצליה.

רפי חיים: אל תיתן לזה פרשנות.

יריב פישר: כי ככה עשית. כבר מזרימה כסף להרצליה, מתוך ה-

136,000,000 ש"ח, השנה לדעתי כבר קיבלנו באזור ה-

70,000,000 ש"ח, וזה כסף שהולך לישן לפני החדש. איתו

אנחנו-

רפי חיים: אז למה אתה מעלה את הארנונה?

יריב פישר: ואיתו אנחנו עובדים כבר בעיר, כולל רח' העצמאות, כולל

הקונגרס, כולל שבילי אופניים. לזה התכוונו. כולל הקמות של

אולמות בבתי הספר, שדרוגים בבתי הספר, שלא נעשו כאן באמת

עשרות שנים, וזה הכסף הישן שבא במקום החדש. אנחנו מאוד

52

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

גאים בהסכם הזה. אנחנו תכף-

רפי חיים: אנחנו לא מתנגדים להסכם, אנחנו-

יריב פישר: אנחנו תכף גם נציג אותו בסדר היום, לכן אני מבקש להוריד את

ההצעה מסדר היום. מי בעד? מי נגד? הלאה.

מאיה כץ: אני מבקשת, אם אפשר רגע, לשנות את סדר היום, מכיוון שאני

בשעה הזאת, גדי אייזנקוט עושה את כנס הפתיחה שלו-

יונתן יעקובוביץ: איפה זה?

מאיה כץ: ואני צריכה להיות שם. פזית נמצאת כבר שם, ואני אשמח להגיע

לשם. אבל אני כן רוצה לכבד בעיקר את הצוות המקצועי, ואת

הדיון על הסכם הגג, למרות שבסופו אתם תצביעו בעד, ואנחנו

נגד. אני אשמח אם אפשר לקדם את סעיף ,13 לפני שאר

הסעיפים.

יהודה בן עזרא: אפשר שתצביעי בעד?

מאיה כץ: אין שום סיכוי שאני אשתכנע להצביע 45,000 יחידות דיור,

בתנאים הנוכחיים, בהסכם הכתוב. לא אושרו קודם. לא אושרו

עוד קודם.

יריב פישר: אושרו, אושרו.

מאיה כץ: לא אושרו עוד קודם.

יריב פישר: אושר בהחלט, מאיה. כן.

מאיה כץ: אני אשמח אם תקבל את הבקשה שלי, לקדם את הסעיף.

גב' רינה זאבי: יש איזושהי התנגדות שנקדם את זה?

יריב פישר: אין לי בעיה.

גב' רינה זאבי: לא משהו מיוחד. אז אם אין התנגדות, אנחנו נקדם את זה.

מאיה כץ: תודה.

גב' רינה זאבי: ראש העיר, זה בסדר מבחינתך?

.13 הסכם הגג

53

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

יריב פישר: כן. אלכס, בבקשה.

אלכס גולדשטיין: ערב טוב. אני אציג את עיקרי הסכם הגג, בשביל שנשב כולנו על

אותם נתונים, ונבין, ואפשר יהיה לנהל דיון...קודם כל, הרקע.

זה הסכם גג שנחתם, הסכם הגג הראשון נחתם ב-,2016 ע"י

עיריית הרצליה, מתמקד בעיר בבינוי יחידות דירות חדשות,

בעיקר אזור גליל ים. להרצליה תכניות בנייה משמעותיות,

שאושרו ע"י מוסדות התכנון הארציות, הותמ"לים, בקרקעות

של רמ"י ופרטיות למטרות דיור. עקב גידול טבעי של אוכלוסיית

המדינה, וביקושים גבוהים לדיור במרכז הארץ, נחתם הסכם גג

חדש, המבטיח התאמה והלימה בין קצב הבנייה למגורים, לקצב

פיתוח התשתיות ההכרחיות, ושמירה על איכות החיים בעיר. על

מנת לשמור ואף לשדרג את איכות חיי התושבים לצד הצמיחה

המואצת, נחתם הסכם גג שיבטיח בדרך חכמה, אחראית,

מבוקרת, ומתוכננת של תהליך ארוך ומורכב, שנקרא הסכם גג-

יונתן יעקובוביץ: שכחת, מווסתת.

אלכס גולדשטיין: למעשה, מה זה הסכם גג. ההסכם בין רמ"י לעירייה מהווה

מנגנון שיאפשר קבלת תקציבי ענק מראש לפיתוח תשתיות, ומגה

מוסדות לשכונות חדשות וקיימות. למעשה, ביצוע תשתית לפני

דירה ראשונה, שתשווק לציבור, או שבפועל יוכלו לגבור בה

אחרי טופס .4 רמ"י תשווק את יחידות הדיור, בכפוף לאישור

תכניות, וקידום שטחי תעסוקה ומסחר במקביל. אנחנו שומרים

על האיתנות של העיר הרצליה, והתכניות מייצרות תמהיל טוב

בין עסקים למגורים. המדינה מתחייבת מראש למימון תשתיות

ומוסדות ציבור. בנוסף, ההסכם מייצר מנגנון תקציבי מוגדר

מראש לפיתוח. השלבים העיקריים הם, אישור תכניות, שיווק

קרקע ע"י רמ"י, גביית הוצאות הפיתוח מהיזמים, וביצוע

54

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

תשתיות במוסדות ציבור. תהליך שכבר התחיל השנה למעשה.

ציין ראש העיר, כ-70,000,000 ש"ח כבר התחלנו להשקיע בעיר

הוותיקה. העקרונות המנחים של ההסכם-

יונתן יעקובוביץ: 70,000,000 ש"ח זה מתוך כסף שיגיע מרמ"י?

אלכס גולדשטיין: מתוך 200,000,000 ש"ח שאנחנו מקבלים בשנים הראשונות

לפיתוח והשקעה בתשתיות העיר. ההסכם יבטיח שמירה על

צביון העיר, קבלת מיליארדי שקלים מהמדינה לטובת כלל העיר,

השקעה בתשתיות על. מחלפים, גשרים, כבישים, ניקוזים,

תשתיות עירוניות רחבות, שבילי אופניים, תחבורה ציבורית

ועוד. ישן מול חדש, שכונות ותיקות נהנות מפיתוח ושדרוג

תשתיות קיימות, אשר חלקן לא שודרגו מעולם, מאז הקמתן

למעשה. תשתיות חדשות. איתנות כלכלית, פיתוח שטחי

תעסוקה ומסחר במקביל לשיווק המגורים, ושמירה על האיתנות

הכלכלית של העיר. מימון והקמת פארק חופי, פיתוח חופי הים,

הקצאת תקציבי עירייה לטובת בינוי מגה מוסדות ציבור.

התחלנו להקים את הקונגרס, בשנה הבאה נתחיל להקים את

הספרייה העירונית החדשה. תכנון מבוקר, התאמה והלימה בין

קצב הבנייה לקצב פיתוח התשתיות ההכרחיות. התחייבות

העירייה לקידום תכנון מפורט, ביצוע עבודות פיתוח, תכנון

וביצוע תשתיות במוסדות הציבור, ועבודה לפי לוחות זמנים

ברורים ומוסכמים עם המדינה. לכל תכנית, נספחי תשתיות

מתואמים, עם כלל גורמי התשתית, לרבות הקצאת שטחים

לתחמ"שים, מקורות, ביוב, וכדומה. סיוע של רמ"י בקידום

להרשאות למוס"ח. התכנית שבהסכם, אפשר לראות את

הכתמים על המפה, מדברת על צפון הרצליה, קריית מסלול,

תע"ש השרון, אזור התעסוקה המזרחי, תכנית ,1934 בכניסה

לעיר, וחוף התכלת, במערבה של העיר. זאת התכנית שחתמנו.

55

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

אלה התכניות המאושרות, המתואמות עם המדינה בהסכם הגג.

אלה התכניות שמופיעות בהסכם. הן עדיין לא תכניות מאושרות.

יונתן יעקובוביץ: ...להתקדם איתם במסגרת הסכם הגג, ולא מנעתם תכניות

אחרות.

אלכס גולדשטיין: נתונים מספריים. תקציב של מעל 5,000,000,000 ש"ח לפיתוח

כפי שציינתי. תהליך מימוש מבוקר, שייקח לפחות כ-15 שנה

ויותר. 700,000,000 ש"ח שיושקעו בפיתוח שכונות ותיקות,

שיווק ממוצע של כ-2,000 יחידות דיור בכל שנה, בשביל לשלוט

על הקצב. כשמדברים על תשתיות על, אני לא אגע בכל קו על

המפה, אבל רק בשביל להבין את סדרי הגודל, והמהפכה

התחבורתית שאנחנו הולכים לעבור. מקו מטרו ,M1 הקו

הוורוד, שיחבר את מזרחה של העיר למערבה של העיר. הארכת

דרך ירושלים, דרומה. יצירת כביש עוקף, מערב, ציר עוקף מערב

גליל ים, למי שמכיר, דרך רח' יבנה, עד יציאה לצומת הפיל,

מחנות צה"ל. הקו הכחול, חיבור לקו הכחול, בין הקו הכחול

לקו הירוק. קו המטרו ,M3 גשר מעל כביש ,20 שייצר לנו יציאה

נוספת מהעיר. מחלף הרב מכר. פרויקטי תשתית עתירי

משאבים, שישנו את פני התחבורה במטרופולין, ובאזור הרצליה.

תשתיות על ופרויקטים לאומיים, שהם חלק מהסכם הגג. גשרים

אסטרטגיים מעל כביש ,2 ביטול צווארי בקבוק ותנועה

מאפשרת, ממזרח למערב. מחלף הרב מכר, גשר גליל ים, גשר

מעל כביש ,20 גשר מעל כביש ,2 גשרים בחלק הצפוני של העיר.

הקמה של הטרמינל המערבי של רכבת ישראל, שנמצא בעיצומו.

פיתוח והקמת גשרים מכביש ,531 שמתחברים בחלק הצפוני של

העיר, ומחברות את השכונות הצפוניות. שבילי אופניים באורך

של 82 ק"מ, ש-30 ק"מ קיימים, ו-50 ק"מ מתכוננים.

כשמסתכלים על התמונה הכוללת עד כה, מבחינת שיתוף ציבור,

56

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

כי זה עלה בשיח, אז ההסכם מפורסם באתר העירוני. קוים

מפגש וירטואלי במהלך מרץ. ניתנו תשובות ל-54 שאלות של

הציבור במהלך השיתוף. ההסכם פורסם, פורסמה המצגת,

פורסם הפרוטוקול של שיתוף הציבור. ההסכם מוצג למועצת

העיר, ובהמשך נמשיך לעשות שיתופי ציבור פרטניים על כל

פרויקט ופרויקט, עפ"י צורך ועניין. תודה.

איל פביאן: אדוני ראש העיר, המנכ"ל סיים את המצגת.

איתי צור: אפשר לשאול שאלה?

איל פביאן: כן.

איתי צור: תודה. אני רוצה.

יונתן יעקובוביץ: אה, בבקשה.

איתי צור: אני רוצה רגע, יש פה בעצם 2 נושאים שאני רוצה להפריד

ביניהם. יש פה את העניין של המהות של הסכם הגג, שאפשר

להתנגד אליו או להסכים איתו, אבל אני שם רגע שנייה את זה

בצד. יש פה עניין של התהליך. יש פה את ההסכם אולי הכי חשוב

שנחתם בשנים האחרונות-

מאיה כץ: אנחנו לא מנהלים דיון עם עצמנו.

איל פביאן: לא, בסדר.

מאיה כץ: זאת אומרת, אין לנו בעיה לנהל דיון עם עצמנו-

איל פביאן: רגע, רגע. הנה, ראש העיר בא. מאיה, בסדר. הנה, ראש העיר.

איתי צור: ממה שאני מבין, עוד פעם, יש פה גם עניין של מה זו הגדרה של

שיתוף ציבור. שיתוף ציבור, זה לא משהו שאתה מיידע את

הציבור בדיעבד, אלא שיתוף ציבור, בהגדרה שלו, זה משהו

שאתה מתייעץ איתו, ושומע את דעתו עוד לפני שההסכם נחתם,

ולא מביא אותו לזה. עכשיו, כנ"ל, האם זה עבר, זה גם מופנה

לך, איל. האם ההסכם הועבר לדיון בוועדה לתכנון ובנייה? האם

היה באמת איזשהו דיון מקצועי לפני שנחתם, כדי לשמוע הערות

57

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

של התושבים, ושל חברי מועצה, של אנשים שיכולים רגע להביע

את דעתם. מה שקורה, שהיה איזשהו הסכם לפני שנה. הוא

מובא לאשרור. זאת אומרת, גם פה בהצגה, זה לא שיש לנו איזו

השפעה, לבוא לעשות איזשהו דיון מקצועי, כמו דרך אגב, איל,

שאני זוכר אותך, ולטובה אני אומר את זה, שבנאדם רוצה

תהליכים מוסדרים רגע, ולא להנחית עלינו את ההסכם הכי

חשוב. אישור כן, לא, וזהו. אלא באמת לעשות פה איזשהו דיון,

ולשמוע רגע מה אנחנו חושבים, ומה הציבור חושב על ההסכם

הזה. אולי כן הייתה איזו הערה קטנה חכמה שהיינו יכולים

לעשות אולי איזושהי השפעה. אבל במהות של התהליך הזה,

אתם באים ומכתיבים את העתיד שלנו בככה, ועכשיו נצביע עליו

לאשרור. הדיון פה הוא דיון קצת פייק.

מאיה כץ: אין דיון.

איתי צור: אין דיון. ההסכם חתום, ועכשיו אנחנו מאשררים אותו בדיעבד.

איל פביאן: אני רוצה רגע רק להשיב בקטע של הוועדה לתכנון ובנייה. אני-

איתי צור: רק שנייה, איל. רק אני אשמח גם שתשיב על הדעה שלך רגע

כאיל.

איל פביאן: כן, כן.

איתי צור: על האם אתה חושב שהיה פה מבחינתך תהליך עם שיתוף ציבור

בהיבטים, כמו שאתה יודע לעשות, ואתה חי איתו בשלום.

איל פביאן: טוב, אני אענה לך בדרך שלי כרגע, בסדר? אני אענה לך ככה. רק

חברים, לא להפריע, בבקשה. אנחנו לא יכולים לנהל את הדיון

בצורה כזאת. הוא מדבר בקול, האדון.

מאיה כץ: זו הייתה ההערה שלנו.

איל פביאן: בסדר. אז תנהלו את השיחה. איתי, ההסכם הזה, כמו שהראה

המנכ"ל, כולל מספר תכניות גדולות בודדות. עכשיו, חוף

התכלת, שמוזכרת שם, עם כ-1,4000 יחידות דיור, היא בעצם

58

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

במידה רבה, לא לגמרי, אבל במידה רבה עובדה מוגמרת

תכנונית. התכנית האסטרטגית של רובע חוף התכלת, אושרה

כבר מזמן במוסדות התכנון. חוף התכלת נכללה גם בתכנית

המתאר שהעיר הרצליה עצמה הגישה לוועדה המחוזית כבר ב-

.2019 כך שעל חוף התכלת נעשו כל התהליכים מזמן, והיא

עובדה מוגמרת, והיא נכללת בהסכם.

איתי צור: אבל איל, זה לא מה ששאלתי. אני לא רוצה שנעבור עכשיו

תכנית, תכנית.

איל פביאן: אני עונה לך-

איתי צור: כרגע להסכם הגג, יש פה הסכם שנחתם, הסכם כולל-

איל פביאן: איתי, תן לי לענות לך. ההסכם הוא הסכם גג, והוא הסכם אחד.

מהות ההסכם העיקרית, היא מהות כספית, כאשר העיר הרצליה

בצד השני מתחייבת לסייע ולקדם תכניות ספציפיות. עכשיו אני

עונה לך, כי אני עונה, א', בכובע שלי, כיו"ר ועדה לתכנון ובנייה.

ב', התכניות עצמן, הן מרכיבות מבחינה תכנונית בהסכם.

ההסכם עצמו הוא לא הסכם תכנוני, הוא הסכם כספי. אז תכנית

אחת שנכללת בו, כבר עברה מזה שנים את כל התהליכים, גם

בוועדה המקומית, גם את כל מה שאפשר, והפכה לעובדה

מוגמרת. תכנית שנייה, שזה קריית מסלול. קריית מסלול

שמופיעה בו, היא גם כן עובדה מוגמרת. הותמ"ל אישרה אותה

כבר לפני כמה שנים. רמ"י אפילו שיווק את הקרקעות. אנחנו

יכולים לעמוד על הראש, ולהגיד שאנחנו כן רוצים, ולא רוצים,

ולשתף את הציבור. עובדה מוגמרת. יש עוד 2 תכניות גדולות,

שנכללות בהסכם. אחת, זה הרובע הצפוני, שהיא אושרה רק

לאחרונה להפקדה ע"י הותמ"ל, אבל יש "אבל" ענק. ב-2019

קבינט הדיור הממשלתי, בראשות משה פדלון, הכריז על צפון

הרצליה כמתחם מועדף למגורים, עפ"י חוק, לקח %10 משטח

59

עיריית הרצליה

ישיבת מועצה מן המניין 42 מיום 30.6.2026

העיר הרצליה, ושם עליו את סמכויות הותמ"ל, לתכנן, לבנות

ולהוציא בו היתרים. אני הלכתי אז לבג"צ, עם תושבי הרצליה,

נגד המהלך הזה. ראש עיריית הרצליה הקודם, משה פדלון, לא

הצטרף לבג"צ הזה. השופטים בבג"צ שאלו איפה עיריית

הרצליה. ההחלטה של קבינט הדיור אושרה. מרגע שההחלטה של

קבינט הדיור אושרה, אנחנו לא רק כתושבים, גם כעירייה,

יכולים לעשות הפגנות, ולכתוב מודעות ב"גלובס" נגד תכניות,

ולעשות עצומות, ומה שאתם רוצים. מבחינה חוקית, מדינת

ישראל יכלה לאשר בותמ"ל את הרובע הצפוני, ולבנות לנו מעל

הראש, בלי לתת לנו כסף, ובלי לדאוג לנו לתשתיות. זה הרובע

הצפוני. מש/,1 הייתי בבג"צ עם הירוקים, לפני שנה ומשהו. גם

ראש העיר היה. הסתכלנו שופטי בג"צ על ראשי הערים, ועל

הארגונים הירוקים כולם, שהיו שם, ואמרו להם, חברים, מש/,1

תכנית הבנייה בתע"ש היא עובדה תכנונית מוגמרת. היא עברה

את המועצה הארצית לתכנון ובנייה, תיבנה עיר תע"ש. עכשיו,

גם כאן, עיריית הרצליה יכולה ללכת עם הראש בקיר, ויכולה

להגיד, אני לא רוצה, ואני לא מכירה, ולא יבנו בתע"ש, ולא

ניתן, ועל גופתנו, וזה, והמדינה תבנה בתע"ש. העיר שלך לא

תקבל אגורה, ולא יהיו תשתיות. כל התכניות האלה, ובזה אני

מסכם את התשובה. הותמל"ל יפקיד את הרובע הצפוני, בקרוב

יהיה שלב של התנגדויות. אנחנו נעשה דיון בוועדה המקומית על

הרובע הצפוני, ואם יהיו לנו הערות פה ושם לתכנית, עיריית

הרצליה תגיש אותן, למרות שאנחנו מלווים את התכנית הזאת

בשנה, שנה וחצי האחרונות. אנחנו וידאנו שכל התשתיות

הדרושות, חשמל ותחבורה, ומים, וביוב, וכל דבר אחר יהיו.

אפילו העברנו החלטה מיוחדת בותמ"ל, שכמו מוס"ח, כך גם

תשתיות תחבורה תיבננה במקביל ליחידות הדיור. דבר חריג

60