פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

עיריית כפר - באסMUNICIPALITY OF KFAR SABA

העיר מועצת חבריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

1

כ"תש טבת ה"ע

11 ינואר 2010

אסמכתא 2010-0005-226

מספר פרוטוקול 6 -ביקורת לעינייני הוועדה

ה מתאריך 30.12.09

נוכחים: גלגיא בן - יו"הועדה ר

לוי יובל אהוד - הועדה חבר

עו"אליאס מנשה ד - הועדה חבר

משתתפים: פיירשטיין אליעזר - העירייה מבקר

היום סדר על:

1. מס העירייה מבקר בדוח דיון המשך 32 לשנת 2008.

גיא: בדו ואחרון שלישי דיון נקיים "ח32 .

יובל: א שבדקתי הנושא הוא ותו"מבנים תחזוקת ."

אליעזר :דאז הרשות מהנדס על איום כמכתב בעצם החלה זה נושא בדיקת .

יובל :המבקר של עבודתו את משבח, נוקבות ובמסקנות בעדינות נעשתה אשר .

הם המסקנות: קבלנים של מאד קטנה קבוצה יש , סמכות יש שלפקידים

של"שלם מעגל" לבד קבלן מבחירת , וכוההתחשבות עימו . '

כלל מקובלים שלא דברים אלו . העירייה מבקר של המסקנה לאור במיוחד

במחירים חריגות יש כי. אחת יד הם והקבלנים יתכן כי אולי מעיד זה .

חדשים קבלנים של הצעות נפסלות רגיל באופן כי מצאתי . והזוכים

המכרז של מהתוספות הנהנים בעצם אלו הם הקבועים .

עיריית כפר - באסMUNICIPALITY OF KFAR SABA

העיר מועצת חבריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

2

מק המסקנותלכן עלי ובלות :

א .נוספות בקרה נקודות להרחיב שיש .

ב. לעירייה מאד יקרה שלהם וההשלכה כלל קיימים לא שכרגע נוהלים לייצר יש .

ג. שעובר קו שיש המבקר עם ומזדהה מבין"השני כחוט , "עם הדוח אורך לכל

אישית מעורבות נטולות אחרות לידיים הטיפול את להעביר שדורש נספחים

תמקומי .המבקר של הפתיח לאור במיוחד הקבלנים של מהשפעתן ומשוחררות

ההחלטות מקבלי על איומים בפרשת התחיל בנושא שהטיפול.

פירוט ביתר, עניין של לגופו אציין , מהדוח חשובות נקודות:

עמוד 89: פיצול של אפשרות לגבי תהייה מעלה יחסית נמוך כספי בהיקף ההזמנות ריבוי

הזמנות , ההתקשרותעל את לזרז מנת , מחיר הצעות קבלת של בדרך-ממכרז להימנע כדי .

עמוד 91 : בקרה וללא וסמכויות תפקידים הפרדת ללא שלם מעגל מבצע המחלקה מנהל

נוספת .

עמוד 103: פומבי מכרז 200736 -תקופתיות עבודות לביצוע , בתחום תחזוקה עבודות

חינוך מוסדות, ע ומקלטים ציבור מוקדמבני קריאות פי על ירוניים - משיכתו עם מתחיל

הערבי מהמגזר מציע של , ביותרהזול. ופסילה משיכה עצמו על שחוזר עניין .

עמוד 112 : יעשו קבלנים מספר בו חשש לגבי המבקר הערת"אחת יד " כדי העירייה כנגד

בעבודות לזכות, במשותף הצעות שיציעו באופן, מ וקבועים שונים ראשבמחירים , והמציע

שהפסיד המציע עם בעבודה יתחלק הזוכה .

עמוד 118 :ממצאים ריכוז: מלאה שנתית ותוכנית נהלים אוגדן היעדר, וסופית מפורטת,

ושיפוץ תחזוקה עבודות לבצע צורך קיים בהם המבנים של מראש תכנון הכוללת .

עמוד 119 : גורמים של נוספות בקרות היעדר מציין זה בעמוד המבקר מחוץ נוספים

כולולמחלקה התהליך על .

עמוד 134 : מכרז 200617 סבא כפר עיריית עם הראשונה ההתקשרות לו שזוהי קבלן שבו,

ב יותר נמוך עימו ההתקשרות סכום 50% הקבלנים משלושת" הקבועים " שהציעו

המחיר אותו את שלושתם .

לפיכך, המבקר הצעת את לאמץ שיש מסקנתי, הד את להוציא לגורמים החוצה וח

הפנים משרד מבקר או המדינה מבקר כמו חיצוניים , חזקים באנשים ומדובר מאחר

בהם להשתמש כלים אין הנורמטיבי שלמגזר .

עיריית כפר - באסMUNICIPALITY OF KFAR SABA

העיר מועצת חבריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

3

אליעזר: נהלים שיכתבו להמליץ כדאי כללא קודם סדר לפי לעבוד שיתחילו .

גיא :הועדה המלצת: בדוח הממצאים חומרת לאור, ל ממליצה הועדה את העביר

הפנים משרד מבקר או המדינה מבקר של חיצונית לבדיקה הנושא .

הצבעה היתה -הצביעו כולם- בעד .

העירייה למבקר-כך על השגות אין .

מנשה :ש הנושא בדקתי -תרומות .

בנושא המבקר של עבודתו את לשבח רוצה .

אליעזר : זה דוח"נולד" הבחירות מתקופת , שהגיע על ההשמצות כל עם אדום פלייר אליי

העיר ראש .

מנשה :ותורם תורם כל עם הסכמים ייחתמו כי המליץ המבקר . תורמים כי יתכן לא

העירייה עם הסכם ללא ייתרמו .

עמוד 240 מהדוח : האתיופית לעדה מועדון לבניית תרומה :

מצלאוי חברת של סכום לעירייה תרמה 300,000 דולר , ייעוד קבעה לא אך

לתרומה .

רומז בעצם המבקר הדוח לפי: "ההתחייבות לכתב בהתאם , את תעביר החברה

במסגרת בנייה היתר לקבלת החברה ידי על בקשה הגשת בעת האמור הסכום

הימים ששת במתחם בנייה פרוייקט ".

בחודש מרץ 2008 החבר במתחם בנייה היתר לקבלת הבקשה את הגישה ה

הימים ששת. מכן שלאחר חודשים כמה רק הועברה והתרומה .

להיה צריך שהתרומה מכןהתנות לאחר ולא ההיתר קבלת בזמן תינתן .

קרן קיימת כי לי ידוע"לנזקקים סיוע , "לקרן העירייה בין היחסים מה -הקרן אם

מהעיריי כספים המקבלת ?

אליעזר: עמוד 236 מהדוח : הרווחה לאגף שנכנסות תרומות ישנן . לסיוע אותם ונותנים

לנזקקים. רווחה של שיקולים הם השיקולים , חיצוניים גורמים של הכסף

שתורמים .

מנשה :נוהל איזושהו להיות בתרומותחייב הטיפול הליך את המסדיר , אישור

התרומות,התרומ רישום וכואופן בבנק והפקדתן ות . '

עיריית כפר - באסMUNICIPALITY OF KFAR SABA

העיר מועצת חבריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

4

יובל :העירייה קופת של נאות ביטוי שאין צויין הפנים משרד מבקר בדוח .

לא ויוצאים שנכנסים בספריםכספים היטב מתבטאים .

אליעזר: מעק שביצוע היא המשמעות שלא הקרן ידי על התרומות כספי ניהול אחר ב

כספיים דוחות על בהתבסס, נא לא שימוש מאפשר ידי על התרומות בכספי ות

בעיר נזקקות לאוכלוסיות לסיוע המיועדים הקרן .

מנשה :הסכום לגבי קריטריון לקבוע צריך .

גיא :הסכם עימו להיות צריך לעירייה תרומה שנותן גורם כל .

על מענה נותן הנוהל 90%מהמקרים .

אליעזר: בספטמבר לתוקפו נכנס הנוהל 2008ע פועלת והעירייה פיו ל.

גיא: כך על מעקב ביקורת יערוך שהמבקר מציע .

לציין טרח המבקר , את לאכזב לא ובעצם דוגמא להיות מתחייבת העירייה כי

הבאים התורמים .

הפרטי מכספו תרומות לבצע שחפץ עירייה עובד , העירייה לראש כך על יודיע

ולמנכ"הנ את ולהוסיף לתרום הצעתו על ל"הת לנוהל רומותל .

המבקרבנוגע בהמלצות תסתפק הועדה יואל יציק מר לבדוק אמור שהיה לנושא.

גיא: המועצה ישיבות החלטות של שנתי ריכוז להיות צריך .

שנתי ריכוז שיהיה מספיק לא זה אך, זאת יבצע מי האחריות .

לביצוע האחראי הגורם ומי נוהל להיות צריך .

יובל :ליבי תשומת את הסבו התימלול לבין במועצה שיש ההחלטות בין שונות שנוצרת .

ההחלטה נוסח את משנים בעיני .

גיא :תוקנו הליקויים רוב המעקב לדוחות בנוגע .

אליעזר : בדוח 2010 החנייה רשות נושא כל את שוב אבדוק . חוזה כל את שוב אבדוק אני

עם ההתקשרות"שוהר ".

עיריית כפר - באסMUNICIPALITY OF KFAR SABA

העיר מועצת חבריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

5

גיא :ה פירסום עם קורה דוחמה ?

אליעזר: הדוח על דיוניה את מסיימת הביקורת שועדת מרגע חודשיים תוך , והפרוטוקול

מופץ, במועצה כך על דנים .

גיא: לדו מסיימת שהועדה ברגע בדוחן, העיר לראש הפרוטוקול יתפרסם . ועברו והיות

הדוח פירסום מאז חודשים שבעה כבר, כיו מבחינתי להיות יכול הוא"לעיני הועדה ר יני

לעיתונות פומבי ביקורת .

גל בן גיא

העיר מועצת חבר

ויו"ביקורת לענייני הועדה ר

העתק:

ביקורת לעינייני הועדה חברי

פיירשטיין אליעזר מר-התושבים תלונות ונציב העירייה מבקר