פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 3/2021 - תקציב

פרוטוקול ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין 03-2021

שהתקיימה ביום שלישי ה-18 במאי 2021

בשעה 18.30 בבית החאן מתנ''ט ארתור פוקטי

נוכחים:

עו''ד אביחי שטרן - ראש העיר

עו'יד אופיר יחזקאלי - סגן מ''מ ראש העיר

מר אלכס קראצ'ון -- המשנה לראש העיר

מר יהודה חיים - סגן ראש העיר

מר יורס ממן - סגן ראש העיר

מר מישל בן שימול- סגן ראש העיר

הגב' חן לגיסמו- אדלר - חברת המועצה

מר אלי ברמי - חבר המועצה

מר אלי זפרני - חבר המועצה

ד''ר אביבה וייצמן זריהן - חברת המועצה

מר ניסיט מלכה - חבר המועצה

מר *ורם מלול - חבר המועצה

דיר בוריס סידלקובסקי - חבר המועצה

חברי הסגל:

עו'יד יורם ביטון - מנכ'יל העירייה

מר פאר לרדו- עוזר ראש העיר

עו'יד אריאל בר יוסף-היוע\ המשפטי

הגב' נאהידה מנסור- חשבת מלווה

הגב' ליאת מזרחי-גזברית

מר מוחמד חטיב-רו''ח

מר אורן ירמיהו-מבקר העירייה

הגב' טל עוזיאל- מהנדסת העיר

מר דורון שנפר-דובר העירייה

מר ירדן ארליך-מנהל אגף תעשייה עסקים ותיירות

הגב' אסנת רון רסקי- מנהלת אגף החינוך

הגב' שלומית פחימה-מנהלת אגף הרווחה

הגב' אופירה ציטרון מלכה-מנהלת הון אנושי

תקשורת

חדשות הגליל ומידע 8

רותם גולן ויניב נגרי- צילום והגברה.

פיקוח בכניסה לאולם

מר ליאור כהן מנהל שיטור עירוני

פקח השיטור העירוני.

רושמת פרוטוקול: גב' קרן גוזלקר.

על סדר היום:

הצעת תקציב העירייה לשנת 2021.

אקדמת מילין:

ישיבת התקציב החלה בסמוך לסיום ישיבת מועצת העיר מן המניין 4/2021, בישיבה זו הודיעה חבל

המועצת :ורס מלול לראש בעיר שהוא מכין לו הפתעות קשות ביותר בהמשך הישיבה, בהתכוונו לישיבת

התקציב, ואכן בזמן ההפסקה בן הישיבות, התקין וחיבור חבר המועצה מלול, יחד עם חבר המועצה אלי

זפלני, דיבורית עם מיקרופון- בעוצמת רעש מילבית כדי לגבור על קולות הדוברים האחלים ובהס לאש

העיר וגזברית העירייה, הכל על מנת לשבש ולחבל בישיבת המועצת ולא לאפשר לראש העיר ומי מטעמו

לומר דבריו, וכך אכן קרה והוא מימש א איומו כמפורט להלן בפרוטוקול זה.

1

,

ב

|

0

ריית 9

שמונה

מרחב של הזדמנויות

דיון ותחלטות על נושאים לסדר היום:

עו''ד אביחי שטרן ראש העיר:

ערב טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין 03-2021.

בטרס נדון על הצעות שעל סדר היוס אבקש לפתוח ולומר עוד בטרס הצגת התקציב עייי הגזברית ::

חברי מועצת העיר, תושבים יקריס, שמח ונרגש להגיש את הצעת התקציב לשנת 2021,למרות השנה הקשה

והמאתגרת שעברה על המדינה ועל העולם כולו, הצלחנו לעמוד בכל יעדי תכנית ההבראה ואנו בדרך להשגת

היעד המרכוי - איוון תקציבי, לאחר עשרות שניס בהס העירייה הייתה גרעונית עס מוסר תשלומיס גרוע ואי

יכולת להעניק שירות בסיסי לתושב בשל הגרעון בקופת העירייה, אנו צועדיס כאמור בבטחה להבראת

העירייה ולאיוון תקציבי, משבר הקורונה, למרות כל הקושי הראה לנו ולעולס כולו כמה אנו תלוייס האחד

בשני, השנה, למרות המשבר קרו דבריס טוביס ורביס בקריית שמונה, המשכנו לפתח את תחוס התרבות,

לקדס את התינוך, (קריאות בינייס רבות עוצמה של חברי המועצה יורס מלול ואלי ופרני) לשדרג ולשפר

תשתיות, לבנות את שכונת יובליס כאשר כבר משפחות ראשונות אכלסו את השכונה ולשווק את המשך

שכונת בימת תל חי, פתחנו את האקסלרטור השני בבית החאן, הקמנו ושדרגנו מתקני משחקים, הקמנו גניס

מוסיקליים ומגרשי מיני פיצ בשכונות העיר, הקמנו את פארק קקייל בפארק הזהב, שדרגנו את הפארק ואת

המוויאון לתולדות קריית שמונה, שדרגנו כבישים ותשתיות ברחובות העיר, סיימנו את עבודות חיווק

המבניס ושדרוג בתי הספר מגינים ורמביים, שדרגנו את חדרי המוריס בבתי הספר היסודייס בעיר, חילקנו

מחשבים לילדי העיר, סייענו במלגות לסטודנטיס בני קריית שמונה ועבודות הקמת פארק המטוס עדיין

בעיצומן , המשכנו לכתוב את הסיפור החדש של קריית שמונה - עיר היומות של ישראל, (חבר המועצה אלי

ופרני ממשיך ברצף בהפרעות קשות ביותר למרות התראות חוזרות ונשנות מראש העיר לחדול בכך, ראש

העיר מבקש מחברי המועצה יורס מלול ואלי ופרני להוציא את הדיבורית ולחדול מהפעלתה)

ראש העיר אביחי שטרן: אלי זפרני אם לא תפסיק נאל 4 להציג את התקציב ולעבור להצבעה, אלי זפרני

ממשיך בהפרעות לניהול הדיון.

ראש העיר פונה אל גזברית העירייה גב' ליאת מזרחי ומבקש להציג את התקציב לחברי המועצה:

בשלב זה מתפר> חבר המועצה יורס מלול וקורא בקריאות גנאי לראש העיר, ולא מאפשר את קיום הדיון.

תקציב לעירייה לשנת 2021 מוצג ע''י גזברית העירייה הגב' ליאת מזרחי:

ליאת מציגה מצגת ובה הצעת התקציב ומסבירה:

הגזברית מנסה כוחה להתגבר על ההפרעות הקשות מנשוא של חבר המועצה יורס מלול שלא מאפשר

לה לדבר, ויוזכר שלצורך כך הוא עשוה שימוש מוגבר בדיבורית שהביא עימו.

במסגרת תוכנית ההבראה התחייב משרד הפנים להעביר לעירייה מענקיס והלוואות, סהייכ המענקיס

שהועברו לעירייה בשניס 2021-2019 על סך 13,664 אלף ₪ ואנו אמוריס לקבל עוד 10,836 אלפי שח.

הלוואות התקבלו בסך 3.3 מליון ואמוריס לקבל עוד 8.8 מליון.

3

בימיס הקרוביס העיריה תעדכן את תוכנית ההבראה בעוד תקציב של מענקיס והלוואות שמסתכם ב- 1.6

מיליון ₪ ומתחלק 650 מענקים ו-%50 הלוואות. בעורת כספיס אלו העיריה מצמצמת, מאפסת את הגרעון

המצטבר שלה ומשפרת את מוסר התשלומים לנותני השירותיס ולספקים.

התקציב המוצג הוא תקציב מאוון ,ובעצס היעד כמעט האחרון שיש לעירייה במסגרת תוכנית ההבראה והוא

חיעד המרכוי שלנו בשנת 2021 כאשר סך ההכנסות וסך ההוצאות מסתכמים ב- 201 מיליון ₪, ניתן לראות

כי תקציב ההכנסות ארנונה גדלו בהיקף של כ-3 מיליון ₪ בין 2021-2020 , הכנסות העצמיות פחות או יותר

ללא שינוי.

מענק האיזון העיריה הגדילה אותו ורשמה אותו השנה בסכוס של 31.4 מיליון ₪ וזה בהתאס להסדר

ההבראה שנחתס ביולי 2019,העיריה מתכוונת בימיס הקרובים לנהל דיון עס משרד הפנים כדי לנסות

ולשנות את נוסחת מענק האיזון עבור עיריית קייש כדי שבאמת נצליח לצאת להמראה ולשפר את המצב

הכספי של העיריה, ווה כמובן בהמלצת החשבת המלווה, סה'יכ ההכנסות הס 201 מיליון ₪ .

הפיצול שלהם לא כולל הכספים שנועדו לכיסוי הגרעון ,ההכנסות מסתכמות ב-193 מיליון ₪ בפועל מתוכס

ארנונה בהיקף של 31% ,ניתן לראות את ההנחות ארנונה שדיברנו עליהס קודם 12.5 מיליון ₪ לעומת שנת

0 יש עליה של חצי מיליון ₪ בתקציב ההנחות, ואס היה כבר דיון בעניין הגה אז אני רוצה לציין

שבמסגרת ועדת ההנחות בהובלתו של יורס ממן אנחנו ברוב המקריס מאשרים את כל ההנחות וכן יש מקוס

להפעלה של שיקול דעת, סה'יכ ההכנסות מסתכמות ב-193 מיליון ₪.

הוצאות השכר הכלליות עלו מ23.2 מיליון ₪ ל- 24.5 מיליון ₪, העלייה מורכבת ממס סעיפים עיקריים:

באגף ההנדסה יהיה לנו בעל תפקיד חדש לנהל פרויקטים הנדסיים, עליית השכר בהנדסה היא 250 אלף ₪

,באגף רישוי עסקיס יש תקציב ייעודי לרפורמה ויהיה בעל תפקיד חדש, הערכת העלות שלו היא 132 אלף

₪ יחידת הנוער וקידוס הנוער היא יחידה חדשה במסגרת אגף החינוך 650 אלף ₪, והגדלה של בעלי תפקיד

באגף השפייע כ-260 אלף ₪.

מעבר לוה עלות הפעילות גדלה מ-35.8 מיליון ₪ ל- 37.9 מיליון ₪, עליה של 2 מיליון ₪, עיקר העלייה

מורכבת מהגדלה של ניקיון באגף השפע כ-חצי מיליון ₪ ,פעילות תרבות ותרבות תורנית 570 אלף ₪,

השתתפות במכינת 'ימעשהיי ופעילות המתנייס 160 אלף ₪ ,פעילות קליטה ועלייה 150 אלף ₪, תקציבי

חירוס של הקורונה 300 אלף ₪, פעילות ספורט 95 אלף ₪ ,שכר פנסיונרים גדל בכ 1.5 מיליון ₪, יש פרישה

תמידית והשנה הגידול במיוחד בעקבות תכנית הפרישה של עובדיס שפרשו במסגרת תוכנית ההבראה רובס

בהסדרים מיטביים.

במסגרת ההוצאות החד פעמיות ניתן לראות את ההיקף שלהן בשנת 2020 של 7.5 מליון ₪ לעומת 577 אלף

₪ בשנת 2021 ,בשנת 2020 הן מורכבות מ-3.8 מיליון ₪ הוצאות בגין פרישת עובדיס, 700 אלף ₪ הוצאות

בגין מגפת הקורונה הסברה, הצטיידות למתחמי תפילה, הצטיידות לצורך בתנאי עמידה בצו הסגול, חלוקת

מזון לנזקקים. 1.7 מיליון ₪ עמלות גבייה לגביית חובות ופיגורי ארנונה, 800 אלף ₪ הוצאות לתאגיד התנור

בגין הוצאות מיס של שניס קודמות שלא נרשמו ולא שולמו, 400 אלף שכר טרחה של עוייד בשניס קודמות ,

בשנת 2021 ההוצאות מסתכמות בתקציב ב-577 אלף ₪ ומיועדות בעיקרן לתשלוס דמי הקמה לתאגיד

התנור למבניס חדשיס שיוקמו.

בנושא דמי הקמה מדובר בהוצאות שלאורך כל השניס שולמו בגין מבני ציבור, לא מדובר בנטל חדש, סהייכ

כל ההוצאות בתקציב מסתכמות ב- 201 מיליון ₪ . הפילוח ללא הוצאות לכיסוי גרעון, מדובר ב-63 מיליון ₪

לפעולות שכר כללי , 28% מהתקציב חינוך,18% רווחה וניתן לראות שאין בתקציב הוצאות שהן מופרזות או

מוגומות, להשיג איוון הואיעד לא פשוט ואנו מקויס שנעמוד בו והחל משנת 2022 נצליח לצאת לתוכנית

המראה, מדובר בתקציב מאוזן.

יובחר שהגזברית העבירה סקירה גו תוך כדי רעש רב של חברי המועצה יורס מלול ואלי ופרני, שעשו ככל

יכולתם למנוע מהגוברית את הצגת התקציב. תוך שחבר המועצה אלי ופרני פונה אל ראש העיר ואומר:

אני אפריע לך ואתה לא תדבריי.

) קריית /

שמונה

מוחב של הזדתנויות

התייחסות ראש העיר עוייד אביחי שטרן:

מנגד הפרישה הזו יש גס במסגרת תוכנית ההבראה מענקיס.

שאלת חברת המועצה דייר אביבה וריהן ויצמן:

מה ואת אומרת! , תסבירי את התקציב הוה לגבי התנור

תגובת גזברית הגבי ליאת מורחי:

בבניה חדשה של מבנה ציבור חובה לשלס לתאגיד התנור דמי הקמה ודמי ההקמה לא ממומניס במסגרת

התברייים.

התייחסות ראש העלר עוייד אביחי שטרן:

בתשתית מים וביוב לכל מבנה שעושיס בין אס וה מבנה ציבור או מבנה פרטי צריך לשלס דמי הקמה

שמקימים אותו.

התייחסות גוברית הגב' ליאת מוּרחי:

מה שנכנס לתוך התקציב השוטף על מנת שלא נתקע באיושהו פער שאין תקציב.

התייחסות מיימ וסגן ראש העיר מר אופיר יתוקאלי:

שאתה בונה גני ילדים, מעון יוס, בתי כנסת, מקווה ,מתנייס .

שאלת חבר המועצה אלי ופרנל:

ה577 אלף ₪ למה זה צריך לבוא מהתושביס ולא מהתנור! מה אתס הולכיס לעשות עס הכסף הוהז

תגובת ראש העיר עוייד אביחי שטרן:

להקים בית כנסת, גניס, בהייס כל המבנה ציבור שלא הקמתם ביובלים.

התייחסות חברת המועצה דייר אביבה וריהן וייצמן:

במקוס שהתנור יממן הרשות מממנת.

התייחסות ראש העיר עוייד אביחי שטרן:

הקימו שכונה חדשה בקצרין מי מימן שס את החיבור תשתית, הקימו לך צומת תכייל מי מימן את

התשלוס שם:? יש תאגיד מיס וביוב, אתס מבקשיס לחבר אתכס למיס אז צריך לשלס את דמי ההקמה.

תגובת חבר המועצה אלי ופרנל:

התאגיד מיס צריך לתת כל שנה דיבידנדים לעירייה.

שמונה

מוחב של הזדמנויות

תגובת ראש העיר עוייד אביחי שטרן:

וה שאתה מחציק מניות בתאגיד וה נכון, אס יש רווחיס הס מחולקים בהתאם, אבל צריך לשלם לתאגיד.

תגובת חבר המועצה מר אלי ופרני:

אגרות והיטלים שהשתתס על התושבים, אתס שוחטים את התנור פעמייס גם התנור לוקח אגרות

והיטליס וגס אתס לוקחיס אגרות והיטליס

התייחסות גוברית הגבי ליאת מורחי:

בנושא דמי הקמה מדובר בהוצאות שלאורך כל השניס שולמו בגין מבני ציבור, לא מדובר בנטל חדש,

סהייכ כל ההוצאות מסתכמות ב- 201 מיליון ₪ ללא הוצאות לכיסוי גרעון, מדובר ב-63 מיליון ₪

לפעולות שכר כללי , 28% מהתקציב תינוך,18% ,רווחה וניתן לראות שאין בתקציב הוצאות שהס

מופרזות או מוגזמות, היה הישג איוון או יעד לא פשוט ואנו מקויס שנעמוד בו והחל משנת 2022 נצליח

לתוכנית המראה, מדובר בתקציב מאוזן.

בשלב זה ממשיך ראש העיר להקריא את דברי הפתיחה שהפסיק קודם עקב הפרעות חברי המועצה יורם

מלול ואלי זפרני:

נכון, התנופה האו לא נפסקה גס בתקופת הקורונה, דווקא בתקופה זו גילינו את הקהילה המדהימה שיש לנו

בקריית שמונה: קהילה תומכת, מסייעת, דואגת ואוהבת, התקופה הזו גילתה מחדש את הערבות ההדדית

שכל כך מאפיינת את קריית שמונה שלנו, ראינו ואת במאות המתנדבים שהגיעו מדי יוס לחמייל העירוני

שפתחנו ולמתנייס כדי להתנדב ולסייע בחלוקת מצון לקשישים, למשפחות נתמכות, חלוקת תרופות לחולים,

דאגה לתושבים בודדיס וקשישים עריריים, לצד חיווק הכלכלה המקומית על ידי רכישת מוצרים מעסקים

קטנים ומשפחתיים, עדכנו את התושבים 24/7 על כל המרחש בעיר ועל ההנחיות המתבקשות, עשינו ואת

בכל אמצעי המדיה שעמדו לרשותנו: אתר העירייה, דף הפייסבוק, עמוד האינסטגרס, ערו יוטיוב, עיתונות

מקומית, מוקד 6, אולפן שידורים חי ועוד, המוקד העירוני הופעל עס צוותיס מתוגברים 24/7, ענינו לאלפי

פניות ואף לזמנו שיחות לתושביס עצמס בהס התעניינו בשלומס וביקשנו לדעת מה חסר להם כדי שנוכל

לסייע, סייענו למשפחות שילדיהם משרתים בצבא והגענו עד לפתח הבסיס בו הס משרתים כדי לתת להס

חבילה ששלחו להס ההוריס באמצעותנו, פתחנו בשיתוף קופות החוליס ומשרד הבריאות מתחמי היבדק וסע

בהס כל תושב יכל לערוך בדיקת קורונה, היינו בין הראשוניס באר להקיס מתתסם חיסוניס אחוד לכלל

קופות החולים ובוכות התושביס הנהדרים שלנו הפכנו להיות העיר המחוטנת הראשונה בעולם, צוות של

אגף חזות העיר פעל סביב השעון כדי לבצע פעולות ניקיון וחיטוי במקומות רבים בעיר ובמיוחד ברחובות

העיר, בגני משחקים, במוסדות חינוך, במבני ציבור ובמקומות ציבוריים, צוות בית ונקובר המשיך להיות

בקשר עס הילדים ובני הנוער בקריית שמונה באמצעות המדיה, צוותי יימוטב יחדיויי עברו למתכונת חירום

וחיו שותפיס להובלת הקשר עס הקהילה, קיימנו לימודיס מקווניס באמצעות הזוס לאלפי תלמידים וילדי

הגניס בקריית שמונה, חילקנו ערכות משחקים לגיל השלישי כדי לנסות ולסייע להם להפיג את הבדידות.

בנוסף חילקנו בסיוע המשרד לפיתוח הנגב והגליל מאות ערכות הפעלה לילדים בעיר, גייסנו עשרות מחשבים

לילדים ובני נוער כדי שיוכלו להשתלב במערך הלימודיס המקוון, קריית שמונה ותושביה שידועיס בחוסנס

בהתמודדות עם משברים, הוכיחו פעם נוספת כי הקהילה שלנו מאוחדת. התהליכים הקהילתיים

המתקיימים בעיר באו לידי ביטוי באופן מעורר השראה, לאורך כל התקופה הפעלנו את מערך החירוס

העירוני שלנו, שכלל את כלל אגפי העירייה בהובלת אגפי הביטחון, הדוברות, הכספים, ההנדסה, הרווחה,

החינוך, חזות העיר והמתנייס שהיה אמון על הקשר עס הקהילה, זו הייתה הזדמנות מצוינת עבורנו להפעיל

6

() ריית *

| שמונה

מרחב של הזרמנויות

ולהביא לידיי ביטוי את ההכנות הרבות שאנו עושים בימי השגרה, המשק בישראל חוור אט אט לשגרה וכך

גם בקריית שמונה, פטרנו את העסקיס מתשלוס ארנונה למשך 3 חודשיס בהתאס להנחיות משרד הפנים

ובכך הקלנו עליהס את התורה לשגרה מהתקופה הקשה והמאתגרת שעברנו, היינו בין הראשוניס שהחוירו

את אירועי התרבות, כאשר קיימנו אירועים לכל המשפחה בחול המועד פסח, קיימנו מופעים בערב

העצמאות והפקנו את אירועי הזּיכרון בהתאס לתו הירוק, בתי הספר שלנו ומוסדות החינוך חורו לפעילות

מלאה וקריית שמונה יכולה להתגאות בתושבים ממושמעיס שגילו אחריות אישית ובזּכותס הצלחנו לנצת

את קורונה, השנה הקרובה אמורה להיות שנת ההמראה. עברנו את התקופה הקשה וכיוס כאשר אנו בדרך

לאיזון תקציבי, נוכל להמשיך לשפר את השירות לתושב ולהמשיך לבנות, לשדרג ולפתח את קריית שמונה

שלנו, אני מבקש להביע את הערכתי לעובדי העירייה למנהלי האגפים, לחברי הנהלת העיר והכי חשוביס -

לתושבי קריית שמונה על הסבלנות ועל האמון שנותניס בנו!

*ובהר ויודגש שכל מהלך הדיון לווה בהפרעות קשות ביותר של חברי המועצה יורם מלול ואלי זפרני שעשו

באמור לעיל שימוש מוגבר בדיבורית.

בשל כך, ומשלא ניתן היה יותר להמשיך לקיים את הדיון על תקציב העירייה, ולאחר שראש העיר ביקש

והתריעה מספר רב של פעמים מחברי המועצה מלול וזפרני לאפשר את הדיון במועצה, ולאחר שלא נותרה

כל ברירה, החליט ראש העיר לקיים הצבעה על הצעת תקציב העירייה לשנת 2021, כפי שהוצג לחברי

המועצה.

החלטת

הוחלט לאשר את תקציב העירייה לשנת 2021.

החלטה זו אושרה ברוב קולות ע''י חברי המועצה:

עו''ד אביחי שטרן, עו''ד אופיר יחזקאלי, מר אלי ברמי, מר יהודה חיים, , מר אלכט קר/אצון, הגב' חן

אדלר לגיסמו ,מר יורם ממן.

בהתנגדות מיעוט של חבר המועצה :

מר ניטים מלכה.

להצבעה זו נמנעו מלהצביע חברי המועצה:

ד''/ר אביבה זריהן וייצמן, ד''ר בוריס סידלקובסקי, מר יורס מלול מר אלי זפרני ומר מישל בן שימול.

הישיבה ננעלה!

רשמה: גב קרן גוזלקר.

עו''ד אביחי שטר

ראש העיר מנכ''ל העירייה

עו''ד יורם ביטון