פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 4
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים סרוק
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
1
טו בסיון, תשפ"ג
4 ביוני , 2023
פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 4
מתאריךי' בסיון תשפ"ג, 30.5.2023
משתתפים
עידו גרינבלום– ראש המועצה
סיגלית עין קדם
יפתח גלעדי
שחר אטיאס
רותי קלנר עקרון
נאוה סבר
טל גת
שרה גרינצוייג
אילנה אפללו פרץ
יהודה אסור
חסרים:
שרון גלבוע
חן וייסמן
אליק אלמוג
נוכחים:
יריב אביטל- מנכ"ל המועצה
סיון לוי- גזברית המועצה
עו"ד עודד רומאנו - היועץ המשפטי
יניב זימן- מבקר המועצה
ענת עוז – המחלקה לחינוך
על סדר היום:
1 .דו"חות כספיים 6.22 ,9.22 ,12.22 ,3.23 + הדו"ח הכספי של רשת המתנ"סים
2 .תיקוף חוק- תפישת אבטחה.
3.אישור צירוף חבר לוועדת ארנונה- שמעון בנדר.
4 .אישור עבודה נוספת
5 .אישור הלוואה
6 .תב"רים.
7 .תמיכות
הישיבה נפתחה בשעה 04:81.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
2
1. דו"חות כספיים 6.22 ,9.22 ,12.22 ,3.23. + הדו"ח הכספי של רשת המתנ"סים.
גזברית המועצה:
מעבר לזה שכל דו"ח שנחתם, מועבר אליכם מספר ימים לאחר שהוא נחתם, אנחנו
נפגשים אחת למספר חודשים כדי להציג לכם בצורה מרוכזת את הדו"חות. הדו"ח
האחרון שהצגנו היה הדו"ח של מרץ 22 והדו"חות שנציג היום הם של יוני 22, ספטמבר
22, דצמבר 22, מרץ 23 שנחתם ממש לפני פחות מעשרה ימים וגם את הדו"ח המבוקר של
דצמבר 21 שקיבלנו אותו לא מזמן לאחר הביקורת של משרד הפנים.
אילנה אפללו פרץ:
אנחנו בעצם עושיםV על שנה ורבע אחורה. בעקרון יש חובהחוקית להציג את הדו"חות
הרבעוניים למליאה אחת לשלושה חודשים וזה לא קורה. למה?
גזברית המועצה:
זה נושא שעולה בכל פעם שאנחנו מציגים את הדו"חות הכספיים. אנחנו כנראה נישאר
לעד חלוקים. אין חובה חוקית להציג במליאת המועצה בכל רבעון את הדו"ח הכספי.
חן זיצר ממשרד רו"ח יעקב זיצר מציגה את הדו"חות הכספיים של המועצה.
חן זיצר:
אני רק אציין שבכל הדו"חות במהלך השנה, היה עודף שוטף.
אילנה פרץ אפללו:
בעצם השתמשו בכספים מהקרנות בשנת 2022. ובסוף שנת 2022, יחסית ל2021, זה ירד
בארבעה מיליון ₪ בערך.
חן זיצר:
כן. השתמשו גם בתב"רים וגם בשוטף. הנקודות החשובות בדו"חות- מבחינת עומס
המלוות, אתם כרגע עומדים בפירעון השוטף שלכם על 3%, שזה מאוד נמוך. מבחינת
הביצועים- יש הרבה השקעה בחינוך, ברווחה ובתרבות. אתם רשות איתנה אז אתם
מאוד נסמכים על עצמכם ופחות על תקציבים חיצוניים. בסך הכל אני יכולה להגיד ששנת
23 ,בכל הרשויות היא שנה מאתגרת. עליות המחירים הפתיעו את כולם ושיעור העלייה
בארנונה הוא בכלל לא פרופורציונלי לשיעור העלייה במחירים במשק ועדיין צריך לשמור
על איזון. יש פה אתגרים עם הקרנות אבל נעשות פעולות מאחורי הקלעים.
לגבי השימוש בכספי הקרנות, לשוטף ב-22 הלך סדר גודל של 6.5 מיליון₪, ולתב"רים
7.8 מיליון₪.
סיגלית עין קדם:
השוטף מימן החזר מלוות שנלקחו לטובת פיתוח.
ראש המועצה:
חלק גדול מהקרנות שאנחנו רואים, אלו קרנות של היטלי צל אורנים וזה ילך וירד.
אילנה פרץ אפללו:
אין לנו עתודות מדהימות של קרנות, נצטרך להסתמך על מלוות שהולכות ומתייקרות עם
הזמן בגלל הריביות. זה משהו שצריך לראות אותו בהמשך ההתנהלות.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
3
ראש המועצה
יישוב צריך תמיד שיהיו לו עתודות בנייה, לא בהכרח בשטחים פתוחים, גם תמא"ות,
התחדשות עירונית.
דודו מגל מנכ"ל רשת המתנ"סים קריית טבעון ודני לייבלר רו"ח הרשת מצטרפים
לישיבה.
דני לייבלר מציג את הדו"ח הכספי של רשת המתנ"סים.
דני לייבלר:
מספר הארות לגבי הדו"ח- הרשת שומרת על יציבות כבר כמה שנים אחרי שנים לא
פשוטות שהיו לה בעבר. הרשת לא אמורה להרוויח ולא להפסיד, היא אמורה להיות
מאוזנת וזו המטרה שלה. כפי שנראה כרגע, הרשת עובדת בצורה מאוזנת.
ההכנסות העצמיות של הרשת מאוד גבוהות באופן יחסי למקורות הכספיים בכלל שיש
לה. דבר נוסף, בשנות הקורונה הוגשה בקשה לקבלת מענקים, מס הכנסה כרגע הגיב
שהוא שולל את הבקשה ויחד עם זאת כבר ניתנו מקדמות על חשבון הבקשה. כספים אלו
נמצאים אבל לא מוצגים במסגרת ההכנסות עד שתתקבל החלטה לגביהם אם יכנסו
בסופו של דבר להכנסה או שיצטרכו להחזיר אותם לרשות המיסים.
ראש המועצה:
לרשת אכן היו שנים קשות, נעשתה עבודה טובה בהובלת תהליכים שגם החזירו את הגוף
לתלם, וגם יצרו איזשהו גידול מבחינת נפח הפעילות התקציבית שלו וגם גילו אחריות
והצליחו לצמצם את הפערים שיש להם בכל מה שנוגע לעולם של הפרשות לפנסיה, עתודה
ייעודה וכו'.
אילנה אפללו פרץ:
בעצם הגדלנו את ההעברות לרשת המתנ"סים. נאמר לנו שזה היה זמני ובעצם הזמניות
הזו מתמשכת וכרגע אנחנו בעצם מממנים את מלוא שכר המנכ"ל כשבעבר רשת
המתנ"סים היא זו שמימנה.
ראש המועצה:
בקצרה, אנחנו בתהליך חזרה של החברה. עברנו את הנוהל במשרד הפנים, אני בתקווה
שאנחנו בסוף התהליך. במאמר מוסגר, מה שתמיד יכול להיות זה תהליכים שהם מוטים
פוליטית. אני מקווה שיהיה טוב כי עשינו מה שאנחנו יכולים. ההליך הוא לא הליך מוטה
פוליטית, זה הליך מקצועי שהחברה למתנ"סים מנהלת אותו. יש השפעות פוליטיות
ברקע שאליהם אנחנו לא מודעים. החברה למתנ"סים מנהלת תהליך לאיזה רשויות היא
רוצה לחזור.
דודו מגל:
רשת המתנ"סים ק. טבעון מרגישה בבית כתאגיד עירוני בתוך המועצה המקומית וכיף
לעשות דברים יחד.
2. תיקוף חוק- תפישת אבטחה.
ראש המועצה:
אחרי עבודה קשה של הצוות המקצועי מגיע חוק עזר. החוק מגיע כמסקנה עצובה במידה
מסוימת, שאומרת שמשטרת ישראל, על אף המאמצים הרבים, ואני לא בא בביקורת מול
אף אחד במשטרת ישראל, אבל משטרת ישראל נכון להיום, לא יודעת להקצות ליישוב
קריית טבעון את כמות הכוחות שהיינו רוצים שיסתובבו פה. זו מציאות אחת ומציאות
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
4
שנייה זו בעיית משילות אנחנו מנסים לקחת אחריות על הנושא הזה ולנסות להוביל
מהלך שישפר את תחושת הביטחון. המהלך כולל גביה של תשלום מתושבי היישוב שיממן
סד"כ שיסתובב פה ומוקד שיהיה פעיל 24/7 .שני דברים מטרידים אותי- הראשון, גבייה
היא אף פעם לא דבר קל ולא פופולרי והדבר השני הוא שבסוף, אנחנו צריכים לספק את
הסחורה ולא משנה מה שנעשה, הפשיעה לא תרד לאפס.
מנכ"ל המועצה:
בשעה טובה אנחנו מסכמים היום תהליך אותו התנעתי לפני כשלוש שנים לטובת קידום
שיטור ואבטחה בישוב. לפני כחצי שנה לבקשת ראש המועצה העלנו הילוך והובלתי
תהליך לשיטור קהילתי בשיתוף משרד הפנים – מנהל אגף חירום וביטחון מר חזי רז,
הצוות המקצועי ובעזרת היועץ זוריק ולדר שעשה עבודה לעילא ולעילא במהירות שיא.
כל נושא מודל האבטחה, מבחינת משרד הפנים, חייב להיות משק סגור. לטובת העניין
הזה נפתח חשבון בנק נפרד, תב"ר נפרד וכל הכסף שיגיע מהתושבים בהיטל השמירה ילך
אך ורק למשימות שמשרד הפנים אישר לנו. אני שמח וגאה לספר לכם שהעבודה
המקצועית של הצוות שכלל גם את אלי זיו וליאת רייכמן למעשה הסתיימה, יש לנו
תפישה ומודל אבטחה מאושרים, עברנו את אישור חברת הבקרה שבדקה רק את המודל
הכלכלי, את אישור משרד הפנים ואישור הנהלת המועצה. מה שנשאר לנו היום כדי לרוץ
קדימה, זה הצבעה במליאה. אנחנו מצביעים היום על החוק- חוק היטל שמירה. מהרגע
שאתם מאשרים, נקדם מכרז להתקשרות לחברת אבטחה חיצונית, לייצר לנו מעטפת
אבטחה של שתי ניידות שמסתובבות 24/7 ביישוב כאשר בהגדרת התוכנית נתנו אזור
עדיפות לאומית לצפון היישוב ותמצא שם תמיד ניידת. התוכנית בנויה בצורה גמישה
ומודולרית ויודעת לצמוח גם למודל של שיטור עירוני בשיתוף המשטרה. הניידות יופעלו
דרך מוקד המועצה שהולך להיות מוקד שליטה מאוייש 24/7. יש מצלמות ואנחנו
הולכים לאשר הערב עוד מצלמות עבור שלב גימל של הפרויקט החשוב הזה. המוקד אמור
לנהל ולתכלל את כל מערך האבטחה הזה שכולל- שתי ניידות אבטחה, ניידות פיקוח של
המועצה שממשיכות לפעול בחלון הזמן הרגיל שלהן וכוחות שיטור ומשמר אזרחי שיפעלו
במקביל וכוחות חירום נוספים. הסיירים שיעלו על הניידות יעברו בדיקה ובחינה שלי ושל
קב"ט המועצה אלי זיו כפי שבוצע בפיילוט הניידת בצפון הישוב.
. אופן הגיוס של המשאבים האלו להפעלה הוא דרך היטל שמירה. המנגנון שפועל פה הוא
מנגנון צמוד ארנונה ופועל כמו ארנונה, בחיוב שנתי והמפתח הוא פר מטר. המחיר לבית
ממוצע בגודל 150 מ"ר הוא בסדר גודל של 500 .₪התעריף הוא 3.70 ₪למ"ר
יפתח גלעדי:
מעל 10 שנים אני בוועדת ביטחון ומוניתי לתפקיד חדש בפיקוד העורף כאחראי על כל
הנושא של מחוז חיפה אל מול משרדי ממשלה ורשויות וכאלה. אני רואה את הגוף הזה
כמתן מענה לתושבים וקודם כל לאוכלוסייה המבוגרת. בכל המודלים שמדברים עליהם,
נוכחות/ בולטות, מוריד פשיעה. זה משהו היסטורי בטבעון.
שחר אטיאס:
המשל"ט הזה שיהיה 24/7 מאויש, זו עליית מדרגה רצינית והוא מהווה מקום בו כל
המידע יהיה מרוכז וזה מכפיל כוח לא פי 2, פי 5. זה מבורך
יהודה אסור:
אני מברך על התוכנית הזו. בנוגע לתשלום, התשלום הוא שורה בארנונה. לגבי ההנחות,
אני לא בטוח שיהיה נכון לתת הנחה גורפת בתחום הזה לכל מי שקיבל הנחה בארנונה.
דבר נוסף, אני מקווה מאוד שהשורה הזו בארנונה לא קשורה לעליות של הארנונה. אם
נוצר בתום שנה בחשבון הכספי הנפרד עודף, שיושקע במה שיחליטו לצורך אותן
משימות, או שיחזור לתושב דרך תשלום מופחת בשנה עוקבת. לגבי הקטע המבצעי,
לדעתי אחוזי הפשיעה הם בעיקר בין אחת בלילה לחמש בבוקר, בטח לא בשעות היום.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
5
לכן, אני חושב שכפיילוט, צריך להתחיל בשנה הראשונה, על מנת לצמצם את ההוצאות,
בשתי הניידות של הלילה כי ממילא בשעות היום היישוב ער ויש את הניידות שלנו בשעות
היום. אם נראה שזה לא עובד, אפשר לשנות את ההרכב אחרי חצי שנה אבל אני חושב
שאפר לצמצם את זה לפתיח ל-12 שעות ולא ל-24/7. אני מסכים שהמוקד צריך להיות
מאויש 24/7 על כל המשתמע מזה
אילנה אפללו פרץ:
כמי שבאה מרמת טבעון, אני חושבת שזה תהליך מאוד מאוד חשוב. אנשים שם, כולל
אותי שגרה בשכונה, חווים צורך אדיר בחיזוק הביטחון האישי ואני אומרת תודה ליריב
על העבודה המקצועית והמשמעותית. לגבי העניין הכספי, העסקים מחויבים בכך באותו
תעריף של משקי הבית. האם נכון להכביד על העסקים שממילא יש לנו מעט מאוד והם
חווים קושי? או האם נכון להחריג אותם ולחייב אותם בתשלום מופחת? לגבי העניין
המבצעי, אם אני מבינה נכון, עיקר הכסף הולך לשבעה סיירים. האם נבדקה האפשרות
לייעל את השימוש בפקחים שנמצאים בבוקר במילא? האם לא ניתן להוסיף להם את
המטלה של הסיור שהם ממילא עושים? אם קונים עוד שתי ניידות, למה לא להשתמש
בניידות של הפיקוח?
זוריק ולדר:
לגבי נושא הארנונה, אין קשר בין הצמדה של תעריף היטל השמירה לבין הצמדה של
הארנונה. התעריף של היטל השמירה מוצמד פעם בשנה ויש לכך תקנות של משרד הפנים,
זו לא החלטה של הרשות. לגבי הארנונה העסקית, אי אפשר לעשות הפרדה. החישוב הוא
חישוב אחיד של שקל למטר. כל אחד משלם לפי גודל הנכס שלו. היום, מתוך 258 רשויות
יש לכ-80 רשויות יש את ההסדר הזה. לגבי העודף, משרד הפנים מאוד מקפיד על הנושא
הזה. בכל שנה, הגזברית תצטרך לדווח למשרד הפנים לאן הלך הכסף. לגבי שימוש
בפקחי המועצה בפרויקט זה ושימוש בניידות המועצה, מבחינה חוקית, חזי רז לא יאפשר
כזה דבר.
מנכ"ל המועצה:
המטרה של הפקחים שלנו היא להיות שירותיים, מסבירי פנים ואסרטיביים. הסיירים
פחות צריכים להסביר פנים. הם צריכים להיות אסרטיביים ונחושים ולקיים מעקבים.
המשימות שיש להם הן אחרות, הכישורים הם כישורים אחרים. הפקחים לא יודעים
לספק אבטחה, לא יודעים לספק הפחדה או דחייה של עבריינים וזו אינה ליבת העשייה
שלהם. יהיו שיתופי פעולה בין הכוחות כמובן, אבל אני לא רוצה לערבב, יש פה שני
כוחות אורגניים שונים.
טל גת:
עולות פה שאלות שיש מאחוריהן הגיון. התחושה שלי היא שאנחנו מקבלים כרגע
איזושהי החלטה על יציאה לדרך. בסוף אנחנו נבין את האירוע תוך כדי תנועה והחוכמה
תהיה לקבל החלטות מותאמות ישוב תוך כדי תנועה.
זוריק ולדר:
אם רוצים להגדיל את המשאבים, מבחינת משרד הפנים, אפשר לגבות מהתושבים את
המקסימום שהוא קבע וכל היתר חייב להיות על חשבון המועצה. הגזברית תצטרך
לחתום על תצהיר שאכן המימון יהיה על חשבון המועצה.
לגבי השאלה שנשאלה לגבי רשויות אחרות, ברוב הרשויות, עד כמה שאני זוכר, השמירה
נעשית 24/7. המנגנון הוא אותו מנגנון כמו אצלכם. אני מלווה את החוק הזה משנת 2016
כשיצאו התקנות החדשות, אני לא מכיר רשות אחת שביטלה את החוק. כנראה שהחוק
כן נותן מענה.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
6
מנכ"ל המועצה
מדד מאוד משמעותי להצלחה שאנחנו צריכים למדוד אותו הוא ההנכחה של הניידות
וסקר שביעות רצון של התושבים על תחושת הביטחון. דבר נוסף, לפעילות המצומצת של
הניידת כפי שהיא היום בפיילוט, ועל אף אופן הניהול שהוא בחיתוליו, כבר עכשיו יש
תוצאות נפלאות ובמקומות בהם הניידת פועלת, אנחנו יודעים לומר עובדתית על ירידה
בכמות הפשיעה באזור הזה.
הנושאים שהרשות רשאית להסדיר במסגרת חוק העזר הם- שמירה ואבטחת ניידת
במרחב הציבורי ובמתקני הרשות המקומית לרבות לצורך מניעת פעילות חבלנית עוינת,
סיוע למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת שלום הציבור והסדר הציבורי, לרבות
באבטחת אירועים המוניים, מניעת פגיעה ברכוש של הרשות המקומית. למועצה אין היום
חוק עזר שמסדיר את נושא השמירה. המועצה החליטה כי היא מעוניינת לחוקק חוק עזר
בנושא כאמור, על כן המליאה מתבקשת לאשר את החוק החדש.
יהודה אסור:
אני העליתי את זה המון פעמים - לייצר מקורות הכנסה עצמאיים. אני חושב שאם היו
לנו כאלה אז היינו יכולים לעשות הרבה דברים ביישוב ואחד מהם גם להכניס את היד
לכיס במסגרת של התקציב לנושא הזה ולא לקחת את הכל מהתושב.
ראש המועצה:
אנחנו מצביעים על חוק העזר כפי שהוצג לנו.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
ראש המועצה:
אני חושב שזה דבר חשוב. תודה ליריב שהוביל את התהליך עם אלי זיו וליאת שלא
נמצאים פה. לך זוריק, תדע שהמליאה הזו אף פעם לא העבירה חוק עזר. זה חוק העזר
הראשון שלנו ועשית את זה מאוד מקצועי ונוח אז תודה. עשינו פה החלטה חשובה ואני
מודה באמת לכולם ויש אמירה שכולם תמכו פה בדבר הזה.
יפתח גלעדי:
עידו, אני רוצה להגיד שלהעביר את החוק הזה, רגע לפני בחירות, זה צעד מפחיד אבל
מאוד אמיץ ומאוד ענייני. המהלך הזה בכלל לא מובן מאליו.
יפתח גלעדי עוזב את מליאת המועצה.
3. אישור צירוף חבר לוועדת ארנונה- שמעון בנדר.
מנכ"ל המועצה:
יש לנו ועדת ערר לארנונה וחברים בה שלושה, יו"ר ושני חברים. החברים בוועדה הם
חברים בהתנדבות ולא בשכר ואנחנו מחויבים לאשר את הנבחרים כאן במליאה. יש לנו
תושב טבעון שהתקבל לוועדה כבר. הוא נבדק שאין ניגוד עניינים ועבר ועדת בחינה
מקצועית, שמו שמעון בנדר ובעיסוקו הוא רואה חשבון.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
7
4 .אישורעבודה נוספת.
מנכ"ל המועצה:
כתפישה שלי, כל עובד שניתן לאשר לו עבודה נוספת וזה לא פוגע לו בעבודה במועצה, זה
מבורך. אני רוצה לשמור על העובדים האיכותיים ואני רוצה שהם ירוויחו בהתאם כי
המשכורות פה הן לא משהו, בלשון המעטה. יש לנו עובדת מצוינת ביחידה לקידום נוער
והיא מרצה במכללה בשעות אחר הצהריים. אנחנו מעודדים עובדים איכותיים כאלה
ואני אישרתי לה את העבודה. גילוי נאות, בראיון העבודה זה היה על השולחן ואני כבר
אישרתי את זה כדי לא לאבד מועמדת ראויה.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
5 .אישור הלוואה
גזברית המועצה:
לפני מספר חודשים הבאנו למליאה תב"ר גני ילדים בשכונת צל אורנים ומראש אמרנו
שיש לנו שם איזשהו חלק במימון. לא לקחנו הלוואה עד עכשיו כי הריביות מאוד גבוהות
וניסינו לדחות את זה כמה שיותר, אבל אנחנו צריכים את ההלוואה. בנוסף, יש עוד
תב"רים. בגדול, מדובר בשיפור תשתיות ביישוב, הצטיידות לשיפוצים, שיפוצי קיץ לשנת
23. הגשתי בקשה לשלושה בנקים- בנק לאומי, בנק פועלים ובנק מרכנתיל וביקשתי
הצעת הלוואה בסכום של 8.9 מיליון₪. ההצעה הטובה ביותר שקיבלתי היא מבנק
מרכנתיל. עבור מסלול של ריבית משתנה ל-15 שנים, זה פריים 0.64-. בחרנו לקחת
הלוואה כי, לצערי, אין כסף בקרנות.
סיגלית עין קדם:
בשנה שעברה הקטנו את המלוות שלקחנו. אני רוצה להזכיר שהיקף ההשקעה שאנחנו
עושים בשכונה החדשה בשנתיים האלו הוא מעל 50 מיליון₪. החלק שלנו באירוע הזה
הוא 12 מיליון₪.
גזברית המועצה:
מתוך זה, החלק של הגנים ובית הספר הוא 4.5 מיליון₪. תמיד ההרשאות שמתקבלות
ממשרד החינוך הן הרשאות בחסר.
ראש המועצה:
מדינת ישראל, כחלק מתהליכי "ההפרטה", במודע לוקחת חלק ממבני החינוך ומשיתה
אותם על הרשויות המקומיות. לכאורה אסור לנו להתחיל לבנות אם אין לנו את
ההרשאה אבל את ההרשאה לגנים קיבלנו לפני שבועיים. במציאות, אם לא היינו
מתחילים לבנות, כמובן שלא היינו יכולים לפתוח את הגנים בראשון לספטמבר. תקצבנו
הלוואה מראש כי ידענו שנגיע לרגע הזה. ולגבי קרן הארנונה, בצפי שלנו, אנחנו צופים
שבמשך שלוש- ארבע שנים זה יכניס כסף ומשם אנחנו מתחילים להפסיד.
אילנה אפללו פרץ:
מדובר בשליש תוספת עומס מלוות בשנה זו. זה המון.
מתקיימת הצבעה:
בעד:( 8) ראש המועצה, סיגלית עין קדם, שרה גרינצוייג, נאוה סבר, רותי קלנר עקרון,
יהודה אסור, שחר אטיאס, טל גת.
נגד: (1) אילנה אפללו פרץ
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
8
6. תב"רים.
16 תב"רים לפתיחה.
תב"ר 1148
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1148 אשכול בטוח 445 445 תקצוב הרשות הלאומית
לבטיחות בדרכים באמצעות
איגוד ערים אשכול רשויות
המפרץ. סך התקציב הוא 1.6
מיליון. הרשות מממנת 445
אש"ח. הביצוע באמצעות
האשכול והרשות מעבירה רק
את חלקה בפרויקט.
ראש המועצה:
מדובר בתהליך שהאשכול ביחד עם משרד התחבורה עומדים לבצע ביישוב. כיכר יהודה
הנשיא ושופרסל, כניסה לבית ספר מיתרים ותוכניות בטיחות ברחוב רבין ועוד קצת
הסדרי בטיחות במרכז. הרוב הגדול של התקצוב מגיע ממשרד התחבורה ומהאשכול.
מתקיימת הצבעה:
בעד:( 8) ראש המועצה, סיגלית עין קדם, שרה גרינצוייג, נאוה סבר, רותי קלנר עקרון,
יהודה אסור, שחר אטיאס, טל גת.
נמנעת: (1) אילנה אפללו פרץ
תב"ר 1149
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1149 מענק "אור
לאירועים
קהילתיים
15 3 12 התקבל מענק מטעם קרן
שלם (במסגרת קול
קורא) לטובת 2 אירועים
קהילתיים (הצגות
ומופעים).
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 1150
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1150 בטיחות
בדרכים
62 25 37 2 הרשאות מהרלב"ד-
האחת לטיפול בכשלי
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
9
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
בטיחות בקרב מוס"ח
והשנייה מטה בטיחות.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 1151
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1151 שיפוצי קיץ 1,650 1,650 מלווה
ראש המועצה:
שיפוצי קיץ במערכת החינוך. צמצמתי הרבה מהחלומות בתוך מערכת החינוך. שיפוצי
הקיץ כוללים בעיקר בטיחות ואיטומים.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 1152
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1152 שלהב"ת 600 600 קול קורא ביטוח
לאומי
גזברית המועצה:
קול קורא של הביטוח הלאומי שזכינו בו. החלק של ההשקעה שלנו הוא 600,000 .₪הכל
עובר לשלהב"ת והיא מבצעת. הם נמצאים כבר בשלבי תכנון.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
10
תב"ר1153
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1153 מודל אבטחה
יישובי
120 120 - קידום ביטחון
ברחבי היישוב
ראש המועצה:
מדובר בניידת בעיקר ברמת טבעון עד לשלב שבו התכנית תיכנס לתוקף בעקבות מצוקה
מאוד קשה שעלתה שם מהשטח.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 1154
מספר
תב"ר
שם התב"ר גודל
התב"ר
השתתפות
המועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות/
גופים אחרים
הערות
1154 שיפור נראות
היישוב
1,130 1,130 -
מנכ"ל המועצה
תב"ר שכולו של אגף תפעול והוא מחולק להרבה מאוד סעיפים קטנים ובעיקר- מתיחת
פנים למרכז זייד, תשתית תאורה קבועה בגן המייסדים, ריבוד כל רחוב הרצל כולל טיפול
משמעותי בניקוז, שיפור נראות כיכר האני, כיכר בן גוריון וחידוש מגרשים בתאנה
ובשומרים כולל תאורה.
אילנה אפללו פרץ:
כרגע אנחנו מאשרים תב"ר מאוד גדול בלי לראות תכנית מסודרת וכשאישרנו את
התקציב וזה לפני ארבעה- חמישה חודשים, אישרנו גם תב"ר מיוחד לשפ"ע על כל
התוכניות.
מנכ"ל המועצה:
אנחנו לא נפתח בתחילת השנה תב"ר לשנתיים הקרובות. אנחנו נפתח אותו למה
שעומדים לבצע בתקופה הקרובה לפתיחתו.
ראש המועצה:
לאורך הרבה שנים, הרוב המוחלט של התב"רים עדיין מתנקזים למנהל ההנדסי בפער
עצום לתב"רים שמתגלגלים לתפעול.
מתקיימת הצבעה:
בעד:( 8) ראש המועצה, סיגלית עין קדם, שרה גרינצוייג, נאוה סבר, רותי קלנר עקרון,
יהודה אסור, שחר אטיאס, טל גת.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
11
נגד 1) אילנה אפללו פרץ
26 תב"רים להגדלה או לשינויי תמהיל.
תב"ר 1121
מספר
תב"ר
שם
התב"ר
סכום תב"ר
נוכחי
הגדלה
מבוקשת
סכום תב"ר
לאחר
ההגדלה
השתתפות
מועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות
הערות
1121 מצפור
הנצחה-
סגן רוני
וייצנר
ז"ל
305 37 342 37
גזברית המועצה:
התב"ר נפתח בסכום של 305,000 ,₪אמרנו מראש שכנראה נצטרך להגדיל. יש כל מיני
בלת"מים וכל מיני תוספות קטנות בסכום של 37,000 .₪ההפרש הזהכבר הועבר לקופת
המועצה, אבי וייצנר העביר את הכסף. זו הגדלה טכנית.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 995
מספר
תב"ר
שם
התב"ר
סכום
תב"ר
נוכחי
הגדלה
מבוקשת
סכום
תב"ר
לאחר
ההגדלה
השתתפות
מועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות
הערות
995 בניית
מקווה
קריית
חרושת
1,934 - 1,934 250- 250 התב"ר נפתח בשנת 2017 עם הרשאה
תקציבית של 934 אש"ח (כל יתר המימון
מקרנות הפיתוח). לאחרונה גוייסה
תרומה באמצעות פיני אלטהויז בסכום
של 250 אש"ח (מחציתה כבר התקבלה
בפועל) ולכן נבקש להקטין את סכום
ההעברה מהקרנות ולפתוח סעיף
להכנסה מתרומות בסכום של 250
אש"ח
גזברית המועצה:
התב"ר נפתח בשנת 2017 בסכום של 1,934,000 ₪מתוך זה 934,000 זו הרשאה תקציבית
ומיליון ₪ לכאורה מהקרנות ואמרנו מראש שאנחנו יוצאים למסע של גיוס תרומות.
קיבלנו התחייבות לתרומה בסך 250,000 ₪ומחצית מהסכום כבר אצלנו בקופה ו50%
מהסכום יתקבל בתום העבודותאנחנו בעצם מקטינים את ההעברה מהקרנות ב-
250,000 ₪ונותרו לנו עוד 750,000 ₪לגייס
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
12
תב"ר1051
מספר
תב"ר
שם
התב"ר
סכום תב"ר
נוכחי
הגדלה
מבוקשת
סכום תב"ר
לאחר
ההגדלה
השתתפות
מועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות
הערות
1051 מצלמות
ביישוב
1,150 300 1,450 300 התב"ר נפתח
בשנת 2019
ונדרשת
הגדלה
לטובת ביצוע
חלק ג' של
התוכנית.
מנכ"ל המועצה:
זהו תב"ר קיים של תוכנית שלב א' ושלב ב'. הגדלה ב-300,000 ₪לטובת ביצוע שלב ג-
התקנת מצלמות על כל הצירים המרכזיים ביישוב. הסיבה שהסכום הוא נמוך באופן
יחסי זה כי יש לנו תשתיות קיימות.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
תב"ר 1130
מספר
תב"ר
שם
התב"ר
סכום תב"ר
נוכחי
הגדלה
מבוקשת
סכום תב"ר
לאחר
ההגדלה
השתתפות
מועצה
משרדי
ממשלה/
בעלויות
הערות
1130 החייאת
מרכז
טבעון
500 170 670 170 0 עבור תאורה
גזברית המועצה:
התב"ר נפתח בסכום של 500,000 ₪ואנחנו מבקשים להגדיל אותו ב-170,000 ₪לטובת
תאורה במרכז.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
6.3 תב"ר לסגירה
תב"ר 1098
מספר
תב"ר
שם
התב"ר
תקציב ביצוע הגדלה
(הקטנה)
מבוקשת
תקבול קרנות סה"כ הערות
1098 קיום
פעילות
להט"בית
104 101 -3 88 13 101 מימון המשרד
לשיוויון חברתי
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
13
גזברית המועצה:
קול קורא, החלק הראשון שלו. לפני חודשיים פתחנו את התב"ר של החלק השני.
מתקיימת הצבעה:
אושר פה אחד.
7. תמיכות
ראש המועצה:
ועדת תמיכות עשתה את עבודתה המקצועית ואני מעריך מאוד. בנוגע לספורט, לא היו לי
הערות. היתה לי בקשה אחת שביקשתי לשנות, בנוגע לנוער מד"א שזו הפעם הראשונה
שהוא מקבל תמיכה. הועדה קיבלה על פי התבחינים הקיימים ואני העדפתי לחזק, וזה
בעצם מה שאני מבקש מכם, תנועות נוער קיימות שבעיניי פועלות כתנועות נוער
סטנדרטיות לכל דבר ועניין. נוער מד"א זה מקסים, אלו חבר'ה שמתנדבים אבל הם לא
פועלים במסגרת ממש של תנועת נוער מידי שבוע. דבר נוסף, צריך להיות לכולנו מול
העיניים שיש משהו לא הגון שכשנוסף גוף חדש, אתה לא מגדיל תקציב אלא לוקח מכל
הקיימים ומה חטאו תנועות הנוער הקיימות בזה שיש גוף חדש?
שרה גרינצוייג:
כשוועדת התמיכות החליטה, היא פשוט כתבה את נוער מד"א כתנועת נוער וחישבה את
החישובים לפי תנועות נוער, אבל הם לא תנועת נוער.
מנכ"ל המועצה:
הקריטריונים נבדקו על ידי חברי הוועדה והם בהחלט עומדים בקריטריונים. זוהי
ההחלטה של ועדת התמיכות וזוהי ההמלצה. בתהליך, מספקת הועדה המלצה למליאה.
יש המלצה ואנחנו שלמים איתה. יכול ראש המועצה להעלות את זה פה לדיון ולשנות את
ההחלטה, לגיטימי לגמרי במליאה בצירוף טיעונים.
סיגלית עין קדם:
וועדת המשנה לתמיכות קיבלה את ההמלצות של וועדת התמיכות אבל יחד עם זאת
קיבלה גם את הבקשה של ראש הרשות. שלושה מתוך ארבעת חברי וועדת המשנה
לתמיכות סברו שלא נכון לתקצב את נוער מד"א. אני סברתי שלא נכון לתת לנוער מד"א
בכלל, לא רק לצמצם כי הם לא תנועת נוער שעושה פעילות נוער בתוך היישוב. זה לא
נכנס לקטגוריה של תנועת נוער.
מנכ"ל המועצה:
אין לנוער מד"א שעושה פעילות עניפה בישוב שום תקציב וזו הסיבה שהוועדה החליטה
לתת.
ראש המועצה:
נושא התמיכות הוא נושא קשה ומורכב ולא הצלחנו לפצח אותו עדיין. הבקשה שלי היתה
להשאיר תקצוב מסוים למד"א, פשוט להפחית אותו ואת השאר לחלק בין תנועות הנוער
הקיימות.
רותי קלנר עקרון:
אני חושבת שזה אחד הדברים הטובים שיש ביישוב. לפי מה שאתם אומרים, אף פעם לא
תביאו שום דבר אחר כי לעולם זה יפגע באחרים.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
14
יהודה אסור
שמתי לב שבכל התמיכות יש את תקציב הארגון ואת התמיכה. הייתי מבקש להוסיף גם
את התמיכה העקיפה באותה שורה.
שרה גרינצוייג:
לי תמיד הפריע שהתמיכה העקיפה לא קשורה לתמיכה הישירה בכלל. כלומר אנחנו
יכולים לתת תמיכה מאוד גבוהה כעקיפה וגם תמיכה שהיא מאוד גבוהה שהיא ישירה
ולגוף אחר אנחנו לא נותנים תמיכה עקיפה בכלל ובכל זאת נותנים אותו הסכום כתמיכה
ישירה.
היועץ המשפטי:
כשאנחנו המלצנו עליהם, בתבחינים אין הגדרה של מה זו תנועת נוער. לא כתוב כאן
מד"א, כתוב נוער מד"א. ונוער מד"א, בעינינו- כוועדת תמיכות, נראתה כתנועת נוער. זו
לא תנועת נוער במובן הקלאסי שלה אבל הם עושים פעולות לא פחות חשובות בעינינו. זו
היתה האמירה שלנו.
שחר אטיאס:
לדעתי אפשר למצוא איזושהי פשרה. מצד אחד אנחנו מתחילים לתת להם משהו ומצד
שני לא נותנים להם סכום יותר מידי גדול שלא יפגע באחרים. לא רק שחור או לבן.
גזברית המועצה:
בנושא התמיכות, אני מזכירה לכם שהיה לנו סעיף של תמיכות רזרבה של 3%. לצערי
טעיתי בתחשיב. הפחתתי ספרה אחת בתחשיב. חסרים 4,000 ₪בתמיכות. זה יגיע
לעדכון תקציב.
היועץ המשפטי:
מה שנגרע מההמלצה שלנו לגבי נוער מד"א יתחלק פרו רטה בין תנועות הנוער.
כהצעת פשרה לגבי התמיכה בנוער מד"א, מתקיימות שלוש הצבעות לתמיכה בסכומים
הבאים:
תמיכה בסכום 17,000 ₪-(0)
לתמיכה בסכום 9,000 ₪- (5)- נאוה סבר, רותי קלנר עקרון, שחר אטיאס, אילנה אפללו
פרץ, יהודה אסור.
לתמיכה בסכום 0 ₪- (4)- ראש המועצה, טל גת, סיגלית עין קדם, שרה גרינצוייג
שחר אטיאס:
יש דברים שהם קבועים ולא משתנים. בית כנסת מעלות טבעון תמיד מקבל תמיכות
למרות שדיברנו על תמיכה עקיפה. 16 בתי הכנסת בטבעון לא קיבלו מהמועצה אף פעם
חוץ מעשרה סידורים שקיבלו בשנה שעברה. כל שנה מגיעה לוועדת תמיכות מעלות
תמיכה וכל שנה הם מקבלים תקציב. אין לי שום דבר נגד מעלות טבעון, הם מעולים אבל
יש עוד בתי כנסת שפועלות בטבעון ועושים את אותן הפעילויות אז למה לא לעשות סבב
בין בתי הכנסת? למה כל שנה רק מעלות טבעון מקבלת? זה פשוט הזוי.
אילנה אפללו פרץ:
יש לי הצעה. לפני התמיכה לשנה הבאה נקיים דיון על מעלות טבעון ועל בתי כנסת
אחרים. לפי הקריטריונים, מעלות טבעון הוא לא בית כנסת כמו שאר בתי הכנסת. אנחנו
נבדוק את הפעילויות של בתי הכנסת לעומק.
לשכת מנכ"ל
GENERAL MANAGER OFFICE
__________________________________________________________________ _____________________________________
טלפון: 04-9539206 TEL : פקס: 04-9533856 FAX:
15
שחר אטיאס
חשוב לי להדגיש וזה רשום גם בפרוטוקול מלפני שלוש שנים, באופן מפורש, רק שתי
עמותות של בתי כנסת הגישו בקשה לתמיכות והן נענו בשלישה. למה? כי המדיניות היתה
שאנחנו נותנים תמיכה עקיפה ולא תמיכה ישירה בדברים האלה. באותה שנה דחו את
שתי הבקשות של בתי הכנסת ודחו גם את מעלות טבעון אבל, שנה לאחר מכן, בתי
הכנסת האחרים לא הגישו בקשה לתמיכה בגלל שנאמר להם שזו תמיכה עקיפה ומעלות
טבעון כן הגישה וקיבלה. תמיד מי שקיבל יקבל וכך זה נמשך, יש עוד אנשים שעושים
אותן הפעילויות- עשו פעילויות לנשים, עשו פעילויות לגרים שרוצים לקרב אותם ליהדות
ואם אנחנו הוגנים, אנחנו צריכים לעשות את החלוקה באופן שווה.
היועץ המשפטי:
מעלות טבעון הוא גוף שיותר מקדם שוויון מגדרי וכו', כך זה בעינינו.
סיגלית עין קדם:
אילנה אמרה יותר מפעם אחת שצריך לקים דיון עומק בכל נושא התמיכות. אני מדברת
על תקצוב נושא התמיכות. זהו דיון מהותי שצריך לעשות אותו פה.
מתקיימת הצבעה לגבי כל התמיכות מלבד מד"א נוער:
בעד: (8)- ראש המועצה, נאוה סבר, רותי קלנר עקרון, אילנה אפללו פרץ, יהודה אסור
סיגלית עין קדם, שרה גרינצוייג, טל גת.
נמנע: (1 )– שחר אטיאס
הישיבה ננעלה ב- 22:40
יריב אביטל מנכ"ל המועצה עידו גרינבלום ראש המועצה ________________