פרוטוקול ועדת ערר

בס"ד

ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית לוד

1

כתובתנו:

ועדת ערר

לענייני ארנונה

שליד עיריית לוד

רח' בר כוכבא 2, לוד

Bar Cochva 2 St. Lod

דוא"ל Mail:

Miriby@lod.muni.il

טלפון :

08 -9279 647

ערר מס' 8/2020 ,25/2020

בעניין שבין:

רזין סחר בע"מ (ח. פ. 1-531795-51) העוררת;

- נגד -

מנהלת הארנונה של עיריית לוד המשיבה;

נוכחים:

נציגי הוועדה:

עו"ד רפאל שושן – יו"ר הוועדה

רפי מידה – חבר וועדה

מיכאל דעי – חבר וועדה

מירי בן יוסף – מזכירת הוו עדה

נציגי העוררת:

עו"ד ליאור ידעי – ב"כ העוררת - משרד גל-ורד

נציגי המשיבה:

עו"ד טל טננבויים – ב"כ המשיבה - משרד עו"ד ברק גיט

רקפת סלע פרץ – מנהלת הארנונה.

פרוטוקול דיון שנערך ביום 2022.2.23

טענות העורר:

עו"ד ליאור ידעי ב"כ העורר ת: מדובר בעררים 2019-2021, יצ אה הגד לת שומה בתחולה

רטרואקטיבית מיום 1.7.2019 והחיוב מיום 1.1.2019. שונה סיווג הנכס מאחסנהבלבד שגודלו

פחות מ -2500 מ"ר ס 10.2 לצו הארנונה, שו נה למסחר אנו טוענים שמדובר במר לוג (מרכז

לוגיסטי) של החברה יש משרד שמנהל את המרלוג, הסיווג שצריך להינתן שירותי אחסנה.

טענה נוס פת לעניין שטחים. יש חיוב של 286 מ' בסיווג חניוןכאשר השטח המוחזק ה וא 252.9

לפיהתשריט שאנחנו ערכנו, נכס המסתיים ב- 8001, בנכס 8002 שטח קרקע תפוסה חוייב 177

מ' ואנחנו מחזיקים 50 מחניות מסומנות ו יתר השטח לא בחזקת העוררת.

בתיק זה יצאו 2 השגות, בה שגה השניה הוגש ערר.

עו"ד ר פאל שו שן, יו"ר הוועדה: הגשתם תשריט מדידה? חניה מקורה 252.9 מוחניה לא

מקורה 177.53 מ, על זה אנ חנו מדברים?

ב"כ העוררת: צורף כנספח להשגה. במסגרת ההשגה השניה שגם בו הוגש ערר, 2020 .

מדובר על מקלט שנמצא בנכס שעל גבו מאו חסנת סחורה אנח נו סבו רים שזו לא גל ריה, יש

פסיקה בנושא שלא כל גג או מדף כלשהו י חשב כגלריה. השטח שעל גבו מאוחסנת סחורה לא

בהכרח יגדיל את שטח הנ כ ס. פ ס"ד של בית המשפט העליון ב עניין נשר , בצו הארנונה אין

בס"ד

ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית לוד

2

כתובתנו:

ועדת ערר

לענייני ארנונה

שליד עיריית לוד

רח' בר כוכבא 2, לוד

Bar Cochva 2 St. Lod

דוא"ל Mail:

Miriby@lod.muni.il

טלפון :

08 -9279 647

הגדרה לגלריה ואיך מחשבים אותה ביחס לבניין עצמו וגם בצו של המשיבה אין את ההגדרה

הזאת ואיך מחשבים לכן, גם כאן אנו סבורים שזה לא אמור להגדיל את שטח הנכס.

רפי מידה, חבר ועדה: בכמה מטרים מדובר?

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: 33.5 מ את צו הארנונה בדקתם? קראתם אותו לפני?

ב"כ העוררת: כן, לא ראיתי התייחסות ספציפית לגלריה.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: ס' 3.

ב"כ המשיבהס' 3 וגם פרק ההגדרות.

ב"כ העוררת: גם בצו הארנונה בבר"מ ציינו נשר, גם שם אין הכנסה של גלריה כמונח. צווים

רבים ברשויות רבות מפרטות את אופן החיוב של הגלריה, צריך להיות בגובה מסויי ם, בשטח

מסויים ביחס לשטח הרצפה לקומה ש מתחתיה, יש הגדרה לגלריה שעל בסיסה מחייבים

וקובעים מהי גלריה. פה המילה גלריה מופ יעה כמילה בעלמא כמו מקלט או מחסן בלי הגדרה

שיוצקת תוכן ואנחנו מבינים שגלריה היא לא חדר רגיל שנמצא בנכס אלא מעין תוספת לא

קומה, צריך לעשות הבחנה כי לא כל מדף יכול להיחשב כגלריה אם אין הגדרה מסויימ ת כל

מדף שיהיה בנכס יחשב גלריה ויהיה מחוייב כגלריה.

עו"ד ר פאל שו שן, יו"ר הוועדה: אז בעצם המחלוקת היא שאתם טוענים שזה מקלט והם

טוענים שזה גלריה.

ב"כ העוררת: זה מונח על גג של המקלט לא בר חיוב.

רפי מידה, חבר ועדה: בצו ה ארנונה מה זה גלריה ברור ומפורט. מה קרה בשנים לפני 2019?

ב"כ העוררת לא טופל אצלנו ולא ייצגנו בשנים אלה, לא ידוע לנו מה היה.

רקפת סלע, המשיבה: לא היו עררים לפני כן.

תגובת המשיבה:

עו"ד טל טננבויים ב"כ המשיבה:

בחוד 8/2019 נשלחה שומה מתוקנת מיום 1.7.2019 אנו סבורים שלא מדובר בחיוב

רטרואקטיבי ולא בסמכות ועדת הערר לפי ס' 3 א לחוק הערר.

רפי מידה, חבר ועדה: למה העירי יה שלחה תיקון?

כי העירייה עשתה בדיקה ראתה שהסיווג שגוי ולכן התאימה את החיוב למצב העובדתי בפועל,

בהתאם להוראות צו הארנונה.

אני רוצה להעלות טענה מקדמית בראש ובראשונה לדחיית ערר 2019 על הסף, ההשגה הוגשה

באיחור מסד הזמנים שקבוע בחוק הערר, ניתן להגיש השגה בתוך 90 ימים מיום קבלת הודעת

השומה, צירפ נו לתשובה להשגה צויין בערר בס' 6-9 פירטנו מתי השומה התקבלה בידי העוררת

ומתי הגיעה ה השגה לעירייה, והראינו שההשגה הוגשה באיחור ולכן בהתאם לה ורא ות

הפסיקה צריך לדחותה על הסף. זו טענת הסף לגבי איחור. מה שאומר שהמחלוקת בין הצדדים

היא לא לשומה של 2019 והיא חלוטה.

יחד עם זאת, למען הזהירות אטען ל עניין הסיווג המתייח ס גם לערר של שנת 2020 .

יש את הטע נה המקדמית של חוסר סמכות של הוועדה בחיוב רטרואק טיבי, למרות שכאן

העירייה סבורה שלא מד ובר בחיוב רטר ואקטיבי. ל גבי הסיווג בנכס אנחנו סבורים שהסיווג

בס"ד

ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית לוד

3

כתובתנו:

ועדת ערר

לענייני ארנונה

שליד עיריית לוד

רח' בר כוכבא 2, לוד

Bar Cochva 2 St. Lod

דוא"ל Mail:

Miriby@lod.muni.il

טלפון :

08 -9279 647

הנכוןהוא משרדים שירותים ומסחר. העוררת חברת רזין סחר היא חברה מוכרת חברה עסקית

ליבוא ושיווק צי וד מוצרים לחנויות פרחים, למשתלות למעצבים.

(מציגה תמונות ) אני אציג תמונות שיש בנכ ס משרדים , אולם תצוגה הכל פתוח יש סחורה

פתוחה שלקוחות יכולים להגיע, ניתן לראות מתוך אתר האינטרנט של העוררת יכולים לראות

איך היא מעידה על עצמה על היבוא השיווק על המוצרים על הקלוג על שעות הפעילות. העירייה

סבורה שבמקרה זה לא מדו בר בשירותי אחסנה, העוררת לא מאחסנת עבור צדדים שלישיים

ולכן מדובר בנכס החוסה תחת ההגדרה של משרדים שירותים ומסחר, זה לעניין הסיווג.

אציין כי העוררת צירפה רישיון לניהול עסק לכתב הערר, וטענו שרישיון עסק לא יכול להעיד

לעניין השימוש, אך אם נסתכל על הרישיון עסק מבינים שמדובר בעסק וברישיון מצויין שזה

מחסן סיטונאי לציוד ואביזר י פרחים, זאת הפעילות.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: מה ז"א סיטונאי, אם אני רוצה להקים בבית משתלה אני יכול

להגיע לעסק עם עגלת סופר ולעשות קניות?

ב"כ המשיבה: אנו סבורים שכן.

ב"כ העוררת: אני צריך להגיש על זה תצהיר צריך לבדוק את זה.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: רוצה להבין כמו מחסן מזון, הנאגר מזון למשל אני נכנס עם

עגלה ויכול לקנות 5 קילו שיבולת שועל, 200 קילו חמצוצים. האם גם כאן אני יכול להיכנס עם

עגלה ולקנות לא אחד אחד אבל בכמות סיטונאית?

ב"כ העוררת: על פניו אני חושב שלא, אבל אני צריך לבדוק את העניין ואם נצטרך נג יש תצהיר.

ב"כ המשיבה: אנו סבורים כי גם אם לא נכנסים לעסק לקוחות עדיין הסיווג עומד בעינו

כשירותים ומסחר היות וזה מקור ההפצה, כמו מחסן שיווק שממ נו הוא משווק את הסחורה.

יש לו שם משרד בו הוא מקבל הזמנות ומוציא חשבונ יות.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: יש משרדים נוספים?

ב"כ העוררת: לא. המשרד נמצא במקום.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: יש סניף נוסף בעיר אחרת?

ב"כ העוררת: עד כמה שידוע לי, לא.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: המנכ"ל יושב פה?

ב"כ העוררת: לא יכול להשיב על זה כעת, אני צריך לבדוק גם את זה.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: יש עובדים פה?

ב"כ העוררת: יש את האחראים על המחסן, אנשי אחסנה.

המשיבה: אין עוד סניפים, זה רק הסניף הזה.

ב"כ ה משיבה: ניתן לראות באתר האינטרנט יש צור קשר ושעות פעילות . ול כן חושבים

שהעירייה חייבה את הנכס כדין על פי השימוש והוראות הצו. לעניין הגלריה, העירייה סבורה

שצו המיסים הוא לא שותק, וקובע באופן מפורש ב פרק ה הגדרות סעיף ט ' מהו שטח בניין

ומוגדר מה כולל השטח: "...מרפסות מקורות, קירות פנימיים, חיצוניים לרבות גלריות

ומחסנים וש ירותי עזר. .." כלומר, גלריות חייב ות בארנו נה. יש צו ו ים אחרים שלא מופיעה

גלריה לדוגמה, או שמופיעה ויש סייגים עד 1.7 אותנאים מסו יימים, במקרה זה אין סייגים

וקובעת באופן מפורש שגלריה חייבת בארנונה ולכן אי אפשר לפטור אותה. מה גם, מדובר על

גלריה בגובה של 2.77 מ' ברור שמדובר בשט ח שלא נ יתן לפטור אותו. רוצה להוסיף שבנוסף

בס"ד

ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית לוד

4

כתובתנו:

ועדת ערר

לענייני ארנונה

שליד עיריית לוד

רח' בר כוכבא 2, לוד

Bar Cochva 2 St. Lod

דוא"ל Mail:

Miriby@lod.muni.il

טלפון :

08 -9279 647

לסעיף ט' בהגדרות ס' 3 משרדים שירותים ומסחר הסיווג בו העוררת חוייבה ב עצמו קובע:

"בניינים או חלק מהם כולל גלריות..." . לא ניתן לטעון שיש לפטור גלריה מחיוב במקום בו

נעשה בו שימוש.

לעניין הקרקע, זאת הודעת הבעלים (מציגה לחברי הו ועדה) שקיבלנו ב- 2016 רזין עם דף לוגו

של החברה מאשרת שנכנסה לנכסים ויש לחייבם מ 1.1.2016 והעירייה שלחה ל ה הודעת

תשלום על שטחים וסיווגים אלה. לא נעשה שום שינוי בשטחי החניון והקרקע התפוסה.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: על אילו עררים אנחנו מדברים?

ב"כ המשיבה: שני העררים יחד. פשוט טענו שערר 2019 חלוט.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: ובכל זאת את טוענת לגופו של עניין?

ב"כ המשיבה: כן, לייעול התהליכים, טוענים גם על 2019 למען הזהירות ועומדים על דחיית

ערר זה.

עו"ד רפאל שושן, יו"ר הוועדה: (פונה לב"כ העוררת) הגשתם תשריט ל 2020 ?

ב"כ העוררת: כולל לעניין ה חניה. בנספח ה' לערר 2019 .

החלטה:

1. הערר שהוגש לשנת 2019 נדחה נוכח העובדה שהוגש באיחור שאינו תואם הוראות הדין

שקיימות בנושא.

זכות ערעור ל עוררת תוך 45 ימים לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים

מינהליים.

2. לענייןערר 2020 – הוועדה ממליצה לצדדים לנסות להגיע להסכמות תוך 30 ימים.

בנוסף, הוועדה ממליצה לצדדים לשלוח מ ודדים מטעמם שינסו להגיע להבנות ביחס לשני

הנכסים שבמחלוקת המסתיימים ב 8001,8002 .

ביחסלמחלוקת בחיוב שטח בגודל 33.5 מ הצדדים ינסו להגיע להבנות.

במידה והצדדים לא יגיעו להסכמות ביניהם בתוך 30 ימים מיום קבלת הפרוטוקול, ב"כ

ב"כ העוררת יגיש סיכומים מטעמה בתוך 30 ימים נוספים, אליהם היא תצרף כל מסמך

ומידע רלבנטי ויכלול מענה לכל שאלות הוועדה שניתנו במהלך הדיון.

ב"כ המשיבה תגיש את סיכומיה כעבור 30 ימים לאחר מכן

הסיכומים לא יעלו על 10 עמודים.

__________ ________

עו"ד רפאל שושן

יו"ר ועדת ערר

ניתנה ביום רביעי, 23.2.2022 (כ"ב באדר א', התשפ"ב

מזכירות הועדה תעביר העתק החלטתנו לצדדים באמצעות דוא"ל או בפקס ותאשר קבלת

ההחלטה.