פרוטוקול מליאה מס' 6

עיר: מעלה אדומים
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 08/10/2024
מקור: הקובץ המקורי באתר מעלה אדומים
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש

זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הופק ממנו בזיהוי תווים אוטומטי, ולכן אינו מדויק ואינו מופיע בחיפוש - פרוטוקול דיונים נגיש הוא הגרסה המלאה.

פרוטוקול

מישיבת מועצה - דיון מיוחד מס' 24 - 06

- עיריית מעלה אדומים -

יום שלישי, ו' באלול תשפ''ה, 8 באוקטובר 2024

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיוס 08/10/24

נוכחים:

משתתפים:

חסרים:

מר גיא יפרח -- ראש העיר

גב' רחל הר זהב - סגנית ומ''מ ראש העיר

מר יחיאל וקנין -- סגן ראש העיר

גב' ברנדה הורוביץ - משנה לראש העיר

מר יעקב אהרון -- חבר מועצה

מר דודו מתתיהו -- חבר מועצה

גב' נטלי וינר -- חברת מועצה

מר משה סלמי - חבר מועצה

מר אברהם נגר -- חבר מועצה

גב' שירן מירזאי -- חברת מועצה

מר שלומי ירוחם -- חבר מועצה

גב' יפעת נדב -- חברת מועצה

מר רועי חוג'ה -- חבר מועצה

מר דוד אבבה -- חבר מועצה

עו''ד גילי רוגל - יועמ'יש לעירייה

מר שמוליק חנוך - מנכ''ל העירייה

מר חיים שמעוני - מבקר העירייה

מר גיאה ננדזה - גזבר העירייה

גב' רוית לוטטי - ס. גזבר העירייה

מר נתנאל הגר - עוזר אישי לראש העיר

גב' שלומית ביטון - מנהלת אגף פניות הציבור

גב' מורן פרטוק- מ''מ מנהלת לשכת ראש העיר

מר חזקי זיסמן - דובר העירייה

מר מוטי פרץ - סגן ראש העיר

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיום 08/10/24

על סדר היוס:

1. דו''ח ביקורת מבקר העירייה מס' 21 לשנת 2023.

ישיבת המועצת

גיא יפרח:

אני פותח דיון מיוחד, דו'יח מבקר העירייה מספר 21 לשנת 2023. בכבוד, יוייר וועדת הביקורת,

מבקר העירייה, להציג את הדבריס.

שלומי ירוחם:

ערב טוב לכולס, נתחיל קודם כל תודה רבה לכל חברי הוועדה על העבודה שהס עושים. חיים

שמעוני, תודה רבה על הליווי. אנחנו מדבריס על דוייח מבקר העירייה לשנת 2023, דוייח שנתי

1. הדוייח לשנת 2023 כולל ביקורת עומק בנושא המכרזים. כמו כן, ישנו מעקב הליקוייס

משניס עברו, משנת 2018 עד 2023. הסבר בקטנה, מבקר העירייה בכל שנה בוחר בכמה נושאיס

להתעסק בהם, ובכל כמה שניס הוא חוזר לבדוק כמה דבריס טופלו ואיך הס נעשו, לכן הבדיקה

משנת 2018, כמו שהווכר כאן בדו''ח. או יש פה נושא מרכזי שמדבר על התנהלות הוועדה

למכרוים והתייחסות משנת 2020 ו2023. אז אני אתמצת את הדבריס בכמה נקודות, ואסכס

ברשותכס. לא עודכן מספר רציף של פרוטוקול הוועדה, ההעתקיס לא נמסרו לחברי הוועדה, כל

הפרוטוקוליס, שלושה פרוטוקוליס שבהס הגובר לא צוין שנכח בדיון. תוכנית הדרכה לחברי

וועדת מכרזיס, אני חושב שזה דבר שהוא נכון, גיא, כי יש אנשיס שבאיס חדשיס או לא מביניס

מה, איך להתנהל עס וועדת מכרציס.

שמוליק חנוך:

קיימנו ישיבת הדרכה לאחרונה.

שלומי ירוחם:

לא, לא, אני רק אומר שזה שווה לנו שככה, ידע זה כוח.

גיא יפרח:

מסכיס איתך.

שלומי ירוחם:

מעבר לזה, לא הופק מספר רציף של אישורי ראש העיר להמלצת הוועדה, פרוטוקוליס של סיור

קבלניס אינס מועבריס ליועצ המשפטי, לא מצולס תאריך על מעטפת אומדן ומה הופקד לתיבת

המכרוים. בקשר לניגוד ענייניס, לא מופיע במסמכי המכרז הגבלה ואיסוריס הקבועיס בתקנות.

מערכת מכרזיס אינה מוודאת כי היועציס החיצונייס ממלאיס שאלון לניגוד ענייניס. לא נרשס

מתי המעטפה הוגשה, אי הקפדה מול פתיחת המכרזיס במסגרת הזמניס שנקבעו עייפ הדין. ראש

העיר לא הסמיך באופן פרטני עובד שיהיה נוכח במעמד פתיחת המכרזים. לא נערכו פרוטוקוליס

לפתיחת תיבת המכרזים, לא תמיד מקפידים לציין בפרוטוקול פתיחת מכרזים, לא תמיד

מקפידים לציין בפרוטוקול אומדן העירייה. לא תמיד מקפידיס שחבר וועדה יחתוס. בקיצור, גס

תנאי הסף 2023 לא בוצעה בדיקה מתועדת של עמידה בתנאי הסף לכל הצעה שמוגשת. לגבי

מכרזיס שזה הצעת יחיד, לא תמיד פורטו בפרוטוקול הנימוקיס מבחינת הצעה ווכה במכרו. ב-3

מכראים שעלו במצגת, סליחה, במדגם, יועצץ המכרז לא נרשס כמשתתף בפרוטוקול, אין הגדרה

הקובעת אלו מסמכיס נדרשיס להימצא במכרז. מבחינת התקשרות, העירייה התקשרה עס

ספקיס משנת 21 עד 23 ללא ביצוע הליך מכרזי או הצגת תיעוד המכרו, לסיכוס...

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיוס 08/10/24

גיא יפרח:

לא, לא, בוודאי שבוצעו מכרזיס.

דובר:

שלומי.

גיא יפרח:

מה זה המשפט האחרון?

שלומי ירוחם:

שוב. העירייה התקשרה עס ספקיס בשניס 21, 23 ללא ביצוע הליך מכרזי או הצגת תיעוד למכרז.

מופיע כדוייח.

שמוליק חנוך:

סכוס סף.

לגבי מכרויס שהבקר טען שטעינו עס או בלי מעיימ, שלחנו אסמכתאות בנושא.

גיא יפרח:

לא, אבל נתנו תשובה, דיברנו על זה.

שלומי ירוחם:

בסדר, אני רק אומר משהו אחר. אני בא לציין דבריס אחריס.

גיא יפרח:

אוקיי.

שלומי ירוחם:

אנחנו רואיס שבשניס האלה נושא העבודה של המכרזיס לוקה בחסר, מהרישוס, מהפרוטוקוליס,

מספר סידורי, תיקי מכרו, התקשרויות, ניגוד ענייניס וכוי. בקיצור, היה פח יימערב-פרועיי בשניס

האחרונות.

גיא יפרח:

לא נכון.

שלומי ירוחם:

שנייה. אתה אחר כך תעשה, תגיד מה שאתה רוצה. מה שאני רואה וה מספיק לי לראות. מהדבר

הכי קטן שהוא לא מתנהל נכון. כל אחד עושה מה שנראה לו, ולא עונה נכון ולא על פי החוק.

במשך השניס האחרונות הכל מתנהל, הגיע הזמן שיהיה סדר, ואני שמח על כך שאנחנו נמצאיס

בוועדה הואת, ואני שמח, רועי, שאתה נמצא בוועדת מכרזיס. ככה, בסופו של יוס יהיה סדר

בעניין הזה.

גיא יפרח:

תודה, שלומי. המבקר, אתה התרשמת שהיה יימערב-פרועיי!

חיים שמעוני:

לא. ואני חושב שאס אני אסכס את הנושא, אז בדוייח המכרזיס עלו מספר ממצאים, חלקס

טכנייס וחלקס מהותיים. הממצאיס הטכנייס קשוריס בעיקר לאופן ניהול המכרזיס ולעבודת

וועדת המכרזים, כמו שאמר יושב ראש הוועדה לענייני ביקורת, מספור רציף של פרוטוקוליס,

מסירת העתקי הפרוטוקוליס לחברי הוועדה וכוי.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיוס 08/10/24

גיא יפרח+

אני רוצה, סליחה שאני קוטע, אדוני המבקר. אתס מביניס שהיה כתוב פרוטוקול 1 2 3 ואז

בטעות נגיד היה רשוס 5.

חיים שמעוני:

נכון זה נקרא מסור לא רציף של פרוטוקוליס

משה סלמי:

זה טכני, זה לא 'יהמערב-הפרועיי.

[מדבריס ביחד].

חיים שמעוני:

הטכני הגה מתחיל מהדבריס הקטניס.

גיא יפרח+

לא, זה לא.

שלומי ירוחם:

[לא ברור, מדבריס ביחד]).

גיא יפרח 1

רגע, רגע.

שלומי ירוחם:

הכל זה דבריס שאני אומר.

גיא יפרח:

אני מסכיס איתך, אני אומר זה דבריס טכניים, לא להפוך את זה ליימערב-הפרועיי.

שלומי ירוחם:

זה מתחיל מדבריס קטניס ונמשך להיות גדולים.

חיים שמעוניג

הנושא של כתבי מינוייס לתפקידיס השוניס בהליך המכרז, שזה חשוב, באמת צריך לבצע את זה

בצורה יותר רשמית, והקפדה על לוחות זמניס שכתוביס בתקנות. עכשיו, זה הענייניס הטכנייס

שאפשר לתקן אותם, זה לא בעיה. חוץ מוה, יש קצת ממצאיס שהס קצת יותר מהותיים. למשל,

אישור יועמייש, כמו שהזכיר שלומי פה, אישור יועמייש לפרוטוקוליס של סיורי קבלנים, מאחר

ומדובר במסמך משפטי שיוצא החוצה, אז חשוב שהיועץ המשפטי יעבור על זה ויאשר. מילוי

שאלון של ניגודי ענייניס ליועציס של וועדות המכרזים, בשביל לוודא שאין שוס ניגוד ענייניס בין

היועצים לבין המציעיס. בהתקשרויות עס ספקיס שהוצאו ללא מכרז, שהסם היו מעל תקרת

הפטור. אז בביקורת באמת עלה שיכול להיות שתקרת הפטור לא הייתה ברורה במחלקת

המכרזים, ולאחר שבעצס במהלך הביקורת דיברנו בדיוק את הסכומים, אני מקווה שלעתיד הס

[לא ברור, מדבריס ביחד].

מחלקת מכרזיס לא ידעה מה הוא תקרת הפטור ממכרט, לא, לא, יש, אני יכול להגיד לטובת

מחלקת וועדת מכרזיס שביוס הראשון שאני הייתי בוועדה הראשונה, הנושא הזה כבר נדון בדיון

הראשון.

[מדבריס ביחד].

גיא יפרח:

רגע. אני אומר שקודס כל הייתה שס איוה שהיא סוגייה, אס הבנתי נכון. אני אומר לכס, אני לא

הייתי חבר וועדה, הסוגייה שהייתה היא סכוס הגג האס זה פלוס מעיימ או ללא מעיימ, הנושא של

האס הפטור מ-160,000 ₪ כולל או לא כולל מעיימ.

דובר:

תקרת הפטור.

גיא יפרח+

תקרת הפטור היא 160 פלוס מעיימ.

שמוליק חנוך:

שלחנו אסמכתא.

גיא יפרח:

האס ה-160 כולל מעיימ. בסדר, חברה, בעיניי זה גס משהו.

שלומי ירוחם:

זה נמשך שניסם.

גיא יפרח:

לא, לא, לא, שלומי.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיום 08/10/24

שלומי ירוחם:

מ-2018.

גיא יפרח+

שלומי, וה ממצא מהשנה האחרונה.

שלומי ירוחם:

רשוס פה.

גיא יפרח+

שלומי, הממצא הזה הוא ממצא של הביקורת האחרונה.

חיים שמעוני:

זה בביקורת האחרונה.

[צעקות].

שלומי ירוחם:

זה אגב ביקורת על שניס.

שלומי ירוחם:

בסופו של דבר אני בא ואומר, יש פה, נעשה סדר.

גיא יפרח:

רגע, חברה אני אומר ככה, קודס כל הנושא הזה עלה, האם זה פלוס מעיימ או כולל מעיימ, הנושא

הזה עלה פעס ראשונה בישיבה הזאת, ואנחנו נלך לתומרא, מה שנקרא, והכל יהיה בסדר. אני, אני

איתכס.

רועי חוג'ח:

אני רק רוצה להוסיף כמה מיליס לנושא הזה.

גיא יפרח 1

בבקשה.

שלומי ירוחם:

מבחוצ לא מוועדת ביקורת.

רועי חוג'ה:

וה התחיל בתקופות שהייתי תושב מן המניין, ואני יודע להגיד בוודאות על כמה מקריס

ספציפיים, שאני לא אגיד אותס כרגע, כי זה לא רלוונטי. מבחינתי זה עבר ואניי מסתכל עתיד,

שהנושא הזה שהמבקר דיבר עליו, שזה כאילו הוא לא כתב את זה, אבל בתגובה שלך, גיא, ראיתי

שאתה כתבת את זה, אז זה בעצם אותו נושא שיש פה עבודות שהס מעל תקרת הפטור, ויש פה

קבלן, קבלניס ספציפייס, ספקים ספציפיים, שאני אגיד את זה בעדינות, פשוט מתעשרים, ב- ע',

על חשבון, חשבון העירייה והס היחידיס שמקבלים את העבודות האלה, והס מעל תקרת הפטור.

אני יודע את זה שאני בתור תושב, לא בתור ועדת ביקורת או מבקר העירייה, ואני ממש נדהמתי,

כאילו וה היה לי, מה שאני יודע שאני בעצס המבקר בא וכתב פה, ולצערי הוא ביקר את זה רק

עכשיו ולא שניס אחורה כמו שנאמר. ואני, ההערה האחרונה שלי, כאילו העתידית אליכס,

המנכייל, לגזבר, ליועמייש, לכולס, בואו תנתקו רגע עכשיו את העבר, את הדרך פעולה הזאת.

תחשבו בכל התקשרות עס ספק או עס קבלן אחר שיש פה עוד הרבה אנשים שיהיה לנו טוב לתת

להס פרנסה, ולא ל- 1,2,3 ספציפיים קבועים. והמשחקיס האלה, ואפילו שגס תקרת הפטור היא

נניח המחיר, אני הייתי ממליץ אפילו לקחת פחות מאה ולעשות בעצס אלמנטים של מכרזיס

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיוס 08/10/24

בשביל גס שקיפות, גס יהיו יותר אנשיס שיתפרנסו ממנה, ולא רק אנשיס ספציפיים, ולא להגיע

לשנת 2025 לסוף ואז נגיד פתאוס, נפתח כרטסות ונראה שבאמת קבלן אחד זוכה.

רגע. רגע. זה כאילו זה מהותי ברמה של היילמעלהיי. עכשיו, זה לא דבריס שמגיעיס אליך, וראש

העיר לא מתעסק עס הדבריס האלה. פה ושס אני יודע שאני יכול להגיד, פה שאלתי את זה, זה

דבריס שצריכיס לרדת ברמה יותר.

גיא יפרח+

אתה, אני יודע שאתה מנסה להיות בסדר, אבל אני רוצה שתדע שזה כבר מאחורינו. בינואר

האחרון השקנו מכרזי ווטא, וה מופיע עכשיו באתר. אין יותר, אני קודס כל אומר את זה חד

משמעית, אני לא חושב שמישהו לקח קבלן ספציפי, ואס וה קרה אז זה ראוי שיכנס מחר מאחורי

סורג ובריח. אני רק אומר שכדי שאנחנו נטייב את הנושא של מכרזיס ושל מכרזי זוטא, אנחנו

בינואר כבר השקנו מכרזי ווטא כדי שאנחנו נביא את הכי וול והכי טוב והכי יעיל לעירייה. וּה כבר

מופיע מינואר באתר העירייה.

רועי חוג'ה:

היה עוד משהו ברפרוף שהסתכלתי, ותכף אני אגיד למה ברפרוף, שזה בכלל לפי דעתי, אני תכף

אגע בנושא הזה, שגס כן פטור ממכרז וכאלה, היה שס גם איושהו אלמנטים של תיעוד חסר או

אד /\, או כאלה. יש כל מיני דבריס שכאילו הס מריחים לא טוב. אוקיי, אני ככה קורא

להם, אני לא מאשים אף אחד, וה מה שקראתי מדוייח המבקר. עכשיו אני רוצה להגיד לכס,

לכולכם, כאילו אני רוצה להיות אמיתי, כאילו. אני קיבלתי את זה ביוס ראשון בשעה 6 בערב.

אוקיי. יפה כמה עמודיס, תעזור לי אדוני המבקר.

חיים שמעוני:

רועי חוג'ה:

0 עמודים. מילא שאני אופוזיציה, ונניח אני מצביע נגד, כי באמת לא קראתי את זה,

שנייה. שנייה. לא משנה, אני בפני עצמי, אני לא יכול לרמות את עצמי, אני טיפוס כזה. אני מגיע

לזה. ביוס ראשון, ביוס ראשון, בשש בערב.

דובר:

[לא שומעים].

רועי חוג'ה:

שנייה, שנייה, חברה. ביוס ראשון בשש בערב, כל חברי הקואליציה, אס מישהו אחד אמיתי יכול

להגיד לי כן, אני קראתי את זה, וואלה אני אגיד לו תקשיב טוב, גס אס תגיד ככה, אני לא מאמין

לך, אלא אס היית איזה 'יסופרמןיי וזה לא יכול לקרות. אני מזכיר לכולכס, יוס שני, שבעה

באוקטובר, טקסים, עניינים, דבריס, יוס שלישי פה וכולנו אנשיס שאין להס ומן בגדול. עכשיו

אני שואל את אדון המבקר, למה להעלות את הדבר הזה דווקא עכשיו, ושנותניס לי יומייס לקרוא

את החוברת, ולא לקחת את זה, לפחות לתת לי חודש, כי זה דבר שצריך לעיין בו חודש, כדי

שבאמת, אס אנחנו כאן למראית העין ואני מניח, עוד פעס אני ממקוס של האופוציציה, או ברור

שלא אכפת מה אני אומר.

לכולנו אכפת.

דובר:

רועי, אתה אומר דברי טעס, מקשיבים, מה.

גיא יפרח:

אתה טועה.

רועי חוג'ה:

אני חושב שאס אתה קיבלת את זה ביוס ראשון בשש בערב, גס אס תגיד לי שקראת את זה,

דובר:

... שבוע לקרוא.

רועי חוג'ה:

אס תגיד לי שקראת.

גיא יפרח+

רועי, אני רוצה רגע,

[מדבריס ביחד]).

רועי חוג'ה:

עכשיו מה קורה, יוצא מצב שאנחנו עכשיו מצביעיס על משהו.

גיא יפרח:

רועי.

רועי חוג'ה:

שאף אחד לא קרא.

גיא יפרח+

רגע, רגע, רועי, אני רוצה להסביר לך.

יש מישהו שקרא?

גיא יפרח 1

רגע.

רועי חוג'ה:

תתקנו אותי.

גיא יפרח 1

כן, אני קראתי, אבל תקשיב.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיום 08/10/24

רועי חוג'ה:

אתה,

גיא יפרח+

רגע, רגע.

רועי חוג'ה:

אתה מגיב לדו'יח.

גיא יפרח 1

עניתי. תקשיב רגע, אני רוצה רגע להסביר רגע איך זה עובד, ואני, אין לי בעיה גס שאנחנו ננסה

לשלוח את זה בלי קשר לחברי המועצה קצת יותר זמן לפני, למרות שהיה פה לוחות זמניס מאוד

[לא ברור, מדבריס ביחד].

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים דיון מיוחד מס' 06-24 מיום 08/10/24

גיא יפרח:

רועי, ברשות מקומית יש וועדות, זה תכליתן של וועדות. הוועדות, מי שיושב בוועדת ביקורת

אמור לצלול לעומק של הדוייח. אנשיס שיושביס פה לא צולליס לחומר של וועדת המכרזיס שאתה

אמור לצלול אליה. שנייה. יושב פה יושב ראש הוועדה, יושביס חברי וועדת ביקורת.

רועי חוג'ה:

גס אס הדוח לא היה על מכרזים, הייתי רוצה לקרוא את הדוייח.

גיא יפרח+

לא, לא, רגע. אני אומר שבסוף, נתחיל עוד הפעס. אחד, אמרתי מוכן לראות איך אנחנו יכוליס

לשלוח את וה כמה שיותר ויותר מוקדס, כדי שכולס יוכלו לקרוא את וה כמו שצריך. אחד.

שניים, אני אומר, הרעיון של הוועדות הס לא סתם. יש, אני משער ששלומי, אני לא יודע כמה

וועדות אתה קיימת, אני משער שקיימת לפחות יותר משתי וועדות.

שלומי ירוחם:

גיא יפרח:

6- ועדות הס יושביס, וּה התפקיד שלהם.

רועי חוג'ה:

לא.

גיא יפרח+

לא, אני אומר הס יושבים, קוראיס את הדוייח, לומדיס אותו, עובריס סעיפים, מוציאיס המלצות

וסיכומיס. רגע. וה המטרה של וועדה. בסוף יש וועדה שעוסקת בענייני ביקורת, ויש וועדה

אני לא אמרתי לך אל תצלול, אמרתי לך שבסוף מי שאמור, ויכול להיות שהרבה אחריס גס לא

אתה וזכאי לקרוא בלי שוס קשר.

אוקיי, תסביר אותה.

עו"ד גלעד רוגל:

כן. כן. וה אגב, יש כאן איוה שהיא לקונה בחוק, בעיה אובייקטיבית, אין כאן שוס ויכוח בעצס,

ואני אספר לכס מה קורה פה. לפי התקנות, כאשר מדובר בספק יחיד, שזה אגב סיטואציה נדירה

בהגדרה, שיש אדס שהוא הספק היחיד בישראל לאותו מוצר או שירות. כדי להכריו על ספק יחיד,

וועדת המכרזיס צריכה למנות מומחה, ואז המומחה צריך לחוות את דעתו האס זה באמת ספק

יחיד, ואס הוא חיווה את דעתו שזה באמת ספק יחיד, אז וועדת המכרזים רשאית להכין עליו

כספק יחיד, ואז וה מצב של פטור ממכרו. הבעיה היא שוועדת המכרזיס אין לה סמכות לבצע

נוהל התקשרויות. ואת אומרת, היא לא יכולה לפרסס עכשיו קול קורא...

גיא יפורח+

ולהוציא מכרז.

עו"ד גלעד רוגל:

אני מעלה את הנושא הזה להצבעה. מי בעד! מי נגד! עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד - 14

החלטה:

אושר פה אחד.

גיא יפרח:

אני סוגר את הישיבה המיוחדת הצו.

₪

מר שמו חנוך מר גיא יפרת

מנכ'"ל ומזכיר העירייה ראש העיר