פרוטוקול מספר 13/24 של ישיבת מועצה מן המניין 12/2024 אשר התקיימה בתאריך 04/12/24

1

ישיבת מועצה מן המניין 2024/12

פרוטוקול מס 24/13

מועד הישיבה : יום רביעי ג' בכסלו ב – 4.12.2024

מיקום הישיבה : בניין העירייה שד' הגעתון 19 נהריה

נוכחים :

מר דימה אפשטיין – סגן ומ"מ ראש העיר

עו"ד אורן סודאי – משנה לראש העיר בתואר

גב' קרן אטיאס – סגנית ראש העיר בתואר

מר זכריה חי – חבר מועצה

גב' פנינה גרידיש – חברת מועצה

גב' נאוה אלפסי נאור – חברת מועצה

עו"ד קלאודיה מרקוב – חברת מועצה

מר בוריס שטארקר – חבר מועצה

מר חיים רואש – סגן ראש העיר

מר שמעון גנון – חבר מועצה

עו"ד לילך חיים אידלברג – חברת המועצה

גב' שירה פלס – חברת מועצה

מר חן אלמגור – חבר מועצה

מר עופר אלקיים – חבר מועצה

רו"ח רפאל משה – חבר מועצה

נעדרים :

מר רונן מרלי – ראש העירייה

גב' ענת לורנץ – חברת מועצה

משתתפים :

עו"ד דודו אלחיאני – מנכ"ל העיריה

2

עו"ד אורן ארבל – היועץ המשפטי לעירייה

מר מיכה זנו – גזבר העירייה

גב' קרן דרכמן אבירם – מבקרת העירייה

מר דוד אילוז – מרכז ישיבות המועצה

מר טל חמי – מהנדס העיר

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקולי וועדת כספים מתאריכים 19.11.24 ו-25.11.24 .

2. אישור מועצת העיר להעסקת מר טל חמי, כמהנדס העיר, בהתאם להחלטת ועדת

המכרזים לבחירת עובדים בכירים מתאריך 31/10/24 בשכר של 85% משכר המנכ"ל

כנושא משרה בחוזה בכירים עפ"י חוזרי מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 ו-4/2011 .

3. אישור נסיעת ראש העירייה רונן מרלי לחו"ל לעיר התאומה ביליפלד , גרמניה בין

התאריכים 8/12/24-14/12/24.

4. הצעה לסדר יום של חבר המועצה רו"ח רפאל משה בנושא הקמת לובי נהרייני בכנסת

ישראל.

5. הצעה לסדר יום של חבר המועצה רו"ח רפאל משה בנושאהנחה בארנונה לעסקים.

פרוטוקול

ד. אפשטיין: ערב טוב לכל הנוכחים. עוד לא? אז מה? אז לחברי מועצת העיר עדיין

ערב טוב, אני לא אחזור על זה. לכל האורחים, לכל הנוכחים, לכל מי

שצופה בנו ערב טוב.

אני מנהל את הישיבה, נבצר מראש העיר להגיע לישיבה, הוא אמנם יש

לו כמה כובעים, אני אגע בזה קצת, הוא גם כן סגן יו"ר השלטון

המקומי, אז הוא היום נמצא בשלטון המקומי, הוא מוביל את הנושא

שהוא אחראי עליו, זה גם כן לא מוריד כבוד, נגיד ככה, לא מוריד כבוד

מהעיר נהריה, זה רק מוסיף.

3

אני רוצה להגיד עוד דבר חשוב ביותר, אתמול נפל דבר בנהריה. אתמול

לראשונה בהיסטוריה התקיימה ישיבת ממשלת ישראל בעיר נהריה

שכולה נהריה עמדה במרכזה. ולהגיע לתוצאה שכזו אני אומר לכם אני

באמת שמחתי, שמחתי להיות נוכח בחלק מהאירוע הזה ואני רוצה

להודות גם לראש העיר ולכל מי שלקח חלק בדבר, סגנים, חברי מועצת

העיר, חברים מכל הסיעות, מפלגות ורשימות עצמאיות.

ורציתי רק עכשיו בתחילת הישיבה שאנחנו נראה איזה סרטון קטן על

מה שהתרחש אתמול. בבקשה.

(הקרנת סרטון)

ראש הממשלה בנימין נתניהו: אנחנו מקיימים ישיבת ממשלה בצפון, בעיר נהריה.

ואנחנו באים למסור כאן מסר ברור לצפון, אנחנו מחויבים לצפון, אנחנו

מעריכים את העמידה האיתנה של התושבים, של המנהיגים. אנחנו

מחויבים להחזיר את התושבים בבטחה לבתיהם. אנחנו מחויבים

להחזיר את הצפון למה שהוא היה ואף יותר מזה. אנחנו רוצים צפון

שוקק, תוסס עם שיקום הישובים, עם התעשיה, עם התיירות ואף מעבר

למה שהיה. לצורך זה הממשלה מגבשת עכשיו והיא תגיש בקרוב

תוכנית כוללת, מערכתית לצפון ובתוכה גם תוכנית לעיר נהריה.

אדוני ראש העיר, אני רוצה להודות לך על ההנהגה שלך, המנהיגות שלך

ועל העמידה האיתנה של התושבים. זה לא היה קל, היו הרבה אתגרים,

לרבות 4 אנשים שנהרגו כאן בעיר נהריה. ואנחנו מאוד מאוד מעריכים

את העמידה האיתנה שלכם.

אנחנו באים היום עם כמה החלטות לגבי העיר נהריה שכוללות בין

השאר את שימור הטבות המס, שזה דבר מאוד חשוב. פיתוח אזורי

תעשיה שאנחנו רוצים לקדם וגם את קידום בניית המעגנה. ובניית

המעגנה וכל מה שאנחנו עושים כאן מבטא את הבטחון שלנו שאנחנו

נחזיר את השקט ואת הבטחון ל צפון. ואת זה אנחנו עושים הודות

לעמידה האיתנה שציינתי קודם לכן, החוסן הלאומי שהפגינו תושבי

4

הצפון וזה אפשר לנו לנווט את המלחמה בצורה תקיפה ומושכלת

ולהביא הישגים גדולים מאוד בשדה המערכה.

כרגע אנחנו בהפסקת אש, אני מציין אנחנו בהפסקת אש, לא בסיום

המלחמה, יש לנו יעד ברור להחזיר את התושבים, לשקם את הצפון.

אנחנו אוכפים ביד ברזל את הפסקת האש הזאת, פועלים נגד כל הפרה,

קלה כחמורה. אתמול היתה הפרה חמורה ואנחנו בתגובה תקפנו למעלה

מ-20 יעדים ומטרות ברחבי לבנון.

אנחנו מחויבים להפסקת אש, אבל אנחנו לא נסבול הפרות של הפסקת

אש ע"י הצד השני ואני גם אומר כאן בצורה הכי ברורה אנחנו לא נחזור

למצב שהיה ב-6 באוקטובר, לא טפטופים ולא זירזופים ולא שום דבר

הצפון יהיה שקט, הצפון ישגשג, הצפון יפרח והצפון יהיה בטוח.

אתמול אנחנו נתבשרנו על נפילתו של סרן עומר נאוטרה ז"ל, קצין

השיריון, גיבור החיל. עומר היה אדם .

(סוף הסרטון).

ד. אפשטיין: אז זה דבריו של ראש ממשלת ישראל. דרך אגב דודו המנכ"ל הוא ישב

אתמול ליד השולחן של הממשלה, אני וחיים ועוד חברים ישבו מאחורה.

דודו הושיבו אותו עם מנכ"ל משרד רוה"מ, בסדר? אז הוא טיפה יותר

גבוה ממך אבל אתה יכול לגבוה עוד וגם,

ד. אלחיאני: האמת שזה היה מראה נדיר, אתה יודע.

ד. אפשטיין: כן. לעקוף אותו גם בתפקידים, כן. אני אבקש מדודו שיעשה את הסיכום

של הדברים של השרים מה שנאמר במהלך ישיבת הממשלה, גם על

נהריה ועל כל הנושאים.

ד. אלחיאני: אז ברשותכם, חברי המועצה, באמת אני רוצה להגיד לכם שהיתה לי את

הזכות אתמול להשתתף בישיבת הממשלה ואני אומר לכם אני עד הערב

פשוט הייתי, זרחתי מה שנקרא. זו היתה חוויה מדהימה לראות את

השרים ואת ראש הממשלה מגיעים לעיר וכולם היו שם מלבד סמוטריץ'

5

שנעדר בגלל ברית או שר אחר שבאמת מדברים אישיים, כולם התייצבו

וזה אומר המון.

וגם אני וגם קרן ממש ישבנו כל אחד בשלו ורשמנו ציטטות שכל שר

אמר על התושבים, על העיר, על ראש העיר. ורק אם יורשה לי אז באמת

שניים, לא יותר, כי יש פה אינספור, אני יכול להגיד רק מה שר הפנים

אמר אתמול, הוא אמר את זה מילה במילה, זה מצוטט, זה בפרוטוקול.

בבתי ספר למנהיגות ילמדו את מודל המנהיגות של רונן מרלי על

איתנותו, על שיעור במנהיגות וחוסן שעוברים באופן בולט לתושבים.

השר אופיר סופר מנהיגות של ראש העיר נהריה עמדה איתנה. העיר

נהריה קולטת עליה גם בתקופה קשה. יש פה עוד אינספור דברים

שאמרו גם השר בן גביר ווסרהולף וגם מעבר לזה שהם אמרו דברים,

הם גם נתנו פה משקל לדברים שלהם ע"י כך שהם נותנים לנו תקציבים

נוספים ויצאו מגדרם כל אחד בתקציב השוטף שלו של המשרד.

אתם יודעים מה זה תקציב שוטף, לעגם משאבים ולתת לעיר נהריה

והמספרים פה הם באמת לא מעניינים, אבל זה לחינוך וזה לרווחה וזה

לכל תושב ותושב זה נוגע, ואני חושב שזו אמירה ברורה של התושבים.

אני לא הייתי מקל בזה ראש ואני חושב שהעשייה כאן מדברת בעד

עצמה.

ברשותך, דימה, אני רק רוצה להוסיף עוד משהו אחד קטן. דבר נוסף גם

קרה בעיר נהריה וקיבלנו באמת הודות לשר החינוך שבא לכאן ושמע

את ראש העיר והבין את המצוקה של התלמידים שנמצאים בה בגלל

החודש וחצי האחרונים שהם לא בלימודים, והכניס אותנו למעגל

השלישי של הקלות בבגרויות ותלמידי נהריה, כיתות י"א, י"ב יזכו

לגשת לבגרויות עם הרבה יותר מיקודים והרחבות שיעזרו להם להצליח

בשנים האלה בגלל הקושי של הלימודים שהם חוו כאן. ואנחנו בעצם

הצטרפנו למעגל השלישי של הלימודים.

6

הדבר הכי חשוב זה גם שפרסמנו פה תוכנית מקיפה לכל הנוער. אני

בטוח שכולכם ראיתם וחלקכם אפילו קיבלתם ומי שנרשם נרשם, אחד

הדברים הבאמת מדהימים שעשינו זה דואגים לדור עד הבית, ילדים של

כיתות ד', ה', ו' נרשמים לשיעורים פרטיים של 60 דקות בעלות

מסובסדת של 20 שקליםכאשר הרשות מסבסדת 140 שקלים וכל ילד

יכול להירשם מכיתה ד', ה', ו' לשלושה מקצועות ליבה: לחשבון,

לאנגלית, לעברית. אני חושב שהדבר הזה יתן להם את המעבר הבטוח

והנכון בין השנים ואחר כך לחטיבה.

כנ"ל לי"א, י"ב. בנוסף לכל מה שאמרנו אנחנו עושים גם להם מרתון של

בגרויות. אנחנו עיגנו תקציבים גם עם רשת אורט וצריך להגיד להם

תודה, גם הם עוזרים לנו המון ואני בטוח שהילדים שלנו יצרכו את זה

בצורה טובה ומיטבית שהם יוכלו לעבור את הבגרויות גם בקיץ וגם

בחורף.

אז ההקלות האלה הן גם לחורף הקרוב וגם לקיץ שאחריו. וכמובן עוד

המון סדנאות ומתנ"סים ופעילות שהמתנ"סים עושה ובטח נאוה תרצה

להרחיב, גם דברים חינמיים לתושבים בסייבר, בגיימינג, בהרבה דברים

אחרים.

ולנוער, המון טיולים לנוער והמון יציאות החוצה מחוץ לעיר ומפגשים

פה בעיר, סדנאות אומן ודברים כאלה ואחרים, במטרה באמת להחזיר

לילדים את החוסן, את היציאה החוצה מהבית, מהמסכים.

להחזיר את חיי הקהילה כמו שאנחנו מכירים ואני בטוח שזה יקרה מהר

מאוד. זהו. זה היה ממש ככה בקצרה על אתמול ועל כמה דברים שרצינו

לשתף אתכם.

מ. רפאל: אתה יודע מה לקחתי מכל הדברים שאמרת? הסכומים לא משמעותיים.

ד. אלחיאני: כי זה לא משמעותי, כי הסכומים ענקיים, תאמין לי.

ד. אפשטיין: קודם כל תודה, דודו. כרגע חבר'ה, אם שמתם לב בהחלטת ממשלה

כמעט ולא דובר על הסכומים, דובר על שלושת הנושאים המהותיים

7

שהם, אם לשקף אותם לכסף, זה אם לא מאות, מיליוני שקלים. בסדר

מעגנה, בניית מעגנה סדר גודל,

מ. רפאל: אלה היו דברים קיימים גם לפני כן.

ד. אפשטיין: לא.

מ. רפאל: מעגנה כבר דובר על זה לפני כן. הטבת המס אנחנו מקבלים אותה היום.

ד. אלחיאני: ומה יקרה כשתגיע ל -85 אלף

מ. רפאל: אבל זה הזמן,

ד. אלחיאני: אתה טיפלת בזה? אתה טיפלת בזה?

מ. רפאל: יש לי שאלה. יש לגיטימציה ציבורית אחרי שנה, מישהו מדבר בכלל על

איבוד הטבת המס? תושבי נהריה מדברים להכניס את היד לכיס ואתם

מתעסקים בלשמור על הקיים? אני לא מבין.

ד. אלחיאני: חבר המועצה מר רפאל משה,

מ. רפאל: מה זה התעמולה הזאת?

ד. אפשטיין: רגע, קודם כל,

מ. רפאל: עם כל הכבוד, לא קיבלנו שום דבר, קיבלנו הבטחות,

ד. אפשטיין: הבנו את העמדה שלך.

מ. רפאל: הבטחות.

ד. אלחיאני: אז תקרא את החלטת הממשלה, יש פרוטוקול.

מ. רפאל: יש הטבת מס, היא קיימת. לא דובר על זה בכלל.

ד. אפשטיין: הטבת מס, נכון. היא קיימת. היינו שותפים לקבלתה ב-2018, חיים יכול

להעיד על כך. הטבת המס היתה צריכה להפוך לפי חוק, הרי הטבת מס

ניתנה לעיר נהריה לפי חוק שכנסת אישר אותו, חוקקה אותו, זאת

אומרת ברגע שעיר מגיעה ל -85 אלף תושבים נגמרת ההטבה, החוק

נגמר.

עכשיו אני אגיד לך, היום לבוא ולהגיד שקו העימות היום גם עכו, גם

קרית ביאליק, גם קרית מוצקין, גם חיפה, כולם זה, אנחנו,

8

מ. רפאל אתם מקדימים את המלחמה לעוד שנתיים, שלוש. זה בסדר שהשגתם

את זה, אני לא אומר שזה לא בסדר, אבל לבוא ולהתפאר על זה ביחס

לפיצויים של מפונים 4 ,5 ק"מ מאיתנו

ק. אטיאס: אני חושבת,

מ. רפאל: תסלחי לי שניה.

ק. אטיאס: אני חושבת שפשוט לחכות ל -85 אלף תושבים זו טעות וצריך להקדים

ולעשות את זה היום,

מ. רפאל: אבל או שאתם עושים עלינו פוליטיקה,

ק. אטיאס: ויש כאן החלטת ממשלה,

מ. רפאל: אף אחד לא דיבר על זה עכשיו.

ק. אטיאס: חשובה על חוק,

מ. רפאל: זה מצוין. זה מצוין. אני אתכם, זה מצוין.

ד. אפשטיין: קרן, קרן, לא, סליחה. סליחה.

מ. רפאל: כל הכבוד. אבל להציג את זה כהישג אחרי שנת מלחמה שעברנו פה,

ד. אפשטיין: לא הישג,

מ. רפאל: תגידו לי מה עובר עליכם?

ק. אטיאס: אתה מקל ראש במה שעתיד להיות מחר מאוד מאוד חשוב.

מ. רפאל: חבל, עשו עליכם תרגיל פוליטי.

ד. אפשטיין: סליחה. אני לא רוצה להיכנס, קודם כל אף אחד, סך הכל באנו והודינו

לממשלת ישראל שהגיעו לפה וקרה היסטוריה. זה אחד מהדברים. אני

נגעתי במעגנה, מעגנה זה לא היה דבר מוגמר בכלל, לא ברור מאליו, זה

היה רחוק מאיתנו. כבר הוקצו ע"י שר הפנים אתמול כספים ב- 24, לא

משהו עתידי, כספים לתכנון מפורט מיידי. בסדר? עכשיו הטבות, לעשות

אזור,

מ. רפאל: יש לי שאלה לשניכם, סגני ראש העיר. אתם עם יד על הלב שלכם שלמים

עם מה שהוצאתם מממשלת ישראל אחרי מלחמה של שנה?

ד. אפשטיין: אנחנו לא הוצאנו שום דבר.

9

מ. רפאל מה זאת אומרת?

ד. אפשטיין: לא הוצאנו.

מ. רפאל: מה זאת אומרת?

ד. אפשטיין: הכל בסדר. אנחנו לא הוצאנו כלום. אנחנו מודים, זהו, בזה אנחנו

עוברים לסדר היום. מסתכלים באמת, מאות מיליוני שקלים שעיר

נהריה זכתה ותושביה.

ע. אלקיים: זה ייאמר לזכותו של רונן מרלי,

ד. אפשטיין: נכון, חד משמעית.

מ. רפאל: הבנתי את התעמולה של רונן מרלי. התמיכה ברונן מרלי צולחת,

(מדברים ביחד)

מ. רפאל: הכל בסדר. כל הכבוד לרונן מרלי שהביא אותם לפה. אבל בינתיים יש

רק תמונות וסיסמאות. כשיהיה אני הראשון שאודה. כשיהיה משהו

קונקרטי אני הראשון שאודה.

ד. אפשטיין: יש החלטת ממשלה שאנחנו נפרסם את ההחלטה בפרוטוקול. זכריה,

רגע, שניה.

ז. חי: אני מבקש להגיד משהו.

ד. אפשטיין: כן, בבקשה זכריה.

ז. חי: ראשית ביקור של ממשלה בעיר זה דבר מכבד. אני באופן אישי מאוד

מעריך את זה. אני אבל מבקש מכולנו שנרד מהמקרו למיקרו. והכוונה

שלי היא שאנחנו צריכים עכשיו לנצל את ההפוגה הזאת שלטעמי זו

הפוגה, שההפוגה שאנחנו נמצאים בה זה להפיק לקחים מה חווינו

לאורך כל השנה ולשמר ולתקן את הנדרש כי אנחנו עדיין במצב חרום.

זה פעם אחת.

פעם שניה, יש מושג כזה שנקרא מעבר משגרה לחרום, אז אני רוצה

לדבר בפעם השניה הזאת על המעבר מחרום לשגרה. אנחנו חייבים

להעיר את העיר ולהחזיר אותה לשגרה בהרבה תחומים.

10

עכשיו אני לא אדבר על כסף, למרות שאני נחשף לכספים האלה בוועדת

הכספים שאני יו"ר שלה, אני לא אדבר כרגע על כסף. אני רוצה לדבר על

התוכן. אני חושב שאנחנו צריכים לסמן את המטרות שלנו ואת הבעיות

שלנו ולהפעיל חשיבה על מה הולכים, עם מי הולכים. ואחרי זה כמה זה

עולה אני בטוח שמישהו יפתור את הבעיה הזאת.

ואת הדבר הזה אנחנו צריכים לעשות ברמה טקטית שלנו, גם חברי

מועצה, גם אנשי הרשות לשבת, לבדוק, לבחון, לראות כי אני אומר לכם

לעניות דעתי אנחנו באמצע של אירוע. נתנו לנו הפוגה קצת כרגע וזה מה

שאני חושב שצריך לעשות ולהרים את הכפפה הזאת מהר. זו דעתי.

ע. אלקיים: זכריה, פרקטי לא הבנתי על מה אתה מדבר.

ז. חי: בפרקטי אני אומר הזכיר פה דודו עכשיו את השיעורים הפרטיים

לתלמידים מ-ד' עד ו'. אני נחשפתי לזה בוועדת הכספים. אז זאת דוגמא

ככה, זאת דוגמית אבל. אני חושב שאנחנו צריכים,

ע. אלקיים: מה אתה מציע?

ז. חי: אני חושב שאנחנו צריכים לשבת ולמפות את הנושאים הבעייתיים, כולל

לשמר את החרום, מה היו הבעיות שלנו בחרום. הרי נחשפנו לבעיות

בחרום פה, ללכת ולתת תוכנית עבודה לשנת 25 עם מטרות, יעדים

ותקציבים ואמצעים אחרים. זה פעם אחת. זה לשמר את החרום.

ואנחנו אסור לנו לרדת ברמ ה של החרום. להיפך, צריך לשפר ולתקן את

מה שקיים.

והדבר השני כדוגמא לתלמידים של ד' עד ו' זה 4 שעות לתלמיד, על

2,500 תלמידים. זה התקציב שאישרנו עכשיו בזה, אתם עכשיו תצביעו

על זה. אז אני שאלתי שאלה פשוטה בוועדת כספים, מה זה 4 שעות

לתלמיד? מזה אנחנו נהפוך אותו לפרופסור? מזה נמחק לו את כל שנת

הלימודים האחרונה שהוא לא למד עד היום שעה אחת נורמלית?

אז זה דוגמא אני נותן, אבל יש עוד הרבה דוגמאות, אני לא אלעיט את

כולם פה בזה, צריך לשבת למפות את הדברים ולעשות תוכנית עבודה

11

לשנת 25, אנחנו עוד מעט מאשרים תקציב ל-25, זה צריך להופיע שמה

זו דעתי.

ד. אפשטיין: תודה זכריה. בבקשה, נעבור לישיבת מועצה מן המנין. בבקשה דודו.

1. אישור פרוטוקולי וועדת כספים מתאריכים 19.11.24 ו-25.11.24

ד. אילוז ערב טוב לכולם. נתחיל עם הסעיף הראשון, אישור פרוטוקולי ועדת

כספים מתאריכים 19.11 ו-25.11. שאלות

מ. רפאל: כן.

ד. אילוז: בבקשה.

מ. רפאל: אני רוצה רק להבין איך תכנון של 3 כיתות בשכונת פרס בתקציב של 2,5

מיליון ₪ וועדת הכספים אישרה הגדלה של 2,8 מיליון ₪ נוספים. זאת

אומרת זו הגדלה לא מובנת,

ע. אלקיים: תגיד איזה תב"ר.

מ. רפאל: אישור פתיחה ועדכון תב"ר, נספח ב', תב"ר 179 בניית 3 כיתות גן

בשכונת שמעון פרס במגרש 206. זכריה אמר התחיל התקציב 2,5 מיליון

₪. תקציב המוצע בהתאם לנספח הינו 5,3 מיליון. הגדלה של 2,8 מיליון

₪ מעבר לתקציב המקורי. אני אשמח לדעת מי המתכנן, מי הקבלן, מי

נגד מי, מה קורה פה.

(מדברים ברקע)

מ. רפאל: ההגדלות מבוצעות משתי סיבות עיקריות: מקור תקציבי חסר. לא

הבנתי, מה לקחנו הלוואה ויש לנו הוצאות מימון? לא הבנתי. הגדלת

הביצוע לעומת התכנון. הגדלות בעבודה בביצוע מול הקבלן. אוקי.

מנכ"ל העיריה: כמות ההגדלות באופן יחסי לפרויקטים קטן. אוקי.

תסבירו לי איך הגענו למעל הגדלה של 2,8 מיליון כשבהתחלה היה 2,5

מיליון, הגענו ל- 5,3 .

מ. זנו כשאנחנו בונים את מוסדות הציבור אנחנו יוצאים למכרז ויש תוצאות

מכרז לסך הכל פרויקט. מקורות המימון ממשרד השיכון מוגבלים

12

בהתאם לשיווקים. אז אנחנו מתחילים לבנות את הפרויקט בשלביות

וההגדלות הן בשלב בשלביות בהתאם למקורות המימון.

אני אתן דוגמא. בנינו את בית הספר של 48 כיתות, זה פרויקט של 70

מיליון ₪ ממשרד החינוך. למשרד החינוך ולמדינת ישראל אין את הכסף

לתת ישר. אתה יוצא למכרז עם הפרויקט, אתה עושה שלב שלד ואתה

מעדכן כל הזמן את הפרויקט בהתאם למקורות המימון.

אם היה כסף ומקורות מימון מלאים אז היינו פותחים את הכל, אבל

אנחנו צריכים להתקדם בביצוע כדי לתת מענה למוסדות הציבור.

התב"ר הנוכחי וההגדלה הנוכחית של כ -760 אלפי ₪ וזה הסכום

מ. רפאל: אז איך ההגדלה היא 2,8? לא הבנתי

מ. זנו: בהתאם למקורות המימון. אפשר להיכנס, יש מכרז, יש תוצאות מכרז.

יצאה בניה של 5 מיליון

מ. רפאל: זאת אומרת,

מ. זנו: יש לנו מקורות של 2,5 ,

מ. רפאל זאת אומרת,

מ. זנו: רגע, אני מסביר. אתה פותח את זה על 2,5 וברגע שיש שיווקים ויש

יתרות ומשרד השיכון מעביר לנו הרשאות אנחנו מעדכנים את התב"ר.

אי אפשר לחכות שיהיה את כל הכסף כי לא נתחיל את הבניה,

מ. רפאל: זאת אומרת יכול להיות מצב שקבלן זוכה לוקח בהצעה נמוכה יותר

ואחרי זה מגדילים את זה בהגדלות תב"ר.

מ. זנו: לא, לא,

ד. אפשטיין: לא הבנת. מיכה, אתה מסביר מורכב. תסביר את זה,

ד. אילוז: אני אומר עוד פעם. מיכה נתן הסבר. שניה.

מ. רפאל: זה לא הגיוני.

ד. אפשטיין: חברים רגע, רגע.

ד. אילוז: טל, אתה רוצה להסביר משהו?

מ. רפאל: סימן שזה כן.

13

ט. חמי שומעים אותי? לאנשים רגילים שהם לא גזברים.

מ. רפאל: אתה מה תפקידך היום? נכון לרגע זה.

ט. חמי: אני ממלא מקום מהנדס העיר. באופן עקרוני יש הבדל בין תב"ר

לתקציב. הקבלן זכה ב -5,8 מיליון ₪. הקבלן זכה במכרז ב-5,8 מיליון

₪ או משהו כזה לפי מה שמיכה אמר.

מ. רפאל: התקציב המקורי היה 2,5 מיליון

ט. חמי: לא. התב"ר נפתח על 2,5 מיליון ₪. תב"ר זה תקציב בלתי רגיל. הוא לא

קשור למה שהקבלן זכה. למיכה היה 2,5 מיליון ₪ כי הפרויקט המסוים

הזה ב- 206 הוא משני מקורות תקציב: אחד זה משרד החינוך ואחד זה

משרד השיכון.

באותו הזמן שהתחלנו את העבודה היה לו מקור מימון אחד, אז הוא

פתח תב"ר על 2,5 מיליון ₪. אבל לא הגדלנו את התקציב של הפרויקט

הגדלנו את התב"ר. לא את החשבון של הקבלן או את החוזה של הקבלן,

רק את התב"ר הגדלנו כי עשינו את זה בשני שלבים, שלב א' על 2,5

מיליון ושלב ב כשהגיע אלינו מקור המימון הנוסף השלמנו את המקור

מימון, אבל הקבלן נשאר על אותו תקציב.

מ. זנו: זה עדכון תקציב. אם יש הגדלת חוזה אז זה בא באישור נפרד כמו

שעשינו במקרים,

ד. אילוז: אוקי. תודה רבה.

ד. אפשטיין: חברים, כשאני מסביר עם המבטא זה בסוף מובן. למעשה מיכה עשה

ממה שיש לו פתח ועשה את הפול של הכסף עם מה שיש לו. אז הגיע,

התעורר משרד החינוך כי הוא תמיד, אתה יודע, גוף חזק, הגיע, הוספנו

לתב"ר ואז נולד התב"ר. טוב, תודה רבה.

ד. אילוז: רגע, נעבור להצבעה.

פ. גרידיש: רגע, אני רוצה רגע ברשותכם לשאול שאלה.

ד. אילוז: בבקשה.

14

פ. גרידיש באחד הסעיפים מדובר על הסטה של תקציב של 1 מיליון ₪ מההסעות

של חינוך מיוחד לטובת ההסברה. אני רק רוצה לוודא שאנחנו לא

פוגעים עד סוף השנה בחינוך מיוחד.

ד. אפשטיין: אני לא נותן למיכה להסביר עכשיו, אני אסביר את זה כי גם נוכחתי.

ע. אלקיים: אנחנו רוצים הצהרה, בלי הסברים.

ד. אפשטיין: הצהרה של מה?

ע. אלקיים: שלא לפגוע בחינוך המיוחד.

ד. אפשטיין: רק שניה. זה לא הצהרה,

ד. אלחיאני: עופר, בעיר נהריה החינוך המיוחד הוא , בדיוק אתה יודע איפה הוא

ואתה רואה את בתי הספר והוא בסדר עדיפויות.

ד. אפשטיין: עקב אי ביצוע מלוא התקציב יש עודפי תקציב,

ד. אלחיאני: לא רק זה. דימה, יותר פשוט מזה, לא היו הסעות בגלל שהיתה מלחמה.

פ. גרידיש: זה עודף תקציבי שפשוט הוסט,

ד. אפשטיין: כן.

פ. גרידיש: זה לא יבוא על חשבון התלמידים עד סוף השנה.

ד. אלחיאני: זה לא תוספתי.

ד. אפשטיין: נכון.

פ. גרידיש: תודה.

ד. אפשטיין: כי זה של השנה. בסדר?

ד. אלחיאני: ודרך אגב זה פעולות חינוך לטובת מה שאמר גם מקודם זכריה ד', ה',

ו'. זה בדיוק זה.

ז. חי: אני כיו"ר ועדת כספים אני רוצה לומר לכולם פה, הדברים נבדקים ואני

אשמח אם מישהו לפני ישיבת מועצה יפנה, ישאל שאלות, נראה לו את

החומרים כי לא נבוא לפה עם החבילות. אני אשמח מאוד לענות על כל

שאלה וגם אני אשמח אם מישהו רוצה להצטרף ולבוא לשבת להקשיב

בישיבה הזאת. אין בעיה.

מ. רפאל: אני אשמח שתזמין אותי פעם הבאה, אני אגיע.

15

ז. חי אין שום בעיה.

ד. אילוז: נעבור להצבעה.

ד. אפשטיין: יש לעוד מישהו שאלות?

(מדברים ברקע)

ד. אלחיאני: אני רוצה להגיד לך אבל באמת, עופר, מה שזכריה עושה כיו"ר ועדה אני

לא ראיתי אף יו"ר ועדת כספים ולא בכלל שמגיע לפה שעות, לומד את

החומר, יושב עם מיכה, יושב איתי, יושב עם הועדה, נותן לנו בראש לא

מעט. אתם יכולים להגיד רק תודה רבה לחבר המועצה שיש פה.

ד. אפשטיין: כן. דודו בבקשה.

ד. אילוז: טוב. נעבור להצבעה. מי בעד? פה אחד. תודה.

2. אישור מועצת העיר להעסקת מר טל חמי, כמהנדס העיר, בהתאם להחלטת ועדת

המכרזים לבחירת עובדים בכירים מתאריך 31/10/24 בשכר של 85% משכר המנכ"ל

כנושא משרה בחוזה בכירים עפ"י חוזרי מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 ו-4/2011

ד. אילוז נושא מס' 2, אישור מועצת העיר להעסקת מר טל חמי כמהנדס העיר

בהתאם להחלטת ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים מתאריך

31.10.24 בשכר של 85 אחוז משכר המנכ"ל, כנושא משרה בחוזה

בכירים עפ"י חוזרי מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 ו-4/2011. נעבור

להצבעה.

מ. רפאל: אני אתנגד. אני מתנגד רק מהסיבה שניסיתי ליצור קשר עם המהנדס

הקודם לברר למה הוא נעלם ככה בחיש רגע. יצרתי קשר עם המזכירה,

המזכירה הבטיחה לתאם. לא תיאמו. ניסיתי ליצור איתו קשר כדי

להבין מה פשר הסיבה לעזיבה שלו. לא עליתי על כך, לכן אני מתנגד

באופן עקרוני. אין לי ברמה האישית איתו שום דבר.

ד. אפשטיין: אז לפחות תמנע. למה להתנגד? בוא, זה יותר הגון.

מ. רפאל: להימנע אני אמנע.

ד. אפשטיין: הבנת? כי זה יש לך משהו שקשור אליו.

16

מ. רפאל אני נמנע.

ק. אטיאס: אני יכולה רק להגיד שהיינו בוועדת מכרזים מסודרת, ראינו את הקורות

חיים, ראינו את התעודות והוא באמת,

ד. אילוז: טוב. נעבור להצבעה. מי בעד? תודה. מי נגד? מי נמנע? 1. תודה

3. אישור נסיעת ראש העירייה רונן מרלי לחו"ל לעיר התאומה ביליפלד , גרמניה בין

התאריכים 14/12/24-8/12/24.

ד. אילוז נעבור לסעיף הבא, אישור נסיעת ראש העיריה, רונן מרלי, לחו"ל לעיר

התאומה ביליפלד, גרמניה, בין התאריכים 8.12.24 עד ה- 14.12.24.

מ. רפאל יש לי רק שאלה קטנה אחת. זו הנסיעה השלישית של רה"ע השנה, נכון?

כמדומני. פתחתם שטיח מעופף לכל הסיעה.

ד. אלחיאני: לא. בוא תפרט לאן.

מ. רפאל: אני לא זוכר. אני שואל שאלה.

ד. אלחיאני: אז לא, אני לא חושב.

(מדברים ברקע)

מ. רפאל: שאלתי שאלה פשוטה, חברים. אפשר להגיד כן או לא.

ד. אלחיאני: אמרתי לך שלא. אני רק יכול להגיד לך שלא אני ולא רה"ע ואני לא פה

מצטנע ולא כלום, לא הורדנו נעליים בשנה וחודשיים האלה כי אנחנו לא

יצאנו מפה, ואם היינו צריכים לצאת מהעיר אז היינו עושים את זה,

מ. רפאל: זה לא אומר שלא פתחתם פה את השטיח המעופף פה בשנה האחרונה,

ד. אלחיאני: אז עובדה שלא.

מ. רפאל: לכל חברי הסיעה.

ד. אלחיאני: אז עובדה שלא.

ק. אטיאס: אני חושבת שיש כאן חברי וחברות מועצה נוספים מסיעות נוספות

שיצאו לייצג את העיר נהריה בכבוד, במיוחד בשנה הכל כך מורכבת

הזאת ברמה ההסברתית.

מ. רפאל: חברת אופוזיציה?

17

ק. אטיאס יש כאן עשיה משמעותית וחשובה לעיר נהריה ולמדינת ישראל בייצוג

הזה. ויישר כוח לכל החברים והחברות וגם לראש העיר. תודה רבה.

דוברת: גם מהאופוזיציה יצאו.

מ. רפאל: כל הכבוד.

ד. אלחיאני: מה שרוצה להגיד לך חבר המועצה רפאל משה שלנסיעה הבאה הוא גם

רוצה להצטרף.

מ. רפאל: לא אמרתי את זה. לא מוכן לבזבז כספי ציבור על הדברים האלו.

ק. אטיאס: ממש לא לבזבז כספי ציבור. אם היית מגיע לשם והיית מבין כמה

ההסברה חשובה וכמה חשוב,

מ. רפאל: לא על חשבון תושבי נהריה בזמן מלחה.

ד. אפשטיין: נעבור להצבעה בבקשה.

ד. אילוז: בבקשה, נעבור להצבעה. מי בעד? מי נגד? תודה.

4. הצעה לסדר יום של חבר המועצה רו"ח רפאל משה בנושא הקמת לובי נהרייני בכנסת

ישראל.

ד. אילוז: נעבור לסעיף הבא, הצעה לסדר יום של חבר המועצה רו"ח רפאל משה

בנושא הקמת לובי נהרייני בכנסת ישראל. בבקשה רפאל.

מ. רפאל: ההצעה הזאת בעצם מתקשרת לדברי הפתיחה שדיברנו עליהם כבר,

בנושא הזה שאיך היינו מצליחים להשיג יותר מענקים, יותר פיצויים

ועכשיו גם שמעתי שהקו עימות 1-5 ק"מ מהגבול הם גם מקבלים סבסוד

של מיגוניות בהחלטת ממשלה.

איך הגענו למצב שקו עימות עכשיו מחולק בין 1 ל-9 ל-1 ל-5. איך אנחנו

עכשיו מוגדרים קו עימות סוג ב' כרגע מבחינת רמת פיצויים ומענקים?

היינו קו עימות צמודים לשלומי והמלחמה הזאת הפרידה אותנו.

עצם זה שבהחלטה שפינו את שלומי ואת המושבים ואנחנו כרגע עכשיו

לא מוגדרים כקו עימות דה פקטו אלא הגדירו פה קו עימות מחדש 1 עד

5 בלי ששמנו לב לכך, ע"י סבסוד מיגוניות, ע"י קבלת מענקים למפונים

18

אנחנו כלא מפונים, היינו כאן, לא קיבלנו שקל. כולנו היינו רוצים לקבל

כסף פה מהמדינה, התושבים שלנו, למען התושבים שלנו. זה ברור

לכולנו כאן.

השאלה אם עשינו מספיק במהלך השנה האחרונה, כי לבוא ולהזמין את

ראש הממשלה לכאן ולהצטלם אחרי כל מה שעברנו כאן זה קצת מעט

מדי ומאוחר מדי בנושא הזה. והאם היינו יכולים לעשות הרבה יותר אם

ראש העיר היה נוסע לוועדת הכספים והיו לו שם אנשים שפועלים

בשמנו חודשים לפני. זו ההצעה שלי. אז האם אפשר להקים גוף כזה?

האם יש גוף כזה שאנחנו עובדים איתו מלבד סגן ראש העיר חיים רואש?

ד. אלחיאני: כל הממשלה באה לפה, זה לא מספיק לובי?

מ. רפאל: תראו, תראו, אני רוצה לנהל את הדיון הזה למען תושבי נהריה.

ח. רואש: במשך השנה ו-3 חודשים רונן ואני נוסעים

ד. אפשטיין: רגע, רק שניה. שנבין.

מ. רפאל: באמת, זה בשביל הדיון למען הציבור. אין פה הרי מעבר.

ד. אפשטיין: לא, בסדר. אתה סיימת להציג? בבקשה חיים, עכשיו תתייחס.

ח. רואש: אני אגיד לך, רונן ואני כבר בשנה ו-3 חודשים האלו אנחנו נוסעים לא

מעט, ואני מתמיד כל הזמן כי רונן לא יכול לצאת מפה, אבל אנחנו

הולכים לוועדות כספים, ועדות כלכלה, לוועדת פנים שבוע שעבר היה.

אני לא יודע איך אתה לא רואה את זה, אבל לשאלתך, אנחנו עוסקים

בדבר כל הזמן.

ח. אלמגור: אני אוסיף. הלובי של העיר נמצא פה, זה כל האנשים האלה, כל אלה

שנמצאים עם מפלגות ועם כוח גדול שהולכים ומביאים לפה תוצרים.

חיים עושה את זה בצורה נהדרת, גם אני מציק לשרים שלי שיבואו לפה,

שיראו, שינסו כמה שיותר להכניס את היד לכיס ולהביא לפה משאבים.

בסופו של דבר הלובי זה פה והשרים שלנו בסופו של דבר באו לפה

והצביעו בפעם האחרונה שהם הגיעו לכאן. זה לא אירוע חד פעמי, זו

עבודה מתמשכת שהסתכמה לאירוע מסוים.

19

מ. רפאל אני כחבר מועצה שלא מייצג מפלגה ארצית, אני שואל את נציגי

הסיעות, המפלגות הארציות, האם אתם חושבים שנעשה מספיק למען

תושבי נהריה בשנה האחרונה?

ח. אלמגור: אתה שואל אותי?

מ. רפאל: כן.

ח. אלמגור: כן. אם אפשר עוד? אפשר עוד, תמיד אפשר עוד.

ד. אלחיאני: אתה עומד על ההצעה הזו?

מ. רפאל: לא, אני לא עומד עליה. אני מסיר אותה מסדר היום.

5. הצעה לסדר יום של חבר המועצה רו"ח רפאל משה בנושא הנחה בארנונה לעסקים

ד. אפשטיין: ההצעה הבאה. כן, בבקשה רפאל.

מ. רפאל: במהלך, בישיבות הקודמות הצעתי הצעה להעניק הנחה בארנונה כ-50

אחוז משיעור העלייה ב -2025. ההצעה הזאת פה לא עלתה על הסדר

והיא נפסלה על הסף.

ראש העיר פונה לממשלת ישראל, הוא רוצה עזרה, הוא רוצה פיצויים,

הוא רוצה מענקים, הוא רוצה הכל. אבל אני שואל שאלה פשוטה,

במהלך השנה האחרונה אנחנו כעירייה, באמת אני שואל אתכם, חברי

מועצה נכבדים, מה עשינו למען העסקים? האם הפחתנו את הארנונה?

האם ביטלנו את היטלי השילוט לתקופה מסוימת? חשוב מאוד שתושבי

נהריה ידעו.

ע. אלקיים: רק להוסיף בהמשך לדבריו, גם בתי המלון הם ממשיכים להיות

מחויבים מלא וענף התיירות בנהריה אף אחד לא בא לנהריה וצריך

לבוא לקראתם. וכאן אני חושב אפילו לא הנחה, לפטור אותם. הם לא

יכולים לעמוד בתשלומים האלה.

20

עו"ד ארבל תראו, הסמכות לקבוע הנחות בארנונה קבועה בתקנות שהמדינה

מוציאה. מועצת העיר לא יכולה מעצמה לבוא ולהמציא או לקבוע

איזושהי הנחה שלא קבועה בתקנות האלה.

בנוסף לזה בהחלטה שלכם מיוני או יולי הקודמים בעת אישור צו

הארנונה אישרתם לעירייה לתת את ההנחות עפ"י התקנות של המדינה

בשיעורן המקסימלי. כלומר במידה ומוגשת לוועדת ההנחות בקשה

שעומדת בדרישות התקנות, אם זה כמבקש נזקק, אם זה במידה ועסק

כלשהו עומד בדרישות של התקנות ועדת ההנחות דנה בזה. חיים רואש

יושב כיו"ר הועדה דן בנושא הזה וכמו שאמרתי מעניקה את ההנחות

בשיעורן המקסימלי. לבוא היום ולתת הנחה חדשה,

ע. אלקיים: אבל אנחנו מדברים עקב המלחמה. תקנות זה נחמד בזמן רגיל, הכל

בסדר. בזמן מלחמה אפשר להוציא בקשה למשרד הפנים, שר הפנים

חותם, תקנה.

עו"ד ארבל: אם שר הפנים מחוקק תיקון לתקנות הללו ויכול להיות שהוא יעשה כזה

דבר, אני מניח שכמובן אנחנו ניישם אותה כאן.

עכשיו אתה התייחסת גם לנושא אגרת שילוט. באגרת השילוט יש לנו

את חוק העזר לנהריה שילוט משנת 2000 שבסעיף 2 ב' לחוק לראש

העיריה יש את הסמכות להחליט לגבי הנחות והקלות וכו'. יש גם ועדה

(נקטע)

ד. אפשטיין: אנשים מראשות ראש העיר ואני מקוה גם יהיה בשורה לנו וגם

לתושבים. אני מאוד מקוה. גם אני פחות או יותר מזה שזה ישמח אותנו.

בסדר? זה בשלב הזה מה שניתן להגיד כי זה דברים מורכבים, לא

פשוטים. כי תבינו, תבינו גם כל החלטה, אנחנו יכולים לרצות הכל

לתושבינו, אבל תבינו את הנציגים של השרים ושל ממשלת ישראל.

ע. אלקיים: אבל בכל זאת אפשר לדחות את זה, אפשר לתת להם יותר זמן.

ד. אפשטיין: לדחות את מה?

21

ע. אלקיים לדחות את התשלומים של הארנונה. אני מדבר איתך על מצב מלחמה

שאין לנו אותן הכנסות,

ד. אפשטיין: עופר, אתה עוד פעם אתה יכול לדבר איתנו.

ע. אלקיים: לא, אפשר פריסה, אפשר לבוא לקראת.

ד. אפשטיין: אף מלחמה לא ביטלה חוקים במדינת ישראל. תסכים איתי, נכון?

ע. אלקיים: לא,

מ. רפאל: אבל אם מבקשים זה אפשרי. כשהכוכבים מסתדרים הכל אפשרי.

ע. אלקיים: נהריה זו עיר קיט.

(מדברים ברקע)

מ. רפאל: קודם כל אני מסיר את ההצעה מסדר היום. דבר ראשון. אני רוצה

להציע הצעה לסדר יום שדימה אפשטיין ינהל את הישיבות מעכשיו

והלאה למה הדיון פורה וענייני ואני מרגיש כחלק מישיבת מועצה שכל

אחד מדבר והתושבים שומעים אותנו.

דובר: למה? גם רונן, גם רונן.

מ. רפאל: עזוב את רונן מרלי. הגלגל מתחלף, אתה פה 30 שנה, רונן מרלי היה

ילך, עזוב. אתה פה יותר ותיק ממנו ותהיה יותר ותיק ממנו.

ד. אפשטיין: טוב. חברים, אני מאחל לכולם באמת בריאות איתנה ושיהיה ערב טוב.

הישיבה נעולה.

סוף הישיבה