פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לבחינת בקשות תמיכה מתאריך 2.1.2023

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

אגף כספים

1

2-1-23

ט' טבת תשפ"ג

סימוכין: 43755

פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לבחינת בקשות תמיכה

מתאריך 2.1.2023

נוכחים

• עו"ד דפנה קירו כהן יו"ר ועדת תמיכות

• ערן לבב חבר וועדה

• עו"ד שולמית מנדלמן כהן חברת וועדה

מוזמנים:

• אפרת דמארי מנהלת אגף לוגיסטיקה

• עמית יעקב מנהלת פיתוח כלכלי והתקשרויות

• עמיר עוזי מנהל מחלקת הספורט בחברה למוסדות חינוך

1. תבחינים לשנת 2023

לאחר בחינת התבחינים בתחום הספורט שאושרוועודכנו לשנת 2022, ולאור תובנות שעלו במסגרת

התמיכות לשנת 2022, ממליצה הועדה על אימוץ התבחינים שנקבעו לשנת 2022 כתבחינים לשנת

2023 בכפוף לשינויים שלהלן :

כללי

1. בחודש אוגוסט 2006 פורסם בחוזר מנכ"ל מיוחד של משרד הפנים, נוהל תמיכות במוסדות ציבור על

ידי הרשויות המקומיות (להלן: "הנוהל").

2. הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין, מאת רשויות מקומיות למוסדות ציבור שונים

הפועלים בנושאי חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, בריאות, ספורט, אוכלוסיות עם צרכים

מיוחדים וכיו"ב.

3. מטרת הנוהל לקדם בתחום התמיכות, מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חסכון, יעילות, וכן למנוע פגיעה

בטוהר המידות.

4. עפ"י הנוהל תוקם וועדה מקצועית (להלן"הוועדה המקצועית") המורכבת ממנכ"ל הרשות המקומית

או נציגו, גזבר הרשות המקומית או נציגו, והיועץ המשפטי של הרשות המקומית או נציגו. וועדה זו

תידון בבקשות לתמיכה ותמליץ למועצת העיר על שיעור התמיכה לכל בקשה בהתאם לתבחינים

שנקבעו לנושא התמיכה.

5. כמו כן, קובע הנוהל כי הרשות המקומית לא תיתן תמיכה, אלא, על פי תבחיניםשנקבעו על פי הנוהל.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

אגף כספים

2

6. הוועדה המקצועית תכין התבחינים ותביאם לאישור מועצת הרשות המקומית. על התבחינים להיות

ענייניים, שוויוניים, ולהתחשב בצרכי האוכלוסייה ברשות המקומית ובצורך במתן שירותים לכל חלקי

האוכלוסייה.

תנאי סף

1. התמיכה שתינתן תהיה בשיעור שאינו עולה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת. שיעור התמיכה ייקבע כך

שסכום התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות הנתמכת.

2. התמיכה תינתן למוסד ציבור הפועל בתחום בו מבוקשת התמיכה שנה לפחות, זולת אם מנימוקים שיירשמו

תחליט העירייה לאחר קבלת המלצת הוועדה המקצועית, כי יש מקום לחרוג מתנאי זה.

3. פעילות העמותה מתקיימת בעיר נס ציונה ועבור תושבי נס ציונה

4. העירייה רואה הישגיות, מצוינות, תרומה מיוחדת לקהילה וקידום שוויון מגדרי, כערכים שיש לקדמם ולהוקירם

בדרך של מתן מענקים, תמיכה כספית ומענקי עידוד. גובה המענק וייעודו ייקבעו מעת לעת לגופו של עניין.

5. העירייה רואה בפעולות לשימור ערכי היסוד והמורשת של העיר כערכים שיש להוקיר ולקדם בדרך של מתן

תמיכות. תמיכות לשימור אלה, ככל שיתייחסו להשתתפות העירייה בהשקעות והוצאות פיתוח חד פעמיות,

ימומנו מתקציב הקרן לפיתוח (תב"ר) ובהתקיים כל התנאים הבאים: מדובר בהשקעה בערך לשימור, לגוף

זכות בעלות או חכירה במקרקעין נשוא השימור, הגוף המבקש משתתף בסכום השווה לפחות לסכום המענק

המבוקש, קיימת הכרה והשתתפות המועצה לשימור אתרי מורשת בישראל.

6. העירייה רואה את עיקר תמיכתה הישירה בספורט בכלל, ובספורט הישגי-קבוצתי (ענפים גדולים)

בפרט, ובהתאם לתוכנית האב לספורט של העירייה. אי לכך, עיקר התקציב יופנה לעידוד הספורט

ההישגי-קבוצתי (ענפים גדולים) כאמור, וזאת מתוך תפיסה הרואה ענפי ספורט אלו כספורט נפוץ

אשר עונה על צרכיו ורצונותיו של ציבור רחב ומגוון כמשתתף וכצופה כאחד.

בנוסף לאמור לעיל, מעודדת העירייה מצוינות בספורט ההישגי-קבוצתי (ענפים גדולים), וזאת מתוך הנחה

שתוצאות והישגים יגרמו להעלאת קרנה וערכה של העיר בתחומים אלו, דבר שיבוא לידי ביטוי במענקי

עידוד והוקרה.

כמו כן, מעודדת העירייה השתתפות פעילה בענפי ספורט שונים: הישגי- קבוצתי (ענפים קטנים) ועממי,

תוך שמירה על מגוון תחומי ספורט שיוכלו להתאים למגוון אוכלוסיות לעידוד אורח חיים בריא.

ויודגש, כי מאחר והעירייה רואה חשיבות רבה בניהול התקין של העמותות, העירייה תהא רשאית

להשתמש בכספי התמיכות לשם מימוש מטרה זו.

העירייה מקדמת בברכה את פעילות תנועות הנוער, הרווחה , ההתנדבות, התרבות והדת , ותתמוך

בפעילותם למען הקהילה, כמו גם, מקדמת העירייה פעולות למען אזרחים ותיקים, סיוע וחיזוק אוכלוסייה

זו, היקף פעילות העמותות, רמת פעילותן ומעורבותן באירועים עירוניים ובפעילות קהילתית, אופיין ומספר

מקבלי השירות הינם קריטריונים בעלי משקל המשפיעים על גודל התמיכה והסיוע.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

אגף כספים

3

אמות המידה

נושאי התמיכה לשנת 2023 יהיו כדלקמן

• תחום הספורט: ספורט הישגי– קבוצתי (ענפים גדולים) וספורט הישגי קבוצתי (ענפים

קטנים)

• תחום תנועות הנוער

• תחום הרווחה, התנדבות, התרבות והדת

• תחום אזרחים וותיקים

• תמיכות עקיפות

• מענקים ושונות

הסכום לתמיכות לכל נושא יגזר מתקציב התמיכות שנקבע בתקציב העירייה המאושר לשנת 2023

לכל אחד מנושאי התמיכות

עמותות הספורט:

- העירייה כאמור, תעשה הבחנה בין הספורט ה הישגי-קבוצתי (ענפים גדולים) לבין הספורט

ההישגי – קבוצתי (ענפים קטנים) ועממי,, מאחר וספורט זה מאופיין במספר המשתתפים הגדול

כמו גם מספר הצופים. כמו כן זוכה הספורט ההישגי- קבוצתי בענפים הגדולים לתהודה, חשיפה

תקשורתית וחיזוק תחושת הגאווה המקומית. אי לכך, הספורט ההישגי-קבוצתי (ענפים גדולים)

כאמור, ייהנה מנתח גדול ומשמעותי יותר בתקציב התמיכות.

- העירייה מעודדת ספורט הישגי-קבוצתי ואת פעילות הילדים והנוער בספורט הישגי-קבוצתי זה,

אשר מתקיים בהיקפים משמעותיים בעיר, כפי שבא לידי ביטוי בין היתר במספר הקבוצות

החברות באיגוד. כמו כן, מעודדת העירייה את קידום ספורט נשים.

ספורט הישגי-קבוצתי (ענפים גדולים)

ככל שתהיה תוספת תמיכה על פי ניקוד זה, לעומת שנה קודמת, הרי שהיא לא תעלה על תוספת

תמיכה בשיעור של יותר מ- 10% מחלקו היחסי של אותו גוף מסך כל התמיכה בספורט ההישגי-

קבוצתי (ענפים גדולים)בשנה קודמת על פי הטבלה לעיל.

לדוגמא: אם כתוצאה מהניקוד לעיל, קיבלה עמותה בשנה קודמת 30% מסך היקף התמיכה לספורט

ההישגי, היא לא תוכל לקבל בשנה זו יותר מ- 33% מסך היקף התמיכה לספורט ההישגי עפ"י ניקוד

זה.

קריטריון ניקוד משקל הקריטריון

מכלל התמיכה

מספר קבוצות משחקות

במסגרת איגוד

לכל קבוצה - 1 נקודה 45%

תוכנית אב לספורט דרוג בדרגת העל

בתוכנית האב- 6 נקודות

39%

מענק קידום ספורט

נשים

לכל 10 נשים- 1 נקודה 16%

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

אגף כספים

4

ספורט הישגי קבוצתי (ענפים קטנים) ועממי

קריטריון ניקוד שווי נקודה

מספר הספורטאים

החברים הפעילים

בעמותה/באגודה

שהינם תושבי העיר.

לכל 10 שחקנים– 1

נקודות

נקודה = סך 100% תקציב התמיכה בספורט

עממי לחלק לסך הנקודות שקיבלו כל עמותות

הספורט שאושרו בקטגורי

מענק קידום ספורט

נשים

לכל 10 נשים- 1

נקודה

נקודה = סך 100% תקציב התמיכה בספורט

עממי לחלק לסך הנקודות שקיבלו כל עמותות

הספורט שאושרו בקטגורי

ליגה תחרותית ליגה לאומית- 10

נקודות

ליגה ארצית- 5 נקודות

נקודה = סך 100% תקציב התמיכה בספורט

עממי לחלק לסך הנקודות שקיבלו כל עמותות

הספורט שאושרו בקטגוריה

תמיכות עקיפות

- העירייה תיתן תמיכה עקיפה בדרך של בטוחות לרשות לבקרה התקציבית וערבויות, השקעות

במתקנים לפי דרישה ובכפוף לאישור תקציבי.

- העירייה תאפשר שימוש במתקניה עפ"י החלוקה כדלקמן:

• אצטדיון עירוני- השימוש בו יתאפשר לעמותות הכדורגל שלהן קבוצות שנמצאות באחת

משלוש הליגות הראשונות, לרבות הצבת שלטי פרסום ו/או דוכן לממכר מזון קל ושתיה.

• מגרשי אימונים- השימוש בהם יתאפשר לכל עמותות הכדורגל שלהן קבוצות שנמצאות

באחת משלוש הליגות הראשונות.

• היכלי ספורט- השימוש בהם יתאפשר יתאפשר לעמותות מתחום קבוצתי הישגי (ענפים

גדולים).או קבוצה באחת משתי הליגות הראשונות בכדוריד, לרבות הצבת שלטי פרסום

ו/או דוכן לממכר מזון קל ושתיה.

- השימוש במתקני הספורט יתאפשר לכל עמותות הספורט בתעריף שעתי/מ"ר/יחידת אימון לכל

מתקן לפי דמי שימוש המבוססים על עלות תפעול בתוספת תקורה על פי החלוקה כדלקמן:

סוג מתקן דמי שימוש

אולם קטן 100 ₪ לשעה

אולם בינוני 150 ₪ לשעה

אולם גדול 200 ₪ לשעה

אולם גדול מאד 250 ₪ לשעה

משרדים/חדר כושר 38 ₪ למ"ר

מחסנים/סטודיו 29 ₪ למ"ר

מגרש פתוח 72 ₪ לשעה

מתקני האצטדיון (מגרש אימונים טבעי, מגרש אימונים סינטטי

ומגרש האצטדיון לפי עלות ממוצעת ליחידת אימון)

924 ₪ ליחידת

אימון

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

אגף כספים

5

2 .בהתייחס לתמיכות מעל 500,000 ₪ לשנה, ממליצה הוועדה כי בנוסף למסמכים אשר דורש נוהל

תמיכות של משרד הפנים, בהגשת הבקשה ובמהלך שנת התמיכה, ידרשו העמותות להמציא את

המסמכים הבאים:

• פירוט 10 מקבלי השכר הגבוהבעמותה מקרב הנהלת העמותה, צוות העובדים ומנכ"ל, לא

כולל שחקנים (בתלוש שכר או בחשבונית) לשנה הקודמת לשנת התמיכה.

• פירוט הכנסות העמותה שלא מהעירייה או מרשויות הספורט ומקורן (בצמוד לתקציב וכן בכל

מאזן בוחן רבעוני) מאושר/חתום ע"י רואה חשבון.

• פרוטוקול אישור תקציב העמותה, מאושר ע"י עו"ד העמותה שהפרוטוקול נערך כדין.

• מאזןבוחן כל 3 חודשים

• העתק מהדו"ח שמוגש לבקרה התקציבית והדו"ח שמוגש לרשם העמותות לשנה הקודמת

לשנת התמיכה.

כל האמור לא גורע מזכות העירייה לדרוש כל מסמך על פי שיקול דעתה לצורך הפיקוח על

השימוש בכספי התמיכה.

יובהר כי עמותה אשר לא תמציא את המסמכים האמורים בקשתה לא תעלה לוועדת תמיכות לדיון, .

לשם כך, על הגזבר לפעול במהלך שנת התקציב ולוודא קבלת המסמכים טרם מתן כלל כספי התמיכה.

___________________

עו"ד דפנה קירו כהן

מנכ"לית ויו"ר וועדת תמיכות