פרוטוקול ישיבת מליאה 14/2024 שלא מן המניין מתאריך 24-12-24 תקציב 2025

פרוטוקול מליאה שלא מן המניין 14/2024

יום שלישי, כ"ג בכסלו תשפ"ה, 24/12/2024, חדר מליאה, רח' הבנים 9 נס ציונה, בניין העירייה

נוכחים:

מר שמואל בוקסר - ראש העיר, סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע - סמדר אהרוני, סגן רה"ע - עמרי רווח, סגן

רה"ע - עמוס לוגסי. משנה לרה"ע - יהודה חיימוביץ, משנה לרה"ע - ליאור אלימלך, משנה לרה"ע -

ערן רפאל, ליאור שרון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, תומר תדהר, איתי דגן, גלית אבינועם.

חסרים:

שירי פרנצי-כה|ן.

משתתפים:

עו"ד דפנה קירו-כהן - מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן -- יועצת משפטית לעירייה, ערן

לבב - גזבר העירייה, לימור נהון - חשבת אגף חינוך, שירי נויה - חשבת אגף שפ"ע, עדי דיצר -

מנהלת מחלקת תקציבים, תומר קרני - מנכ"ל החברה הכלכלית, אינג' בועז גמליאל - מהנדס העיר.

ירון לוי -- מנהל אגף ביטחון, אסתי יוסף - מנהלת אגף חינוך, אפרת דמארי - מנהלת אגף אסטרטגיה

ולוגיסטיקה, לני ממן - מנהלת אגף שירות, לירן וייס - מנהל אגף מחשוב, מיטל חזן - מנהלת אגף

הון אנושי, רפאל קריספיל - מנהל אגף שפע, כפיר פוני -- מנהל אגף נוער וקהילה, ענת לוין - ס. מנהל

אגף רווחה, הילה קרופסקי עוזרי - דוברת, עו"ד דנה זלוטין - מבקרת העירייה

קישור לצפייה במהלך הישיבה: %181-44205ט2-90 0600ץ= סננ סע אק ד

סעיף מס' 1 - אישור תקציב עיריית נס ציונה לשנת 5 ותקן כח אדם לשנת 2025 ל

פרוטוקול

שמואל בוקסר: ערב טוב, תושבות ותושבים יקרים, חברי מועצת העיר, התכנסנו היום כדי לאשר

תקציב עיריית נס ציונה לשנת 2025. התקציב הוא בסיס לתוכנית עבודה עשירה ומלאה, עליה עמלנו

יחד, והיא מביאה לידי ביטוי את החזון שלנו עבור נס ציונה, עיר המשמרת את מעמדה כפנינת השפל'ה

בשנה הקרובה ובשנים הבאות.

יש לנו אחריות כבדה להמשיך לפתח באחריות מרחב עירוני מזמין ומצמיח עבור חיי קהילה מלוכדים,

לשמר את איכות החיים הגבוהה, את איכות השירות עם הפנים לתושב.

כל אלו לצד המחויבות שלנו להביט קדימה, לצפות פני עתיד, להתאים כבר היום את שירותים

ופרויקטים, קטנים וגדולים, שיצעידו אותנו בבטחה אל אתגרי המחר,

לנס ציונה יסודות ושורשים עמוקים ויציבים, הם הבסיס האיתן שאיתו אנחנו משירים מבט או העתיד,

לפיתוח אחראי של העיר.

בעידן של טכנולוגיה וקדמה, שירותיות וזמינות, אנחנו לא שוכחים לרגע את המחויבות שלנו לדאוג

לילדים ולנוער. לחינוך טכנולוגי מתקדם ופורץ גבולות. לדאוג לצעירי העיר, למענים הוליסטיים, החל

מאפשרויות בילוי ופנאי ועד להיצע דירות זמין בתוך תחומי העיר, למשפחות בני הגיל השלישי, תושבים

עם צרכים מיוחדים, לקהילה הגאה, לחילונים, לדתיים. זו עיר פלורליסטית, שיש בה מקום לכולם, שבה

כולם יכולים להרגיש בבית.

תקציב 2025 מובא לאישור לאחר שנה קשה, מהקשות שידעה מדינת ישראל מיום היוסדה. מלחמת

חרבוות ברזל היוותה קריאת השכמה לכולנו, הדהדה את המחויבות של כולנו לשמור על הביטחון,

לשמור על החוסן, לשמור על הבית.

תקציב 2025 מביא לידי ביטוי המשך פיתוח מענים לאתגרים הביטחוניים. אלו לצד עשייה עירונית

רחבה וענפה, שנועדה להבטיח את החוסן, השגשוג והאיתנות שלנו כאן, בעיר נס ציונה ובמדינת

ישראל.

אני מודה לכל מי שעמל על הכנת התקציב. למנכ"לית העירייה, לגזרר. לסגני ראש העיר, משנים לראש

העיר, חברי מועצת העיר. לחשבות ולמנהלי אגפים

צ'רייה וס-צ'ווה

כוז'י תקווה שתקציב 2025, המביא איתו בשורות ופרויקטים חדשים למען תושבי נס ציונה, יהווה נקודת

הזנק לבשורות נוספות בשנת 2025, לשובם הביתה של כל החטופים, לשובם לשלום של חיילינו, לימים

שקטים של' ביטחון ושגרה.

צירייה וס-צ'אוה

ש--

סעיף מס' 1 - אישור תקציב עיריית נס ציונה לשנת 2025 ותקן כח אדם לשנת 2025

נאור ירושלמי וגלית אבינועם הצטרפו לישיבה

שמואל בוקסר: מפרט את דברי ההסבר לתקציב 2025, חוות הדעת לתקציב 2025 ותקן כ"א, המצ"ב

לפרוטוקול. וכדלהלן:

תקציב עיריית נס ציונה

לשנת 2025

ההקציב מהוותין הונניו

עירייוו ם- צ"וגה

ו

134

מר שמואל בוקסר

₪7 הירי 1

זב עצה

שש " שכדערא .

%--

6 2%

[י טר חישו

/ קל נעדז

4

6 מטרות על

1

--/

עיר שד

איכוח חיים

+ כנ'נח השהדה

+ חעוך פצטיין

הגיר

1

9(

.

+ שֶחדה על חן

₪

צירייה ום.צ'ונה

התפלגות התקציב ב-2025

₪ שה חדד אל

86

ו יכ

4

שפד זייה 17 חווידה

.

ור

/\ 2

. 68

7

. או

27 9

א יי

וקיר העיד ₪ ה 2225 שווד ער

0

ו עלטאמהא טיה ...| ₪].

* הסכוחיכ הילם באדכי פיטרוט "

תקציב העירייה

השקעה רְכל תח שר

3 ו

9

בי

7

2 454200

תקציב שנחי

* רטןוןיצי ₪ כך 2%

1-3

4

טיריית גם-ציונב

חינוך טכנולוגי, מתקדם ופורץ גבולות"

יי

אוו

תקציב עיירוני לא המושקע בחינוך

2005

השקעה פר חלמיד

עולה משמעותית

* כמוח החלסידים ידדה

התקגיב עירווי עולה

העיקש הננלח

השקעות בהוכניות חדשנות ייחודיות לעיר

(מערר לחקציר משרד החינוך)

בהיקף של כ-30 מיליון ₪:

9%

זְכאים

לבגרות

+ הגן המדעי

+ פלטפורמוח למידה דיגיטליוח

+ תוכניח עירונית לחדשנוח 1.5 0 ליו ₪

+ הרהב :ו שעוח חגבור באנגליה

לתלהידי היפידי - 860,066 ₪

4

+ הוססה מפע ישראלי לכלל בתי הספר

שִ /

-

העל יטוזייט - 32,000)ען

1

+ מיזמי למידה | שילוב בעה מל'אנ הי

+ מודים מתגברים

ש עליה בזכאוח לבגרות

ך........ ויוי ]6

10

| שפ"ע | איכות חיים בעיר ירוקה, חכמה ומקיימת

עיקרי פעילות:

> לראשונה בעיר, כלביה חדשה והרחבת

השירות הוטרינרי - חצ' משרת וטר'נר |:2

מקחיה

+ ישום תוכנית אב לשינויי אקלים

+ יאה למכרזים חדשים: ג'וון, מטל-ות ועיד /, ₪ וך

ק. בל

קידום פרוייקטי תשתיות בזכות הסכם * סבו ר-קדרון דצה וקל

הגג:

+ דרוג ריהוט רחובות גידול בעלויות תפעול ואחוקה

- ₪ רוג גינות ציבוריויו | של 4+ ליו ₪ |

פיתוח מרחבים ציבוריים

וו

עיר מקדמת זכויות ו

שירוחים מו אמים לצרכי כלל תושביה

מגמות עיקריות:

גידול תקציבי של כ-3 מיליון ₪

בהשו:אה לשנח 2024

מיצוי תקציבי רווחה מהמדינה

גידול של 000 113 יס ההכלנטצו

ראגף כהוצאה מרברה משרד

ררוורה בריקנים

המשך מגמח פיתוח שירותים מקומיים:

> משן יים שיקומי

- + מרכז יום רד (בוהי

- בשנח 2025 מרכז חכ"ם |חיזוק כוחות משפחתיים:

מביא לחיסכון כולל של כ-000, 700 ש

172

8

רווחה !

אזרחים וחיקים

- ח-ש! בנייה הוכנית אב לה ודקכוה

| אוכלוטייה

= הקסת כוויגדון חדש נוסך לאזרחים ותיקים

צרכים מיוחדים

> קוהילו נגישרי

> הרחכת פונילות עבור תושכים וגם צרכים מיוחדים

במטגרות קיימות

+ משכן חש למווגדון הבתברוני אקי"ם /

משאבים לקהילה

. \ > הקמת רבו קיימות עירונית

" > הוכניוח חמיכה במשרחי המילואים ובני שפחוחיהם

3

משפרים את השרות

מגמות עיקריות:

+ עדיה של ב-23.8 מדליןי ₪ בעלויות שכר עובדים

מתוכם כ-ד1 מיליון ₪ צפי גידול בהכנסה

ממשרדי ממשלה (עובדי רויחה וחינוך)

+ עדכוני שכר ארציים (ר36 זיח קיבוציים לצויתי היראה,

רכיורלוח הוכוח חיגוך ועורדים סוציאלייהן

+ עלוח שעות נוספות בשל' הרחבח תוכניית חינכיות,

חוכנית טף |ל"זה עד 3)

+ הרחבת שרוחים - הוסבת הוקניר וטריגריר, חירים

בוטח ין, פיחוח העיר והנדקהן ועוד

. עדכוני שכרופ"צוזים לעובדים פודשים - בהתאם

להנחוייו? השכים קיבוציים

.

גירייה ופ-צ'ווה

הגח צטאאייה,--- |₪)

13

אק עם הפנים קדימה

מפתחים את העיר - באחריות

נש וייקטי ליבה

- יישוח הטכח נג

+ מתהמי התחדש/ה עירוניה

+ הק הכחת*

+ האדק האנה

מרוייקטי חיהוך ו

+ הור ח החוטש ל 100% כוכון בקוסדור / | ו חינון

0 -4-) 1

הזיבו : !וט גניו: מרו-ש של בי 'ט אשלול /

'אשיויו /

> ות ססו דש

רה ה הל קרי

₪

מרחוב ציבורי

+ ויז ₪ ו וובר. זרך - רו האלוטים

שו רו ריר ו 1 גול רייו

וי הו" בור רג גר דוו ו

> קיו מא | הוויה

מבני ציבור

> הקסת טוכז קהילה: בפירה שליוב

= הקמת בד יד לבניט במרני העיר

שיריים וט ציונה

ביטחון ואבטחה שריי

הביטחון שלכם - החופן של כולנו

| תקציב הביטחון גדל ב-1.8 מיליון :

ש

מגמוח: 5-ו"

חופת שכד מאבטחים |לבחי

הספר ושיטור נושו'ב

= שדרוג הפיקוח והאכיפה - לאכיפה טכנולוגיח

המשך מענה חירומי, תרגולים והצטיידות:

+ משמרות שכעה 1

+ ניחות כוגנויו , 3 ךָ

+ גדוד חיליץ והצלה מש | ,

+ יהידת הופאים -

+ יחידת רחפנים

יחירח איפנועגים

16

ודירייה (ם- יונה

הקהילה שלנו , החופן שלנו / .

מגמות עיקריות:

= וספת של 150,000 ש - תסיכה בהיילי המילואים

+ הנדלה התמיכוה בהוגועוה. הנוצר ייד 1

> עידוד ופיחור ייזמוה קקילתיור. ושכונתיות

= השכרה הלליהו לשימוש הקהילי

וז הי ה קוו ןו

יצ

17

צירייוו וס-ציווה

צ י

גידול הקציבי של 600,000 ₪ |

המושקעים בפרויקטים |

+ אינטרנט בכ ליט שי - ---... |

+ שיפור דיגיטציה ברישום למוטדוח חינוי :

+ מחשוב מוטדוח תינוד / 4

+ רשינו תוכוה סעולם ה-וג

8 2 1 9 3 * ווט א וה בייחו ו

שירותים . טמגמות עיקו יוח! נ -

דיגישליים , ' -

[- 7000008 ) , ילותקה מעטטמוהט

₪. גשש

|מתקדמים

+ שימור אבטחת הסידע ירגנח הפרטיות

0 = שיפור מענה עורני דיגיטל' - זמ קל ונורו

18

ורירייית נס- צייווה

מהפכח השירות ,

שיפור השירות

+ 2.9 סיליון מנ:בל הובולא- ו מוקו

+ משוה 7כ-100,00 15 וה מובד בשנד - -%

+ 10,000 משובי שציווה דצ -

תהליכים טדכזיים / ן

+ הספדוה שעה בלו ול לענ טווני באום ]ג

הוווירייה 4

+ ול ליכי שרה ות דוו דיב קל בג על יי

או

רכדסה, רישו לפקים צביה

% % זמינוה טוקד 4

/

92% שבעי הצון מפ יגת סקז | |

) 96% שבעי "בון שרוו! פרונפלי

6 0 שניות 'כון המחנר למטנה */

19

דוברות, מעמד האישה וחרבות תורנית

[ דוברות והסברה

סך חקצ'ד הדוכרות וההסררר 1,463 וללא שרו

12% מסך הקג'- הצורה

+ העברח מידע שוטף לחושב ב-7 וגרוצי

תקשורת שונים |-\ ₪ 0 0

\ מעמד האישה

וביטחון קהילתי

2% וי /

‎ '\‏ צוב קפס האומה ונקו ילוי 1,504

% 0 ססך הקציב הער יה

* השנטוכויה רייר ד*לפי טקלה ז

מועצה דתית וחרבות הורנית /

1% כך רהציב שירותי דח והרב ח הורניה 3.789 . +

אל טתקציב ספך ההגב קע וו -

20

21

שמואל בוקסר: עמרי. יו"ר ועדת הכספים, בבקשה

עמרי רווח: ראש העיר דיבר על הדברים הטובים בתקציב, אני אגע קצת באתגרים. ערב טוב לכולס,

כיו"ר ועדת כספים, אני חושב שהישיבה הקרובה היא אחת מהיותר חשובות עבור תושבי נס ציונה.

בעידן של עליות מחירים מתמשכות. החל ממס ערך מוסף, ביטוח לאומי ועד יוקר המחיה, המכביד על

כל בית בישראל, התושבים שלנו מחפשים אי של יציבות. דאגות כלכליות הן נחלת הכלל והאתגר שלנו

הוא להיות לצד העליות החלות גם עלינו כרשות. הוא לשמור על נס ציונה כעיר איתנה, חזקה, יציבה

ומובילה

בתוך המציאות המורכבת הזו, התקציב שמוגש בפניכם היום משקף מענה מקצועי ומאוזן. לצד כל

האתגרים החיצוניים והביטחוניים, יש לומר, הצלחנו לשמר ולשפר את השירותים החשובים ביותר

לתושבים, חינוך איכותי, ביטחון אישי, ניקיון, רווחה ועוד וכל זאת תוך שמירה על מדיניות מאוזנת.

אני רוצה להדגיש, שמירה על יציבות כלכלית היא לא מותרות. זה אבן יסוד, שמאפשרת זנו ו'המשיך

לשרת את התושבים ברמה הגבוהה ביותר, גם רזמנים מאתגרים. ההישג הזה הוא תוצאה של שיתוף

פעולה מלא בין ראש העיר, מנכ"לית העירייה, גזבר העירייה. מנהלי אגפים, ועדת כספים ומחזיקי

התיקים,

השנה העניק ראש העיר לחברי המועצה הזדמנות להיפגש עם ערן הגזבר ואיתי, גם למי שלא חבר

ועדת כספים, לשאול שאלות. להתייעץ ולהעמיק בהבנת סעיפי התקציב. אני שמח שחלק מכם ניצל

את ההזדמנות וחייב לומר בנימה אישית. פחות שמח מהחלק שלא ניצל את ההזדמנות.

(חילופי דברים שאינם מעיקרי הדברים)

שמואל בוקסר: תומר, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה.

עמרי רווח: אני רוצה ו'הביע את האכזבה שלי גם מחברי ועדת כספים מהאופוזיציה, שאני נתתי את

ההזדמנות ואתם אמרתח שאתם תשלחו שאלות על מנת להגיע לישיבה מוכנים. ואף אחד לא שלח

אפילו שאלה אחת.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: גיל, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה.

212

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: גלית, גם לך אני קורא לסדר. עמרי מדבר ואתם מפריעים לו. אם מישהו יפריע לך

לדבר בזמנך, אני אקרא אותו לסדר. (גלית] אני קורא לך לסדר פעם שניה.

עמרי רווח: התקציב המוצע כולל בשורות טובות לתושבים אך הוא גם מבוסס על ניהול אחראי ומושכל,

שמתחשב במציאות שבה אנו חיים. אני רוצה להודות לכל מי שלקח חלק בעבודה המאומצת, לראש

העיר. מר שמואל בוקסר, למנהלי האגפים, חברי ועדת כספים, לחברי המועצה על השותפות, ואני

רוצה להגיד גם בהודמנות הזאת תודה מיוחדת לערן ל'בב, הגזבר של העיר בשנים האחרונות, שזה

התקציב האחרון, בשמי ובשם חברי המועצה ובשם כולם, אני רוצה להגיד לך תודה רבה ובהצלחה

בכל דרך אשר תפנה ללכת.

שנת 2025 תהיה שנה מאתגרת אך יציבה. בזכות עבודה משותפת אני מאמין שנדע להמשיך ולהעניק

לתושבי נס ציונה את הטוב ביותר. תודה רבה,

שמואל בוקסר: עכשיו אנחנו נעבור לדיון, 10 דקות לכל חבר מועצה.

(חיי'ופי דברים בנוגע לכמה זמן יש לכל דובר 10 דק' או שעה)

שמואל בוקסר: גלית. אני קורא לך פעם שלישית לסדר ומבקש ממך לצאת מהישיבה,

נאור ירושלמי: אנחנו יוצאים להתייעצות של הסיעות.

שמואל בוקסר: בבקשה, נעשה הפסקה של 5 דקות להתייעצות.

גלית אבינועם יצאה מהישיבה לאחר 3 התראות שניתנו לה ע"י רה"ע

(הפסקה)

23

שידייה (ס-צ'ווה

שמואל בוקסר: אני מודה לתושבים שהמתינו בסבלנות. אנחנו ממשיכים את הדיון. מי רוצה להתחיל?

תומר תדהר: אני. חברי וחברות מועצת העיר, מנהלי אגפים, ומעל הכל - תושבי נס ציונה היקרים. אנו

מתכנסים הערב לדיון בנושא המשמעותי ביותר בסדר היום העירוני - תקציב העירייה. תקציב איננו רק

במספרים על גבי נייר. הוא המצפן המוסרי והערכי שלני כנבחרי ציבור. הוא המפה שמנחה אותנו בדרך

לעיר טובה יותר.

כנציג הסיעה מהאופוזיציה, אני רואה תפקידי, לא כמי שמתנגד, אלא כמי שמציע, מייעץ ומוודא שכל

שקל מתקציב העיר מנוצל בחוכמה לטובת התושבים

זוהי לא רק זכותנו, זוהי חובתנו המוסרית. דמוקרטיה בריאה זקוקה לקולות שונים, לדיון פורה

ולביקורת בונה. כשאני מסתובב בעיר ושומע את התושבים, משפחות, קשישים. הורים וילדים, אני

שומע את הצרכיח האמיתיים. חינוך איכותי לילדינו, רחובות נקיים ומתוהזקים, תשתיות מתחדשות

ושירותים עירוניים זמינים ויעילים. אלה הם הדברים שמשפיעים על חיי היום יום של כל אחת ואחד

מאיתנו. לכן אני קורא לכולנו, קואליציה ואופוזיציה כאחד, לשיט בצד את המחלוקות הפוליטיות

ולהתמקד במה שבאמת חשוב. בואו נבחן כל סעיף בתקציב דרך העדשה של טובת התושב, בואו נוודא

שאנחנו משקיעים בעתיד העיר בצורה אחראית ומאוזנת, מבלי לסכן את השירותים החיוניים שתושבינו

זקוקים להם. |

למנהלי האגפים, אתם אנשי הביצוע. הביקורת שלנו איונה מכוונת ישירות כלפיכם אלא נועדה לחזק

את ידכם ולתת לכם את הכלים הטובים ביותר לשרת את הציבור.

אני מתחייב שאני אשב כאן במשך הישיבה הזאת ואשאל שאלות, שהמטרה היא אחת, לגרום לעירייה

לפעול בשקיפות מלאה. תוך שיתוף ציבור, ולא רק יחסי ציבור, דילים פוליטיים. עסקנות והבטחות

שאינן מתקיימות.

אנו פה כדי להבטיח שתקציב העירייה ישרת את המטרה שלשמה הוא נועד, שיפור מתמיד באיכות

החיים של תושבי העיר נס ציונה

נאור ירושלמי: אנחנו נעבור על התקציב ויש לנו הרבה מאוד שאלות. ישבנו ביחד ויש לנו הרבה מאוד

שאלות, הן יחולקו בינינו. גיל יתחיל.

24

יריית נס-צייונה

גיל אנוקוב: האמת שלא הכנתי נאום כמו תומר. אבל יש כמה דברים שאני רוצה להגיד. גם פניתי לערן

ולא קיבלתי תשובה. קודם כל, הנושא של יחס ארנונה לעסקים, אני רואה שהתקציב מתבסס על תוספת

של 5.29%, תוספת ארנונה אוטומטית לפי הטייס האוטומטי של משרד הפנים. אם תוכל לומר מה יחס

הארנונה למגורים ועסקים, מה התחזית לשנת 2025?

ערן לבב: תחזית בשנת 2025, כמו שנה שעברה - 50 וקצת לעסקים ו- 49 |קצת למגורים,

גיל אנוקוב: עשיתי השוואה, קצת הלכתי אחורה מכיוון שזו לא קדנציה ראשונה שלי במועצת העיר,

וכמו שראש העיר אמר, ב-2021 תקציב היה כ-400 מיליון ₪ו ואנחנו עומדים היום, ב-2025 על תקציב

של 559 מיליון ₪, שזה כמעט 40% תוספת. הבאתי לחברי המועצה החדשים את ספר התקציב

משנים קודמות, שהיה ספר תקציב מקושר תוכנית עבודה.

דפנה קירו כהן: זה לא ספר תקציב, זו תוכנית עבודה.

גיל אנוקוב: תוכנית עבודה מקושרת תקציב.

דפנה קירו כהן: והיא תהיה גם השנה, אחרי שתאשרו תקציב,

גיל אנוקוב: זה היה עוד לפני כן. פנתה חברת המועצה לראש העיר, ראש העיר אמר לה שלא קיימת

תוכנית עבודה מאושרת.

שמואל בוקסר: לא אמרתי דבר כזה, שקר. אמרתי שאחרי שיאשרו את התקציב. תהיה תוכנית

עבודה, זה הרדל גדול.

גיל אנוקוב: לא אמרת לי, זה מה שקיבלתי ממנה. אז אני עושה את האינטרפולציה שלי של הדברים.

אז אני מבין שיש פה תקציב, התקציב חייב להיות מאופס בין הכנסות וההוצאות, ואומרים עכשיו יש

לנו תקציב אחרי העלייה אוטומטית של כמעט 560 מיליון ₪, ועכשיו אנחנו צריכים לצקת לו תוכן,

במקום לעשות את ההיפך ולרנות בדיוק כמו שנעשה בשנים קודמות, כל הקדנציה הקודמת, ולבוות

תקציב על בסיס תוכנית עבודה, ואולי במקרה הזה להפחית מהטייס האוטומטי של הארנונה ובמקום

שתהיה התייקרות של כמעט 5.3%, להפחית את התייקרות של' הארנונה, אז אנחנו הולכים, מה

שנקרא, על כל הקופה על הגב של התושבים. וזה, לדעתי, המגרעה הגדולה ביותר של התקציב הזה,

שהתקציב הזה לא נבנה לפי תוכנית עבודה, וההיפך, הוא נבנה לפי צפי הכנסות, ולפי זה בונים את

ההוצאות של הרשות לשנה הקרובה,

3

>

שמואל בוקסר: שקר.

גיל אנוקוב: בסדר, ככה אני מנתוו את הדבריט.

נאור ירושלמי: חבר מועצה זכאי לדבר, אני מניח שעל השאלות יהיו תשובות, אז בתשובות תגידו מה

שראוי להגיד.

דפנה קירו כהן: תשאל ותקבל תשובה. תשאל האח יש תוכנית עבודה. האם עשיתם את זה כמו שנה

שעברה. אתה קובע בחגיגיות, אבל זה לא נכון.

גיל אנוקוב: חברת המועצה, נעמי חסון, פנתה לראש העיר. שאלה אם יש תוכנית עבודה.

דפנה קירו כהן: לא, היא לא שאלה, היא ביקשה לקבל. ראש העיר אמר שטיוטה אני לא מעביר. אחרי

שיאושר התקציב, כי אולי תשנו אותו, אנחנו עם כל מנהלי האגפים, שיושביטם פה מאחוריכם, הם

הקדישו שעות וימיח ושבועות לגבש תוכנית עבודה, שהיא הבסיס לתקציב, בדיוק כמו שהיה רשנים

הקודמות.

גיל אנוקוב: למה אנחנו לא יכולים לקבל את הטיוטה?

דפנה קירו כהן: מכיוון שראש העיר החליט להתנהל בצורה מסוימת, וכך אנחנו מתנהלים.

תומר תדהר: כבר יצאתם בפרסום על הכלבייה, כבר את יחסי הציבור שלכם עשיתם.

דפנה קירו כהן: זה לא קשור ליחסי ציבור, הכלבייה בתקציב, נעמי, כל מה שאת צריכה לאשר, זה

תקציב, את לא נדרשת לאשר תכנית עבודה. אז כל מה שנדרש, מוכן לפנייך ונשלח בזמן

נעמי חסון: אבל התקציב נגזר ממשהו ואני רוצה,

דפנה קירו כהן: תוכנית העבודה נגזרת מתקציב לא תקציב מתוכנית עבודה.

תומר תדהר: דפנה, התקציב לא אושר עדיין, ויצאתם עם יחצ"נות על התקציב.

בעמי חסון: אנ' לא חוושבת שזה צריך להיות אחרת.

שמואל בוקסר: את חושבת ככה, כשתהיי ראש עיר, תעשי הפוך

דפנה קירו כהן: אם היינו שולחים את תוכנית העבודה לפני אישור תקציב, מה היה אומר חבר מועצה

תומר? שאתם מתייתרים, שהדיון הזה לא וחשב.

נעמי חסון: אבל אנחנו צריכים חומר כדי להתכונן לתקציב.

דפנה קירו כהן: כל החומר מונח בפניכם וערן השתתף בוועדת כספים וכל השאלות שרציתם. יכולתם

לשאול.

נעמי חסון: אני חושבת שזה צריך להיות אחרת מתוך הניסיון שלי.

שמואל בוקסר: נעמי, כשתקבלי זכות דיבוּר, תדברי

גיל אנוקוב: אני רוצה להגיד עוד הערה אחת, כיוון שהייתי חבר ועדת כספים גם בקדנציה קודמת, אז

הטיוטה של תוכנית עבודה, כמו שאת קוראת לה, הוצגה לכל חברי המועצה, כולל חברי המועצה שהיו

באופוזיציה בקדנציה קודמת.

דפנה קירו כהן: אוקיי. יש הרבה דברים שהשתנו מקדנציה קודמת

גיל אנוקוב: בסדר, השתנו. אולי לא לטובה. יש לי שאלה, בסעיף לשכת מנכ"ל, כמעט כל הסעיף של

הרזרבה נכנס ללשכת מנכ"ל. ביקשתי גם מערן כשנפגשנו לגבי השימוש של כספי הרזרבה ב-2024,

אם תוכל לעדכן את המועצה לאיזה סעיפים הוצא הרזרבה ב-2024 ומדוע זה לא מועבר לכל אגף ואגף

בנפרד?

שמואל בוקסר: עוד שאלות?

גיל אנוקוב: יבואו בהמשך.

ערן לבב: סעיפי הרזרבה נמצאים אצל המנכ"לית. המנכ"לית היא היחידה שיכולה לאשר לאגפים

השונים שימוש בכספי רזרבה. המנהלים פונים אליה בהתאם לצרכים ורק לאחר האישור שלה מועבר

הכסף בין הסעיפים, לכן זה מופיע תחת המנכ"לית. לגבי 2024, היא עוד לא הסתיימה ואין לכן אין לי

כרגע את הנתונים.

דפנה קירו כהן: רק תגיד שהסכום קבוע בחוק,

27

רייה וס-צ'וגה

ערן לבב: הסכום קבוע בחוק, 1% מתקציב העירייה. כשנסיים את 2024, יש אפילו העברות שהיום

המנכ"לית אישרה, אז כשיהיה את הכל ואז נוכל' להראות לאן נוצלו הכספים.

שמואל בוקסר: יש עוד שאלות שאנחנו צריכים לענות? בבקשה.

תומר תדהר: לאור העובדה שבתקציב הקודם נמצא פער בין הכנסות להוצאות. אני רוצה לשאול את

הגזבר האם התקציב מאוזן

ערן לבב: כן, התקציב מאוזן.

תומר תדהר: האם כל ההכנסות מבוססות על סכומים מדויקים שיכסו את כל ההוצאות?

ערן לבב: תקציב, כמו השם שלו, זה לא מדויק אף פעם, זה לפי ההערכות של המנהלים ושלי, גם

בהכנסות וגם בהוצאות.

שמואל בוקסר: תשאל את כל השאלות שנוכל' לענות.

תומר תדהר: האם תקצוב ההכנסות כולל סכומים ממשלתיים ומבוססים על אישור ממשלתי?

ערן לבב: כל נושא כספי הממשלה בעיקר זה כמובן בחינוך וברווחה, הם בהתאם להכנסות שאנחנו

מקבלים בחודשים האחרונים ממשרדי הממשלה, אין פה איזה אישור ספציפי. יש אתרים וכספים

שאנחנו מקבלים בשוטף ולפי זה אנחנו מתקצבים לשנה הקרובה,

תומר תדהר: זאת אומרת, אין אישור ממשלתי על הסכומים האלה.

שמואל בוקסר: אין ואף פעם לא היה. יש תקצוב לפי תקציב מדינת ישראל.

תומר תדהר: האם התקציב כולל כיסוי גירעונות משנים קודמות?

שמואל בוקסר: לא היו גירעונות בתקציב בשנים קודמות.

תומר תדהר: ומה עם כיסוי ההלוואות?

שמואל בוקסר: תקרא בתקציב,

תומר תדהר: אגי שאלתי שאלה.

28

שמואל בוקסר: עניתי לך, תחקרא בתקציב, זה כתוב בדיוק.

תומר תדהר: אני רוצה שהגזבר יפנה אותי לעמוד.

שמואל בוקסר;: הגזבר לא יפנה אותך, אני נותן לך תשובה. יש פה החזר הלוואות, כולל ריבית.

תומר תדהר; כמה לשנת 22025

ערן לבב: בעמוד 23 מופיעיט כל' סעיפי החזרי הלוואות. זה מחולק להלוואות לשוטף והלוואות לפיתוח.

הסכומים: החזר קרן 2,558,000 ₪ ועוד 755,000 ריבית על התקציב השוטף, 1,930,000 ₪ |-

0 ₪ לפיתוח.

גיל אנוקוב: זה פירעון מוקדם או רק החזר שוטף של הקרן?

ערן לבב: אין פירעון מוקדם, זה החזר שוטף.

גיל אנוקוב: החלטת שאתה לא עושה פירעון.

שמואל בוקסר: לא הוא החליט. אני החלטתי. אם היית מבין, אז היית מבין שבתקציב השוטף אי אפשר

לעשות פירעון מוקדם כי אין מאיפה להביא את הכסף. ובתקציב הפיתוח, שיש הרבה כסף, אנחנו

נחליט עסקית אם שווה לנו או לא. שאלה הבאה.

תומר תדהר: האם השכר המשולם לפי כל הפרקים על תקנים מאושרים של משרד הפנים, האם יש

אישור על התקנים האלה?

ערן לבב: רשות איתנה לא זקוקה לאישור משרד הפנים.

תומר תדהר: האם יש בתקציב סעיפים חדשים שלא היו בתקציב הקודם?

ערן לבב: אני מעריך שיש בודדים.

דפנה קירו כהן: לדוגמא "מסע ישראלי".

ערן לבב: דווקא לא, זה בתוך סעיף אחר, זה לא בסעיף נפרד. אני מעריך שיש מספר סעיפים חדשים,

בודדים.

20

\רירייה נס- יווה

תומר תדהר: אתה זוכר על איזה פעולות?

ערן לבב: ('א. יש פה 1,338 סעיפים. לא זוכר את הכל בעל פה

תומר תדהר: והפעולות החדשות כוללות גם תשלומי שכר

ערן לבב: אין סעיפי שכר חדשים.

דפנה קירו כהן: למיטב זיכרונך, תסייג, שלא יגידו שהטענו.

ערן לבב: למיטב זכרוני לא. למיטב זכרוני אין סעיפי שכר חדשים

תומר תדהר: האם הפעולות החדשות נתקבלו על ידי בדיקה מבוססת שיש צורך בהן?

ערן לבב: אני לא מבין את השאלה.

דפנה קירו כהן: התשובה היא כן. מה שמופיע בתקציב העירייה, זה דברים שאנחנו חושבים שהם

נדרשים לשירות התושבים. נדרשים, חיוניים, טובים, מוצלחים.

גיל אנוקוב: שאלה, יש פה בלשכת המנכ"לית, סעיף 750, 50,000 שקל פרויקטים. עמוד 2.

ערן לבב: מדובר על העסקת יועץ ארגוני.

דפנה קירו כהן: בעיקר יועץ ארגוני לצרכים שוטפים שעולים באגפי העירייה. למשל, תשמח לדעת

שהיום עשינו השתלמות | לאגף הנדסה.

גיל אנוקוב: זה בסדר גמור, אבל למה זה על תקציב מנכ"לית?

דפנה קירו כהן: כי יש דברים שאנחנו לא צופים מראש ואני מחליטה אם כדאי לתת אותם ולאיזה אגף.

זה לא בהכרח מתקצוב האגפים.

נאור ירושלמי: תחת לשכת מנכ"לית, בתקציב 2023 נועדו 20,000 ₪ לתוכנית תיירות עירונית. שמו

של הסעיף שונה, אני רואה, אבל אני תוהה מה קרה עם תוכנית התיירות העירונית שזה נועד אלליה.

סעיף 753, תחת לשכת מנכ"ל, עמוד 2

ערן לבב: מדובר בסעיף שהיה בשות 2023, שלא נוצל ולא השתמשנו בו. ב-2024 הוא בכלל לא היה

10

נאור ירושלמי: ערן,. השאלה שלי הייתה מאוד ממוקדת, כלומר לא בוצעה תוכנית תיירות עירונית,

למרות שהוקצה לה תקציב?

שמואל בוקסר: נכון.

דפנה קירו כהן: אבל כן נעשתה תוכנית תיירות, היא פשוט לא יצאה לפועל במלחמה, זה היה ב-

4.

באור ירושלמי: יש לנו תוכנית תיירות עירונית?

דפנה קירו כהן: יש לנו תוכנית שנעשתה ונעצרה בגלל המלחמה.

נאור ירושלמי: לא יושמה זה משהו אחר, הכסף היה לתוכנית. לא ליישום.

דפנה קירו כהן: ב-2024 היה יועץ, השתמשנו בכסף. מי שהובילה את זה. זו ורד מהמחלקה לקידום

מעמד האישה. היא לא יושמה ולא יצאה לפועל בשל המלחמה.

נאור ירושלמי: אבל היא קיימת ואפשר ליישם אותה בעתיד?

דפנה קירו כהן: צריך לראות את הרלוונטיות שלה ונבדוק את זה.

שמואל בוקסר: אנחנו נעשה פורום תיירות שיתחיל לדון בזה.

נאור ירושלמי: הגיע הזמן. זה מה שרצינו אז, אני שמח שזה יתקדם

גיל אנוקוב: עמוד 4. סעיף תקציבי 524. עמותות מקצועיות - 750,000 שקל. 200,000 מ-2023,

למרות שיש באגפים נוספים, כמו אגף הנדסה, היועצת המשפטית, יש גם כן חברות בעמותות

מקצועיות, אז באיזה עמותות מקצועיות מדובר?

דפנה קירו כהן: עמותות מקצועיות זה פועל יוצא של הסכם קיבוצי, לא תלוי בעירייה. אני כמעט אגיד

שהעירייה הייתה שמחה מאוד לא לשלם. זה לא קשור להשתלמויות מקצועיות רשותיות. זה קשור

לשתי עמותות שמגיע לכל עובד, עמותה חברתית ועמותה מקצועית, שזה חלף תוספת שכר, הסכמים

קיבוציים, חל על העירייה והעירייה נאלצת, לשלם, כי לצערנו הרבה מהעובדים לא מנצלים את זה

והכסף הולך למקומות שלא מנוצלים,

ודיריית וס ציונה

גיל אנוקוב: אז למי זה הולך?

דפנה קירו כהן: לעמותות מקצועיות שההסתדרות מנהלת.

גיל אנוקוב: יש לשכת עורכי דין, אני רואה בסעיף תקציבי של היועצת המשפטית.

דפנה קירו כהן: זה לא קשור ללשכת עורכי הדין,

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אצלי זה דמי חבר,

דפנה קירו כהן: אני אסביר עוד פעם. עמותה מקצועית, זה הסכם קיבוצי לעובדי דירוג דרגה, שזה

הסכם בין ההסתדרות לבין משרד האוצר. בעבר, לפני שנים רבות, במקום לתת תוספות שכר, נתנו

להם שתי עמותות מקצועיות, שהם יכולים לנצל. העירייה מפרישה כסף לעמותות. בתעריף שנקבע

בהסכם הקיבוצי, הם יכולים לנצל עמותה אחת חברתית ועמותה אחת להשתלמות מקצועית. זו זכות

של העובד, לא זכות של העירייה, העירייה רק משלמת את הכסף בהתאם להסכם הקיבוצי.

גיל אנוקוב: וזה עלה מ-2024. ב-100.000 ₪?

שמואל בוקסר: כן.

גיל אנוקוב: זו התחזית? שהם יעלו את דמי החבר?

דפנה קירו כהן: לפי הכמות ולפי התעריף. מיטל, יש לך משהו להוסיף?

מיטל חזן: לא.

איתי דגן: בכמה קפץ תקן השכר בתקציב? התקן הכולל,

שמואל בוקסר;: תקן כוח אדם? יהיה דיון על תקן כוח אדם.

איתי דגן: שאלתי בכמה אחוזים הוא קפץ בין 2024 ל-2025.

דפנה קירו כהן: מ-1,210.94 משרות ל-1,219.14 משרות.

איתי דגן: ולמה יש עלייה של 10% בשכר?

2

דפנה קירו כהן: שאלת תקינה. תקינה זה תקנים וזה לא 10%.

איתי דגן: שאלתי על תקינה. יש מקפצה בחישוב עצמו של 10% מתקציב קודם לתקציב הקיים בשכר,

שמואל בוקסר: 23 מיליון ₪.

דפנה קירו כהן: אתה מסכים שזה 10%?

שמואל בוקסר: לא.

דפנה קירו כהן: 23.8 מיליון ₪ עלויות שכר עובדים. מתוכם 17 מיליון ₪ זה צפי גידול בהוצאה

ובהכנסה. זאת אומרת, זה הגדלת תקני חינוך ורווחה. אנחנו מוציאים יותר, אנחנו מקבלים יותר. יש

לנו עדכוני שכר ארציים, שזה לא תלוי בעירייה, אנחנו צריכים לתת להם מענה, בעיקר בנוגע לצוותי

ההוראה, מורים, רפורמותת ותומכות חינוך ועובדים סוציאליים. עלות שעה נוספת, יש לנו תוכניות

חינוכיות, שהן פועל יוצא של הפיילוט שלקחנו שוה שעברה ואנחנו ממשיכים איתו, הקמת מחלקת טף,

גיל לידה עד 3, שאנחנו מתקצבים, זה לא היה לפני כן. אנחנו רוצים להרחיב שירותים. על הכלבייה

אנחנו אמרנו, כדי להפעיל אותה. אנחנו צריכים שני מפקחים שיהיו כל' הזמן וחצי משרת וטרינר, שיחד

עם הכנלבייה יוכל לתת שירותים נוספים, כמו עיקור וסירוס. אז חלק מהשירותים, בעצם אנחנו ניקח

פנימה כדי גם לתת יותר שירות ולשלם פחות. בעצם באותו כסף לתת יותר שירות. חירום וביטחון,

אנחנו רוצים להגדיל תקינה. באגף ההנדסה לפיתוח העיר יש גידול של 5.3 תקנים. בודקי תוכניות,

מפקחים. ומזכירה לאגף רישוי ופיקוח, ויש לנו מזכירות הנהלה, שאוחנו רוצים להגדיל את התקינה.

שמואל בוקסר: ו-1.5 מיליון ₪ תוספת לפנסיה ופיצויים.

איתי דגן: מי עושה את הבקרה על הצורך של התקנים? מי בסופו של דבר מדגיש האם יש צורך על

כל משרה ומשרה?

דפנה קירו כהן: קודם כל, אנחנו עושים את זה בשוטף כל הזמן וכחלק מההתקנים שאתה רואה

שנוספו, יש גם תקנים שצומצמו ולכן העלייה באופן יחסי היא עליה מצומצמת ולא גדולה כי יש גם

תחלופה ושינויים וויסותים שעושים כל הזמן. מנהלת אגף משאבי אנוש יושבת מאחוריך, היא מנהלת

את זה ביד רמה, בצורה מאוד סדורה, עם בקרות חיצוניות

שמואל בוקסר: איזה ציון קיבלנו?

3

דפנה קירו כהן: קיבלנו 100 בבקרה של מדד הון אנושי עם עוד שש נקודות בונוס על גיוון תעסוקתי

איתי דגן: ממי הציון?

דפנה קירו כהן: משרד הפנים, שנה רביעית ברציפות מאז שהתחיל המדד.

איתי דגן: האם יגדלו תקני השכר בתקציב?

פנה קירו כהן: באיזה הקשר אתה מדבר?

איתי דגן: כמו שזה נשמע.

דפנה קירו כהן: מה זה תקני שכר? אני לא הבנתי את המילה,

איתי דגן: יש תקן, האם השכר גדל בחלק מהמשרות? הייתה גם ירידה.

ערן לבב: לכל המשרות, לפווות בדירוג דרגה, יש זחילת שכר. יש דרגות, יש וותק, יש מענק יובל חלק

שעולה, יש הסכמים קיבוציים ורפורמות בשכר. כל התוספות הן בהתאם לחוק ולהסכמים הקיבוציים.

מיטל חזן: הסכם קיבוצי שנחתם לגבי העובדים הסוציאליים ולגבי הפסיכולוגים ולגבי המורים ולגבי

תומכות החינוך. אז בעצם השכר שלהם גדל בצורה משמעותית. זה בעיקר נובע מזה. השכר לא גדל

ללא הנחיזת וללא הסכם קיבוצי. אנחנו פועלים רק בהתאם להנחיות ולהסכמים הקיבוציים. כי אם לא

חלילה, זה יהיה חריגת שכר.

איתי דגן: ולגבי חוזים אישיים? האם זה חל בחוזה אישי?

דפנה קירו כהן: חוזים אישיים, נכון להיום, אתה שואל ביחס ל-50,000?

איתי דגן: אני שואל. אחר כך יכול להיות שאלת המשך. אבל נשמע קודם את התשובה הזאת.

דפנה קירו כהן: אז אני כבר אענה ואגיד את הדבר הבא. אני רוצה רגע להבחין בין שני מדדים: מרשם

אוכלוסין ולמ"ס. נבחרים. ראש עיר ונבחרים , שכרם נקבע בהתאם למרשם אוכלוסין. אנחנו באופן

גורף. מעולם לא עלינו מעלל 50,000, לכן בבחירות האחרונות יש 15 חברי מועצה ולא 17 וגם השכר

של סגנים וראש עיר לפי מדרג 5. למ"ס, לעומת זאת, אנחנו ב-2019 עלינו מעל ל-50,000 תושבים.

מה שהקפיץ אותנו בדירוג ונכון להיום, אחרי בדיקה מאוד מקיפה שעשיתי. כל הפרסומים הפומביים,

44

אנחנו עדיין לפי 000 50, אמת, שאחרי שנשאלה השאלה ופנינו בשאילתה למשרד הפנים, אמר משרד

הפנים, נכון להיום. לפי למ"ס פרסום אחרון, אגב לא פורסם למ"ס ב-2023 ו-2024. הפרסום האחרון

לשנת 2022, שם היינו 50,111, סדר גודל. לכן אנחנו בדירוג 6. היתה ביקורת משרד הפנים ואישור

משרד הפנים, אגב, גם בדוח המפורט שהראיתי לכם, דוח 2023, שהתקבל בנובמבר 2024, נבדקו

החוזים האישיים וכולם יצאו תקינים לחלוטין, לפי דירוג 6. אמר משרד הפניח, ככל שנס ציונה בשות

5 על בסיס מדד 2024, שיפורסם בתחילת השנה. תרדו, אנחוו נתאים את השכר למדרג החדש,

זה יהיה מצער מאוד להרבה מאוד עובדים, שכבר עוכבו בשכר גם ב-2024, אבל נפעל בהתאם

להנחיות ובהתאם לחוק.

בעמי חסון: מתי זה צפוי להיות מפורסה?

דפנה קירו כהן: רין פררואר למרץ, זה מה שאמר למ"ם. אנחנו מחכים לפרסום הסופי.

גיל אנוקוב: שאלה לגבי סעיף מנהל משאבי אנוש, סעיף 783, אירועים לעובדים, ראש השנה ופסח,

אני העליתי את זה גם בישיבת תקציב הקודמת, האח התקציב כולל הזמנת של גמלאים שלא נהנים

מפנסיה תקציבית לאירועים האלה?

מיטל חזן: להרמות כוסית הגמלאים תמיד מוזמנים.

דפנה קירו כהן; הם גם הגיעו.

מיטל חזן: הם גם מגיעים ואנחנו בנוסף דואגים להם להסעה. אנחנו בעצם מזמינים עבורם הסעה

ושומרים להם מקומות מיוחדים, ונותנים להם את הכבוד שהם ראויים לו

גיל אנוקוב: אני שואל שאלה מדויקת ומחודדת, שעלתה גט בישיבה הקודמת. האם גמלאים של עיריית

01 ציונה, שלא נהנים לפנסיה תקציבית. מה שנקרא פנסיה צוברת, מוזמנים לאירועים האלה? בישיבה

הקודמת אמרת לי שהם לא מוזמנים והם לא מתוקצבים. האם התקציב הזה של 400,000 ₪ ב-2025,

כולל הזמנת גם של גמלאים, שלא נהנים לפנסיית תקציבית?

מיטל חזן: אני מתנצלת, לא שמעתי את הניואנס הזה.

שמואל בוקסר: יש שני סוגי גמלאים, היית צריך לציין איזה גמלאים.

שיריים וס ציונה

דפנה קירו כהן: לא הבנו שהוא מדבר על אלה שלא בפנסיה תקציבית, שאין לנו קשר איתם,

מיטל חזן: אז התשובה לא השתנתה מהפעם הקודמת. גמלאים שכן מוזמנים לאירועים, זה גמלאי

העירייה, שמקבלים פנסיה מהעירייה ונמצאים אצלנו במאגרי המידע, פנסיה מהעירייה, פנסיה

תקציבית. ועוברים שפורשים בפנסיה צוברת, אז בעצם מתנתקים יחסי מועסק מעסיק ואנחנו נפרדים

מהם, והם נהנים מפיצויים שהם מקבלים, אבל אין לגו קשר איתם.

גיל אנוקוב: אני לא מדבר על הפן הכלכל',

ליאור אלימלך: אבל צריך למצוא דרך כן להזכיר אותם וכן להביא אותם. זה יכול להיות מישהו שפרש

לפני שנה,

נאור ירושלמי: ראש העיר, אני חושב שאפשר להכניס את גלית לדיון. אני חושב שאנרונו מנסים לנהל

פה דיון רציני, אלה שאוי'ות שכולנו השקענו בהם.

(חילופי דברים שאינם מעיקרי הפרוטוקול)

תומר תדהר: האם העירייה מממנת את השכר וההוצאות על פעולות בחינוך, ברווחה ואם כן, באיזה

סכום?

ערן לבב: בעיקרון, רוב פעולות החינוך והרווחה לא מתוקצבות על ידי המדינה ב-100%. בדרך כל

זה בין 25% ל-30%6 מימון של העירייה,

דפנה קירו כהן: יש לנו את הנתון. סדר גודל של 78 מיליון תוספתי ולמשרד החינוך ועיד 30 מיליון אם

אתה הולך רק על הפרויקטים הרשותיים. אני זוכרת נכון?

שמואל בוקסר: כן. זה היה במצגת,

מיטל חזן: לא הכל שכר,

תומר תדהר: אז אתח אומרים שבעצם 25%-30% זה העירייה, והשאר ממקורווז ממשלתיים?

ערן לבב: בדרך כלל, כן. זה הממוצע.

שמואל בוקסר: זה היה במצגת, חבל שלא שמוז לב. 000 78,671 ₪ תקציב עירוני לחינוך

38

צירייות נס: צשנה

תומר תדהר: האם המקור למימון הוא בטוח מהמקורות הממשלתיים?

שמואל בוקסר: כל עוד מדינת ישראל חיה ונושמת ומשלמת על חינוך, אז כן. אם המדינה תחליט שהיא

לא משלמת לחינוך, אז זה לא.

תומר תדהר: מאיזה סעיפי הכנסות ממומן תקציב החינוך ותקציב הרווחה?

ערן לבב: לא מבין את השאלה.

תומר תדהר: מאיזה סעיפי הכנסות?

ערן לבב: אני רוצה פעם אחת לומר, התקציב שהגשנו לכם הפעם, הוא בנוי לפי מחלקה מחלקה,

הוצאה - הכנסה, אתה יכול להיכנס לאגף החינוך ולראות שם, מול כל הכנסה יש את ההוצאה. יש

הכנסות שאין בגינן הוצאה, או הפוך.

דפנה קירו כהן: ואז התקציב התוספתי הוא מהכנסות העירייה.

(חילופי דברים שאינם מעיקרי הדיון)

נאור ירושלמי: עמוד 6, סעיף 750, תחת סעיף המבקר, יש סעיף של ביקורות מיקור חוץ. אני מבקש

לדעת איזה ביקורות מיקור חוץ היו בשנת 2024 ב-100,000 ₪. ולמה זה גדל ל-255,000 השנה אם

המבקרת רק התחילה ומן הסתם עוד אין לוו תוכנית עבודה מסודרת, מן הסתם היא בהכנה. אז על

מה מבוססים המספרים האלה, ובעיקר מעניין אותי מה היה בשנת 2024. 100,000 ש"ח ענ מה? לא

היה מבקר, חלק מהזמן היינו בתקופת בחירות וכו'. הוועדה לא התכנסה כזמנו, שוב, בגלל לפני

הבחירות, אחרי הבחירות, אז מעניין אותי.

ערן לבב: קודם כל, ב-2024 מדובר על תקציב, לא על ביצוע. אכן כן, ב-2024 לא נוצלו כל ה-100,000

₪. יש הוצאה על רואה חשבון חיצוני, שעושה ביקורות. גם לתמיכות, גם לדברים אחרים בעירייה,

נאור ירושלמי: זה מהסעיף הזה?

ערן לבב: כן.

דפנה קירו כהן: למשל, ביקורת על רכבי שירות של העירייה שאנחנו עושים ביקורת רבעונית.

1

נאור ירושלמי: הביקורת הקבועה, אוקי.

ערן לבב: לשנת 2025, למרות שהמבקרת התחילה לעבוד רק לאחרונה, היא כבר הכינה תוכנית

העבודה, והייתה שותפה להכנת תוכנית עבודה לשנת 2025 ולתקציב שלָה. היקף התקציב שלה הוא

נגזרת של החוק, שמחייב את הרשות להעמיד אחוז מסוים מהתקציב שלה. לטובת מבקר העירייה.

ולכן הועמדו לטובתה סעיפי תקציר, גם שכר וגם פעולות, שהיא תבחר את מי להעסיק לצורך ביקורות.

נאור ירושלמי: אמרת שזה לפי החוק, מה בדיוק צריך להיות התקציב לפי החוק? כי אנחנו עשינו

חישוב ונראה לנו שחסר פה קצת.

גיל אנוקוב: חסר 16,000 שקז'

ערן לבב: יכול להיות.

דנה זלוטין: אז אני אתחיל מהתחלה. אני אפוה לסעיף 170א' לפקודת העיריות, שדן על כך שמבקר

העירייה יכין לראש העירייה תקציב מדי שנה והתקציב הזה ייגזר כאחוזים מהתקציב השנתי של

העירייה, כפי שיקבע השר. פירוט תקנות העירייה, תקנים ותקציר שנתי לשכת מבקר העירייה מ-

8, מתייחסים בפירוט לתקציב לשכות מבקר. במקרה של נס ציונה, אנחנו מדברים בעירייה

שמספר תושביה עולה על 40,000 אך לא עולה על 100,000, תקציבה השנתי עולה על 500 מיליון.

הסכום אמור להיות שלא יפחת מ-0.16, ולא יפחת מ-150,000, 1 ₪. אז זה אמור להיות הסכום,

גאור ירושלמי: חסר לנו 16.000 שו

דפנה קירו כהן: נשלים מהרזרבה.

גיל אנוקוב: תשלימי עכשיו, למה מהרזרבה? קחי מהרזרבה, תשלימי כדי שהותקציב יהיה בהתאם

לחוק.

נאור ירושלמי: כן, למה לא לעשות זה כמו שצריך? 16,000 ₪שו, זה כל ההבדל, זה לא משהו גררדיוזי.

דנה זלוטין: עוד פעם, קובעים את זה לפי צרכים. לא אגדיל סתם סכום.

גיל אנוקוב: לא קשור לתגדילי. אם דרישת החוק אומרת שזה צריך להיות 1,150,000 ₪, אז זה מה

שצריך להיות בתקציב.

דפנה קירו כהן: בסדר, אם זה החוק, אנחנו נעמוד בו, אין בעיה.

גיל אנוקוב: לגבי תקציב ייעוץ משפטי, עמוד 7, סעיף 110, יש תוספת תקנים בתוך האגף?

ערן לבב: לא. אין תוספת תקנים.

נאור ירושלמי: אז רק עליית שכר של 400.000?

ערן לבב: יש עליה של הוצאות השכר מאחר ובמהלך שנת 2024, שתי עובדות של המחלקה

המשפטית יצאו לחופשת לידה, לא היה מימוש מל'א של התקינה.

גיל אנוקוב: זאת אומרת, בשנת 2024 המחלקה הייתה בתת תקן?

ערן לבב: כן.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לגמרי נכון

גיל אנוקוב: שאלה נוספת לגבי תביעות שהעירייה מגישה. האט בתי המשפט זוקפים הוצאות לטובת

העירייה?

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: באיזה תחוטם?

גיל אנוקוב: כל תביעות משפטיות, עבירות בנייה

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: עבירות בנייה זה בכתבי האישום וזה גזרי דין וקנסות. תביעות אזרחיות

בדרך כלל מוגשות יותר בהיבטי ביטוח ונזיקין. אנחנו בדין המנהלי בדרך כלל עוסקים בעתירות

מוהליות, יש תביעות שאנחנו יוזמים, עתירות שאנחנו יוזמים, רק השבוע בנושא מחיר מטרה. בית

המשפט רשאי לפסוק הוצאות ככל שהוא מוצא לנכון, אבל בדרך כלל אנחנו הנתבעים, אז על איזה

תביעות מדובר?

גיל אנוקוב: בתביעות בתחום של עבירות בנייה, האם ברגע שאת מגישה כתבי אישום.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: כותבי אישום זה רדין הפלילי.

טב

גיל אנוקוב; ואחרי שכבר מוצו כל ההל'יכים. כי אני מתאר לעצמי שברגע שזה מגיע לכתב תביעה, אז

מוצו כל ההליכים.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: יש כתבי האישום וכתבי האישום כוללים גזרי דין. שבעצם הם משיטים

קנסות על נאשמים.

גיל אנוקוב: איפה אנחנו רואים את הקנסות האלה בסעיפים התקציביים?

"ד שולמית מנדלמן-כהן: ערן, איפה הכנסה מקנסות בסעיפים התקציביים, הכנסה מגזרי דין?

עמוס לוגסי: הוא לא מדבר על זה.

גיל אנוקוב: | אני שואל פה על שני דברים. א'. נושא הקנסות איפה רואים אותם, וב', האם בית

המשפט יכול לזקוף הוצאות לטובת עיריית נס ציונה, כי מעבר לקנסות עצמם יש גם הוצאות משפטיות.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: בכתבי אישום זה לא קורה, זה לא בדין. בכתבי אישום זה כמו בפרקליטות.

אנחנו עח תביעה עירונית שמקבלת הסמכה מהיועץ המשפטי לממשלה ומגישה כתבי אישום פליליים,

תכנון ובנייה, ברירות משפט. שזה חניה או פיקוח. לא מקבלים על זה הוצאה שהוגש כתב אישום,

שמואל בוקסר: יכולים לקבל עונש.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: הנאשמים מקבלים גזרי דין.

גיל אנוקוב: אני שואל מעבר לקנס,

שמואל בוקסר: רק בתביעות אזרחיות.

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: ואני יכולה לומר שבתי המשפט, קשה מאוד לשכנע שופט, שגם לעירייה

אין כל כך הרבה משאבים, וגם כשאנחנו לפעמים מגיעים עם טענות של קנטרנות, לא בכתבי אישום,

כי זו מאטריה אחרת לגמרי. טענות על תביעה קנטרנית, אפילו בתביעות קטנות. בתי המשפט נוח

להם לראות את העירייה ככיס עמוק, וכשאנחנו באים ואומרים שזו תריעה מיותרת, אנחנו הבאנו לפה

את המשאב העירוני, זה לא בא מעצמו, אז אני יכולה לומר שלא תמיד בתי המשפט פוסקים החזר

הוצאות.

0ב