מכרז מסגרת פומבי מס' 2/25 לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות עבור עיריית נס ציונה - החלטה

עיריית נס-ציונה

203 8655 +0 עזו!בּקו 6 וחטוא

השירות המשפטי

פרוטוקול

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 06 במאי 2025

מכרז מסגרת פומבי מס' 2/25 - לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות עבור עיריית נס ציונה

החלטת

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ''מ ראש העיר -יו''ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן

רה''ע- מ''מ יו''ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך.

מוומניס: עו''ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו''ד דוד רן-יה-

היועמ''ש למכרז, יפה מחלוף- סגנית גזבר העירייה, אברהם הורן - מנהל אגף

בינוי, פיתוח ותשתיות, עו''ד דריה רדקין - ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות ''זום'' (פלטפורמה לשיח קבוצתי

בווידאו).

עוייד דוד רן-יה, היועמייש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. במהלך חודש פברואר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: ''העירייה'י) את המכרז

שבנדון להתקשרויות מסגרת לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות (להלן: ''המכרזי).

2. מטרת המכרז היא לאפשר לעירייה התקשרות מסגרת עם קבלנים שוניס בסיווגיס

שוניס לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות מבלי להזדקק להליכי מכרז חוזרים ונשניס

מתוך מטרה לייעל ולקדס את ביצוע העבודות.

3. המכרז חולק לשני פרקים ובכל פרק נקבע כי ייבחרו מספר מציעים ווכיס כדלקמן:

פרק תיאור הפרק מספר זוכים

פרק 1 עבודות אחזקה ותיקוניס קליס כולל תשתיות עד 3 ווכים

ופיתוח ברחבי העיר מוגבל לעד 500,000 ₪ (כולל

מעיימ) לאתר עבודה אחד.

פרק 2 קבוצה ג' ענף 200 סוג 1 לפחות לאתר עבודה עד 3 זוכים

אחד.

(נכון למועד מסמך זה עבודות בסך של עד 5,058,000 ₪ -

סכום זה מתעדכן אחת לרבעון ברשט הקבלנים)

4. במסמכי המכרז נקבע כי בכפוף לעמידה בתנאי הסף, משתתף יוכל להגיש הצעה לפרק

אחד או למספר פרקים לפי שיקול דעתו.

5 ההצעות הכספיות במכרז הוגשו בתצורת שיעור הנחה ממחירון דקל לבניה ותשתיות.

במכרז נקבעו כללים לעניין עדכונו של המחירון וכן חריגיס למחירון.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.פזס.26ח. צו/צעצ

עיר עם לב של מושבה

עיריית נס-ציונה

03ו2 655 +01 עטו!הּקו 6 וחטו

השירות המשפטי

2. אופן בחינת ההצעות במכרז:

1. במכרצ מסגרת ישנה חשיבות לכך שהצעות המחיר תהיינה סבירות שכן המכרז אינו

מגלס עבודות נקודתיות ספציפיות לתמחור והוא אינו מיועד לעבודה נקודתית

ספציפית.

2. משכך במכרו נקבע מנגנון (הנהוג ברשויות מקומיות שונות וכן במשרד הבינוי והשיכון)

שלא לבחור דווקא בהצעת המחיר שנקבה בשיעור ההנחה הגבוה ביותר אלא לבחור

במציעים אשר הצעותיהס היו הקרובות יילממוצע ההצעותיי (בערך מוחלט) ללא

התחשבות בהצעות קיצוניות.

3. כך נעשה הדבר גם במכרצ דנן, ההצעות שיומלצו להיות הזוכים יהיו שלוש ההצעות

בכל פרק שהיו הכי קרובות לממוצע ההצעות (בערך מוחלט) ללא התחשבות בשיעור

הגבוה ביותר שהוצע וללא התחשבות בשיעור הנמוך ביותר שהוצע.

4. עוד נקבע כי המציעים הזוכיס ידרשו להשוות את הצעותיהס לשיעור הקרוב ביותר

לממוצע כאמור כלפי מעלה.

3. תקופת ההתקשרות:

תקופת ההתקשרות עס כל ווכה בנפרד נקבע ל-12 חודשיס עס וכות ברירה של העירייה

להארכת ההתקשרות עס הקבלנים (כולס או חלקס) בתקופות נוספות של 12 חודשים (או חלק

מהן) לפי שיקול דעתה עד לתקופה כוללת של 60 חודשים.

4. ההצעות למכרז:

1. במועד פתיחת תיבת המכרגיס נמצא כי הוגשו 11 הצעות וכן מעטפת אומדן כדלקמן:

מעטפה שם המציע הצעה הצעה

לפרק 1 לפרק 2

41 א.ש נתיב תשתיות ובנייה בעיימ 22% %%א%

/ א.מ. הבונה במרכו השקעות תשתיות | 185% 1%

ופיתוח בעיימ

כ סגה ביצוע בעיימ 16% 16%

4 דגן אבינועס בעיימ 11% אאא

9 יובל עבודות עפר ופיתוח בעיימ 2% 2%

6. יורי אל עבודות בניה עפר ופיתוח בעיימ 16% 1%

7 פיתוח בגן בעיימ 1% 1%

8 מ.ל.ס פרויקטים בעיימ 2% 21%

9 ב.י.כ פיתוח ובניה לישראל בעיימ אאא 156%

10. יצ-אר בעיימ %%% 1%

1 עמית הנדסה אזרחית בעיימ 2% 1%

12. אומדן 1% 1%

5. בדיקת ההצעות:

1. כלל ההצעות נבדקו על ידי משרדנו בחיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות.

2. מצורף לחוות דעתי קוב ,6:21 מפורט עס פרטי הבדיקות שבוצעו לאחר ביצוע

השלמות של מסמכים הניתנים להשלמה על פי דין.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.קזס.6?ח.ועועצ

עיר עם לב של מושבה

עיריית נס-ציונה

003ו2 8655 01 עשו!הּקו 6 וחטון

השירות המשפטי

6. ממצאים:

1. סגה ביצוע בעיימ:

א. המציע הגיש את הצעתו לפרק 1 ולפרק 2.

ב. המציעיס נדרשו במסגרת המכרז להמציא ערבות בסך של 25,000 ₪.

ג. | המציע הגיש ערבות 'ימטיבהי' בסך של 50,000 ₪. יודגש כי במקור במסמכי המכרז

היתה אי בהירות לעניין גובה הערבות אולס העירייה פרסמה הבהרה ביחס לגובה

הערבות בנדרש.

ד. הכלל המשפטי הוא כי ככלל, פגם בערבות מביא לפסילת ההצעה למעט במקריס

חריגים, כאשר המקרה לעלל אינו נכנס גדר החריגיס לעיל.

ה. ההלכה בדבר פסילת ערבות מטיבה נקבעה בעע''מ 2628/11 אפקון בקרה ואוטומציה

בע''מ נ' מדינת ישראל - הרשות הממשלתית למים ולביוב (פורסס בנבו):

"יש לחסוך מוועדות המכרזים ומבתי המשפט כאחת את העיסוק

בהבחנות בין סוגי הערבויות שלעיתים הן דקות מיני דק. ראוי לקבוע

כלל חד לפיו גם ערבות מטיבה וגם ערבות מרעה, יש בהן, כעקרון,

כדי לפסול את ההצעה במכרז. עדיף לקבוע כלל חד לפיו אל

למציעים או לבנקים לגרוע או להוסיף על תנאי הערבות, בבחינת לא

מדובשך ולא מעוקצך. אין זו גזירה שאין הציבור יכול לעמוד בה.

בעקבות התוצאות הדרסטיות שנקבעו בפסיקה לעניין ערבות

מרעה, התמעטו התקלות בעניין ערבות כזאת. מטעמים של מדיניות

משפטית, ראוי לקבוע כלל חד כזה גם לגבי ערבות מטיבה"

ו בנוסף לאמור לעיל, המשתתף לא הצלית להוכיח עמידה בתנאי הסף למכרו בפרק 1

ולא צרף העתק רישיון כקבלן רשוס.

.| לאור האמור לעיל, המלצתנו היא לקבוע כי הצעת המשתתף סגה ביצוע בעיימ פסולה

מחמת פגס מהותי בערבות.

ח. למעלה מן הדרוש יצוין כי, גס אס הצעת המציע לא הייתה נפסלת - אצי המציע לא

היה נקבע כווכה במכרו לאור כלליו.

7. המלצות לזוכים במכרז:

המלצה לזוכים פרק 1:

1.. בפרק 1 נותרו שבע (7) הצעות לבחינה.

2. שיעור ההנחות הממוצע ללא שקלול ההנחה הגבוהה ביותר וללא הנמוכה ביותר - עומד

על 19.06%.

3 המציעים ישוו את שיעור הנחתם לשיעור הנחה של 21%.

4. המלצה להצעות הזוכות לפרק 1:

א. מ.ל.ס פרויקטים בע''מ.

ב. פיתוח בגן בע'ימ.

ג. | א.מ. הבונה במרכז השקעות תשתיות ופיתוח בע''מ.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.ָזס.26ח.צ/צעצ

עיר עם לב של מושבה

. עיריית נס-ציונה

3ח0ו2 655 +01 עשוובּקו 6 וחטו

השירות המשפטי

המלצה לזוכים פרק 2:

5. בפרק 2 נותרו שמונה (8) הצעות לבחינה.

6.. שיעור ההנחות הממוצע ללא שקלול ההנחה הגבוהה ביותר וללא הנמוכה ביותר - עומד

על 18.94%.

7. המציעים ישוו את שיעור הנחתם לשיעור הנחה של 19.5%.

8. המלצה להצעות הזוכות לפרק 2:

א. יורי אל עבודות בניה עפר ופיתוח בע''מ.

ב. ב.י.כ פיתוח ובניה לישראל בע''מ.

ג. | א.מ. הבונה במרכז השקעות תשתיות ופיתוח בע''מ.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמייש למכרו, ומחליטה לפסול את הצעתה של

'יסגה ביצוע בעיימיי בשל פגס בערבות, וממליצה לראש העירייה לקבוע את הזוכים כדלקמן:

פרק 1 -

א. מ.ל.ס פרויקטים בעיימ.

ב. פיתוח בגן בעיימ.

ג. א.מ. הבונה במרכז השקעות תשתיות ופיתוח בעיימ.

פרק 2-

ד. יורי אל עבודות בניה עפר ופיתוח בעיימ.

ה. ב.י.כ פיתוח ובניה לישראל בעיימ.

ו. א.מ. הבונה במרכז השקעות תשתיות ופיתוח בעיימ.

הישיבה ננעלה!

סמדר אה - יו''ר הוועדה

מאשר

מש/11050

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.שַזס.26ח./ועועצ

עיר עם לב של מושבה