פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 4.26 מיום 24.3.2026
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
1
פרוטוקולמליאה מן המניין 0262/4
יוםשלישי, ו ' בניסן תשפ"ו, 24/3/2026 ,מרכז השליטה, רח' הבנים 9 נס ציונה
נוכחים:
מר שמואל בוקסר – ראש העיר, סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע - סמדר אהרוני, סגן רה"ע – עמרי רווח, סגן
רה"ע – עמוס לוגסי, משנה לרה"ע – יהודה חיימוביץ, משנה לרה"ע - ליאור אלימלך, משנה לרה"ע - ערן
רפאל, ליאור שרון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, איתי דגן, שירי פרנצי- כהן, גלית אבינועם, דנה
שחק-כץ.
משתתפים:
גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן – יועצת משפטית לעירייה, רו"ח ליאור בן טריה –
גזבר העירייה, הילה קרופסקי עוזרי – דוברת, אפרת דמארי – מנהלת אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה, עו"ד
דנה זלוטין – מבקרת העירייה, אילן קדוש – מנהל אגף שומה גבייה וממונה על ההכנסות, ירון לוי – מנהל
אגף ביטחון, שיטור וחניה, רו"ח יניב גוברי – יועץ חיצוני, עמית יעקב- מנהלת פיתוח כלכלי והתקשרויות.
קישור לצפייה במהלך הישיבה: https://www.youtube.com/watch?v=N4m_Ar6ZMp8
תוכן
סעיף מס' 1 – בקשת תיקוני פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 3/2026 מיום 24.2.2026 ..... 4
סעיף מס' 2 – שאילתות ......................................................................................... 10
סעיף מס' 3 – אישור תב" רים .................................................................................. 25
סעיף מס' 4 – אישור פרוטוקול ועדת התמיכות מיום 24.2.2026 .................................... 33
סעיף מס' 5 – דיון בדו"ח כספי - דוח רבעון 3 ,עירית נס ציונה, לשנת 2025 .................... 45
סעיף מס' 6 – אישור פתיחה עדכון וסגירת תב"רים ..................................................... 52
סעיף מס' 7 – אישור מינוי עו"ד אוריה שקולניק כ"פקיד גבייה" ..................................... 55
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
2
סעיף מס' 8 – הצעות לסדר ..................................................................................... 61
סעיף מס' 9 – נאום מהמקום ................................................................................... 82
סעיף מס' 10 – הודעה אישית .................................................................................. 84
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
3
ל ו ק ו ט ו ר פ
שמואל בוקסר: ערב טוב, תושבי ותושבות נס-ציונה , אני שמח לפתוח את ישיבת מליאה מן המניין
04/2026 .
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
4
סעיף מס 1 – בקשת תיקוני פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 3/2026 מיום 24.2.2026
שמואל בוקסר סעיף ראשון – בקשה לתיקוני פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 3/2026 מיום
24.2.2026 .
נעמי חסון קודם כל, תיקון שלא הערתי - זה בנוכחים, צריך להסיר את תומר תדהר, שכבר לא חבר
מועצה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: זה תיקון שצריך לקבל.
שמואל בוקסר: התיקון המבוקש הראשון: הצעה לסדר מודפסת עם פונט קטן במיוחד ולכן אינה קריאה,
מבקשת להוסיף את הטקסט שנאמר בזמן המליאה לפרוטוקול. רואים את הפונט מצוין במחשב.
גלית אבינועם: במה שנשלחנו אלינו, ולכן שלחתי את הבקשה הזאת, הוא לא קריא בכלל, עד בלתי
אפשרי, וגם נמלה לא תצליח לקרוא אותו. צריך להכניס את הטקסט עצמו.
שמואל בוקסר: יש הבדל בין הטקסט עצמו לבין הפונט.
גלית אבינועם: הטקסט. הטקסט רלוונטי הרבה יותר מאשר הפונט. אני ביקשתי לשים את ההצעה לסדר
בצורה קריאה, זה אחד. ושתיים,
שמואל בוקסר: אנחנו מדברים על הבקשה הראשונה, אנחנו נתקן את הפונט.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
5
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד להגדיל את ההצעה לסדר באופן שתהיה קריאה?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את הבקשה לתיקון הפרוטוקול באופן שההצעה לסדר תוצג בפרוטוקול
באופן ש תהיה קריאה.
גלית אבינועם: והבקשה השניה לתיקון הפרוטוקול היתה להוסיף את הטקסט שנאמר בזמן המליאה
לפרוטוקול על פי הטקסט שרשום כאן.
שמואל בוקסר: זה לא נמצא בהקלטה, לא יתוקן.
גלית אבינועם: זה נמצא בהקלטה, אני הקראתי את זה. אני רוצה לשאול אותך, אם משהו נאמר בזמן
המליאה, הוא צריך להיות בפרוטוקול?
שמואל בוקסר: לא.
גלית אבינועם: התשובה היא כן, על פי פקודת העיריות.
שמואל בוקסר: לא. תגישי עתירה.
גלית אבינועם: אני לא אגיש עתירה על זה. כל מה שנאמר במליאה, נמצא בפרוטוקול.
שמואל בוקסר: לא חייב. לא מה שלא מן העניין.
גלית אבינועם: זה שאתה מוציא את זה כי זה נוח לך, זה משהו אחר. נאמרו מילים משמעותיות גם מעבר
לקריאה של ההצעה.
שמואל בוקסר: מי בעד התיקון?
גלית אבינועם: יש לי עוד 10 דקות לדבר. מה שאמרתי במליאה היה מאוד רלוונטי
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
6
שמואל בוקסר אין לך 10 דקות. מי בעד תיקון הפרוטוקול
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד תיקון הפרוטוקול כפי שמבקשת חברת המועצה בבקשה שלה לתיקון
פרוטוקול ?
בעד: גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, איתי דגן, דנה שחק-כץ, נעמי חסון, נאור ירושלמי.
נגד: שמואל בוקסר, ליאור שרון, עמרי רווח, ליאור אלימלך, יהודה חיימוביץ, סמדר אהרוני, עמוס
לוגסי, ערן רפאל, גיל אנוקוב.
החלטה: דוחים ברוב קולות את הבקשה של חברת המועצה גלית אבינועם לתיקון הפרוטוקול באופן
שיוסף טקסט
גלית אבינועם: אני מבקשת שיירשם בפרוטוקול, שמה שנאמר הוא בלתי נמחק מההקלטה. מה שאתה
בוחר שיהיה רשום בפרוטוקול, על מנת שישרת את הצרכים הפוליטיים שלך, זה כבר אירוע אחר. כל מי
שהצביע עכשיו, הצביע נגד האמת. זה לא פעם ראשונה גם.
שמואל בוקסר: בקשה נוספת לתיקון פרוטוקול. הצעה לסדר מס' 2, בעמוד 116 .פונט קטן ובלתי קריא,
אני מבקש להוסיף כטקסט לפרוטוקול קריא, לא יתוקן. הטקסט כן קריא. מי בעד ?
גלית אבינועם: שולמית, הבקשה לתיקון הפרוטוקול הייתה הצעה ברורה, ונכתב שם עוד טקסט, שלא
מופיע כאן על סדר היום. אני יכולה להקריא אם את רוצה. יש מילים שאני אמרתי בזמן המליאה, שלא
נמצאות כאן. אתם שמתם כאן רק את ההצעות לסדר ולא הוספתם את דבריי, שהיו מעבר להקראה של
ההצעה לסדר.
שירי פרנצי-כהן: אני לא מבינה מה ההבדל בין הבקשה הראשונה לשלישית.
שמואל בוקסר: קודם היתה בקשה להגדיל כי זה משום מה היה קטן, אז אמרנו שנגדיל.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
7
גלית אבינועם זה לא משום מה היה לא קריא. כל בן אדם נורמטיבי יראה שזה בלתי קריא בעליל וכנראה
שיש לזה סיבות, אף אחד לא רוצה שיקראו את זה.
שמואל בוקסר: הצעה לתיקון 2, טענה לפונט קטן ובלתי קריא, מבקשת להוסיף כטקסט לפרוטוקול. מי
בעד?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד תיקון הפרוטוקול כמבוקש על ידי חברת המועצה גלית אבינועם?
בעד: גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, איתי דגן, דנה שחק-כץ, נעמי חסון, נאור ירושלמי.
נגד: שמואל בוקסר, ליאור שרון, עמרי רווח, ליאור אלימלך, יהודה חיימוביץ, סמדר אהרוני, עמוס
לוגסי, ערן רפאל.
נמנע: גיל אנוקוב.
החלטה: הבקשה לתיקון הפרוטוקול נדחית ברוב קולות.
גלית אבינועם: ושוב אתם מצביעים משהו נגד האמת. כן, האמת שנוחה לך, בוא נקרא לזה במילים
אחרות.
שמואל בוקסר: לפני שנעבור לסעיף הבא, אני רוצה לומר את דבריי הפתיחה.
תושבות ותושבים יקרים, חברות וחברי מועצת העיר, אנחנו מקיימים היום את ישיבת מועצת העיר
מהחמ"ל העירוני. מכאן אנחנו מנהלים בארבעת השבועות האחרונים את כלל מערך החירום העירוני.
המקום הזה מאויש 24/7 בעובדי המוקד, מנהלים, עובדי מערך החירום, חברי הנהלת העיר, שמאיישים
במשמרות את ניהול החמ"ל בלילות, יחידת הקישור לרשות של פיקוד העורף, ומתנדבים. מכאן אנו שומרים
על קשר איתכם, תושבים יקרים, שומעים את הצרכים ועושים כל שאנחנו יכולים כדי לסייע ולשמר את
תחושת הביטחון.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
8
מבצע "שאגת הארי", אליו התעוררנו בבוקר שבת, ה- 28 לפברואר, הציב בפני תושבי נס-ציונה, יחד עם
כלל אזרחי מדינת ישראל, אתגרים לא פשוטים. לנו, עובדי הרשות המקומית, זוהי שעת אמת. עובדי מערך
החירום העירוני תרגלו על יבש, וגם על רטוב, תפקוד, תוך שיתוף פעולה של כלל המערך הרחב והמורכב
שלנו, בתרחישי חירום שונים. מסירות עובדי העירייה, שמגיעים כבר שבוע רביעי בהתייצבות כמעט מלאה,
גם כשאין בית ספר והילדים בבית, גם כשלא גרים בעיר, היא לא מובנת מאליה. היא תוצר של מחויבות
עמוקה לשלומכם וביטחונכם, תושבי נס-ציונה. וזה הזמן והמקום להגיד להם באמת תודה.
העירייה פועלת באופן מלא גם בחירום, אבל גם כדי לשמר שגרה. ליבה הגדול והרחב של העיר חייב
להמשיך לפעום. ניקיון הרחובות, פינוי אשפה וגזם, הווטרינר העירוני, שירותי הנדסה, קבלת קהל, אלו
לצד שירותים מיוחדים בחירום, כמו שמרטפיות לעובדים חיוניים, מילואים וכוחות הביטחון, שהפעלנו
מהיום הראשון, פעילויות הפגה, תרבות ופנאי לילדים, נוער, משפחות, גיל שלישי, תקינות וזמינות מקלטים
וממ"דים ציבוריים, אלו חלק מהדוגמאות לעשייה שקורית כאן, במשרדי העירייה, בכל יום.
המילה חוסן אולי קצת נשחקה בשבועות האחרונים, אבל היא הבסיס לעמידות שלנו כקהילה, כחברה
והעוגן, שמאפשר לנו לצלוח גם את הימים המורכבים האלה.
אנחנו נמשיך לבצע את תפקידנו מכאן, לדאוג לחירום ולשגרת החירום עבורכם. לחשוב כל יום מחדש גם
מחוץ לקופסא, איך אנחנו הופכים את הימים האלה לקלים יותר עבור כל תושב ותושבת, אך אנחנו
ממשיכים לחזק את הביטחון. תחושת הביטחון, תחושת השייכות וההרגשה שיחד נצלח גם את האתגר
הזה.
שגרת הטילים לא פסחו גם על נס-ציונה. ביום שבת, 14 למרץ, בשעות אחרי הצהריים, העיר חטפה פגיעה
מטיל מצרר. הצוותים שלנו התמודדו במקביל עם 8 זירות בדרגות פגיעה שונות. בית אחד שנהרס מהיסוד,
והרס גדול בשטחים פרטיים לתשתיות העירוניות. מתנדבי גדוד החילוץ וההצלה הגיעו תוך דקות לזירה,
סייעו בכל דרך, ויחד , כוחות פיקוד העורף, המשטרה, כיתות הכוננות, וכמובן עובדי העירייה, ידענו לטפל
מהר ואפקטיבי בכל הזירות, לנקות, לסלק מפגעים, לסתום בורות, ולהשיב בזמן אפס מצב לקדמותו.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
9
מענה אישי ומותאם ניתן לכל התושבים, שרכושם נפגע, וגם היום אנחנו ממשיכים ללוות כ-20 משפחות
למיצוי זכויות מול מס רכוש, תהליך שהתחלנו כבר ביום האירוע עצמו. הפגיעה בנס-ציונה, כמו בפגיעה
בתל-אביב הבוקר, חיי התושבים ניצלו. כאן זה המקום לשוב, לחזור ולהזכיר, למרות ששגרת החירום
שוחקת, למרות הקושי, החובה שלנו היא תמיד לזכור, הנחיות פיקוד העורף מצילות חיים.
אני קורא לכלל התושבים, נצלו את זמן ההתראה, היו קשובים לאזעקה, ודאו שאתם נמצאים במרחב מוגן.
המרחב המוגן שומר על החיים שלנו. כמו שאמרתי, לצד החירום, אנחנו מקפידים לשמר גם את השגרה,
וכדי לעשות את זה, עכשיו נעבור לסדר היום.
עוד דבר קטן, אבל חשוב, לפני שמתחילים. במקרה של אזעקת אמת, אנחנו נעצור את השידור. אמנם אני
וחברי מועצת העיר כבר נמצאים במרחב מוגן, אבל בשביל התושבים, שצריכים להתמגן, נעצור, נאפשר
את זמן ההתגוננות ואת הודעת השחרור של פיקוד העורף ונמשיך בשידור . תודה רבה.
עמוס לוגסי: זה הזמן, באמת, גם חברי מועצה, להגיד תודה רבה לכל צוותי העירייה שתפקדו.
שמואל בוקסר: אלופים.
עמוס לוגסי: היינו בשטח, ממש ראינו איך תפקדו, כל הכבוד, והחזירו את המצב לקדמותו. באמת, כל
הכבוד.
שמואל בוקסר: יישר כוח.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
10
סעיף מס 2 – שאילתות
(השאילתות והתשובות לשאילתות מחולקות לחברי המועצה)
שמואל בוקסר: מקריא את השאילתה של גלית אבינועם, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
שמואל בוקסר: התשובה לשאילתה: בהיעדר צילום של השלטים המדוברים, לא ניתן להתייחס לשאלה.
שאלת המשך?
גלית אבינועם: כן. חולקו כל כך הרבה שלטים במסגרת הקמפיין הזה, זה תמוה בעיניי, אחד - שאתה לא
יודע מה מדובר, אבל למען הסר ספק, אני אשלח תמונה אישית אליך, ואני אשמח במסגרת שאילתה
ישירה, לקבל תשובה ישירה לזה.
שמואל בוקסר: בבקשה.
ליאור אלימלך: יש בעיה עם " עם ישראל חי ביחד ננצח" ?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
11
גלית אבינועם אני אשמח להסביר לך אחרי זה.
שמואל בוקסר: מקריא את השאילתה של גלית אבינועם, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
שמואל בוקסר: ה תשובה היא – לא.
גלית אבינועם: אחד, אז במה זה תלוי? ואני רק אומרת,
שמואל בוקסר: בשום דבר. אין רק אומרת, שאלה.
גלית אבינועם: אני שואלת. אחד, הבקשה שלנו במליאה, שדנה בתקציב שהעבירה את זה מ סעיף תקציבי
של מתנות לחברי מועצה, העבירה את זה לסעיף של השתלמויות, הכסף צריך להגיע להשתלמויות של
המורים, מבחינתי, מחר בבוקר. אני ביקשתי את הבקשה המקורית ב-2024 ,לוותר על הסעיף הזה של
מתנות לחברי מועצה בחגים, כפי שהיה.
שמואל בוקסר: מה זה רלוונטי? מה השאלה?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
12
גלית אבינועם והשאלה היא מאוד פשוטה, הכסף לא עבר למורים, על פי התשובה שלך.
שמואל בוקסר: לא.
גלית אבינועם: אתה אמרת לא.
שמואל בוקסר: את שאלת אם משרד הפנים אישר את ההעברה. אז אמרתי - הוא לא אישר.
גלית אבינועם: אז צריכים את האישור של משרד הפנים על מנת להעביר את זה לסעיף השתלמויות.
שמואל בוקסר: אז אם היית מבינה משהו, היית יודעת שלא צריך אישור משרד הפנים.
גלית אבינועם: צריך אישור של משרד הפנים בהעברת תקציבית.
שמואל בוקסר: ממש לא.
גלית אבינועם: אבל אני מבינה, ששוב מופעל מנגנון סחבת. הכסף צריך להגיע למורים .
שמואל בוקסר: תלמדי קודם את החומר, תראי שלא צריך אישור משרד הפנים.
גלית אבינועם: אני ממליצה לא להתבלבל וללמוד בעצמך, צריך אישור של משרד הפנים על העברה
תקציבית.
שמואל בוקסר: לא צריך.
מציג את השאילתה של דנה שחק-כץ, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
13
שמואל בוקסר התשובה היא: בשנת 2025 היו 16 אירועים, ניתנו 4 דוחות ו- 4 התראות לניקויבשנת
2026 ,עד היום, היו 11 מקרים, ניתנו 5 דוחות, התראה אחת לניקיון.
נעמי חסון: אז יש עלייה משמעותית.
דנה שחק-כץ: כן, יש עלייה וראיתי גם את צעדי האכיפה.
שמואל בוקסר: כן, יש עלייה משמעותית.
נאור ירושלמי: יש צעדי אכיפה ?
שמואל בוקסר: צעדי האכיפה כוללים זימון הורים פלוס קנסות, מתן התראות, שמחייבות ניקיון המקום
והחזרת המצב לקדמותו, ו מתן דוחות, ובמקרים מסוימים אף פתיחת תיקים במשטרה.
דנה שחק-כץ: קודם כל, תודה. ורציתי לשאול, נתנו מתוך 11 מקרים ב-2026 ,6 השלכות. האחרים לא
ניתנו, כי לא ידעו לזהות?
שמואל בוקסר: לא יודעים, אי אפשר לזהות את כולם במצלמות.
דנה שחק-כץ: אז מה שלא ניתן זה כי לא מצאו את הילדים שגרמו לזה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
14
שמואל בוקסר בדיוק, לא מצאו אותם.
מציג את השאילתה של דנה שחק-כץ, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
שמואל בוקסר: התשובה היא: היו באמת מפגשים . מנהלת מחלקת הגנים לפעילות בגני הילדים, שהביעו
נכונות לשילוב הפעילות בתוכנית, באחריות הנציגים.
דנה שחק-כץ: הם תקעו את זה כרגע?
שמואל בוקסר: הם לא תקעו. להעביר תכנים שטרם הועברו.
דנה שחק-כץ: בסדר, תודה.
שמואל בוקסר: מציג את ה שאילתה של נעמי חסון, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
15
שמואל בוקסר התשובה היא: טרם נבחרה הו ועדה, אבל הוועדה תהיה כמו בפעם הקודמת, אנשי ציבור
ולא נבחרי ציבור. עוד שאלה?
נעמי חסון: לא.
שמואל בוקסר: מציג את ה שאילתה של נעמי חסון, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
16
שמואל בוקסר התשובה היא: המרחבים המוגנים במוסדות תרבות ובפארקים עירוניים אינם מיועדים
לשימוש האוכלוסייה אלא לצוותי המקום. הנחיות פיקוד העורף אוסרות התקהלות, וההמלצה היא להישאר
בסמוך למרחב מוגן.
נעמי חסון: שאלת ההמשך שלי, זה אומר, מתוך התשובה שלך, שאתה ממליץ לתושבים לא להגיע בכלל
לספורטנס?
שמואל בוקסר: לא.
נעמי חסון: לא משפחות עם ילדים, לא תושבי רחוב העצמאות, שאין להם מיגון?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
17
שמואל בוקסר זה לא מה שאמרתי. אמרתי שאני ממליץ לעשות פעילות ליד מרחב מוגן תקני.
נעמי חסון: אבל אין שם מקום מספיק למרחב מוגן.
שמואל בוקסר: יש, פתחנו בתי ספר.
נאור ירושלמי: היא שאלה בפארק.
שמואל בוקסר: בפארק, עד התקהלות שמותר, יש מקום. מעבר לזה, אין מקום. זה הנחיות פיקוד העורף.
שירי פרנצי-כהן: זה פארק חדש, הוא לא נבנה לפני 30 שנה
שמואל בוקסר: גם באולמי החתונות אין מקום לכולם, רק לצוות. זה החוק. גם בבית הפנאי, אם את
מכירה אותו, אין מקום לאורחים.
שירי פרנצי -כהן : בפארק הזיכרון בראשון, יש ממ" דים בכל 200 מטר. זה פארק חדש ששופץ עכשיו, כמו
הספורטנס.
נעמי חסון: בבית הפנאי בהחלט יש מקום בשני הממ" דים הקיימים, ואני הייתי שם כמה פעמים באזעקות
שם, והיה מקום לכולם.
שמואל בוקסר: לא לכולם. כי היו מעט אנשים.
עמוס לוגסי: אני רוצה להגיד לך, שאני הייתי שמה ביום שישי ולא היה לי מקום, נשארתי בחוץ.
שירי פרנצי -כהן : אז אני אומרת לך שפארק הזיכרון בראשון, ששופץ עכשיו לא מזמן, כמו הספורטנס, היה
צריך לעשות את זה, זו חשיבה קדימה.
שמואל בוקסר: לא בונים ממ" דים.
איתי דגן: עד כמה מכיל היום הממ" ד?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
18
שמואל בוקסר יש שם שני ממ" דים, לא אחד, ויש גם מגונית.
נעמי חסון: קטנים מאוד מאוד.
איתי דגן: אז כמה הם מכילים בסך הכל?
שמואל בוקסר: סדר גודל הכל ביחד, אולי 50. אוליוזה מה שמותר.
שירי פרנצי-כהן: והתושבים גם צריכים את זה.
נעמי חסון: ברחוב העצמאות אין להם מיגון בינתיים.
שמואל בוקסר: נכון.
מציג את השאילתה של שירי פרנצי-כהן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
שמואל בוקסר: התשובה היא: לא חל שום שינוי בקריטריונים מ" עם כלביא" . עד כה נפתחו 12 שמרטפיות
עם 220 ילדים לגיל טף עד כיתה ד'.
שירי פרנצי-כהן: זה 12 שמרטפיות ביום? זאת אומרת, 220 ילדים ביום הולכים לשמרטפיות?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
19
שמואל בוקסר פלוס מינוס, כן.
שירי פרנצי-כהן: ולא היה שינוי?
שמואל בוקסר: שום שינוי לא היה.
שירי פרנצי-כהן: בדקתם את זה?
שמואל בוקסר: בדקנו, ועוד יותר מזה, בשבועיים האחרונים לא הייתה שום בקשה שסורבה.
שירי פרנצי-כהן: אוקיי, מצוין.
שמואל בוקסר: מציג את ה שאילתה של שירי פרנצי-כהן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
שמואל בוקסר: התשובה היא: הוזמנו שני חדרים. חדר לשניים עבור יהודה חיימוביץ וליאור אלימלך וחדר
אחד לערן רפאל. יהודה וליאור בסוף לא יכלו להגיע, לא יכולנו לקבל זיכוי, אז שלחנו במקומם את עמוס
ואת ליאור שרון.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
20
שיריפרנצי-כהן: שאלת המשך שלי, מדוע לא היה אישור מועצה, כנדרש בתקנות? אני אקריא את הסעיף
מנוהל משרד הפנים, חוזר המנכ״ל משנת 2017 " ,ההשתתפות בהשתלמות והמימון יאושרו על ידי מועצת
הרשות המקומית, תוך שמירה על עקרונות השוויון ביחס לכלל חברי המועצה, ולאחר בחינה, כי התמלאו
כל התנאים המחייבים וקבלת אישור המנכ״ל, הגזבר והחשב המלווה".
שמואל בוקסר: הכוונה כשיש למשל נסיעות לחו"ל או משלחות כאלה, אז צריך.
שירי פרנצי-כהן: לא כתוב חו"ל. כתוב "ההשתתפות בהשלמות והמימון יאושרו".
שמואל בוקסר: זה פורום סגנים ומשנים.
שירי פרנצי-כהן: כתוב השתלמות. לא כתוב בחוץ לארץ.
שמואל בוקסר: זה פורום סגנים ומשנים.
שירי פרנצי-כהן: נכון.
שמואל בוקסר: אז רק סגנים ומשנים יכולים לנסוע.
שירי פרנצי-כהן: אבל א', נסעו לא רק סגנים ומשנים.
שמואל בוקסר: לא.
שירי פרנצי -כהן : דרך אגב, זה לא סגנים ומשנים, זה סגנים וממלאי מקום, זה שם הכנס. אני ראיתי את
השלט ששמתם בפייסבוק.
שמואל בוקסר: אנחנו נעביר לך. את ראית את זה, ביקשת 9א', לא
שירי פרנצי-כהן: נכון. סגנים וממלאי מקום, זה שם הכנס.
שמואל בוקסר: לא ממלאי מקום, ומשנים.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
21
שיריפרנצי-כהן: בשם של הכנס זה לא כתוב. זה לא משנה, נסעו לא משנים ולא סגנים.
שמואל בוקסר: מה השאלה? זה לא דיון.
שירי פרנצי-כהן: השאלה היא, מדוע זה לא הובא לאישור המועצה?
שמואל בוקסר: לא נראה לנו שצריך. אנחנו נבדוק עוד פעם ונראה אם צריך.
שירי פרנצי-כהן: אני הקראתי עכשיו את הסעיף מנוהל משרד הפנים 2017, לא המצאתי
שמואל בוקסר: הסעיף הזה לחברי מועצה , זה לא לסגנים ומשנים.
שירי פרנצי-כהן: השאלה שלי היא לשולמית. שולמית, אני אשמח לתשובה.
שמואל בוקסר: היא תבדוק את זה.
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
שמואל בוקסר: מציג את ה שאילתה של איתי דגן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
22
שמואל בוקסר התשובה היא: הנוהל נכתב, אושר ופורסם בפורטל העירוני ב-31.10.2021, וכן- ועובדים
על פיו.
איתי דגן: הוא עלה לאתר ב-31.10.2021 ?
שמואל בוקסר כן.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לפורטל.
שמואל בוקסר: לפורטל העירוני, לא באתר.
מציג את השאילתה של איתי דגן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
23
שמואל בוקסר התשובה היא: בניגוד לערים אחרות, בנס-ציונה 95% מהרחובות ללא סימן כחול לבן .
באזורי מסחר מצומצמים, למען העסקים, חשוב לשמור על תחלופת רכבים. ובכל מקרה, פקחי העירייה
עסוקים בימים אלה בחירום .
איתי דגן: האם יש לנו תושבים שקיבלו דוחות בזמן קריטי, האם נחשב בהם?
שמואל בוקסר: אם קיבלו דוחות, נראה. יגישו ערעור, לא בטוח. תגיד לי סיבה אחת שמישהו ייסע לפאוור
סנטר לקניות, או לפארק המדע לעבודה, ולא נחייב אותו חניה. סיבה אחת תגיד לי.
איתי דגן: תושבי העיר ברגע שיש אזעקה,
שמואל בוקסר: מה זה רלוונטי? הוא נוסע לעבודה.
נעמי חסון: בזמן אזעקה, מישהו עומד ומחפש מרחב מוגן.
שמואל בוקסר: בזמן אזעקה אף אחד לא נותן דוחות. אין דוחות בזמן אזעקה. זה לא פופוליסטי לצעוק
בזמן אזעקה. הפקחים מסתובבים בחוץ בזמן אזעקה? אין דוחות בזמן אזעקה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
24
איתי דגן ה שאלה שלי פשוטה, האם תתחשב בתושבים בזמן קריטי?
שמואל בוקסר: כל מקרה לגופו, זה תלוי בתובעת העירונית. יש לה עצמאות מוחלטת בהחלטות.
איתי דגן: מה המדיניות שלך לגבי ההתייחסות לתושב? האם אתה רוצה להיות קר או שהאם אתה רוצה
להיות,
שמואל בוקסר: פר מקרה.
שירי פרנצי-כהן: " עם כלביא" , שבועיים לא היו דוחות, אם אני זוכרת נכון.
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: "עם כלביא" הכל היה סגור.
שירי פרנצי-כהן: לא, 12 יום לא הכל היה סגור, מה פתאום
שמואל בוקסר: הכל, גם בתי הספר.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
25
סעיף מס 3 – אישורתב"רים
שמואל בוקסר: הסעיף הבא – אישור תב"רים. אנחנו נקיים דיון על כל הרשימה ולאחר מכן נצביע על כל
תב"ר בנפרד.
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
רו"ח ליאור בן טריה: מפרט את רשימת התב"רים החדשים ואת עדכון התב"רים, המצ"ב לפרוטוקול,
וכדלהלן:
רו"ח ליאור בן טריה: שימו לב, מבחינת המימונים, שבחלק מהמקרים המימון מקרנות הרשות וחלק זה
בהשתתפות משרד החינוך, השתתפות התושבים גובלים. התב"רים גם נידונו בוועדת כספים.
שמואל בוקסר: שאלות?
נאור ירושלמי: הנושא של קירוי מגרש הספורט, רק לוודא שנעשתה שם בדיקה אקוסטית לפני שהתוכנית
תצא אל הפועל כדי שלא נצטרך לחזור,
שמואל בוקסר: עדיין לא.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
26
גלית אבינועם אני רוצה לחזור על שאלה ששאלתי את עמרי בוועדת כספים בדיוק בהקשר הזה . איכות
החיים שלנו, יחד עם כל הקירוי שאנחנו עושים, שהם מאוד מאוד חשובים, לעשות ספורט במגרש מוצל,
אנחנו רוצים לדעת, שזה לא יגיע על חשבון השקט הנפשי של השכנים, עם common sense הכי בסיסי
שיש. אם אנחנו מתחילים פרויקט עכשיו, עדיף להכניס יועץ אקוסטי עכשיו על מנת שהמגרש הזה לא
יהפוך להיות מכונת רעש בלתי נסבלת, או לתיבת תהודה, שתחריב את חיי התושבים מסביב.
ליאור אלימלך: מה זה שונה ממה שנאור אמר?
גלית אבינועם: ויו"ר ועדת הכספים אישר שהכניס את הבקשה שלי פנימה בוועדה.
נאור ירושלמי: שלה הוא נותן לדבר 10 דקות ולי הוא נתן לדבר חצי דקה. שאלת, ענית.
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
שמואל בוקסר: יוצאים להפסקה 5 דקות, נא לסגור את השידור.
(הפסקה)
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
גלית אבינועם: יושב ראש ועדת הכספים, עמרי, שיושב כאן לידי, התחייב מפורשות יועץ אקוסטי ייכנס
לפרויקט כבר עכשיו.
ליאור אלימלך: הוא לא התחייב.
ערן רפאל: לא התחייב.
גלית אבינועם: הוא התחייב.
ערן רפאל: הוא לא התחייב, היינו בישיבה. הוא לא התחייב.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
27
שמואל בוקסר אתם רוצים להגיד לי שמישהו פה משקר?
גלית אבינועם: תן לי לסיים את המשפט.
(מדברים ביחד)
גלית אבינועם: הוא התחייב שהוא ייכנס לפרויקט כדי לעצור את מכונת הרעש עוד לפני שהיא נבנית ואני
אומרת שאני אמשיך לעקוב ולוודא שההבטחה הזאת תהפוך למעשים בשטח.
שמואל בוקסר: בבקשה, עוד מישהו?
נעמי חסון: אני רוצה לשאול בבקשה לגבי התב"ר השני, החדש, הסדרת מפלסים ברחוב ההדרים. חצי
מהסכום הוא השתתפות תושבים, שגובלים ב-17 עד 19 .קורה שהתב" רים לא תמיד קולעים בסכום
ולפעמים יש עודף, האם הכספים של התושבים הם אלה שיחזרו לתושבים?
שמואל בוקסר: חצי חצי. לא רק.
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: חצי חצי משלמים וחצי חצי מזדכים.
שירי פרנצי -כהן : קודם כל, אני רוצה להגיד שאני לא נמצאת בוועדת כספים ולכן גם אם נשאלו בוועדת
כספים, אני לא יודעת את התשובות.
שמואל בוקסר: לא אמרו לך כלום, תשאלי בבקשה.
שירי פרנצי-כהן: תב"ר 1573 ,פעילות העשרה בבית הספר דקלים, אני אשמח להבין. אני קודם כל מבינה
שזה תב " ר שמתעדכן כל הזמן?
שמואל בוקסר: לא, זה הגדלה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
28
שירי פרנצי-כהן: מ -2023 .
שמואל בוקסר: הם קיבלו כסף ואנחנו צינור להעברת הכסף, צריך להגדיל את התב"ר ולתת להם את
הכסף.
שירי פרנצי-כהן: למה פעילות ההעשרה החינוכית יוצאת מתב" ר ולא מתקציב חינוך למשל?
שמואל בוקסר: כי זה תב" ר מיוחד כי בית הספר דקלים מתמשך.
שירי פרנצי-כהן: הבנתי. אז בגלל זה צריך תב" ר ולא מסגרת תקציב רגילה?
שמואל בוקסר: כן.
שירי פרנצי -כהן : אוקיי. שאלה שנייה זה לגבי תב"ר 1647 ,הקמת גינת ההנצחה סביון. התוספת של ה -
800,000 שקלאפשר להבין על מה זה? כי אני הבנתי שהיא כבר לקראת פתיחה, אתמול היינו בוועדת
הנצחה.
שמואל בוקסר: בעזרת השם, עוד חודש היא תיפתח.
שירי פרנצי-כהן: אז אני אשמח להבין על מה ה-800,000 שקל תוספתעל מה זה יצא או ייצא.
שמואל בוקסר: באופן כללי, על הכל. אין לי את הסעיפים, איזה סעיף עלה ואיזה סעיף ירד בדיוק .
שירי פרנצי-כהן: אז אם אני אבקש 140 אאני כן אקבל פירוט? אני באמת רוצה להבין על מה עוד
800,000 שקל
שמואל בוקסר: זה הערכה שעד גמר הפרויקט הוא יעלה עוד 800,000 שקליכול להיות שזה יהיה עוד
100,000 יותר או 100,000 פחות. כשיהיה חשבון סופי, אנחנו נדע, אבל אנחנו רואים שכרגע ש-5 מיליון
לא מספיק לנו.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
29
שיריפרנצי-כהן: שאלה אחרונה, לגבי המבנים וחצרות נוער ב-3 מיליון שקלים, אפשר לקבל פירוט?
שמואל בוקסר: יש פירוט. יש לך את הפירוט?
איתי דגן: לא פירוט, את צבר העבודות, הרי זה מסגרת.
שירי פרנצי-כהן: לא, אני לא קיבלתי, לא פירוט ולא סדר עבודות.
שמואל בוקסר: לא, יש גם פירוט ויש גם מסגרת.
שירי פרנצי-כהן: אפשר לקבל? יש לכם את זה פה?
גלית אבינועם: אני יכולה להראות לך את מה שאני קיבלתי.
שמואל בוקסר: סדר העבודות הוא ככה:, מבנה תנועת מכבי צעיר ברחוב תל אביב 465,000 ,מבנה שבט
איתן בית ספר בן יהודה – 349,000 ,מועדון נוער וקהילת טוסקנה – 200,000 ,מועדון נוער וקהילה הוואלי
– 150,000 ,מועדון נוער וקהילה ארג-מליבו, 100,000 ,חדר להקות עירוני ברחוב הבנים - 99,150 ,
שיפוץ חוץ ופיתוח מבנה מחלקת נוער בלב המושבה – 200,000 ,מבנה ארגוני הנוער ברחוב נגבה –
200,000 ,מתחם החוף של ראובן – 200,000 ,מבנה בית הנץ ברחוב משה לוי – 150,000 ,צעירי הכוורת
ברחוב עונות השנה - 13,300 ובלת"מ – 350,000 .
גלית אבינועם אני רוצה להעיר הערה בהקשר ל- 140 אשאני ביקשתי, ועכשיו הקראת באמת את
הנתונים האלה, אני רק רוצה להגיד, שכל המועדונים האלה והמתקנים האלה, שהם הלב הפועם של כל
הקהילה, מבני הרווחה האלה משרתים את כל האוכלוסיות שיש בעיר, ההשקעה הזאת של 3 מיליון שקלים
לאורך זמן צריכה לשרת אותנו לשנים ארוכות, והמנגנון הישן הוא בעצם של הריסה ובנייה מחדש, עם
איזשהו תכנון מאוד מאוד בסיסי. ראיתי את האומדנים בוועדת הכספים, הכסף הציבורי עלול להיזרק לפח ,
כאשר מבנה נהרס במהירות משימוש שוטף ותכוף, כאשר אני ממליצה, שאנחנו ניקח כאן יועץ עיצוב פנים,
שייכנס לפרויקט בשלב התכנון, לא כקישוט, אלא לתת פתרון חכם ויעיל עם יישום של חומרים אנטי
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
30
ולדלייםשישמרו על המבנה הזה בצורה הכי גבוהה שיש, וככה אנחנו נבטיח שכל שקל שנכנס בתוך
המבנים האלה, שחלקם גם חדשים, ישרת את התושבים לאורך שנים.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
גיל אנוקוב: כן. רציתי להגיד משהו שגם העליתי בוועדת כספים, בעיקר לגעת בנושא של שיפוץ מועדון
מכבי. ממה שקיבלנו מיו"ר ועדת הכספים, שלמעשה התקציב מיועד לשיפוצי פנים בלבד. זאת אומרת, של
המבנה עצמו. ומה שאני העליתי וביקשתי בישיבת ועדת הכספים, להוסיף חצי מיליון שקל, כדי לשפץ גם
את מגרש המשחקים מאחור, להסדיר את מגרש הספורט, משחקים.
ליאור אלימלך: את הגדרות.
גיל אנוקוב: תאורה, מתקני ספורט וכדומה. בכל האזור הזה של רחוב מכבי, תל אביב וכדומה, אין היום
מגרש ספורט אחד. בזמנו, אתה בטח יודע, שזה היה מקום אבן שואבת לכל בני הנוער והילדים בשכונה,
למשחקים אחר הצהריים, ואני חושב שבמקום 3 מיליון שקל, צריך להגדיל את זה ל-3.5 מיליון שקל,
ולהוסיף 500,000 שקל לשיפוץ מגרש הספורט.
ליאור אלימלך: לחצר של מכבי.
שמואל בוקסר: צריך פה אחד, לא?
ליאור אלימלך: אפשר להעלות את זה לפעם הבאה. לאשר את זה ולהעלות את זה בפעם הבאה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אם תוך כדי הדיון עולה הצעה נוספת, שאומרת בואו נאשר 3.5 מיליון שקל
לטובת משהו מסוים, אפשר להצביע על זה.
יהודה חיימוביץ: אבל חכה, למה חצי מיליון, למה לא 600,000 ?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
31
שמואל בוקסר גיל, אתה צודק. רק לסבר את האוזן, מי שבנה את המגרש הזה, זה סבא שלי, ירמיהו
בוקסר, זה רשום על שמו. רבקה וירמיהו בוקסר, הוא תרם את כל הכסף. זה רק לידיעה. זה לא הבעיה,
אני מציע שנעשה הערכה ונביא את זה לישיבה הבאה .
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
שירי פרנצי-כהן: לא.
שמואל בוקסר: אנחנו מעלים להצבעה את הסעיף הראשון – קירוי מגרש ספורט ברחוב החושן, 1.8
מלש"ח, מי בעד
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד פתיחת תב"ר לקירוי מגרש ספורט ברחוב החושן בסך 1.8 מלש"ח
שמואל בוקסר: פתיחת תב"ר להסדרת מפלסים ברחוב ההדרים 19-17, מי בעד
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד פתיחת תב"ר להסדרת מפלסים ברחוב ההדרים 19-17 בסך 750,000
.₪
שמואל בוקסר פתיחת תב"ר לשיקום ושדרוג תשתיות מבני וחצרות נוער וקהילה, מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד פתיחת תב"ר לשיקום ושדרוג תשתיות מבני חצרות נוער וקהילה בסך 3
מלש"ח
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
32
שמואל בוקסר עדכון תב"ר 1573 ,פעילות העשרה חינוכית בית ספר דקלים. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד עדכון תב"ר 1573, פעילות העשרה חינוכית בית ספר דקלים בסך
209,000 שקלים
שמואל בוקסר: עדכון תב"ר 1647 ,הקמת גינת הנצחה סביון. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד עדכון תב"ר 1647, הקמת גינת הנצחה סביון בסך 800,000 שקלים
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
33
סעיף מס 4 – אישורפרוטוקול ועדת התמיכות מיום 24.2.2026
רו"ח יניבגוברי ועמית יעקב הצטרפו לישיבה
שמואל בוקסר: אישור פרוטוקול ועדת התמיכות מיום 24.2.2026 .
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
34
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
35
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
36
ליאור אלימלך יצא מהישיבה
רו"ח ליאור בן טריה: מדובר בבקשה לקבלת מקדמות על חשבון תמיכות 2026. נמצאים איתנו גםעמית
יעקב, שהגיעה במיוחד, וגם רואה חשבון יניב גוברי, שעוזר לנו בבקרה בנושא התמיכות. הוגשו שתי
בקשות, בקשה של עמותת נס-ציונה כדורסל ובקשה של עמותת א.כ. נס -ציונה. ההמלצה שלנו, שגם חתום
עליה מנכ״ל העירייה, היא לאשר את שתי בקשות המקדמה.
שמואל בוקסר: שאלות?
גלית אבינועם: כן, לי יש שאלה. אנחנו במליאה הקודמת ב-2025 אישרנו את המקדמות בשתי העמותות
האלה כבר בפברואר ואני רוצה לשאול, האם יש אפשרות, על מנת שהן לא יגיעו למצוקה כזאת, שאנחנו
נאשר להם את זה כבר במליאה בינואר, על מנת שהם לא יגיעו למצב, אני קוראת את הפרוטוקול, ואני
קוראת את הבקשות שלהם , היו בדיוק בקשות כאלה לקבלת מקדמות גם בשנה שעברה, אז לצורך המימון,
התפעול, ה שכר של העובדים, האם ניתן לעשות את זה בשלב מוקדם יותר, על מנת שהם לא יגיעו
לאיזושהי בעיה תקציבית.
ליאור אלימלך חזר לישיבה
שמואל בוקסר: התהליך, אתם יודעים, מגישים, ועד שמגישים ט פסים, ועד שבודקים את הטפסים, בלי
לבדוק ולראות שהם עומדים בקריטריונים, וחוץ מזה, ששתי הבקשות הוגשו בסוף ינואר. אז עד שלא יהיה
כל הבקשה מסודרת ובדוקה, הנה, יש פה אפילו רואה החשבון.
איתי דגן: הנוהל עצמו פורסם בזמן כמו תמיד?
שמואל בוקסר: בוודאי.
איתי דגן: האם אפשר לפרסם אותו לפני כדי שזה לא יקרה?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
37
שמואל בוקסר לא רק זה, פרסמנו את זה בזמן בשנה שעברה, והיה זמן והם נתנו, וזה לוקח בדיקות.
דרך אגב, אנחנו הארכנו את זמן הבקשה בגלל המלחמה, הארכנו את ההגשה. אבל הוגש. מתי ינואר יצא,
בדצמבר? התבחינים אושרו בשנה שעברה.
נאור ירושלמי: אז מה הצפי לסיום התהליך הזה, כדי שאפשר,
שמואל בוקסר: לא, ברגע שמאשרים הם מקבלים מחר צ'ק.
נאור ירושלמי: לא למקדמות, תשלומים לכלל העמותות שהגישו.
גיל ממון: אנחנו נתנו תאריך ובגלל פרוץ המלחמה הארכנו בעוד חודש.
שמואל בוקסר: הרבה מהם לא הגישו.
גיל ממון: ובזמן הזה, על מנת שלא ייפגעו אנשים, כמו שגלית אמרה, אנחנו מאשרים תוך כדי את
הבקשות. אנחנו מאוד קשובים.
איתי דגן: השאלה שלי, האם פרסום הנוהל יצא כמו תמיד, כמו כל שנה?
שמואל בוקסר: אמרתי לך, יצא בזמן.
איתי דגן: האם אפשר להקדים אותו קצת כדי שלא תצטרך מקדמות ותיתן להם את הכסף ב-1.1 ?
שמואל בוקסר בנובמבר כבר יצא הנוהל.
איתי דגן: אז האם אפשר להקדים?
שמואל בוקסר: אי אפשר להקדים.
איתי דגן: למה לא?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
38
שמואל בוקסר כי צריך קודם לאשר תקציב. באמת, קצת להבין איך זה מתנהל.
איתי דגן: אני מבין מצוין אבל אתה יכול בסופו של דבר יום אחרי התקציב,
שמואל בוקסר: מתי אישרנו את התקציב, אתה יודע?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: ב-4 לינואר
איתי דגן: אבל גם ככה הגשת בנובמבר. זה מאוחר, תגיש באוקטובר.
שירי פרנצי-כהן: גם אישור התקציב היה מאוחר, היה אפשר היה לאשר את התקציב בסוף דצמבר.
שמואל בוקסר: היה אפשר, אבל לא הצלחנו.
גיל ממון: ללא כל קשר לתקציב, הם צריכים להגיש כל מיני מסמכים ולעמוד בתבחינים שנבדקים, לכן זה
לא יכול להיות.
עמוס לוגסי: וזה גם לוקח זמן.
איתי דגן: אז שזה לא בנובמבר, עמוס, שזה יהיה באוקטובר, יהיה יותר קל לקצר את כל תהליכי ההגשה.
גיל ממון: אתה לא יכול, זה לשנה העוקבת, 2026 .
שמואל בוקסר זה לשנה העוקבת, זה לא עובד ככה.
גלית אבינועם: שנה שעברה ב-2025, הצלחנו לאשר את הכל חודש מוקדם יותר, זאת הנקודה. כבר
עשינו את זה. זה כבר עבד. אנחנו נשמח לעזור לעמותות הנהדרות האלה, שהילדים שלנו מתחנכים שם.
שמואל בוקסר: גב' אבינועם, אם תמשיכי להפריע, אני אעשה עוד פעם הפסקה.
גלית אבינועם: אני לא מפריעה. אתה יכול לעשות כמה הפסקות שאתה רוצה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
39
שיריפרנצי-כהן: יש לי כמה שאלות, אבל בהינתן הדברים שגיל אמר, זה אומר שמה שאתה אומר, שכל
שנה אנחנו צפויים לקבל בקשה מקדמות, כי אף שנה לא נתחיל את השנה ללא מקדמות.
גיל ממון: לא בדיוק.
שמואל בוקסר: לא בדיוק, אנחנו יכולים לא לתת מקדמות גם.
גיל ממון: בסוף זה אנחנו והם. הם צריכים לעמוד בתבחינים מסוימים ולהגיש מסמכים מסוימים, ואז אנחנו
מאשרים. עד עכשיו לא קרה שהם הגישו, כמו שאתם אומרים, ב-1.1 את הכל. הם גם לא כל כך יכולים ,
גם הם צריכים להתכונן לזה, ולכן זה תהליך. מאחר וזה תהליך חוזר, יש את המנגנון הזה שאנחנו
מאפשרים תוך כדי.
שמואל בוקסר: לתת מקדמות.
שירי פרנצי-כהן: אז צפוי שנקבל מקדמות כל שנה? זאת השאלה שלי.
גיל ממון: כן.
שמואל בוקסר: כן, בהחלט.
גיל ממון: אגב, זה עובד ככה בכל העיריות.
שירי פרנצי-כהן: סבבה, אני לא באה בטענות, אני שואלת שאלות. עכשיו השאלה שלי היא לגבי
הפרוטוקול שנמצא כאן מולנו. ממה שאני רואה, מי שהיו נוכחים בוועדה הזאת, זה כמובן חברי הוועדה,
גיל, רואה החשבון ושולמית, ומשתתפים נוספים, שביניהם ראש העיר, אפרת דמארי מנהלת אגף
לוגיסטיקה והשאלה שלי, ממה שאני קראתי ובדקתי, שזה פעם ראשונה שראש העיר,
שמואל בוקסר: אני לא הייתי, זה טעות סופר. אם זה כתוב פה, אז אני לא הייתי.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: זה טעות סופר.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
40
שיריפרנצי-כהן: לא היית בוועדה?
שמואל בוקסר: לא.
שירי פרנצי-כהן: מצוין, כי כך צריך. אני שמחה שראש העיר לא היה, זו ועדה מקצועית וכך צריך להיות.
שמואל בוקסר: לא הייתי. אתם חושבים שיש לי זמן לשבת בכל הוועדות?
שירי פרנצי-כהן: לא, אני אומרת שזאת במיוחד ועדה מקצועית.
שמואל בוקסר: מספיק לי ועדת כספים שאני בא לשמוע.
גיל אנוקוב: הוועדה המקצועית הזאת לא הציגה ביצועיים כל כך מעולים ומ י שעמד בראש ה בשנים
הקודמות, בואי. אנחנו יודעים לאן נעלמו 800,000 שקל
שירי פרנצי -כהן : וזאת השאלה הבאה שלי. גיל המנכ"ל, אתה לא היית בזמנו, אבל אנחנו נכווינו ברותחין
ואנחנו רוצים לוודא, כמו שאנחנו מוודאים כל שנה אחרי מה שקרה לנו עם הסקציה ועם הערבות, ועם ה-
800,000 שקל שהלכו לנו לאיבוד מכספי התושבים עצמם, אנחנו רוצים לוודא שאתה, כחבר גם וגם
שולמית, סמוכים ובטוחים , ובדקתם היטב את כל המסמכים, שלא צפוי לנו אירוע כמו שקרה עם א יבוד
הכספים של הסקציה, אני אשמח לקבל את זה.
גיל ממון: בדקנו.
שירי פרנצי-כהן: בדקתם ואתם רגועים?
גיל ממון: בדקנו ונעזרנו גם, אנחנו לא עושים את זה לבד.
רו"ח יניב גוברי: אני שמעתי גם את הדיון, התהליך הוא באמת ארוך ומורכב, כמו שנאמר. אני מקבל את
כל המסמכים, עובר, משתדל ממש תוך יום יומיים מהרגע שאני מקבל את המסמכים, לעבור עליהם. כל
שאלה, כל דבר שלא ברור לי, לא מובן לי, מעלה חשש, אני מיד מעביר אליהם שאלה, הם עונים, משלימים
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
41
ליאת המסמכים. פה, בשני המקרים האלה, הם השלימו את כל המסמכים, אין פה איזושהי בעיה, ואני גם
לא רואה חשש. עוד פעם, אי אפשר להבטיח, כל יום יכול לקרות משהו, מחר, מחרתיים ואי אפשר לדעת
במאה אחוז, אבל במקרים האלה לא ראיתי שום חשש שעלול לקרות איזשהו משהו כזה כמו שהיה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מה שרו "ח יניב גוברי לא מאשר, אנחנו לא נדון, כי הוא בודק את הניירת והוא
גם יודע לקרוא דברים שלא,
שירי פרנצי-כהן: אתה גם אישרת את הערבות של הסקציה?
רו"ח יניב גוברי: לא, אני לא הייתי אז.
שירי פרנצי-כהן: אני שמחה, עין חדשה זה תמיד טוב יותר. עוד שאלה, לגבי הרכישה של עמותת הכדורסל
על ידי עמותה פרטית, נכון היה כזה דבר? תתקנו אותי אם אני טועה. האם זה משנה במשהו לגבי
התבחינים? האם זה עלה?
רו"ח יניב גוברי: התבחינים הם תבחינים לכולם, לכל העמותות, ברגע שזו עמותה, לא משנה איך קוראים
לה, א', ב' או ג'.
שמואל בוקסר: ומי בעל הבית שלה.
רו"ח יניב גוברי: אני בודק את כולם בדיוק לפי התבחינים, וזה לא משנה מי.
גיל אנוקוב: אני רציתי להגיד, קודם כל, צריך להגיד מילת זכות לטובת שתי העמותות שהגישו את
הבקשה, הן עובדות פה הרבה מאוד שנים, מסודרות. אני חושב שמן הראוי שאנחנו, לא רק עמותות
ספורט, עמותות באופן כללי , שעובדות פה לאורך שנים ומציגות פה דוחות כספיים ועומדות בכל הדרישות,
צריך לתת להן איזה ניקוד, ואולי לחשוב איך עושים איזה מיני מהלך לקראתן, כדי באמת לא נגיע היום
למצב, שאנחנו בסוף מרץ וכרגע זה מגיע לפה. אני לא יודע מה המגבלות החוקיות, אבל באמת זה שתי
עמותות שמתנהלות ללא דופי הרבה מאוד שנים, אז יכול להיות שצריך לחשוב גם לתת איזשהו ניקוד
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
42
מסוים לעמותות כאלה. ואני שמח שאתה בראש ועדת התמיכות, וזה מרגיש לי נוח אפילו להצביע בעד
העניין הזה.
שמואל בוקסר: חשבתי שתתנגד, מזל שגיל פה.
גיל אנוקוב: אני לא אתנגד, אתה יודע בדיוק למה התנגדתי בכל ההצבעות הקודמות.
שירי פרנצי-כהן: שאלה אחרונה. אני מסתכלת שוב על המשתתפים, בסדר, אז ראש העיר לא היה, אבל
מנהלת אגף לוגיסטיקה ותכנון אסטרטגי, למה נמצאת בוועדה כזאת? מה תפקידה בכוח?
גיל ממון: היא חלק מהצוות הניהולי של העירייה. יש לה עוד תפקידים, היא גם רמ"ט. היא ראש המטה
והיא חלק מהצוות הניהולי.
שירי פרנצי-כהן: אבל זה ועדה מקצועית.
שמואל בוקסר: היא מקצועית, היא מנהלת אגף והוחלט שהאגף הזה יישב בוועדה.
שירי פרנצי-כהן: מי החליט?
גיל ממון: אני.
שירי פרנצי-כהן: אוקיי, סבבה.
איתי דגן: יש דרישה מעמותות נוספות גם למקדמות?
שמואל בוקסר: לא. זה השתיים היחידות שהגישו.
איתי דגן: ושנה שעברה מה היה?
שמואל בוקסר: אותו דבר.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
43
גיל ממון ובהקשר למה שגיל אמר, אנחנו מאוד קשובים לכל מי שפונה, ואנחנו עושים את הכל הכי מהר
שאפשר. אנחנו ממש בגישה של לעזור, לא בגישה של לעכב. אז כמו שנאמר פה, לא סתם יניב ציין שאיך
שמגיעה הבקשה, הוא ישר עושה את הבדיקות, ישר מעביר, לא מעכבים את זה, מתוך הבנה שזה גם
קריטי להם.
איתי דגן: זו השאלה שלי הראשונה, האם אפשר להקדים את הנוהל, ואז לא יתעכב כלום, והכסף יגיע
יותר מהר, מאשר להגיע למצב הזה.
גיל ממון: אז הסברתי קודם, אתה לא יכול להקדים את הנוהל, כי לא הכל תלוי בעירייה.
איתי דגן: אתה יכול לפרסם אותו יותר מוקדם.
שמואל בוקסר: אי אפשר, צריך גם תבחינים לאשר לפני הנוהל.
איתי דגן: פרסמת בנובמבר ובינואר אושר התקציב, יכולת לפרסם קצת לפני.
שמואל בוקסר: עשינו בנובמבר. מה אתה רוצה, שבקיץ נעשה את זה ?
איתי דגן: לא. יכולת באוקטובר, אז היית חוסך את החודש.
שמואל בוקסר: אם נעשה באוקטובר, תגיד בספטמבר. זה לא חוסך חודש.
איתי דגן: תעשה מה שהכי נכון כדי שיקבלו את הכסף ב-1.1 ,זו המטרה
שמואל בוקסר: הם לא יכולים להגיש לפני ה-1.1 שום דבר וגם ב- 1.1 הםלא, כי הם צריכים לאסוף
מסמכים, וצריכים להביא מרשם העמותות, מרואה החשבון, ממנהל החשבונות, אז הם לא יכולים להגיש
קודם.
שמואל בוקסר: עוד שאלות? נעלה את זה להצבעה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
44
עו"ד שולמית מנדלמן -כהן: מי בעד אישור פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לתמיכות מתאריך
24.2.2026 ,בתוספת תיקון טעות סופר והשמטת משתתף ראש העיר בישיבה.
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לתמיכות מתאריך 24.2.2026 ,
בתוספת תיקון טעות סופר באופן שיושמט ציון משתתף ראש העיר בישיבה.
שמואל בוקסר: תודה רבה ליניב ולעמית. רק במאמר מוסגר, אנחנו הארכנו בחודש את התמיכות, כי
הרבה מאוד עמותות לא הגישו. מעט מאוד עמותות הגישו, אז שלא יבואו בטענות בגלל המלחמה, הארכנו
את זה בחודש עד אחרי החג.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
45
סעיף מס 5 – דיון בדו"ח כספי- דוח רבעון 3, עירית נס ציונה, לשנת 2025
רו"ח יניב גוברי ועמיתיעקב עזבו את הישיבה
שמואל בוקסר: הסעיף הבא - דיון בדוח כספי, דוח רבעון 3, עיריית נס-ציונה, 2025. בבקשה, ליאור
(קישור לדוח - https://www.nzc.org.il/uploads/n/1774199608.3907.pdf)
רו"חליאור בן טריה: הדוח הזה הוא דוח שהוא לא מבוקר על ידי משרד הפנים. זה דוח שהעירייה מגישה
אותו, כמובן שהוא נשלח למשרד הפנים. טופס 1 - בתמצית המאזן אנחנו רואים את האקטיב בסך כ 290
מיליון שקל, מול הפאסיב - מול ההתחייבויות. יש פה את התנועות לפי קרנות. בעמוד 3 אנחנו רואים את
הרכב הקרנות הבלתי מתוקצבות למיניהן. בטופס 2, התקציב הרגיל, אנחנו רואים שיש פה הכנסות מול
הוצאות וכמו שציינו בדיון המיוחד, כאן אנחנו רואים את ההשפעה של מבצע " עם כלביא" , רואים את החוסר
בארנונה. מצד שני, היו גם הרבה הוצאות בעקבות המלחמה, והדוח הזה, טופס 2 ,מסתיים בגירעון של
1.3 מיליון שקלבטופס 3 אנחנו רואים את התקציב הבלתי רגיל. אחרי זה אנחנו רואים את ריכוז התב"רים
ואת התנועות בתב"רים שהיו לנו. אנחנו רואים בעמוד 7, טופס 5 ,את הגביה. גם כאן ניתן לראות את סך
הכל הגביה השוטפת, ה-84% .אחרי זה יש לנו את טופס ארנונה לפי מטר רבוע. בעמוד 9 ,אנחנו רואים
את השכר ו המשרות, טופס 7 ,רואים ש סך הכל אנחנו עומדים בתקנים ואין חריגה בתקנים. והעמוד
האחרון, בדוח הזה אנחנו לא צריכים לציין את כל בעלי השכר הגבוה, בגלל שזה דוח שאנחנו עושים אותו.
גלית אבינועם: יש לי שאלה. אני פשוט מסתכלת על הדוח הזה וחסר בו הדף הראשון, כמו שהיה בדוח
הרבעוני השני.
רו"ח ליאור בן טריה: כן, אני ציינתי שזה לא דוח סקור.
גלית אבינועם: הוא לא מבוקר?
רו"ח ליאור בן טריה: לא, יש דוח סקור, שזה הדוח שראינו בדיון המיוחד, הוא סקור על ידי משרד הפנים,
ויש את הדוח השנתי, שהוא מבוקר על ידי משרד הפנים.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
46
שיריפרנצי-כהן: ולמה לא מביאים לנו את המבוקר, כמו שהבאת את ה -,
רו"ח ליאור בן טריה: לא, הוא לא מבוקר על ידי משרד הפנים.
שמואל בוקסר: כבר הסברנו, פעמיים בשנה, בחציון ובסוף שנה.
גלית אבינועם: אני רוצה לשאול, הגירעון שאתה הרגע ציינת, זה כתוצאה מהחובות המסופקים של 80
מיליון שקל, כתוצאה מהתביעה?
רו"ח ליאור בן טריה: לא, ברבעון האחרון אנחנו נראה את ההשפעה של הפסקת הגביה בגין שטחים
משותפים, הגביה בגין שטחים משותפים הופסקה מה-1 לנובמבר. אז את זה אנחנו נראה ברבעון האחרון.
פה אנחנו מדברים על ההשפעה של מבצע " עם כלביא" , רואים את החוסר בארנונה.
שמואל בוקסר: תחילת ההשפעה.
גלית אבינועם: אני שאלתי גם בוועדת כספים, אני חוזרת על זה גם עכשיו, אנחנו נשמח לדעת מה
הסטטוס של הגביה. גם היועצת המשפטית, הבנו שאת אוספת עכשיו את כל הנתונים לגבי אי-גביה,
שכתוצאה מזה יש לנו גם תביעות שעומדות מול העירייה, או משהו כזה. זה מה שנאמר פשוט על ידי ראש
העיר בוועדת כספים.
שמואל בוקסר: לא הבנת מה שאמרתי.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לא הייתי שם, אז אני לא יודעת מה היה.
גלית אבינועם: אני אשמח שאתה תסביר שוב. אני שאלתי אם יש לנו סטטוס של התביעות שעומדות
כרגע מול העירייה, שגורמות לגירעון הזה, בעצם את אחת התביעות אנחנו מכירים, 80 מיליון ₪,
שמואל בוקסר: אבל הסבירו לך שזה לא קשור לדבר הזה בכלל.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
47
גלית אבינועם אני שואלת לגבי סטטוס של תביעות נוספות שעומדות מול עיריית נס-ציונה ואתה אמרת
בוועדת כספים, שהיועצת המשפטית אוספת את כל הנתונים כרגע. אני ביקשתי סטטוס פשוט לגבי
התביעות.
שמואל בוקסר: אני אמרתי דבר כזה?
סמדר אהרוני: לא.
שמואל בוקסר: אתם זוכרים שאמרתי דבר כזה?
גלית אבינועם: אתה כבר חזרת על זה פעם אחת, אוקיי.
סמדר אהרוני: גם למה שהיועצת המשפטית תעשה את זה? זה לא תפקידה של היועצת המשפטית.
שמואל בוקסר: לא יודע.
גלית אבינועם: חזרת על זה פעם אחת. אף אחד לא שמע, מישהו שמע, אנחנו מכירים את האירוע.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
גלית אבינועם: אני שואלת אם יש סטטוס של תביעות משפטיות נוספות, שעלולות לגרום לנו לגירעון יותר
גדול ממה שמצוין כאן.
שמואל בוקסר: בדוח סוף שנה.
נעמי חסון: אני מסתכלת בין שני הדוחות שדנו בהם היום, ואני רואה ויזואלית שזה שונה. אז אני מבינה
שאחד חציוני והגשת למשרד הפנים, ולכן הוא קיבל את החותמת "הנתקבל" וכו ', והשני הוא רבעוני, ולכן
רק בסוף שנה אנחנו נקבל.
רו"ח ליאור בן טריה: נכון.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
48
שמואל בוקסר הוא נשאר פנימי אצלנו, כן.
נעמי חסון: עכשיו, אם זה אושר פנימי אצלנו, אני מצפה לפחות שיהיה תאריך. אז גם תאריך לא נמצא,
תאריך הגשה. אז זה נכון למתי? מתי זה הוגש, הרבעוני הזה?
רו"ח ליאור בן טריה: הרבעוני הוגש בזמן.
נעמי חסון: בזמן, אני בטוחה, אבל לאיזה תאריך?
רו"ח ליאור בן טריה: אבל עד שלא היה לי את הדוח החציוני, מאושר על ידי משרד הפנים, כמו שראיתם
שמשרד הפנים אישר את זה בסוף פברואר, אני לא אביא את הדוח של רבעון 3 ,כי דוח רבעון 3 מתבסס
על הדוח החציוני. זאת אומרת, אם בדוח החציוני המבקר מטעם משרד הפנים היה אומר לי לעשות כל
מיני שינויים, ממילא זה היה גם משפיע על דוח רבעון 3 .לכן תמיד אני קודם כל מחכה שמשרד הפנים
ישלח לי את הדוח החציוני , ואז יחד איתו אני מביא את דוח רבעון 3 .
נעמי חסון אז אפשר להסיק, שזה בסביבות פברואר, יחד עם החציוני שקיבלת?
ליאור בן טריה: לא. הדוח הזה כבר הוגש בסוף 2025, שידרנואותו. אבל שוב, ככל והיה לי שינויים, הייתי
משדר אותו שוב.
נעמי חסון: אז הוא מעודכן למתי? היו שינויים אחרי פברואר?
שמואל בוקסר: לא היה.
רו"ח ליאור בן טריה: לא היה.
דנה שחק-כץ: עמוד 9 ,דתקליטת עלייה ואיכות הסביבה, אין בכלל מחיר. אין סכום.
ליאור בן טריה: מה את מחפשת, את התקנים?
דנה שחק-כץ: עמוד 9 ,85 ,86 ,87, לא רשום כלום
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
49
שמואל בוקסר כלום, אין כלום.
שירי פרנצי-כהן: לא יצא כלום בסעיפים האלה?
שמואל בוקסר: לא. קליטת עלייה, לא בא לפה אף אחד.
דנה שחק-כץ: אבל דת, איכות סביבה וקליטת עלייה.
רו"ח ליאור בן טריה: יכול להיות שזה נכנס בשפ"ע. את מחפשת תקנים של איכות הסביבה, איפה הם
מופיעים בדוח?
דנה שחק-כץ: אני מחפשת לראות כמה הוצאות היו על זה.
נאור ירושלמי: זה סעיף שהוא ריק. אם לא צריך אותו, תמחק אותו.
שמואל בוקסר: אתה לא יכול למחוק סעיפים.
איתי דגן: אתה יכול לציין אותו באפס.
שמואל בוקסר: זה מבנה קבוע של דו"ח ומה שאין, אל תמלא.
דנה שחק-כץ: ליאור, אז פשוט לא הייתה שום הוצאה בתחומים האלה?
שמואל בוקסר: לא.
רו"ח ליאור בן טריה: קודם כל, זה דוח תקנים, שכר ומשרות. יכול להיות שמופיע שיש לי תקן איכות
הסביבה אבל הוא מופיע בנכסים או בשפ"ע, שירותים עירוניים שונים.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
50
גיל אנוקוב כן. עמוד 3, נושא של חייבים בגיןאגרות והיטלים, יש פה גידול של כמעט 18 מיליון שקל
מרבעון 3 של 2024 .וכמו שאמרת לגבי גביית חסר בארנונה, או למעשה ירידה בגביית ארנונה של 10
מיליון שקל,
רו"ח ליאור בן טריה: רואים את זה פה.
שמואל בוקסר: רואים את זה פה, את ה-10 מיליון האלה
גיל אנוקוב: אני יודע. זאת אומרת, אם אנחנו מדברים על הרבעון הרביעי, אם אנחנו עושים תחזית אפילו
מאוד מאוד גסה של הרבעון הרביעי, שבו חדלנו מגבי ית השטחים המשותפים, זאת אומרת, הגירעון
מגביית ארנונה יהיה עוד יותר משמעותי, נכון?
רו"ח ליאור בן טריה: כן.
שמואל בוקסר: אני לא יודע. 30 לספטמבר זה בדיוק באמצע של הגבייה, הלוא זה דו חודשי.
גיל אנוקוב: השאלה שלי, קודם כל, בנושא של 18 מיליון שקל על גביית אגרות והיטלים, זה סכום כל כך
רציני, זה כמעט 8%-9% של גידול בחוב
שמואל בוקסר: נכון. זה מראה לך את המצוקה במשק, בעיקר במגזר העסקי.
גיל אנוקוב: כן, אבל אנחנו מדברים על אגרות והיטלים, בדרך כלל מדובר על אגרות, אם אני לא טועה,
אולי אפילו אילן טיפה ידייק אותנו,
רו"ח ליאור בן טריה: כל מה שאתה רואה, 230 מול 212, זה מול שנה שעברה
גיל אנוקוב: אני יודע בדיוק.
רו"ח ליאור בן טריה: החוסר בארנונה הוא של כ -10.3 מיליון
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
51
גיל אנוקוב אני אומר, אני לא מומחה בקריאת דוחות כספיים אבל אני יודע להוציא את המוץ מן התבן,
אז אני רואה שיש פה הפרש למעשה של גידול של כמעט 8% בחובות על אגרות והיטלים. אגרות והיטלים,
אם אני מבין נכון, מדובר על אגרות בנייה והיטלים.
אילן קדוש: היטלים, זה היטלי פיתוח.
גיל אנוקוב: היטלי פיתוח. זאת אומרת, ברגע שיוצא צו התחלת בנייה, אז למעשה הבן אדם צריך לשלם,
או שיש איזו פריסה מסוימת. תן לי להבין מאיפה הגידול, זה לא כל כך ברור לי. זאת אומרת, אני מבין
שאם בונה פרטי עובר את ועדת המשנה,
שמואל בוקסר: הוא לא יכול לקבל היתר בלי לשלם את כל הכסף.
גיל אנוקוב: בדיוק, אז אני לא מבין את המתודיקה הזאת.
אילן קדוש: אתה צודק, אבל העירייה עשתה כמה עבודות פיתוח. למשל, רחובות פרג מרגנית, ואיתמר
בן ארי, לא לפני הרבה שנים, ושם, בגלל השגות שהיו על החיובים, הגענו איתם להסדרי פשרה, שקבענו
שהחיוב יהיה בשתי פעימות, פעימה אחת במועד החיוב ופעימה שנייה בזמן מימוש. אז כל מה שנדחה
למועד מימוש, נרשם אצלנו כאיזשהו חוב עתידי, זה עיקר החוב שרשום. זאת אומרת, אצלנו זה רשום
כחוב, אבל מועד התשלום יהיה כאשר יהיה מימוש של הנכס, או בזמן בקשה להיתר.
גיל אנוקוב: כי הדוחות אמורים להיות על בסיס מזומן.
שמואל בוקסר: לא, אבל זה משהו אחר לגמרי.
גיל אנוקוב: בסדר, אני הבנתי מה שאילן הסביר לי.
שמואל בוקסר: עוד שאלות? אם אין שאלות, נעבור לסעיף הבא.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
52
סעיף מס 6 – החלפת מורשי חתימה- בית ספר "דקלים"
שמואל בוקסר: מציג את הבקשה לשינוי מורשה חתימה בחשבון בנק לאומי - בית ספר דקלים, המצ"ב
לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
53
שמואל בוקסר יש שאלות?
גלית אבינועם: כן. אני אשמח להבין למה מבטלים את זכות החתימה שלה, מה השתנה?
שמואל בוקסר: לא יודע, זו הבקשה של בית הספר.
גלית אבינועם: ומה הייתה התפקיד שלה לפני זה?
נעמי חסון: מזכירה.
סמדר אהרוני: בת חן צברי הייתה מנהלת בית הספר.
גלית אבינועם: אם רק מזכירה ומנהלת יש להן זכות חתימה, אז בת חן צברי, מה היה תפקידה שם?
שמואל בוקסר: היא הייתה מנהלת, התחלפה המנהלת.
גלית אבינועם: אה, אז התחלפה המנהלת, אוקיי.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: תעודות הזהות צריכות להימחק.
נאור ירושלמי: יש לי הערה גם לזה וגם לשני נושאים שהיו קודם. יש כאן מספרי תעודות זהות, בבקשה
לסרוק את הכל כי גם במסמכים קודמים יש מספרי תעודות זהות וצריך להשחיר את זה.
שמואל בוקסר: אתה צודק במאה אחוז, צריך להשחיר את זה. שולמית, תעלי את זה להצבעה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור מורשה חתימה בחשבון בנק לאומי בבית ספר דקלים, מספר
חשבון 1068774, הגב' איריס תמם מנהלת בית הספר, והגב' סנדרה שיבר מזכירת בית הספר, כמורשי
חתימה בחשבון.
בעד: פה אחד.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
54
החלטה: מאשרים פה אחד מורש י חתימה בחשבון בנק לאומי בבית ספר דקלים, מספר חשבון
1068774, הגב' איריס תמם מנהלת בית הספר, והגב' סנדרה שיבר מזכירת בית הספר, כמורשי
חתימה בחשבון.
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
55
סעיף מס 7 – אישורמינוי עו"ד אוריה שקולניק כ"פקיד גבייה"
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מציגה את דברי ההסבר בנושא אישור מינוי עו"ד אוריה שקולניק כ"פקיד
עירייה", המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
56
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
57
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
58
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: בדברי ההסבר מפורטים שלושת סוגי הקנסות אשר לצורך אכיפתם אנחנו
ממנים את אוריה.
שמואל בוקסר: האם יש שאלות?
גיל אנוקוב: זה לא בדיוק שאלה, אולי זה איזשהו חומר למחשבה. אני חושב שבנושא הזה של גביה, ועדת
ביקורת צריכה לכלול, כחלק מסדר היום השנתי שלה , לקחת בדיקות מדגמיות על סנקציות שהוטלו על
התושבים, ולבדוק האם ההליכים נעשו כמו שצריך. אני אומר את זה למבקרת עם ועדת ביקורת, לעשות
איזושהי בדיקה מדגמית באופן שנתי של X סנקציות שהוטלו על האזרחים, ולראות אם באמת נעשה כחוק
וננקטו כל הפעולות, גם בצד של שמירת זכויות האזרח, מחד, וגם שמירה על זכויות העירייה, מאידך. אני
חושב שזה צריך להיכנס כ -build in, הנה המבקרתיושבת פה, זה הרעיון שלי. גם על הנושא הזה של
ארנונה, של איילה לוי שמטפלת, וגם המינוי החדש הנושא של קנסות.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: איילה לוי, גם היא גביה לצרכי קנסות, אבל בנוסף אנחנו מבקשים למנות את
אוריה.
גיל אנוקוב: אני יודע. את מי שאנחנו ממנים עכשיו, אנחנו ממנים לנושא של חניה ו-,
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: גם את זה עושה עד היום איילה, ואנחנו רוצים להוסיף גם את אוריה, שהוא
מנהל מדור פיקוח וחניה.
גיל אנוקוב: אז אני אומר, שצריך גם את זכויות העירייה וגם את זכויות הפרט.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
גלית אבינועם: כן. מעניין אותי באמת, אם אנחנו מוסיפים עוד תקן חדש, אני רוצה לדעת מה היקף החובות
הלא נגבים כרגע.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
59
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו לא מוסיפים תקן חדש, אנחנו ממנים עובד עירייה, עובד ציבור , כפקיד
גביה, על פי פקודת המיסים גביה. אנחנו לא מוסיפים תקן.
גיל ממון: בנוסף על תפקידו.
גלית אבינועם: יש לנו עלות למינוי הזה?
שמואל בוקסר: לא.
איתי דגן: רק סמכות.
גלית אבינועם: אין עלות. אז יש לנו רק סמכות כרגע?
גיל ממון: בדיוק.
גלית אבינועם: הבנתי. יש לנו בעיה עם שיעורי הגביה בפועל בשנים האחרונות באגף הזה?
גיל ממון: לא. זה פשוט ההליך שאנחנו עושים, אנחנו משכללים את ההליך, ולכן אנחנו מסמיכים אותו. יש
כבר הסמכה לעובדת עירייה אחרת, כמו שציינו, ואנחנו מסמיכים גם אותו.
גלית אבינועם: אבל הוא עורך דין, אז אני מניחה שהוא יטפל בתיקים תקועים, באיזשהו הליך משפטי או
משהו כזה, לא?
גיל ממון: לא, אין קשר לתואר.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לא, הוא מנהל, יש לו תפקיד והתפקיד שלו מוגדר.
גלית אבינועם: אז זה רק תוספת מינוי ללא עלות?
גיל ממון: זה בנוסף לתפקידו.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
60
גלית אבינועם ללא תקן בעצם?
גיל ממון: אין תקן נוסף.
גלית אבינועם: הבנתי.
שמואל בוקסר: נעלה להצבעה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד למנות את עו"ד אוריה שקולניק, מנהל מדור גביה מחלקת פיקוח
וחניה, לפקיד גביה, לצורך גבייתם של הקנסות כפי שמפורט בדברי ההסבר, שלושה סוגי קנסות?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד למנות את עו"ד אוריה שקולניק, מנהל מדור גביה- מחלקת פיקוח וחניה,
ל"פקיד גביה", בנוסף לגב' איילה לוי המשמשת כ"פקיד גביה", וזאת לצורך גבייתם של הקנסות
כמפורט להלן:
(1) קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 (להלן-חוק העונשין), שפסק בית משפט
לעניינים מקומיים לטובת עיריית נס ציונה (להלן- העיריה);
(2) קנסות לפי סעיף 70 לחוק העונשין, בשל עבירות שהן ברירת משפט כאמור בסעיף 228(א)
לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב]התשמ"ב -1982 ,המגיעים לעירייה על פי כל דין;
(3) קנסות מנהליים לפי סעיף 18 לחוק העבירות המנהליות, התשמ "ו- 1985 (להלן - חוק
העבירות המנהליות), שהוטלו לטובת העירייה בשל כל עבירה שנקבע לגבייה כי היא עבירה
שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מנהלית לפי חוק העבירות המנהליות.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
61
סעיף מס 8 – הצעות לסדר
ליאור שרון : מקריא את הצעתו לסדר בנושא בחינת שינוי הסדרי תנועה והצבת תמרור " עצור" במקום
תמרור "תן זכות קדימה" בצומת רחוב הנרקיס פינת מאה ואחת, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
62
ליאור שרון אגב, נערים ונערות פנו אלי בנושא הזה. אמר לי אחד, אמר לי שניים ואז הלכתי לשאול ובאמת
כולם אמרו לי שכל פעם חותכים אותם רכבים, הם כל פעם מסתכנים. אז מכאן הבאתי את ההצעה הזו
וזה דבר מאוד חשוב לשים שם תמרור עצור.
שמואל בוקסר: מה אתה מבקש, להעביר את זה לוועדה?
ליאור שרון: אני מבקש להעביר את זה לוועדה, שתבחן הצבת תמרור עצור.
גלית אבינועם: אני מתנגדת.
שירי פרנצי-כהן: גם אני.
שמואל בוקסר: גם אני מתנגד. כולם מתנגדים.
סמדר אהרוני: גם אני מתנגדת.
(מדברים ביחד)
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לאיזו ועדה?
שמואל בוקסר: לוועדת תנועה.
נעמי חסון: אין ועדה כזאת.
שירי פרנצי-כהן: אין ועדת תנועה, יש ועדה לזהירות בטיחות.
נאור ירושלמי: לוועדת זהירות בדרכים אין סמכות בנושא הזה.
עמוס לוגסי: ועדת תמרור.
שירי פרנצי-כהן: הוא צריך להחליט איזו ועדה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
63
איתי דגן אם יש ועדת תמרור, אז ברור לתמרור, השאלה אם היא מתקיימת.
(מדברים ביחד)
שירי פרנצי-כהן: הוא צריך להחליט איזה ועדה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: זה רשות תמרור עירוני.
ליאור שרון: יש ועדת תנועה?
שמואל בוקסר: נעביר את זה לוועדת תמרור.
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: יש הרבה מתקדמים, דקה כל אחד, בבקשה.
גלית אבינועם: אני רק אומרת שאתה חבר קואליציה, ההצעה שלך מאוד דומה להצעה של יהודה ח יימוביץ
מהמליאה של פברואר בנושא ריבוי תאונות בהנפת הדגל, ויושבת לידך יו"ר ועדת בטיחות בדרכים, שעל
שולחן הוועדה שלה הנושא הזה אמור להיות נידון, ואני תמהה שלא פנית אליה לפני שהצעת והעלית את
הנושא הזה כהצעה לסדר. שוב, חסימה של חברי האופוזיציה מהגשת הצעות לסדר, ולא בפעם ראשונה.
ולעניין עצמו , ההצעה הזאת, שמדברת על בעיות תנועה ברחוב הנרקיס וה מאה ואחת, ה יא זלזול
באינטליגנציה שלנו, ומביאה בעיית תנועה נקודתית, כאשר מקודמת שם באזור הזה מפלצת של צפיפות.
בדיוק באותו תא שטח צמוד לטוסקנה וחרודי עומדת לקום תחנת מטרונית, בנייה רוויה לגובה ועשרות
דונמים של מגורים ותעסוקה, יחד עם הרחבה של הקו הכחול סמוך לשם. כל זה ישנה את חוקי המשחק,
ובמקום לשלוח את כל האירוע הזה לעבודה מקצועית אמיתית בוועדת בטיחות בדרכים, יש כאן איזשהו
תיאטרון פוליטי כדי להסתיר את מכונת הבטון.
ליאור שרון: את בעצמך אמרת לי לדחות את זה למליאה היום.
גלית אבינועם: אין לי בעיה. ההצעה הזאת נהדרת אבל זה צריך להיות דיון מקצועי.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
64
ליאור שרון אז מה את אומרת לי שאני הכנסתי אותה בשביל לדחות אותה? את בעצמך אמרת לי, אז
אני הכנסתי את זה בשביל לחסום אותך?
(מדברים ביחד)
שירי פרנצי -כהן : אני רוצה לשאול ברצינות, בבקשה אל תיכנסו לי לדברים. אתה מביא הצעה לסדר על
תמרור עצור?
ליאור שרון: כן.
שירי פרנצי-כהן: האם כל תמרור עצור בעיר , שמוסיפים אותו, אתה תעשה הצעה לסדר?
ליאור שרון: אולי כן. אני חושב שזה מאוד קריטי.
שירי פרנצי-כהן: זה רק מגחיך את המצב. יש ועדת תמרור, אתה חבר קואליציה, אתה יכול לבקש להעלות
את זה לוועדת תמרור, להגיד חברים, יש פה סיטואציה, או למנכ״ל העירייה, יש פה סיטואציה של מקום
שחסר בו תמרור עצור, בבקשה תעשו את זה.
יהודה חיימוביץ: הוא רוצה להעלות את זה.
שמואל בוקסר: יהודה, לא להפריע.
שירי פרנצי -כהן : אתה מביא הצעה לסדר, שאין בה שום בשר. תמרור עצור, על זה אתה מביא הצעה
לסדר.
ליאור אלימלך: את רוצה שנדבר על ההצעות לסדר המצחיקות שאתם העליתם?
שירי פרנצי-כהן: כן.
שמואל בוקסר: תודה רבה. מישהו עוד רוצה? סמדר, בבקשה, דקה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
65
סמדר אהרוני בפעם השמינית, לדעתי, אני מסבירה לגלית אבינועם , שוועדת בטיחות בדרכים, תמרורים,
זה לא מעניינה. פעם אחת במייל, פעם אחת היא פנתה ליהודה ויהודה אמר לה, פעם אחת אני אמרתי
לה, עכשיו היא חוזרת על אותה שטות פה לפני הצופים. אני מבקשת,
גלית אבינועם: אז רגע, סליחה,
שמואל בוקסר: אל תפריעי.
סמדר אהרוני: אני רוצה שהצופים יבינו, שאחרי שנתיים וחצי לא הפנמת איזה ועדה עוסקת במה, וחבל
מאוד. זה אחד. שתיים, אני חושבת שההצעה של ליאור מצוינת, ואני סותרת את דעתך, שירי, כי אם חבר
מועצה חושב שזה ראוי, אז זה ראוי. אם זה לא ראוי בעינייך, זה בסדר. בעיניו זה ראוי, וזכותו הלגיטימית
וזה ערכי הדמוקרטיה. כל נבחר ציבור יאמר את דבריו בתורו, בשאילתה, בהצעה לסדר. מישהו אמר לך
פעם איזו שאילתה כן להעלות ואיזו לא להעלות? לא. את מעלה, וזה בסדר, ואנחנו מקשיבים ומכבדים .
ואני רוצה שגם אנחנו נלמד כולנו, סביב השולחן הזה, לכבד הצעה של מישהו אחר, גם אם אינה מוצאת
חן בעיניך.
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: יהודה, בבקשה.
יהודה חיימוביץ: אני רוצה להגיד שהצעה לסדר הזאת היא לא על תמרור עצור, היא על חיי אדם. ואם
ליאור שרון חושב שזה מספיק חשוב, יש לו הרבה דרכים, נכון, לעשות את זה, אבל המליאה הזאת היא
פלטפורמה בשביל להביא דברים חשובים למליאה. בשביל זה יש מליאת בניין עיר ובשביל זה גם צופים
בזה אנשים, שיראו גם שחשוב לנו לקדם את הדברים האלה.
שירי פרנצי-כהן: יהודה, תמרור עצור?
שמואל בוקסר: שירי, אל תפריעי.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
66
יהודהחיימוביץ: כמו שאמרתי, זה לא תמרור עצור, זה חיי אדם. אני מבין שאת מזלזלת בחיי אדם,
שירי פרנצי-כהן: כמה תמרורי עצור יש בעיר?
שמואל בוקסר: אל תפריעי, מספיק כבר.
יהודה חיימוביץ: גם ההצעה הזאת וגם ההצעה שלי חשובות פי אלף מהרבה הצעות אחרות שאתם
העליתם.
שירי פרנצי-כהן: ברור, פי אלף.
יהודה חיימוביץ: היא מפריעה לי, אני לא יכול ככה.
שירי פרנצי-כהן: ואתה לא הפרעת לי? פי אלף הפרעת לי.
שמואל בוקסר: יהודה, תסיים.
יהודה חיימוביץ: ההצעות שלנו חשובות.
(מדברים ביחד)
יהודה חיימוביץ: ההצעות חשובות לא פחות מההצעות שלכם.
שירי פרנצי-כהן: עברה הדקה שלו.
שמואל בוקסר: לא, את הפרעת לו.
יהודה חיימוביץ: דמוקרטיה היא דמוקרטיה לכל הצדדים, יש לנו כלי של הצעות לסדר ומותר לנו להשתמש
בו וזה לא כדי שאני לא יודע מה. זה הכלי, תקבלו את המציאות, תקבלו את הדמוקרטיה ותהיו דמוקרטיים.
שירי פרנצי-כהן: מה זה, אתה נציג הדמוקרטיה.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
67
שמואל בוקסר תודה רבה. עוד מישהו? ערן, בבקשה.
ערן רפאל: דבר ראשון, אני חושב שההצעה של ליאור היא הצעה ראויה. אני לא אכנס עכשיו לעניין של
ההצעה של ליאור. אני חושב, ושירי, אני אומר את זה לך, לא נעים עוד פעם לחזור, כן התבכיינות, לא
התבכיינות. לחזור על זה כל פעם, כל ישיבה, חסמתם, לא חסמתם,
איתי דגן: הצענו את התב"רים, אם לא נחזור, לא נצליח. ערן, סליחה, מותר לנו להתבטאות כמו שמותר
לך להגיש הצעה.
ערן רפאל: רגע, מותר לי לדבר.
איתי דגן: יש פה ויכוח מהותי על המהות של ההצעה.
שמואל בוקסר: למה אתה מפריע?
איתי דגן: האם אי אפשר לעבור לישיבת הנהלה ולהריץ את ההליך עכשיו? בחרתם בצורה הזאת?
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: הפסקה 5 דקות, לסגור את השידור.
(הפסקה)
גלית אבינועם, ליאור אלימלך ועמוס לוגסי יצאו מהישיבה
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו מצביעים על אחת מארבעת האפשרויות.
שמואל בוקסר: לא, הוא ביקש להעביר לוועדה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו צריכים להצביע על אחת מארבעת האפשרויות.
מליאה מן המניין 4/2026 - 24/3/2026 .
68
עמרי רווח לפני כן, ברשותך ראש העיר, אני רוצה להגיד שבאמת במקרה הזה , לא שאני חושב שאנחנו
חייבים בעניין הזה, תסלח לי שירי, דין וחשבון לשירי, אבל ליאור התקשר אליי בלייב, כשהתקשר אליו בן
הנוער שעליו מדובר, ואני יודע עד כמה זה אותנטי וקרוב לליבו. בטח ובטח כשמדובר בחיי אדם, בסופו
של דבר. ואם אני מצטט את שירי, זה מגחיך אותך וזה מגוחך בעינייך, אז אני רוצה להגיד לך, פעם אמר
בגין, מי שמעקם את האף, אז שיישאר עם אף עקום. אז אם זה מגחי
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]