פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מספר 05/21

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 12/50 מתאריך 50 במאי 2021

משתתפים: מוטי לנדאו, דנה פינס, יעל ויסמן, ליאור טוביה, דפנה שפיגלמן, אורן גור , דורון ויסברוד.

משתתפים בזום: זאב ליכטנזון.

נעדרים: רועי הורביץ

מוזמנים: יועמ"ש עופר שפיר , טל דיין מנכ"ל, ליבי באראם גזברית, אביטל מהנדסת, יניב הדסי

מבקר, הדסה לרנר דוברת.

מוטי פותח את הישיבה

1. אישור פרוטוקולים

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 03/21 מתאריך 03

במרץ 2021 :

הצבעה: הפרוטוקול אושר פה אחד

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 04/21 מתאריך

09 במרץ 2021 :

הצבעה: הפרוטוקול אושר פה אחד

2. חוקי עזר

עו"ד עופר שפיר: השיטה למימון תשתיות בסביון מאוד מיושנת. כל רשות מקומית חייבת להקים

תשתיות: מערכת דרכים ציבורית, תיעול, ניקוז, שצפי"ם, מבני ציבור, מים וביוב, ולשמר אותן. הקמה,

שימור ושדרוג תשתיות הדרכים, הניקוז והשצפי"ם מותר לרשות לממן באמצעות תשלום שיועד אך

ורק למטרה זו, דרך תשלומי חובה ספציפיים, באמצעות תשלום ייעודי צבוע. תחזוקת תשתיות אלו

יכולה להיעשו ת מכספי הארנונה בלבד. בסביון חוקי העזר מאוד ישנים, רוב הרשויות בארץ שינו את

חוקי העזר לעדכניים יותר. אני מציע לקדם את המהלך הזה של שינוי/עדכון חוקי העזר . למטרה זו

שכרנו יועץ מקצועי שיערוך את התחשיבים יחד עם אביטל המהנדסת, מוטי ואנוכי. על פי משרד

הפנים צריך להביא בפני המליאה את חוקי העזר המעודכנים, לאישורה, לאחר שהתחשיבים אושרו

ע"י חברת ג'יגה.

נכון לכעת קיימים בידי המועצה חוקי עזר עתיקי יומין בתחום מימון תשתיות הרחובות והתיעול. היא

אוחזת בידה חוק עזר בתחום סלילת הרחובות משנת 1980 המסמיך את המועצה לגבות דמי

השתתפות מבעלי נכסים לטובת מימון עלות סלילתו של הרחוב הגובל בנכס, כשעלות זו מחולקת

ביניהם לפי מפתח הקבוע בחוק העזר.

חיוב בדמי השתתפות מבטא שיטת מימון מיושנת הנגועה בעיוותים שונים שבמרכזם חוסר צדק

חלוקתי, ולפיכך, היא אינה נהוגה עוד במדינה.

במקומה הונהגה שיטה של חיוב בהיטל. בשיטה זו מושא המימון הוא כלל התשתית הציבורית

הרלוונטית (מערכת הרחובות, התיעול או השצפ"ים – לפי העניין ) כשלמה וחדשה, לרבות השקעות

עתידיות בה. עלות זו מחולקת בין בעלי הנכסים בתחום המועצה כפי חלקם היחסי לפי שטח נכסם.

מועצה אוחזת בחוק העזר לתיעול משנת 1981 המסמיך אותה להטיל היטל תיעול, ברם, תעריפיו של

חוק עזר זה לא עודכנו שנים רבות והם אינם ראליים לצורכי המועצה דהיום.

כן אוחזת המועצה בחוק עזר וותיק בדבר אספקת מים המסמיכה להטיל ולגבות היטל למימון

התקנתה של מערכת המים המקומית. ברם, מזה כעשור שאין הרשויות המקומיות מוסמכות עוד

להתקין חוקי עזר מטילי היטל בתחומי המים והביוב או לעדכנם.

למועצה לא היה עד כה חוק עזר מטיל היטל למימו ן פיתוח השצ"פים בתחומה.

מזה כ-13 שנה שמתאפשר לרשויות המקומיות להתקין חוק עזר שכזה וכשליש מהרשויות המקומיות

כבר עשו כן.

מושא החיוב בהיטל זה נכון לכעת, הוא שצ"פים שכונתיים, לא כולל שצ"פים המיועדים לפי טיבם

לשמש את כלל תושבי המועצה (כדוגמת פארק עירוני).

לאור זאת החליט ראש המועצה בעצה אחת עם פקידי המועצה הבכירים לקדם רביזיה בחוקי העזר

בתחום זה. לצורך כך נשכרו שירותיה של חברת "אורבניקס" על מנת שתערוך תחשיבים לצורך

קביעת תעריפי ההיטלים. החברה השלימה מלאכתה ותחשיביה אושרו לאחרונה פרלימינרית על ידי

חברת הבקרה מטעם משרד הפנים. במקביל נוסחו על ידי חוקי עזר חדשים בנוגע לשלוש מערכות

התשתית הנ"ל.

נוסחי חוקי העזר הכוללים את תעריפי ההיטלים וכן תחשיבי התעריפים המאושרים על ידי חברת

הבקרה מטעם משרד ה פנים, יונחו על שולחן המועצה לקראת ישיבתה הבאה ויידונו בה.

הישיבה היום נועדה לעדכון בדבר הליכי חקיקה אלו ומתן אישור עקרוני למהלך זה.

ההסבר המפורט של היועמ"ש בנושא חוקי העזר נמצא בהקלטת ישיבת המועצה באתר.

מוטי: אם לא יהיו לנו חוקי עזר להיטלים בפרוי קט של אפ"י לא נוכל להטיל עליהם את פיתוח

השצפי"ם והצרכים האלה יצטרכו להתממן מכספי המועצה. אותו דבר בפרויקט הנוסף שיקום באזור

המועדון. במהלך הימים הבאים נעביר לכם את חוקי העזר ואז נדון שוב בחוקים אלו ונעלה אותם

לאישור במליאה.

3. תבחינים לתמיכות

מוטי: תקציב התמיכות לשנת 2021 הוא 720,000 ₪ .

הצופים ביקשו 480,000 ₪, הקצבנו 450,000 .₪

עמותת הספורט מתחלקת לשתיים: עמותת כדור יד והתעמלות, שתיהן יחד קיבלו בעבר 250,000

₪. אנחנו רוצים להפחית להם 100,000 ₪ולהעביר אותם לכדורסלולג'וג'יטסו .

בית הכנסת: תוקצב ב 25,000 ₪.

מהאגודה למען החייל ביקשו 30,000 ₪והתחרטו מכיוון שהם קיבלו הנחייה להעביר את כל

הכספים שהם מקבלים לקופה המרכזית של הוועד למען החייל וכשיצטרכו יבקשו מהם, כמו כן נאסר

עליהם להשתמש בכספים אלו להנצחה, לכן ויתרו על כל כספי התמיכה שלנו. אנחנו נבדוק מול הועד

למען החייל באם ניתן להעביר 25,000 ₪ ישירות לגדוד חרוב או להחזירם למועצה .

תקצוב ילדים עם מוגבלויות: בעבר העברו 4500 ₪ דרך התקציב השוטף. קיבלנו הערה ממשרד

הפנים שתקצוב זה צריך לעבור דרך תמיכות.

יעל: הייתה לי שיחה עם דפנה גורן, חשוב לי לבקש שלא לקצץ לצופים בתמיכה כי זה יפגע

בפעילותם , זהו מפעל מאוד חשוב לילדים ולנוער שלנו, אף פעם לא קיצצנו לצופים בתמיכה ובגלל

העלויות הנוספות שהצטברו להם בעקבות שנת הקורונה אני מבקשת להעביר להם 25,000 ₪

הנותרים מבית הכנסת ואת 15,000 ₪ מעמותות הספורט.

מוטי: נוריד 5,000 ₪ מכלאחת מעמותות הספורט ונעביר אותם לצופים, כלומ ר 10,000 ₪ נוספים,

בנוסף 25,000 ₪ שיועדו לבית הכנסת יש עוד 500 ₪ נוספים פנויים ונעביר אותם לצופים כלומר

לצופים יעברו 475,000 . ₪

לסיכום חלוקת כספי התמיכות לשנת 2021 :

צופים 475,500 ₪

עמותת הספורט כדוריד + התעמלות 145,000 ₪

עמותת הספורט כדורסלג'וג'יטסו 95,000 ₪

האגודה למען החייל 0 ₪

בית הכנסת 0 ₪

בית נועם קריית אונו 4,500 ₪

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור הבקשה לתמיכות לשנת 2021

הצבעה הבקשה לתמיכות אושרה פה אחד.

4. הצעת החלטה לקידום תוכנית מרתפים

מוטי: אני מעלה הצעת החלטה לקידום תוכנית לתוספת שטחים במרתף במגרשים פרטיים. המועצה

המקומית סביון מחליטה להגיש את התוכנית לתוספת זכויות בניה במרתפים במגרשים בישוב,

במסגרת ת.ב.ע. מס' 455/0910273 .

אביטללטובת קידום תכנית המרתפים במגרשים הפרטים עלינו להעלות אותה לאישור המליאה. 22

תושבים ביקשו להשתתף בתוכנית זו

הצבעה:

בעד: מוטי, דנה, יעל, ליאור, דפנה, אורן, זאב

נמנע: דורון. אין באפשרותי להצביע בעד תוכנית שהתקנון שלה לא הוצג בפני.

החלטה: ההחלטה לקידום תוכנית לתוספת שטחים במרתף במגרשים פרטיים אושרה ברוב

קולות.

5 .ביקורת כשירות פסח במועצה

מוטי: בתרגיל ביקורת פסח של פיקוד העורף קיבלנו ביקורות מצוינות ועברנו את התרגיל בהצלחה

גדולה. בנוסף תורגלו ילדי ביה"ס למצבי חירום וכניסה למרחבים המוגנים. במקרה של

מלחמה/רעידת אדמה אנחנו מחויבים לקלוט עד 200 תושבים מישוב אחר, אנחנו ערוכים ומוכנים

לכך. כמו כן אנחנו מאורגנים למקרה של פצועים/חללים.

6. דוח מבקר משרד הפנים בנושא תלונות הציבור

יניב: במהלך השנה האחרונה קיבלתי תלונה אחת סה"כ.

מוטי נועל את הישיבה.