פרוטוקול מליאה מס' 1

ריכוז החלטות ישיבת מליאה 2019/01)

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריךו' אדר א' תשע"ט ( 11.02.2019)

מס הנושא החלטה

1. מעמד קבלת הרשאה תקציבית לפרויקטים באזור התעשייה ברקן מאת שר

הכלכלה חה"כ אלי כהן. -

2. טקס הענקת מלגת ספורט לספורטאי המצטיין איתן פרידמן -

3. אישור פתיחת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים- מצ"ב. אושר פה אחד

4. עדכון חוקי עזר- מצ"ב. אושר

5. אישור תביעת המועצה בנושא התחייבות קרן הניקיון אושר פה אחד

6. אישור עדכון תכנית בינוי מגרש 1002 תבע 150 ביישוב ברוכין לצורך הקמת

מעון שיקומי - מצ"ב אושר פה אחד

7. אישור הגדלת התקשרות עם חבר מליאה. אושר פה אחד

8. אישור הצעות תקציבי יישובים לשנת 2019 - מצ"ב אושר פה אחד

9. אישור צווי ארנונה- יישובי המועצה לשנת 2019 - מצ"ב אושר פה אחד

10. שונות

- אישור פתיחה וסגירה של חשבונות בנק - אושר.

- אישור התקשרויות בחוזים ואישור הגדלת התקשרויות קיימות

אשר בסמכות מליאת המועצה - אושר.

- אישור עדכוני וועדות - אושר פה אחד.

- אישור תרומה - הקרן לידידות - אושר פה אחד.

- עדכוני ראש המועצה.

הנושאים וההחלטות בפרוטוקול מליאה זו, הובאו לעיון יועמ"ש המועצה אשר בחן אותם ואת תקינותם

בכלל ההיבטים (לרבות הסמכות לדון ולקבל את ההחלטות, נכונות ההחלטות והאפשרות לפעול על פי

הן)

_______________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת מליאה 9201/01)

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך: ו' אדר א' תשע"ט 11.02.2019)

רשימת נוכחות ורשימת נושאים- מצ"ב.

1. מעמד קבלת הרשאה תקציבית לפרויקטים באזור התעשייה ברקן מאת שר

הכלכלה חה"כ אלי כהן

ראש המועצה קידם בברכה את שר הכלכלה, מר אלי כהן ומנכ"ל משרדו, מר שי רינסקי

כאורחי כבוד בפתח ישיבת המליאה. ראש המועצה הודה לשר על התמיכה בהתיישבות

במהלך הקדנצי ה וכן על ההרשאה התקציבית בסך של 2 מיליון₪ לטובת קידום

התעשייה באזור התעשייה ברקן אשר ניתנה למועצה על ידי משרד הכלכלה.

שר הכלכלה הודה לראש המועצה וסקר בפני חברי המליאה את המדיניות בה הוא נקט

במהלך הקדנציה לחיזוק כלכלת המדינה בכלל וההתיישבות בשומרון בפרט.

2. טקס הענקת מלגת ספורט לספורטאי המצטיין איתן פרידמן

ראש המועצה ומנהל מחלקת הספורט (מתנ"ס) בירכו את ה ספורטאי איתן פרידמן

מהיישוב סלעית והעניקו לו מלגה מאת המתנ"ס על הצטיינותו והישגיו כאקרובט בעל

שם עולמי. חברי המליאה איחלו למר פרידמן הצלחה בהמשך.

3. אישור פתיחת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ"ב

גזבר המועצה, הציג לחברי המליאה את רשימת התב"רים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה רשימת התב"רים לפתיחה המצ"ב בכפוף לאישור משרד הפנים.

4. עדכון חוקי עזר - מצ"ב

חוק עזר פסולת עודפת

גזבר המועצה: בהתאם לפס"ד של בית המשפט הגבוה לצדק 1756/10 עיריית חולון נ' שר

הפנים, ובהמשך לכך הנחיית משרד המשפטים ומשרד הפנים בנושא חקיקה ייעודית

לגביית אגרה בגין "פסולת עודפת", בחודשים האחרונים נערכה בדיקה בסיוע גורמי

מקצוע- הן עובדי מועצה והן יועץ חיצוני מקצועי שנשכר לנושא במטרה לעמוד בהנחיות.

אמות המידה לתחשיבים קיבלו את אישור המשרד להגנת הסביבה כפי שאף נשלח

אליכם. ניסוח חוק העזר לווה על ידי יועמ"ש המועצה, עו"ד אייל בוקובזה. מליאת

המועצה מתבקשת לאשר את חוק עזר למועצה אזורית שומרון (פסולת עודפת), התשע"ט

– 2019 כפי שהוצג ואף הופץ לחברי המליאה טרם הישיבה.

פנחס מיכאלי: האם התשלום יהיה גבוה יותר?

גזבר המועצה: הגביה תתבצע לפי אמות המידה והתחשיב המאושר.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר חוק עזר פסולת עודפת 2019 כפי שהוצג בכפוף לאישור משרד הפנים.

עדכון חוק עזר שירותי שמירה אזור תעשייה ברקן

גזבר המועצה: לפי הנחיות משרד הפנים המועצה נדרשה לעדכן את התחשיב כך שהגבייה

תתבצע לפי מ"ר. בהזדמנות זו המועצה פנתה ליועץ מקצועי בתחום אשר בנה תכנית

שמירה מעודכנת לאזור התעשייה בהובלת קב"ט המועצה וקב"ט אזור התעשייה .

התכנית אושרה ע"י אגף חירום וביטח ון ו כן אגף תקציבים במשרד הפנים. כעת אנו

נדרשים לאשר את חוק העזר הכולל את הנחיות משרד הפנים לעדכון נוסח החוק וכן

משקף את התכנית המאושרת , התחשיב המעודכן והמעבר לגבייה לפי מ"ר. ניסוח חוק

העזר לווה על ידי יועמ"ש המועצה, עו"ד אייל בוקובזה. מליאת המועצה מתבקשת לאשר

את חוק העזר כפי שהוצג בישיבה ואף הופץ לחברי המליאה טרם הישיבה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר חוק עזר שירותי שמירה אזור תעשייה ברקן כפי שהוצג בכפוף לאישור

משרד הפנים.

עדכוןחוק עזר אגרת מבני ציבור

גזבר המועצה: אנו מעלים לאישור מליאת המועצה את נוסח חוק עזר אגרת מבני ציבור

הכולל שינויים מהחוק הקיים אשר מוטמעים בנוסח שנשלח אליכם. עיקרי השינויים:

1. האחדת סעיפי ההצמדה למדד

2. הוספת עילה לחיוב גם בגין בנייה חורגת

3. ניהול כספי הקרן הייעודית ע"י גורמי מקצוע שימונו ע"י מנכ"ל המועצה

הוצגו הנחיות יועמ"ש המועצה בנושא (מצ"ב). גזבר המועצה הדגיש כי הקרנות ימשיכו

להיות מנוהלות חשבונאית בנפרד וכל יישוב ויישוב ייהנה מכספי הגבייה שנגבו מתושביו,

בהתאם לפרוגרמה המאושרת, צרכי היישוב ואופיו. הכספים ינוהלו בחשבון בנק וייעודי.

ראש המועצה הדגיש כי נושא השקיפות יישמר והמועצה תמשיך להתחשב בדעת היישוב

ככל שאפשר בכל הנוגע לעדיפויות השימושים בכספי הקרן בכפוף לפרוגרמה ולצרכי מבני

החינוך ביישובים. התקיים דיון סביב נושא עדכון החוק, סוכם כי המועצה תוציא מכתב

ליישובים על מנת להסביר את עקרונות ההפעלה ואת תהליך קבלת ההחלטות ב קרנות

תוך הדגשת השקיפות, ההפרדה החשבונאית והחשיבה המשותפת עם היישובים. מליאת

המועצה מתבקשת לאשר את חוק העזר כפי שהוצג בישיבה ואף הופץ לחברי המליאה

טרם הישיבה.

הצבעה: בעד - 19, נמנעים- 4 (גמליאל, גולדשטיין, קינד וסבאג), נגד- 1 (לזר

החלטה: אושר עדכון חוק עזר אגרת מבני ציבור כפי שהוצג בכפוף לאישור משרד

הפנים.

5. אישור תביעת המועצה בנושא התחייבות קרן הניקיון

גזבר המועצה: בעקבות שינוי שהוכתב במתווה פינוי האשפה במועצה שכתוצאה ממנו

נפגעה המועצה כספית, התחייבו פעמים רבות ובהזדמנויות שונות נציגי המשרד להגנת

הסביבה ונציגי איכות הסביבה במנהל האזרחי לשפות את המועצה בנושא זה כאשר דובר

על שיפוי בהיקף תקציבי של כ-5 מיליוני₪ בשלוש שנים.

על אף ההבטחה המפורשת, המועצה עד כה לא הצליחה למצות הבטחה שלטונית זו ועל

כן מעוניינת לפתוח בהליך משפטי על מנת שהממשלה תעמוד בהתחייבות ה כלפי

המועצה. לצורך כך ב חרה וועדת ההתקשרויות של המועצה לאחר הליך שביצעה למול

מספר משרדי עורכי דין ובהתאם לסעיף 3(8) לכללי המכרזים להתקשר עם משרדעו"ד

בעל שם - תדמור לוי ושות' על מנת שייצג את המועצה בהליך זה . אנו מעוניינים

באישורכם ביציאה למהלך זה הן למהות הצביעה והן להתקשרות עם המשרד.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה תביעת המועצה בנושא קרן הניקיון כפי שהוצגה באמצעות משרד עו"ד

תדמור לוי ושות'.

6. אישורעדכון תכנית בינוי מגרש 1002 תבע 150 ביישוב ב רוכין לצורך הקמת מעון

שיקומי - מצ"ב

מהנדס המועצה הציג והעלה לאישור תכנית בינוי לשטחים הציבוריים בשטח הרזרבי

במגרש 1002 אשרייועד לטובת מעון יום שיקומי. וועד היישוב תומך ומעוניין לקדם

הנושא.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה המלצת מהנדס המועצה עדכון תכנית בינוי מגרש 1002 תבע 150

ביישוב ברוכין לצורך הקמת מעון שיקומי.

7. אישורהגדלת התקשרות עם חבר מליאה

גזבר המועצה הציג את בקשת מרכז פרויקט שגרירי היובל מר חן בן לולו כי המועצה

תאריך את החוזה עם חבר המליאה מר ד"ר יחיאל שבי, במסגרת פרויקט שגריר היובל

אשר ממומן ע"י המשרד לעניינים אסטרטגיים. על פי הנחיית היועמ"ש על מנת להגדיל

את חוזהו עד יוני 2019 המהווה הגדלה של 50%, נדרשת המליאה לאשר ובמקביל תתבצע

פנייה לממונה המחוז במשרד הפנים לקבלת אישורה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה הגדלת ההתקשרות עם חבר המליאה כפי שהוצגה בכפוף לאישור

משרד הפנים.

8. אישור הצעותתקציבי יישובים לשנת 2019 - מצ"ב

גזבר המועצה הציג את תקציבי היישובים לקמן לשנת 2019 ,שנבדקובאגף יישובים

ובגזברות המועצה ונשלחו לעיון חברי מליאה טרם העלאתם לאישור מליאת המועצה:

1. אלון מורה - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.

2. חרמש - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.

3. עלי זהב - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.

4. צופים - תקציב וועד מקומי.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו תקציבי היישובים לעיל לשנת 2019.

9. אישורצווי ארנונה - יישובי המועצה לשנת 2019 - מצ"ב

גזבר המועצה הציג והעלה לאישור את צווי הארנונה של היישובים: איתמר, אבני חפץ

ושבי שומרון לשנת 2019, על פי העדכון האוטומטי לפי הנחיות משרד הפנים, זאת לאחר

שהצווים נבחנו ואושרו ע"י מנהלת מחלקת הגבייה במועצה.

מצקין: אני עדיין קורא לנהל דיון על התעריפים בוועדת יישובים.

קינד: הוועדה זומנה ותתכנס בהקדם.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו צווי הארנונה לוועדים המקומיים הנ"ל לשנת 2019..

11. שונות

1. אישור פתיחה וסגירה של חשבונות בנק

גזבר המועצה העלה לאישור את עדכון חשבונות הבנקים הבאים:

א. פתיחת חשבון בנק ייעודי לניהול כספי "קרן שיקום צנרת מים".

ב. פתיחת חשבון בנק ייעודי לניהול כספי "היטל שמירה".

ג. סגירת חשבון 309966 בבנק מזרחי- עקב אי פעילות.

ד. פתיחת חשבון בנק ייעודי לניהול כספי היטל קרן מבני ציבור.

ה. סגירת 29 חשבונות בנק על פי רשימה- מצ"ב. (מדובר בחשבונות קרנות מבני ציבור

של המועצה).

ו. גן ליבנה - סגירת חשבון הבנק בבנק הפועלים ופתיחת חשבון במקומו בבנק הדואר.

הצבעה: בעד - 23, נמנע- 1 (סבאג

החלטה: אושרו פתיחת וסגירת חשבונות הבנקים כפי שהוצגו.

2. אישורהתקשרויות ב חוזים ו אישור הגדלת התקשרויות קיימות אשר בסמכות

מליאת המועצה:

1. אישור הגדלת חוזים

גזבר המועצה הציג למליאת המועצה בקשות להגדלת חוזים 25%-50% כפי שהועברו

על ידי מחלקת חוזים ולגבי כל אחד מהם פורטו הנתונים והסיבות (מצ"ב בקשת

מנהלת מחלקת מכרזים והתקשרויות):

• מנופי בן יהודה בע"מ- חוזה 3184/072017.

• מגלקום בע"מ- חוזה 3205/072017.

• יואלעמר ושות' - סאונד רייס - חוזה 3135/062017.

• רחל ולדן- חוזה 1352/082014.

• רחל ולדן- חוזה 31557/062017.

• שחר יהושע- אדריכלים - חוזה 108.

הצבעהאושר פה אחד.

החלטה: אושרה בקשת מחלקת מכרזים והתקשרויות ל הגדלת התקשרו יות כפי

שהוצגה ע"י גזבר המועצה.

2. אישור התקשרות לפי סעיף 22 ח

גזבר המועצה הציג למליאת המועצה את בקשה מחלקת מכרזים והתקשרויות

(מצ"ב) לאשר את ההתקשרות עם הקבלן עמית ורדי גני עדן בע"מ לביצוע פרויקט

לבניית בית כנסת בכפר תפוח נשוא מכרז זוטא 47/18 אליו לא הוגשו הצעות במהלך

2 הליכי מכרז שהתקיימוהמועצה יצאה כאמור אחרי המכרז הראשון לעוד הליך

מכרז זוטא 54/18 וגם אליו לא הוגשו הצעות לאחר התייעצות עם גורמי המקצוע

והיועמ"ש, המועצה פנתה בנוהל הצעות מחיר ל -3 קבלנים. כאמור, מתבקשת

המליאה לאשר את ההתקשרות בהתאם להצעת החברה בסך 1,979,291 ₪ בתוספת

מע"מ, זאת בהתאם לסמכות מליאת המועצה לפי סעיף 22 (ח לכללי המועצות

האזוריות (מכרזים).

הצבעה: 19 - בעד 2 - נגד (גולן, מצקין 3 - נמנעים (העברי, בן סעדון, סבאג.

החלטה: אושר ה בקשת מחלקת מכרזים והתקשרויות כפי שהוצגה על ידי גזבר

המועצה להתקשרות עם הקבלן עמית ורדי גני עדן בע"מ על פי סעיף 22 חאשר

בסמכות המליאה.

3. אישור עדכוני וועדות כפי שהוצגו על ידי ראש המועצה:

• אגודה למען החייל - נציגת ציבור - קרן פנאלה.

• וועדהמשנה לתכנון ובנייה - נציג ציבור - יצחק מורי.

• וועדתבטחון - נציג ציבור - דוד אלימלך.

• וועדתיישובים - נציג מליאה - יחיאל מצקין, נציג ציבור - יותם לוי.

• וועדתנפגעי טרור - נציגת עובדי מועצה - חוי גרובס.

• וועדת בטיחות בדרכים- נציג ציבור - דוד תורג'מן.

• וועדת בחינה לכוח אדם- נציג ציבור - אליסף פרשן.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו עדכוני הוועדות כפי שהוצגו.

4. אישור תרומה קרן לידידות

גזבר המועצה: המועצה קיבלה תרומות מהקרן לידידות עבור ענייני רווחה וחסד.

ביקשתי ממנהלת מחלקת הרווחה להסדיר את הנושא בשנת 2019 באופן מדוקדק

ע"פ נהלי תרומות של משרד הפנים . בנוסף מבקשים את אישור המליאה לתרומות

שהתקבלו בשנת 2018 מאת הקרן לידידות בסך של כ- 221 אלפי₪ למשפחות רווחה

וכ-309 אלפי₪ ליישובים כפי שנמסר על ידי הגורמים המקצועיים ברווחה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה תרומת הקרן לידידות כפי שהוצגה.

5. עדכוניטיסות לחו"ל

ראש המועצה עדכן על טיסה להונגריה של כיומיים וחצי יחד עם ראש מטהו דן

ביסמוט לטובת ביצוע הסברה, יצירת קשרים עם הקהילה האוונגליסטית והקהילה

היהודית והעמקת קשרים עם גורמים בשלטון ההונגרי.

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

רשימת נוכחות- חברי מליאת המועצה

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך: ו' אדר א' תשע"ט ( 11.02.2019)

שם יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש המועצה שבי שומרון v

יאיר קינד אבני חפץ v

פנחס מיכאלי איתמר V

דוידי בן-ציון אלון מורה V

שיגולן ברוכין v

מאיר ברשן ברקן v

דוד שרפר הר-ברכה

דורון ניר צבי משקיף - חוות יאיר

חנן ניב חיננית v

יחיאל מצקין חרמש V

יובל בוצר טל מנשה

צבי סוכות יצהר v

איתמר ברגיל יקיר V

דוד העברי כפר-תפוח V

חני זוסמן לשם

יוסי גולן מבוא-דותן V

יואב קלפר מגדלים

רפאל קאופמן מעלה שומרון

איתי לזר נופים V

רוני אהרון משקיפה - נופי

נחמיה

V

רון חן סלעית

שבלב דוד ענב v

נילי מרציאנו עלי זהב -משקיפה

יניר שדה עץ אפרים v

צבי שטאובר פדואל V

יוני סבאג צופים V

אלון מעטוף קרית נטפים V

שילה גמליאל רבבה v

ורד בן סעדון רחלים V

יחיאל שבי ריחן

אטי לרנר ארזי שבי שומרון V

זהביתגולדשטיין שערי תקוה V

רם אורפז שערי תקוה V

גיא יקותיאל שערי תקוה V

אריאל משה שקד

אמיתי רויטמן מנכ"ל המועצה

הלל רוט גזבר המועצה v

עמיחי ויינברגר יועמ"ש המועצה

יוסי פינץ סגן גזבר המועצה v

יהודה אלקלעי מהנדס המועצה v

שייקה רוזנפלד מבקר המועצה v