פרוטוקול מליאה מס' 5

"0

המועצה האזורית תמר

ים המלח

לשכת ראש המועצה

לייג בטבת תשעי'יח

1 בדצמבר 2017

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 5 בנושא אישור תקציב שנת 2018

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר ביוס ראשון ה- 31/12/2017)

משתתפים:

מוזמנים קבועים:

דב ליטבינוף

רותי קפלן

עדה שמיר

גבי טרק

יוסי אסולין

אשר סויסה

אסף סיגאו?

שרה'לה כספי

טובי שור

גבי מלול

דודי ברגמן

יובל מסילתי

יעקב אקריש

אהרוני שבתאי

עידן שילמן

גיא דוננפלד

עופרה גזית

עוייד יפית גרין

ציפי קדוש

עדי אליאט

שחף חומרי

*וליה זוהר

אנגילה מולוצעיקוב

ניר ונגר

שרון בר אל

לוייר

חברה

חברה

חבר

חבר

חבר

חבר

חברה

חבר

חבר

חבר

מנכייל ומנהל כספים

מזכיר המועצה

מיימ גזבר המועצה יוצא

סגן גזבר המועצה הנכנט

מהנדט המועצה

*ועצת ראש המועצה למעמד האישה

יועמייש

מתמחה

מנכיילית חכייל

עוזר ראש המועצה

מנהלת לשכת ראש המועצה

מזכירה בלשכת ראש המועצה

מנהל אגף תיירות, חכייל

מלווה קהילתית

1

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

"0

המועצה האזורית - לשכת ראש המועצה

ים המלחה

דב פותח את הישיבה ומציג את עדי אליאס, המנכיילית החדשה של החברה הכלכלית.

עדי אליאס מציגה את עצמה, עוייד בהשכלתה, למדה משפטים ומדעי המדינה בתואר ראשון ומדיניות

ציבורית בתואר שני. כיוס מתגוררת בהר אדר. בתפקידה הקודס ניהלה את הועד המקומי ואת האגודה

במושב בית זית השוכן באזור מטה יהודה ובו כ- 3,500 תושבים. מציינת שבבית זית אין והות ועדים,

אלה שני ועדיס שוניס עס ניהול משותף, מודל מאוד מעניין. לפני כן ניהלה את הפיתוח העסקי של עיריית

ירושליס,ולפני ניהלה את מוצא עילית וכן מלאה תפקידים ביטחוניים. עדי משתפת שהיא מגיעה

מההתלישבות ומאמינה שהקשר בין המועצה, התושביס והוועדיס הוא כלי עבודה מאוד חשוב על מנת

לקדס את האזור ותעשה ככל יכולתה במסגרת התפקיד כדי להדק את מערכת היחסים בין התכייל לבין

הישובים על מנת שביחד יקדמו פרויקטים לחיזוק הצמיחה הדמוגרפית והן פרויקטיס לטובת מיזמים

כלכלים לתושביס ולמועצה באזור שיש בו שפע של אפשרויות.

חברי המליאה מאחליס לעדי בהצלחה.

דב פותח את ישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 5 :

על סדר היום:

1. תקציב מבקר וממונה תלונות ציבור .

2 אישור תקציב לשנת 2018.

להלן על סדר היום:

1. תקציב מבקר וממונה תלונות ציבור:

החומר חולק מראש לחברים.

דב מעדכן כי כפי הידוע לכם מאז ומעולס אנו מגישיס תקציב מוסכס ומקובל וכותבים אותו

בספר התקציב, כך עשינו גס השנה. מתוקף החוק, יכול מבקר המועצה להגיש את תקציבו בלבד

ללא הסכמת המועצה והתקציב הזה מוגש אליכם לאישור המליאה.

** 17:65 אסף סיגאוי הצטרף למליאה.

דב מציין כי המועצה לא הסכימה על תקציב המבקר מכיוון שבתוכו זיחינו מרכיביס של תנאי

העסקה ותנאי עבודה, קרי, וה לא שהמבקר מבקש תקציב לבצע שלוש או ארבעה ספרי ביקורת

או סעיפי ביקורת, או תוכנית עבודה של ביקרות, אלה בתוך התקציב עצמו מגולמת בקשה

לתנאי עבודה קרי, רכב צמוד למבקר המועצה. להזכירכס קיבלנו את מבקר המועצה במכרז בו

התמודד לתפקיד בתנאיםס של חצי משרה וללא רכב. יכול היה להיות שאם היינו מציעיס מכרו

למבקר מועצה בחצי משרה עס רכב היו ניגשים אולי עוד 20 מתמודדים. מבחינתנו לא יתכן

שבקשה לתנאי העסקה מוגשיס בתוך תקציב מה גס שמבקר המועצה מקבל אחזקת רכב ובנוסף

לכך עומד לרשותו ככל שיידרש תחבורה לאן שירצה להגיע עפייי תוכנית עבודה שתוגש למועצה.

המועצה תעמיד לרשותו כל כלי תחבורה שהוא צריך כדי להגיע ליעד הביקורת גם אס היא

אנונימית. אלו הן אי ההסכמות ורן יציג לפניכס את בקשתו.

רן מציין שעפייי הוראות החוק בסעיף 145 לצו המועצות המקומיות, על המבקר להגיש כל שנה

תקציב לראש המועצה וחברי המליאה ולא באפשרותו להגיש תקציב כפי שהוא רוצה לנכון.

תקציב ביקורת ברשויות מקומיות עס היקף פעילות בסדר גודל של מועצה אזורית תמר, הוא

תקציב של למעלה מ- 800 אשייח. התקציב שהוגש על ידו מצומצס מאחר ולקח בחשבון את

נקודת הפתיחה שהייתה במצב מסויס כאשר הגיע. הוא מודע לכך שאי אפשר לעשות שינויים

מרחיקי לכת מרגע לרגע, אה תהליך של ביקורת שחייב לעבוד בשיתוף ובאופן הדרגתי יחד עס

הנהלת המועצה ועליו לתת מענה לצורכי הביקורת ופניות הציבור. לטעמו למועצה יש פער מאוד

גדול שהולך וגדל ולדבריו ההיקף רק יגדל.

2

נווה זוה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

לדבריו, הפער בין מה שסוכסם בדיוני התקציב ומה שסוכס עס ראש המועצה בהתחלה, לבין

הצעתו הנוכחית, עומד על 4,000 ₪ . לדעתו הפער לא מהותי ואינו דרמטי ואפשר להגיע להסכמה

על סעיף הדלק כפי שפורסס בכנס התקציב, מבחינתו זה סוג של סביר העיקר להתקדסם עם

הביקורת מאחר ובמענה של היוס למבקר אין יכולת אמיתית לבצע ביקורת. רן מציין שהאחריות

להחליט על סוג הביקורת, מה הס הצרכים ומה ייחוד הביקורת נקבעת על ידי חברי המועצה.

דב מדגיש שהוא בעד שקיפות ומבקש לדייק בעובדות. אכן נשקלה האפשרות להעמיד רכב

למבקר המועצה והוצע לו רכב בדרגת מנהל מחלקה אולס רן סיירב להצעה בטענה שהוא מבקש

רכב שרד בדרגת גזבר. מכך עולה שאין מדובר בתנאי העסקה אלה בסטאטוס .בנוסף, לא הושגו

הבנות לגבי חלוקת רכב בחצי משרה מאחר ורן עובד כעצמאי, כאשר גם במקרה זה, רן לא קיבל

את המסלול המסויס שהוצע לו.

מכיוון שכך, חשבנו שזה לא ראול לפחות לטעמי, להתעסק כל היוס בתנאים האישיים של מבקר

המועצה. אנחנו כבר למעלה משנה עובדים ביחד ונושא הרכב של המבקר עולה כל הזמן. הנושא

עולה לדיון בועדת ביקורת, הנושא עלה בבקשה לא ישירה דרך ועדת הביקורת ועוד כהנה וכהנה

שאני מעדיף לא להיכנס לנבכי ההתנהלות וההתנהגות אבל עלי היא לא מקובלת.

מבקר המועצה צריך להוכיח את עצמו, אנחנו בטח לא חושביס שאתה אויב המועצה , לא שמעת

את זה מאף אחד מהמועצה, לא שמעת את זה ממני בשיחות אישיות. נתתי לך יד מכוונת הכי

פתוח שבעולס, אמרתי לך איך אתה יכול להשתלב, איך אתה צריך להשתלב בתוך המערכת, איך

אתה צריך לנהוג כדי להיטמע בתוך המערכת שנקראת מועצה אאורית תמר ועדיין לעשות

עבודתך נאמנה, לבצע את עבודת הביקורת שזהו תפקידך ואנו מביניס שוהו תפקידך. ביקורת זה

דבר חשוב מאוד ואנו בעד ביקורת. התעסקותך היומיות בנושא תנאי עבודה ושכר ופנייתך

למליאת המועצה ולבקש רכב דרך התקציב הינה דרך לא מקובלת. אני חושב שבצורה חד

משמעית צריך לדחות את בקשתך ולקבל את הצעת המועצה בתקציב עצמו.

אחרי שנעבור שנה של עבודה מסודרת, רצינית ומלאת עשייה ותיקת לידך דבריס נוספיס

שמטילים עליך לביקורת ולא תדחה כפי שקרה בעבר, יהיה מקוס בשנה הבאה, לשקול שוב את

תנאי העסקה שלך.

רן מציג בפני אהרוני את חוברת התקציב שחולקה בכנס.

אהרוני מאשר שאוהי אכן החוברת שחולקה בכנס התקציב ומחדד כי כמו בכל שנה וכפי שציין

בתחילת הכנס, גם הפעס, נשלח לחברי המליאה עדכון לתקציב ביוס ראשון שאחרי הכנס ובו

תיקוניס שנעשו מסיבות שונות כגון בקשות של חברי המליאה ו/או בקשות שהועלו במהלך

הכנס.

דב מוסיף שלפעמים נעשה עדכון לתקציב גס כתוצאה מטעולות.

רן מציין שבדיוני התקציב במועצה, ראש המועצה אישר בפורוס מאוד רחב את נושא הרכב בסך

של 15,600 ₪ עפייי תחשיב של אהרוני, כלומר החישוב כן נעשה והפער כפי שציין קודס עומד על

0 ₪ שלדעתו אינו מהותי. מבקר וממונה פניות הציבור ועוד בחצי משרה בלי רכב במקוס

הזה הוא בעצס בלי רגלים. הנושא עלה גס על ידי המבקר הקודס ורן מזכיר לחברי המליאה שהס

אישרו למבקר הקודס רכב בחצי משרה עפייי תחשיב בסך 22,000 ₪ ורן מבסס את בקשתו לאחר

תחשיב שעשה לאור ממוצע של צריכת העובדים.

דב מחדד את העובדה שהושיט יד לרן למצוא דרך לבצע טוב את עבודתו בצורה נאמנה ומשקפת

את האמת בתפקידו כמבקר וממונה על פניות הציבור ולעבוד מול ועדת הביקורת ומציץ שרן

קיבל הרשאה מהמועצה להיכנס לכל מסמך ולכל נתון במועצה על מנת לבצע את עבודת

הביקורת ובמקוס ואת, במשך כל תקופת עבודתו, הוא בחר להשתמש בנתוניס אלו על מנת לדעת

ולבדוק את הצריכה של העובדיס ולהשוות לתנאיו האישיים כדי שידע מה לבקש בשביל עצמו.

דב חוזר ומציין שאינו מעוניין להיגרר להמשך הדיון ומבקש מחברי המליאה להחליט האס

לאשר רכב למבקר המועצה והוא יקבל כל החלטה שתתקבל עייי חברי המליאה. כאן גס המקוס

לציין שברגע שדניס בתנאי העסקה של עובד אחד, נשקול לעלות לדיון גם תנאי העסקה של

עובדיס נוספיס במועצה.

3

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

"0

המועצה האזורית | לשכת ראש המועצה

ים המלה

אשר סויסה מציין שעובד מול רן כבר שנה שנייה בתפקיד יוייר ועדת הביקורת ומעוניין לפרגן לו

על עבודתו ובמקביל גס מודה לראש המועצה על התמיכה בכל התחוס של עבודת הביקורת. אשר

מבקש לאפשר למבקר המועצה את התנאיס הנוחיס לבצע את עבודתו בצורה טובה לאור העובדה

שביקורת היא חשובה ובונה.

דב מסכים לחלוטין עס דברי אשר סויסה ומציין שלרשות המבקר יעמוד כל דבר שהוא יצטרך על

מנת לבצע את עבודת הביקורת. דב מבקש ממבקר המועצה להוכיח את רצינות עבודתו מה גם

שניתן לו פתרון לנושא התחבורה. רכב אישי זה לאו דווקא פתרון. לרשותו רכבי מועצה ומיניס

לשימושו לצורכי עבודה מבלי לדווח על יעד הנסיעה מה גם שאנו מאוד מכבדיס אותו ומפרגניס

לו על נסיעה יומיומית להתפלל במתחס בתי המלון. בנוסף, המבקר מקבל החזר הוצאות בגין

אחזקת רכב. נושא התחבורה אינו מפריע לו כלל לעבודת הביקורת.

לשם השוואה, היקף המשרה של מבקר במועצה אזורית ערבה תיכונה עומד על 25% והתקציב

נע בין 105-110 אשייח במחזור פעילות של כ- 60 מיליון ₪, קצת פחות ממחצית מאיתנו, ולא כפי

שרן ציין בתחילת דבריו.

דב מעלה את ההחלטה להצבעה של חברי המליאה ומבקש מרן אורפני לעזוב את המליאה בעת

ההצבעה.

רן לא מבין מדוע עליו לצאת בעת ההצבעה מאחר ולטענתו הנושא אינו אישי.

יובל מטילתי משיב כי הנושא אישי מאחר ומדובר על תנאי העסקה ומציין את העובדה כי

המבקר מקבל החזר הוצאות בסך 500 קיימ בנוסף לקצובת נסיעה עפייי חוק.

רן מבקש לשוב ולחדד שאינו מבקש רכב על מנת להגיע מהעבודה הביתה וחורה אלה לצורך

עבודת הביקורת, שתהיה לו יכולת נגישות בלתי אמצעית מבלי להיות תלוי, לדוגמא כשרצה

לנסוע לעין חציבה לבצע ביקורת היה צריך לבקש טובה מאחד העובדיט על מנת שיקצה לו רכב.

יובל מחדד שבכל פעס שיפנה אליו יקבל פתרון לנושא התחבורה.

רן מרגיש שההתנהלות הצו לא נכונה ואינו מעוניין לעמוד שוב בסיטואציה הזו ומחדד שרכב הוא

לצרכי העבודה בלבד ולטובת העניין שכרו יפגע ב- 40 אשייח ובתוספת שוווי מס ולכן לטענתו אין

מדובר בתנאי העסקה.

0 ון אורפני יוצא מהמליאה בעת ההצבעה.

גבי מלול מבקש מהמועצה להכריו על המבקר כאישיות לא רצויה עס דרישות מוגזמות ולפנות

למשרד הפנים על מנת להחליפו, במידה ולא מרוציס מעבודתו. אבל במידה ודרישותיו הס על פי

חוק, אל תפנו אליו לבצע את עבודתו במרחקיס.

דב משיב שהמועצה לא מעוניינת להחליפו ותמשיך לדרוש ממנו לבצע את עבודת הביקורת

ותעמיד לרשותו רכב לכל צורך.

עו'יד יפית מציינת שהעובד מועסק בחצי משרה ולא בטוח שהוא יכול בכלל לקבל רכב.

יובל מסילתי מוסיף שכגזבר המועצה שנושא באחריות אישית על כל שקל במועצה, התפקיד

מלכתחילה לא הוגדר עס רכב והוא התקבל לעבודה במועצה מתוך ידיעה שהתפקיד לא כולל רכב

אישי ובנוסף, המבקר מקבל 500 קיימ תוספת לשכרו לצורך ביצוע הביקורת ללא צורך דיווח וגם

מקבל החור הוצאות בגין נסיעות הלוך חזור לעבודה.

גבי מבקש לדעת האס המכרז של תפקיד המבקר מתחדש כל שנה/שנתיים !

דב משיב שלא והמבקר הינו עובד מועצה מן המניין.

יעקב אקריש מציין שהבעיה הקשה יותר מכל היא העובדה שעניין הרכב ה העיסוק העיקרי

שלו. ההוצאה של המועצה עלתה פי 3 מאז המבקר האחרון מאחר והוא הכניס בעלי תפקידיס

נוספים, חיצונייס שעושיס את הביקורת במקומו, דבר שלא היה קודס ונשאלת השאלה, מה הוא

בתור מבקר עושה ! האס בתור מבקר אתה מפעיל יועצים אחרים כגון עורכי דין ורואי חשבון?

זוהי עבודת המבקר!

עו'יד יפית: לא ראיתי תוכנית שנתית של עבודת הביקורת.

יובל מסילתי: לא חלקנו על הפעלת יועציס חיצוניים, להיפך כיבדנו את בקשתו מאחר וזו בעצס

ההבחנה בין אמצעים לגיטימייס לטובת הביקורת והעמדנו אותס לרשותו לבין לדרוש רכב.

4

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

אשר סויסה מציין שמדובר על יועצים עפייי דרישה של ועדת הביקורת .

יובל מסילתי מציין שכל בקשה מהותית לביקורת הינה מבורכת, אין כאן עניין אישי או רצון

להצר הליך ביקורת.

אשר סויסה מציין שהמועצה לא חסמה או חוסמת את עבודת המבקר והוסיף שאף ציין ואת

בפני המבקר, אשר מציין שלדעתו יש למבקר דבריס טוביס ודבריס פחות טוביס אבל מבקר הוא

תמיד דמות לא רצויה ומקובלת.

דב לא מסכים עס דבריו של אשר סויסה, נהפוך הוא, ונותן כדוגמא את צירופו של המבקר ליוס

גיבוש של לשכת ראש המועצה על מנת לחבר אותו חברתית.

אסף סיגאוי שואל האס מדובר באמת על 4,000 ₪ !

יובל מסילתי מציין שאס תסתכלו במספריס מדובר על כ- 40 אשייח אבל העניין הוא עקרוני

שעובד לא מחליט על תנאי העסקה שלו בעצמו.

ב מבקש מחברי המליאה לקחת בחשבון שמעבר לביקורת של עבודת המבקר ישנה ביקורת

נוספת גדולה ורחבת היקף של משרד הפניס ועליה המועצה מקבלת כל שנה פרס שר הפנים

לניהול תקין כאשר הביקורת נעשית עייי משרד רו''ח חיצוני שנציג שלו יושב פיוית במועצה

תקופה ארוכה ועורך ביקורת על ספרי המועצה.

אשר סויסה מחדד שהמבקר נושא גס בתפקיד של ממונה על פניות הציבור.

דב משיב שבתפקיד ה עליו לשבת במועצה ולבצע את עבודתו.

אשר טויסה מבקש מיובל מסילתי להציג בפני חברי המליאה את סכוס הפער בין בקשת המבקר

לבין המועצה.

יובל מסילתי מפנה את אשר סויסה למסמך שהציג המבקר ובו רשוס כ- 333 אשייח והמועצה

מאשרת כ- 300 אשייח. ההבדל הוא כ- 33 אשייח בחודש וזה בדיוק תוספת הסכוס בגין רכב.

אשר סויסה שואל אס כך למה מתכוון המבקר כאשר הוא מציין שמדובר על סכוס של 4 אשייח !

יובל מסילתי משיב שהמבקר טועה.

גבי מלול ממליצ לפתור את הבעיה.

יובל מסילתי מציין שהבעיה נפתרה ולרשות המבקר עומד רכב בכל וּמן שיידרש.

אשר סויסת ממלי לתת למבקר הטבה שהמליאה תחליט עליה.

דב דוחה את ההמלצה של אשר סויסה בטענה שכבר אישר לו רכב בדרגת מנהל מחלקה והמבקר

סירב וביקש רכב שרד בדרגת גזבר. התפיסה אינה מקובלת.

ודי ברגמן מבקש להעיר ליעקב אקריש שבשנת 2013 שכר המבקר היה 177 אשייח וזה לא פי 3.

אקריש משיב שאלו היו הפרשיס משניס קודמות.

דודי ברגמן שואל האס אפשר להגדיל למבקר את החזר ההוצאות בגין קיימ!

יעקב אקריש מעדכן שהחזר 500 קיימ נקבעו עפייי קצובה של משרד הפניס ובנוסף המועצה

מקצה לו רכב בכל פעס שנדרש כך שגס לא נעשה שימוש בפועל במסגרת ה-500 קיימ ולמרות

זאת הס משולמים.

יובל מסילתי שב וחידד את העובדה שהוא יפתור נקודתית בכל פעס שתעלה פניה מהמבקר צורך

לנסיעה ללא מתן הסבר על היעד, הוא לא צריך לחזר אחר הפתחים.

דב מעלה את סעיף 1 בנושא תקציב מבקר וממונה תלונות ציבור להצבעה.

הצבעה: ברוב קולות

בעד: | גבי מלול, אשר סויסה, דודי ברגמן.

נע: = יוסי אסולין, עדה שמיר.

: = דב ליטבינוף, טובי שור, גבי טרק, רותי קפלן, שרהילה כספי, אסף סיגאול.

₪

₪

1

4

0

החלטה: (ברוב קולות) לדחות את בקשת התקציב של מבקר המועצה וממונה על

פניות הציבור לתוספת לתקציב עבור רכב.

** רן אורפני חזר למליאה.

5

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

"0.

המועצה האזורית | לשכת ראש המועצה

ים המלה

2 אישור תקציב לשנת 2018:

החומר חולק מראש לחברים.

גבי מלול מציין שהשתתף בכנס דיוני התקציב ב- 20-21/12/2017 וקיבל את ספר התקציב כמה

ימיס קודם. לטענתו לא היה לו מספיק זמן באופן אישי לעבור על החומר ולנסות ולהביץ את

נושא התקציב ולכן התקשר לחבריס ושאל אס הס חושבים כמוהו והתשובות שקיבל שגם

החבריס מזדהיס עס הרגשתו ומשכך ציין בפניהס שהוא יפנה לדב בבקשה לדחות את ההצבעה

על התקציב בחודש ימים. היוס הוא פנה לדב, בדקה ה-90 , נכון שהפניה נעשתה ברגע האחרון,

אבל זה לא היה מתוכנן ולא בכוונה ולפני פנייתו, שאל שוב עוד היוס את החבריס וקיבל את

אותה התשובה.

דב: שאלת רק את אנשי הכיכר ! או גס את אנשי עין גדי !

גבי: שאלתי את אנשי הכיכר.

דב: מה הבקשה שלך !

גבי: לדחות את הדיון על התקציב ולהצביע עליו עוד חודש.

רותי קפלן: לחברי המליאה, בעיקר לחבריס מכיכר סדוס ובעיקר ובעיקר ובעיקר לסגן ראש

המועצה, יינער הייתי וגם זקנתייי, מעולס לא ראיתי דיוני תקציב ש-5 מתוך 10 חברי מליאה לא

טרחו להגיע ואילו הס היוס מגיעיס, אין לי ספק שחלק ניכר מאי ההבנה שלהס את החומר, היה

נמנע. אני ישבתי יומייס בדיוניס וזמני חשוב כמו של כל אחד מחברי המליאה האחרים. ולך

בעיקר גבי, כסגן ראש המועצה חשוב לי לציין, שלדעתי זו הייתה בושה, זה בייש את המערכת אה

ביוה את האנשיס שהשקיעו כל כך הרבה, והשנה בשונה משניס אחרות הס ברורים, הס בהיריס

וגס ייהדיוטיי כמוני קורא ומבין.

דב מחדד שבמידה ומשהו לא הגיע, סיבותיו עימו אבל זו אחריותו אישית להדביק את הפער

ואחריות שלו ללמוד את פרטי הפרטים , לשאול שאלות, לבוא למועצה ולהדביק את הפער שיצר

בעצס אי הופעתו בתקציב. דב מציין שהוא מגיש תקציב כבר 15 שנה ומעולס לא חייתה הגשה כל

כך מקצועית, מדויקת ועונה על דרישות חברי המועצה, כמו ספר תבריייס שהוכן במיוחד בעקבות

הערה בונה ונכונה, ספר תקציב מפורט ותמצית של ספר התקציב. עובדי המועצה שהציגו את

התקציב השקיעו בהכנה לקראת הכנס, בפרזנטציה בהכנת החומר להצגתו בצורה מחברת

ומחוברת. בנוסף שנה שלמה נעשתה עבודה מול הישובים בנושא סל השירותיס ולאחר כל זה,

אני שומע טענות שהתקציב לא בהיר או לא מובן. או שגבי רוצה ללמוד עוד פעם את החומר.

להעלות את הטענה דקה לפני ולעדכן אותי שדיברת עס חבריס ואנו מבקשיס לדחות את אישור

התקציב בחודש כי אנחנו לא מביניס את כל הדברים. זה מבחינתי חוסר יושר. יכולת להגיע אלי

מבעוד מועד, שבועיים שבוע או אפילו היוס בבוקר ולא לחכות דקה לפני שמתחילה הישיבה וגם

עשית ואת רק לאחר שאני מגלה דרך הודעות כתובות שעוברות בין החברים. עכשיו לעובדות,

מבחינת החוק, אנחנו חייביסם לאשר את התקציב היום, אס ברצונך לא לאשר את התקציב,

המשמעות היא להפיל את התקציב.

עו'יד יפית מציינת את לשון החוק : 'יתוך שבועייס מיוס הגשת התקציב, יש להציג את התקציב,

ולא יאוחר מיוס 31 בדצמבריי. התקציב שלנו הוגש בתאריך 17/12/2017 והיוס התאריך הינו

7, קרי תוס השבועיים, ואנחנו צריכיס היוס לאשר את התקציב.

דב מציין שלדעתו זו ההתנהגות לא מכובדת, לא מכבדת בטח לא של סגן ראש המועצה, שמגיע

דקה לפני ומבקש מראש המועצה לדחות את התקציב מאחר והוא עצמו לא מבין את התקציב

וזאת לאחר ששאל מספר חברים, אבל לא הקיף את כל חברי המליאה כמו נציגי עין גדי.

מבחינתי זה דבר שלא יעשה. היה לך זמן לשאול, היה לך זמן לעלות טענות בצורה מכבדת, היה

לך ומן לבקש הסבר על משהו שאינו מובן לך. ההתנהלות שלך נראית לי כניסיון לטרפד את

התקציב, זאת ההבנה היחידה שמתפרשת מבחינתי הרי גם אס תדחה את התקציב בחודש, הוא

לא ישתנה ולא יהיה תקציב אחר. המשמעות של לדחות את התקציב בחודש זה לעצור את

עבודות המועצה, לעצור את עבודות הפיתוח והביצוע עד לאישור. בנוסף גס בביקורת העתידית

של משרד הפניס לאישור מנהל תקין ירשס שלא אישרנו תקציב בזמן ויהיה עלינו לנמק את

הסיבה לכך. טענות של חוסר זמן וחוסר הבנה הס חסרי טעם.

6

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקט: 08-6584150

"0.

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

סיגאוי מפרגן לעובדי המועצה על העבודה המושקעת ומלאת המחשבה. אולם לפני מספר

חודשים אנשי חישוביס ישבו עם היועציס והעלו הערות וכשמקבליס את התקציב לא רואיס את

ההערות ועל כן זה מפריע לתמוך בתקציב שלא מסכימים איתו.

רותי קפלן: מה הכוונה ליושביס עס היועציס !

סיגאוי: הכוונה למח' הישוביס שקיימו פגישות עס נציגי הישובים ושס עלו הבהרות בנושאיס

שוניס שלא באו לידי ביטוי בתקציב. לדעתי צריך לתת לחברי המליאה לעלות דבריס מהשטח

בומן כנס התקציב ואס צריך גס לשנות את התקציב בזמן זה. כיוס אין בידינו אפשרו לשנות ועם

המסר הזה הוא חוזר לישוב.

אהרוני חולק על דברי סיגאוי ומציין שהוא פתח את כנס התקציב וציין בפני הנוכחיס שזה הזמן

להעיר הערות ולשנות במידת הצורך.

דב: ישוב אף פעס לא יהיה מרוצה מחלוקת תקציב ותמיד יטען שמגיע לו יותר, ה אופי של

חלוקת תקציב. הישובים שלנו יחסית נהניס מתקציבים רבים. אני מבקש מכס בתור חברי

מליאה לעשות סיור לבדוק וללמוד אילו תקציביס ישוביס אחריס במקומות אחריס מקבלים.

אשתף אתכס כי מחר ה- 1/1/2018 יתקיים סיור במישור רותס לצורך בקשה להקמת מועצה

תעשליתית המעוניינת לנגוס ב-25 מיליון ₪ מתקציב המועצה ואצ בכלל כל התקציב שלנו יתכוו\.

*+ 18:30 טובי שור עוזב את המליאה ונותן הסכמתו לאישור התקציב.

דודי ברגמן מצטרף לברכות של הצוות התקציבי ומציין שנעשתה עבודה נפלאה ואכן ניתנה

תמונה הכי ברורה שניתנה אי פעס. הגעתי לישיבת התקציב לאחר שערכתי סיור במטמנות אפעה

ונכנסתי הישר להצגת התקציב עייי אגף החינוך

דב : דודי בחר לערוך ביקורת במטמנות אפעה דווקא ביוס הראשון של כנס התקציב, הוא לא

מצא אף יוס אחר בשנה אלה דווקא על הפתיחה וחצי היוס הראשון של הכנס.

דודי ברגמן:לטעמי הצגת התקציב של החינוך לא הייתה קשורה לתקציב.

אקריש: הוצגו שס תוכניות עבודה מקושרות תקציב.

ברגמן: ציפיתי לקבל תמונה על מצב התינוך, אחוזי מקבלי תעודת בגרות ועוד אינפורמציה

ונפגעתי מאופן ניהול הדיון מעצס השאלה ששאלתי.

דב מתנצל בפני דודי ברגמן מול כל הפורוס הנכבד על הדרך שבה ענה לו בכנס התקציב ומציין

שאי הנוכחות של דודי בתחילת דיוני התקציב אכובה. לבקשתך כל הנתוניס רשומיס בספר

תוכניות העבודה המקושרות תקציב ושס מפורט אחוז מקבלי הבגרות ועוד שאר הנתוניס. וה

קשה מאוד שאתה מצטרף באמצע בגלל שהחלטת לערוך ביקור במקוס אחר, שגה לא פחות,

חשוב אבל יכולת לבחור יוס אחר ולכבד את כנס התקציב שבמלואו, להקשיב לדברי הפתיחה,

לחזון ועוד לקבל את מלוא האינפורמציה.

כל בקשת הישובים נענו ועדכנו את ראשי הישוביס שאנחנו נכנסיס לעידן תקצוב חדש, ווהי

מהפיכה באופן שבו חלוקת סל השירותיס ויותר מזה ילעולס לא תצעדו לבדיי. במידה ובמהלך

השנה נזהה בעיות או פעריס נטפל בהס.

גבי מלול: מנסים לצייר אותי כאויב הציבור וכמתנגד לתקציב, אני לא אמרתי בשוס מקוס שאנל

מתנגד לתקציב וחשוב לי לחדד שאני לא מתנגד לתקציב רק ביקשתי לדחות בחודש את ההצבעה

על התקציב, אס החוק מאפשר את זה, כי הזמן מאז שקיבלנו את הספרים ועד היוס אינו מספיק

ללמוד את החומר.

דב: שנה שעברה זה הספיק לך !

גבי מלול: גם לא.

דב: אז איך הצבעת !

גבי מלול: קיבלתי תשובות.

דב: ולפני שנתיים וה הספיק לך!

גבי מלול: אכן ניכר שהושקעה עבודה רבה ורציתי להבין כל מילה שנכתבה בספר התקציב,

תוכניות העבודה וספר התביירים., אז אם זה מתאפשר מבחינת החוק אצ כן ואם זה לא מתאפשר

מבחינת החוק אז לא. אבל מכאן ולהאשיס אותי בתככים ה לא נכון.

דב: אני מבקש שתדייק בדברי, גבי אתה אדס לא ישר, ואני חוזר ואומר ואת בפורוס המכובד

הזה, אתה אדס לא ישר כשאתה בא בעורמה מבלי לפנות אלי קודס וליידע אותי על מה שאתה

עושה מאחורי גבי.

גבי מלול: יש פה אנשיס שמכיריס אותי 40 שנה ומעולס לא מעלתי באמון שלהס.

דב: גם אני מכיר אותך ואתה אדס לא ישר ואני עומד אחרי הדבריס.

7

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150

המועצה האזורית 2 לשכת ראש המועצה

ים המלה

דב מבקש מחברי המליאה להחליט האס לעלות את בקשתו של גבי לדחות בחודש את אישור

התקציב להצבעה שמשמעותה הפלת התקציב.

חברי המליאה לא מסכימים עס דב ומבקשיס לא להעלות את בקשתו של גבי להצבעה.

עו''ד יפית מחדדת שאס אין תקציב אז יש סיבה אמיתית לדחות , אבל אס יש תקציב, מן הרגע

שהוא מוגש, תוך שבועייס אתם (חברי המליאה) צריכיס לקבל החלטה ולהצביע עליו.

דב מחדד שעפייי חוק אנחנו צריכיס להצביע על התקציב היוס ה-31/12/2017, במידה ותתקבל

הצעתו של גבי והחבריס יצביעו בעד דחיית התקציב בחודש זה כאילו שהצבענו נגדו ונצטרך

להגישו מחדש .

עו''ד יפית: גבי, אתה עדיין עומד על בקשתך !

גבי מלול: אס זה אפשרי מבחינה משפטית אצ כן ואס זה לא חוקי אז לא.

עו'יד יפית: מציינת שהיוס צריך להצביע על התקציב. אס תצביעו נגד, מכל סיבה שהיא, כמו

בקשת גבי מלול לדחות בחודש זה יחשב הצבעה נגד התקציב ואז יהיה אפשר לדחות.

דב: אפשר אחרת, בלי להצביע על ההצעה של גבי מלול. אני אעלה להצבעה את אישור התקציב,

במידה ויהיה רוב נגד אישור התקציב, אז הוא ידחה בחודש.

גבי מלול: בוודאי, זוהי הצבעה רגילה.

דודי ברגמן: המטרה היא לקייס דיון על תקציביס על מנת שנוכל לעלות שאלות או אי הבנות.

דב: היה כנס התקציב. בנוסף אתה מוזמן להגיע בכל עת ולקבל כל אינפורמציה שתתפו 4 בצורה

שקופה. בישיבת תקציב התקיים פאנל שבו אפשר היה לשאול שאלות ספציפיות וכמעט ולא

נשאלו שאלות בנוסף ניתנו גס שבועייס להערות לאחר כנס התקציב.

גבי טרק: תמיד יש עדכון לתקציב.

דב מעלה את סעיף 2, אישור תקציב לשנת 2018 להצבעה ומפרט:

בהמשך לכנס דיוני תקציב שיתקיים בין התאריכים 20-21/12/17, הריני להגיש בואת את אישורי

התקציב לשנת 2018:

1 אישור תקציב לשנת 2018 בהיקף של 143,601,812 ₪ .

. אישור תקציב קרן לעבודות פיתוח - מופיע בספר התקציב בעמוד 49.

8 אישור תבייריס בהיקף של 20,390,943 ₪ - מופיע בספר התקציב בעמוד 51 וכן בספר

התבריייס בעמודים 8 + 9.

4. אישור תקן כח אדס לשנת 2018 בהיסף של 179.63 משרות - מופיע בספר התקציב

בעמודים 305-312.

המועצה מתבקשת לאשר את האמור.

הצבעה: ברוב קולות

בעד: דב ליטבינוף, רותי קפלן, עדה שמיר, שרהילה כספי , גבי טרק, אשר סויסה, גבי מלול,

יוסי אסולין אסף סיגאוי וטובי שור.

נגד: דודי ברגמן.

החלטה: (ברוב קולות) לאשר את תקציב המועצה לשנת 2018

8

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | ע7: 08-6688888 פקס: 08-6584150

המועצה האזורית -] לשכת ראש המועצה

ים המלח

דודי ברגמן: חשוב לי להבהיר שהצבעתי נגד התקציב כמחאה על נטישתם של קבוצת ילדים לא

חד גילית בהר עמשא.

גבי מלול: חשוב לי מאוד שהמועצה תמשיך להתנהל בצורה תקינה, ז1 את הסיבה שביקשתי

להתעמק יותר בתקציב ולהבין אותו קצת יותר. אני הבעתי בעד אישור התקציב כי נאמר פה עייי

דב והיועמייש שאי אישור התקציב יגרוס לבעיות.

דב: לא אמרתי בעיות, אמרתי שאי אישור התקציב יגרוס להפלתו.

גבי מלול: נכון שאי הצבעה על התקציב יגרוס להפלתו וזה לא מה שרציתי. כל רצוני הוא להבין

טוב יותר את התקציב ואני אמשיך לחקור ולבדוק.

דב: אתה מוזמן מתי שתחפוא לשאול כל שאלה ותקבל מענה מלא.

דב סוגר את הישיבה ומודה לחברי המליאה על האמון שנתנו בבעלי התפקידיס שהכינו את

התקציב ושיהיה לנו בהצלחה ושנה אזרחית מוצלחת של המשך עשייה.

הישיבה ננעלה.

דב ו ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

9

נווה זוהה דנ. ים המלח מיקוד 8691000 | טל: 08-6688888 פקס: 08-6584150