פרוטוקול מליאה מס' 5

י"ג בטבת תשע"ח 31 בדצמבר 2017

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 5 בנושא אישור תקציב שנת 2018 )התקיימהבחדרהישיבותשלהמועצההאזוריתתמרביוםראשוןה-31/12/2017(

משתתפים:דב ליטבינוף - יו"ררותי קפלן - חברהעדה שמיר - חברהגבי טרק- חבריוסי אסולין - חבראשר סויסה - חבראסף סיגאוי - חברשרה'לה כספי - חברהטובי שור - חברגבי מלול - חברדודי ברגמן - חבר

מוזמנים קבועים:יובל מסילתי - מנכ"ל ומנהל כספיםיעקב אקריש - מזכיר המועצהאהרוני שבתאי - מ"מ גזבר המועצהעידן שילמן - סגן גזבר המועצה הנכנסגיא דוננפלד - מהנדס המועצהעופרה גזית - יועצת ראש המועצה למעמד האישהעו"ד יפית גרין - יועמ"שציפי קדוש - מתמחהעדי אליאס - מנכ"ליתשחף חומרי - עוזר ראש המועצהיוליה זוהר - מנהלת לשכת ראש המועצהאנג'לה מולוצ'ניקוב - מזכירה בלשכת ראש המועצה

1

נוכחים:ניר ונגר - מנהל אגף תיירות, חכ"לשרון בר אל - מלווה קהילתית

דבפותח את הישיבה ומציג את עדי אליאס, המנכ"לית החדשהשל החברה הכלכלית.עדי אליאסמציגהאתעצמה,עו"דבהשכלתה,למדהמשפטיםומדעיהמדינהבתוארראשוןומדיניות ציבוריתבתוארשני.כיוםמתגוררתבהראדר.בתפקידההקודםניהלהאתהועדהמקומיואת האגודהבמושבביתזיתהשוכןבאזורמטהיהודהובוכ-3,500 תושביםמציינתשבביתזיתאין זהותועדים,אלהשניועדיםשוניםעםניהולמשותף,מודלמאודמעניין.לפניכןניהלהאתהפיתוח העסקישלעירייתירושלים,ולפניניהלהאתמוצאעיליתוכןמלאהתפקידיםביטחוניים.עדימשתפת שהיאמגיעהמההתיישבותומאמינהשהקשרביןהמועצה,התושביםוהוועדיםהואכליעבודה מאודחשובעלמנתלקדםאתהאזורותעשהככליכולתהבמסגרתהתפקידכדילהדקאתמערכת היחסיםביןהחכ"ללביןהישוביםעלמנתשביחדיקדמופרויקטיםלחיזוקהצמיחההדמוגרפית והןפרויקטיםלטובתמיזמיםכלכליםלתושביםולמועצהבאזורשישבושפעשלאפשרויות. חברי המליאהמאחלים לעדי בהצלחה.

דבפותחאתישיבתמליאתהמועצהשלאמןהמנייןמספר 5:

על סדר היום:

1.תקציב מבקר וממונה תלונות ציבור.2.אישורתקציבלשנת 2018.

להלן על סדר היום

1.תקציב מבקר וממונה תלונות ציבור:החומר חולק מראש לחברים.

דבמעדכןכיכפיהידועלכםמאזומעולםאנומגישיםתקציבמוסכםומקובלוכותביםאותובספר התקציב,כךעשינוגםהשנה.מתוקףהחוק,יכולמבקרהמועצהלהגישאתתקציבובלבד ללא הסכמת המועצה והתקציב הזה מוגש אליכם לאישור המליאה.

**17:45 אסףסיגאויהצטרףלמליאה.

דבמצייןכיהמועצהלאהסכימהעלתקציבהמבקרמכיווןשבתוכוזיהינומרכיביםשלתנאיהעסקה ותנאיעבודה,קרי,זהלאשהמבקרמבקשתקציבלבצעשלושאוארבעהספריביקורת אוסעיפיביקורת,אותוכניתעבודהשלביקרות,אלהבתוךהתקציבעצמומגולמתבקשה לתנאיעבודהקרי,רכבצמודלמבקרהמועצה.להזכירכםקיבלנואתמבקרהמועצה 2

במכרזבוהתמודדלתפקידבתנאיםשלחצימשרהוללארכב.יכולהיהלהיותשאםהיינומציעים מכרזלמבקרמועצהבחצימשרהעםרכבהיוניגשיםאוליעוד 20 מתמודדיםמבחינתנו לאיתכןשבקשהלתנאיהעסקהמוגשיםבתוךתקציבמהגםשמבקרהמועצהמקבל אחזקתרכבובנוסףלכךעומדלרשותוככלשיידרשתחבורהלאןשירצהלהגיעעפ"יתוכנית עבודהשתוגשלמועצה.המועצהתעמידלרשותוכלכליתחבורהשהואצריךכדילהגיע ליעדהביקורתגםאםהיאאנונימית.אלוהןאיההסכמותורןיציגלפניכםאתבקשתו.

רןמצייןשעפ"יהוראותהחוקבסעיף 145 לצוהמועצותהמקומיות,עלהמבקרלהגישכלשנה תקציבלראשהמועצהוחבריהמליאהולאבאפשרותולהגישתקציבכפישהוארוצהלנכון. תקציבביקורתברשויותמקומיותעםהיקףפעילותבסדרגודלשלמועצהאזוריתתמר, הואתקציבשללמעלהמ-800 אש"חהתקציבשהוגשעלידומצומצםמאחרולקחבחשבון אתנקודתהפתיחהשהייתהבמצבמסויםכאשרהגיע.הואמודעלכךשאיאפשרלעשות שינוייםמרחיקילכתמרגעלרגע,זהתהליךשלביקורתשחייבלעבודבשיתוףובאופן הדרגתייחדעםהנהלתהמועצהועליולתתמענהלצורכיהביקורתופניותהציבור.לטעמו למועצה יש פער מאוד גדול שהולך וגדל ולדבריו ההיקף רק יגדל.

לדבריו,הפערביןמהשסוכםבדיוניהתקציבומהשסוכםעםראשהמועצהבהתחלה,לביןהצעתו הנוכחית,עומדעל 4,000₪.לדעתוהפערלאמהותיואינודרמטיואפשרלהגיעלהסכמה עלסעיףהדלקכפישפורסםבכנסהתקציב,מבחינתוזהסוגשלסבירהעיקרלהתקדם עםהביקורתמאחרובמענהשלהיוםלמבקראיןיכולתאמיתיתלבצעביקורת.רןמציין שהאחריותלהחליטעלסוגהביקורת,מההםהצרכיםומהייחודהביקורתנקבעתעלידי חברי המועצה. דבמדגיששהואבעדשקיפותומבקשלדייקבעובדות.אכןנשקלההאפשרותלהעמידרכבלמבקר המועצהוהוצעלורכבבדרגתמנהלמחלקהאולםרןסירבלהצעהבטענהשהואמבקש רכבשרדבדרגתגזבר.מכךעולהשאיןמדוברבתנאיהעסקהאלהבסטאטוס.בנוסף, לאהושגוהבנותלגביחלוקתרכבבחצימשרהמאחרורןעובדכעצמאי,כאשרגםבמקרה זה, רן לא קיבל את המסלול המסוים שהוצע לו. מכיווןשכך,חשבנושזהלאראוילפחותלטעמי,להתעסקכלהיוםבתנאיםהאישייםשלמבקר המועצה.אנחנוכברלמעלהמשנהעובדיםביחדונושאהרכבשלהמבקרעולהכלהזמן. הנושאעולהלדיוןבועדתביקורת,הנושאעלהבבקשהלאישירהדרךועדתהביקורת ועודכהנהוכהנהשאנימעדיףלאלהיכנסלנבכיההתנהלותוההתנהגותאבלעליהיא לא מקובלת. מבקרהמועצהצריךלהוכיחאתעצמו,אנחנובטחלאחושביםשאתהאויבהמועצה,לאשמעת אתזהמאףאחדמהמועצה,לאשמעתאתזהממניבשיחותאישיות.נתתילךידמכוונת הכיפתוחשבעולם,אמרתילךאיךאתהיכוללהשתלב,איךאתהצריךלהשתלבבתוך המערכת,איךאתהצריךלנהוגכדילהיטמעבתוךהמערכתשנקראתמועצהאזוריתתמר ועדייןלעשותעבודתךנאמנה,לבצעאתעבודתהביקורתשזהותפקידךואנומביניםשזהו תפקידך.ביקורתזהדברחשובמאודואנובעדביקורת.התעסקותךהיומיותבנושא 3

תנאיעבודהושכרופנייתךלמליאתהמועצהולבקשרכבדרךהתקציבהינהדרךלאמקובלת. אניחושבשבצורהחדמשמעיתצריךלדחותאתבקשתךולקבלאתהצעתהמועצה בתקציב עצמו. אחרישנעבורשנהשלעבודהמסודרת,רציניתומלאתעשייהותיקחלידךדבריםנוספיםשמטילים עליךלביקורתולאתדחהכפישקרהבעבר,יהיהמקוםבשנההבאה,לשקולשוב את תנאי העסקה שלך. רןמציג בפני אהרוני את חוברת התקציב שחולקה בכנס.אהרונימאשרשזוהיאכןהחוברתשחולקהבכנסהתקציבומחדדכיכמובכלשנהוכפישציין בתחילתהכנס,גםהפעם,נשלחלחבריהמליאהעדכוןלתקציבביוםראשוןשאחריהכנס ובותיקוניםשנעשומסיבותשונותכגוןבקשותשלחבריהמליאהו/אובקשותשהועלובמהלך הכנס. דבמוסיף שלפעמים נעשה עדכון לתקציב גם כתוצאה מטעויות.רןמצייןשבדיוניהתקציבבמועצה,ראשהמועצהאישרבפורוםמאודרחבאתנושאהרכבבסך של 15,600₪עפ"יתחשיבשלאהרוני,כלומרהחישובכןנעשהוהפערכפישצייןקודם עומדעל 4,000₪שלדעתואינומהותי.מבקרוממונהפניותהציבורועודבחצימשרה בלירכבבמקוםהזההואבעצםבלירגלים.הנושאעלהגםעלידיהמבקרהקודםורן מזכירלחבריהמליאהשהםאישרולמבקרהקודםרכבבחצימשרהעפ"יתחשיבבסך 22,000₪ורןמבססאתבקשתולאחרתחשיבשעשהלאורממוצעשלצריכתהעובדים.דב מחדדאתהעובדהשהושיטידלרןלמצואדרךלבצעטובאתעבודתובצורהנאמנהומשקפת אתהאמתבתפקידוכמבקרוממונהעלפניותהציבורולעבודמולועדתהביקורתומציין שרןקיבלהרשאהמהמועצהלהיכנסלכלמסמךולכלנתוןבמועצהעלמנתלבצעאת עבודתהביקורתובמקוםזאת,במשךכלתקופתעבודתו,הואבחרלהשתמשבנתוניםאלו עלמנתלדעתולבדוקאתהצריכהשלהעובדיםולהשוותלתנאיוהאישייםכדישידעמהלבקש בשבילעצמו.דבחוזרומצייןשאינומעונייןלהיגררלהמשךהדיוןומבקשמחבריהמליאה להחליטהאםלאשררכבלמבקרהמועצהוהואיקבלכלהחלטהשתתקבלע"יחברי המליאה.כאןגםהמקוםלצייןשברגעשדניםבתנאיהעסקהשלעובדאחד,נשקוללעלות לדיון גם תנאי העסקה של עובדים נוספים במועצה.

אשרסויסהמצייןשעובדמולרןכברשנהשנייהבתפקידיו"רועדתהביקורתומעונייןלפרגן לועלעבודתוובמקבילגםמודהלראשהמועצהעלהתמיכהבכלהתחוםשלעבודתהביקורת. אשרמבקשלאפשרלמבקרהמועצהאתהתנאיםהנוחיםלבצעאתעבודתובצורה טובה לאור העובדה שביקורת היא חשובה ובונה. דבמסכיםלחלוטיןעםדבריאשרסויסהומצייןשלרשותהמבקריעמודכלדברשהואיצטרך עלמנתלבצעאתעבודתהביקורת.דבמבקשממבקרהמועצהלהוכיחאתרצינותעבודתו מהגםשניתןלופתרוןלנושאהתחבורה.רכבאישיזהלאודווקאפתרון.לרשותורכבי מועצהזמיניםלשימושולצורכיעבודהמבלילדווחעליעדהנסיעהמהגםשאנומאודמכבדים אותוומפרגניםלועלנסיעהיומיומיתלהתפללבמתחםבתיהמלון.בנוסף,המבקרמקבל החזרהוצאותבגיןאחזקתרכב.נושאהתחבורהאינומפריעלוכלללעבודתהביקורת. 4

לשםהשוואה,היקףהמשרהשלמבקרבמועצהאזוריתערבהתיכונהעומדעל 25%והתקציבנעבין 105-110 אש"חבמחזורפעילותשלכ-60 מיליון₪,קצתפחותממחציתמאיתנו, ולא כפי שרן ציין בתחילת דבריו. דבמעלהאתההחלטהלהצבעהשלחבריהמליאהומבקשמרןאורפנילעזובאתהמליאהבעת ההצבעה. רןלא מבין מדוע עליו לצאת בעת ההצבעה מאחר ולטענתוהנושא אינו אישי.יובל מסילתימשיבכיהנושאאישימאחרומדוברעלתנאיהעסקהומצייןאתהעובדהכיהמבקר מקבלהחזרהוצאותבסך 500ק"מבנוסףלקצובתנסיעהעפ"יחוק.רן מבקשלשובולחדדשאינומבקשרכבעלמנתלהגיעמהעבודההביתהוחזרהאלהלצורך עבודתהביקורת,שתהיהלויכולתנגישותבלתיאמצעיתמבלילהיותתלוי,לדוגמאכשרצה לנסועלעיןחציבהלבצעביקורתהיהצריךלבקשטובהמאחדהעובדיםעלמנתשיקצה לו רכב. יובלמחדד שבכל פעם שיפנה אליו יקבל פתרון לנושא התחבורה.רןמרגיששההתנהלותהזולאנכונהואינומעונייןלעמודשובבסיטואציההזוומחדדשרכבהוא לצרכיהעבודהבלבדולטובתהענייןשכרויפגעב-40 אש"חובתוספתשוווימסולכןלטענתו אין מדובר בתנאי העסקה.

18:00 רןאורפנייוצאמהמליאהבעתההצבעה.

גבימלולמבקשמהמועצהלהכריזעלהמבקרכאישיותלארצויהעםדרישותמוגזמותולפנות למשרדהפניםעלמנתלהחליפו,במידהולאמרוציםמעבודתו.אבלבמידהודרישותיו הם על פי חוק, אל תפנו אליו לבצע את עבודתו במרחקים. דבמשיבשהמועצהלאמעוניינתלהחליפוותמשיךלדרושממנולבצעאתעבודתהביקורתותעמיד לרשותו רכב לכל צורך. עו"ד יפיתמציינת שהעובד מועסק בחצי משרה ולא בטוח שהואיכול בכלל לקבל רכב.יובל מסילתימוסיףשכגזברהמועצהשנושאבאחריותאישיתעלכלשקלבמועצה,התפקיד מלכתחילהלאהוגדרעםרכבוהואהתקבללעבודהבמועצהמתוךידיעהשהתפקיד לאכוללרכבאישיובנוסף,המבקרמקבל 500ק"מתוספתלשכרולצורךביצועהביקורת ללא צורך דיווח וגם מקבל החזר הוצאות בגין נסיעות הלוך חזור לעבודה. גבימבקש לדעת האם המכרז של תפקיד המבקר מתחדש כל שנה/שנתיים?דב משיב שלא והמבקר הינו עובד מועצה מן המניין.יעקבאקרישמצייןשהבעיההקשהיותרמכלהיאהעובדהשענייןהרכבזההעיסוקהעיקרישלו. ההוצאהשלהמועצהעלתהפי 3 מאזהמבקרהאחרוןמאחרוהואהכניסבעליתפקידים נוספים,חיצונייםשעושיםאתהביקורתבמקומו,דברשלאהיהקודםונשאלתהשאלה, מההואבתורמבקרעושה?האםבתורמבקראתהמפעיליועציםאחריםכגוןעורכי דין ורואי חשבון? זוהי עבודת המבקר? עו"ד יפית: לא ראיתי תוכנית שנתית של עבודת הביקורת.

5

יובלמסילתי:לאחלקנועלהפעלתיועציםחיצוניים,להיפךכיבדנואתבקשתומאחרוזובעצם ההבחנהביןאמצעיםלגיטימייםלטובתהביקורתוהעמדנואותםלרשותולביןלדרוש רכב.

אשר סויסהמציין שמדובר על יועצים עפ"י דרישה של ועדתהביקורת .יובל מסילתימצייןשכלבקשהמהותיתלביקורתהינהמבורכת,איןכאןענייןאישיאורצוןלהצר הליך ביקורת. אשרסויסהמצייןשהמועצהלאחסמהאוחוסמתאתעבודתהמבקרוהוסיףשאףצייןזאתבפני המבקר,אשרמצייןשלדעתוישלמבקרדבריםטוביםודבריםפחותטוביםאבלמבקרהוא תמיד דמות לא רצויה ומקובלת. דבלאמסכיםעםדבריושלאשרסויסה,נהפוךהוא,ונותןכדוגמאאתצירופושלהמבקרליום גיבוש של לשכת ראש המועצה על מנת לחבר אותו חברתית. אסףסיגאוישואלהאםמדוברבאמתעל 4,000₪?יובלמסילתימצייןשאםתסתכלובמספריםמדוברעלכ-40 אש"חאבלהענייןהואעקרונישעובד לא מחליט על תנאי העסקה שלו בעצמו. דבמבקשמחבריהמליאהלקחתבחשבוןשמעברלביקורתשלעבודתהמבקרישנהביקורת נוספתגדולהורחבתהיקףשלמשרדהפניםועליההמועצהמקבלתכלשנהפרסשר הפניםלניהולתקיןכאשרהביקורתנעשיתע"ימשרדרו"חחיצונישנציגשלויושבפיזית במועצה תקופה ארוכה ועורך ביקורת על ספרי המועצה. אשר סויסהמחדד שהמבקר נושא גם בתפקיד של ממונה על פניותהציבור.דב משיב שבתפקיד זה עליו לשבת במועצה ולבצע את עבודתו.אשרסויסהמבקשמיובלמסילתילהציגבפניחבריהמליאהאתסכוםהפערביןבקשתהמבקר לבין המועצה. יובלמסילתימפנהאתאשרסויסהלמסמךשהציגהמבקרובורשוםכ-333 אש"חוהמועצה מאשרתכ-300 אש"חההבדלהואכ-33 אש"חבחודשוזהבדיוקתוספתהסכום בגין רכב. אשרסויסהשואלאםכךלמהמתכווןהמבקרכאשרהואמצייןשמדוברעלסכוםשל 4 אש"חיובל מסילתימשיב שהמבקר טועה.גבי מלולממליץ לפתור את הבעיה.יובל מסילתימציין שהבעיה נפתרה ולרשות המבקר עומדרכב בכל זמן שיידרש.אשר סויסה ממליץ לתת למבקר הטבה שהמליאה תחליט עליה.דבדוחה את ההמלצה של אשר סויסה בטענה שכבר אישר לורכב בדרגת מנהל מחלקהוהמבקר סירב וביקש רכב שרד בדרגת גזבר. התפיסה אינה מקובלת.דודיברגמןמבקשלהעירליעקבאקריששבשנת 2013 שכרהמבקרהיה 177 אש"חוזהלא פי 3.6

אקרישמשיב שאלו היו הפרשים משנים קודמות.דודי ברגמןשואל האם אפשר להגדיל למבקר את החזר ההוצאותבגין ק"מ?יעקב אקרישמעדכןשהחזר 500ק"מנקבעועפ"יקצובהשלמשרדהפניםובנוסףהמועצה מקצהלורכבבכלפעםשנדרשכךשגםלאנעשהשימושבפועלבמסגרתה-500ק"מ ולמרות זאת הם משולמים.יובל מסילתישבוחידדאתהעובדהשהואיפתורנקודתיתבכלפעםשתעלהפניהמהמבקר צורך לנסיעה ללא מתן הסבר על היעד, הוא לא צריך לחזר אחר הפתחים.

דבמעלהאתסעיף 1 בנושאתקציבמבקרוממונהתלונותציבורלהצבעה.

הצבעה:ברוב קולותבעד :גבי מלול, אשר סויסה, דודי ברגמן.נמנע:יוסי אסולין, עדה שמיר.נגד :דב ליטבינוף, טובי שור, גבי טרק, רותי קפלן,שרה'לה כספי, אסף סיגאוי.

** רן אורפני חזר למליאה.

2.אישורתקציבלשנת 2018:החומר חולק מראש לחברים

גבימלולמצייןשהשתתףבכנסדיוניהתקציבב-20-21/12/2017 וקיבלאתספרהתקציב כמהימיםקודם.לטענתולאהיהלומספיקזמןבאופןאישילעבורעלהחומרולנסות ולהביןאתנושאהתקציבולכןהתקשרלחבריםושאלאםהםחושביםכמוהווהתשובות שקיבלשגםהחבריםמזדהיםעםהרגשתוומשכךצייןבפניהםשהואיפנהלדבבבקשה לדחותאתההצבעהעלהתקציבבחודשימים.היוםהואפנהלדב,בדקהה-90,נכוןשהפניהנעשתהברגעהאחרון,אבלזהלאהיהמתוכנןולאבכוונהולפניפנייתו,שאלשוב עוד היום את החברים וקיבל את אותה התשובה. דב:שאלת רק את אנשי הכיכר ? או גם את אנשי עין גדי?גבי: שאלתי את אנשי הכיכר.דב: מה הבקשה שלך ?גבי: לדחות את הדיון על התקציב ולהצביע עליו עוד חודש.

7

רותיקפלן:לחבריהמליאה,בעיקרלחבריםמכיכרסדוםובעיקרובעיקרובעיקרלסגןראשהמועצה, "נערהייתיוגםזקנתי",מעולםלאראיתידיוניתקציבש-5 מתוך 10 חברימליאהלא טרחולהגיעואילוהםהיוםמגיעים,איןליספקשחלקניכרמאיההבנהשלהםאתהחומר, היהנמנע.אניישבתייומייםבדיוניםוזמניחשובכמושלכלאחדמחבריהמליאההאחרים. ולךבעיקרגבי,כסגןראשהמועצהחשובלילציין,שלדעתיזוהייתהבושה,זהבייש אתהמערכתזהביזהאתהאנשיםשהשקיעוכלכךהרבה,והשנהבשונהמשניםאחרות הם ברורים, הם בהירים וגם "הדיוט" כמוני קורא ומבין. דבמחדדשבמידהומשהולאהגיע,סיבותיועימואבלזואחריותואישיתלהדביקאתהפער ואחריותשלוללמודאתפרטיהפרטים,לשאולשאלות,לבואלמועצהולהדביקאתהפער שיצרבעצםאיהופעתובתקציב.דבמצייןשהואמגישתקציבכבר 15 שנהומעולםלא הייתההגשהכלכךמקצועית,מדויקתועונהעלדרישותחבריהמועצה,כמוספרתבר"ים שהוכןבמיוחדבעקבותהערהבונהונכונה,ספרתקציבמפורטותמציתשלספרהתקציב. עובדיהמועצהשהציגואתהתקציבהשקיעובהכנהלקראתהכנס,בפרזנטציהבהכנת החומרלהצגתובצורהמחברתומחוברת.בנוסףשנהשלמהנעשתהעבודהמולהישובים בנושאסלהשירותיםולאחרכלזה,אנישומעטענותשהתקציבלאבהיראולאמובן. אושגבירוצהללמודעודפעםאתהחומר.להעלותאתהטענהדקהלפניולעדכןאותישדיברת עםחבריםואנומבקשיםלדחותאתאישורהתקציבבחודשכיאנחנולאמביניםאת כלהדברים.זהמבחינתיחוסריושר.יכולתלהגיעאלימבעודמועד,שבועייםשבועאואפילו היוםבבוקרולאלחכותדקהלפנישמתחילההישיבהוגםעשיתזאתרקלאחרשאנימגלה דרךהודעותכתובותשעוברותביןהחברים.עכשיולעובדות,מבחינתהחוק,אנחנוחייבים לאשראתהתקציבהיום,אםברצונךלאלאשראתהתקציב,המשמעותהיאלהפילאת התקציב. עו"דיפיתמציינתאתלשוןהחוק:"תוךשבועייםמיוםהגשתהתקציב,ישלהציגאתהתקציב, ולאיאוחרמיום 31 בדצמברהתקציבשלנוהוגשבתאריך 17/12/2017 והיוםהתאריך הינו 31/12/2017,קריתוםהשבועיים,ואנחנוצריכיםהיוםלאשראתהתקציב.דב מצייןשלדעתוזוההתנהגותלאמכובדת,לאמכבדתבטחלאשלסגןראשהמועצה,שמגיע דקהלפניומבקשמראשהמועצהלדחותאתהתקציבמאחרוהואעצמולאמביןאתהתקציב וזאתלאחרששאלמספרחברים,אבללאהקיףאתכלחבריהמליאהכמונציגיעין גדי.מבחינתיזהדברשלאיעשה.היהלךזמןלשאול,היהלךזמןלעלותטענותבצורהמכבדת, היהלךזמןלבקשהסברעלמשהושאינומובןלך.ההתנהלותשלךנראיתליכניסיון לטרפדאתהתקציב,זאתההבנההיחידהשמתפרשתמבחינתיהריגםאםתדחהאת התקציבבחודש,הואלאישתנהולאיהיהתקציבאחר.המשמעותשללדחותאתהתקציב בחודשזהלעצוראתעבודותהמועצה,לעצוראתעבודותהפיתוחוהביצועעדלאישור. בנוסףגםבביקורתהעתידיתשלמשרדהפניםלאישורמנהלתקיןירשםשלאאישרנו תקציבבזמןויהיהעלינולנמקאתהסיבהלכך.טענותשלחוסרזמןוחוסרהבנההם חסרי טעם.

8

סיגאוימפרגןלעובדיהמועצהעלהעבודההמושקעתומלאתהמחשבה.אולםלפנימספרחודשים אנשיהישוביםישבועםהיועציםוהעלוהערותוכשמקבליםאתהתקציבלארואיםאת ההערות ועל כן זה מפריע לתמוך בתקציב שלא מסכימים איתו. רותי קפלן: מה הכוונה ליושבים עם היועצים ?סיגאוי:הכוונהלמח'הישוביםשקיימופגישותעםנציגיהישוביםושםעלוהבהרותבנושאיםשונים שלאבאולידיביטויבתקציב.לדעתיצריךלתתלחבריהמליאהלעלותדבריםמהשטח בזמןכנסהתקציבואםצריךגםלשנותאתהתקציבבזמןזה.כיוםאיןבידינואפשרו לשנות ועם המסר הזה הוא חוזר לישוב. אהרוניחולקעלדבריסיגאויומצייןשהואפתחאתכנסהתקציבוצייןבפניהנוכחיםשזההזמן להעיר הערות ולשנות במידת הצורך. דב:ישובאףפעםלאיהיהמרוצהמחלוקתתקציבותמידיטעןשמגיעלויותר,זהאופישלחלוקת תקציב.הישוביםשלנויחסיתנהניםמתקציביםרבים.אנימבקשמכםבתורחברימליאה לעשותסיורלבדוקוללמודאילותקציביםישוביםאחריםבמקומותאחריםמקבלים.אשתף אתכםכימחרה-1/1/2018 יתקייםסיורבמישוררותםלצורךבקשהלהקמתמועצה תעשייתיתהמעוניינתלנגוסב-25 מיליון₪מתקציבהמועצהואזבכללכלהתקציבשלנו יתכווץ.

**18:30 טובישורעוזבאתהמליאהונותןהסכמתולאישורהתקציב.דודי ברגמןמצטרףלברכותשלהצוותהתקציביומצייןשנעשתהעבודהנפלאהואכןניתנהתמונה הכיברורהשניתנהאיפעם.הגעתילישיבתהתקציבלאחרשערכתיסיורבמטמנותאפעה ונכנסתי הישר להצגת התקציב ע"י אגף החינוך דב:דודיבחרלערוךביקורתבמטמנותאפעהדווקאביוםהראשוןשלכנסהתקציב,הואלא מצא אף יום אחר בשנה אלה דווקא על הפתיחה וחצי היום הראשון של הכנס. דודי ברגמן:לטעמי הצגת התקציב של החינוך לא הייתה קשורהלתקציב.אקריש : הוצגו שם תוכניות עבודה מקושרות תקציב.ברגמן:ציפיתילקבלתמונהעלמצבהחינוך,אחוזימקבליתעודתבגרותועודאינפורמציהונפגעתי מאופן ניהול הדיון מעצם השאלה ששאלתי. דבמתנצלבפנידודיברגמןמולכלהפורוםהנכבדעלהדרךשבהענהלובכנסהתקציבומציין שאיהנוכחותשלדודיבתחילתדיוניהתקציבאכזבה.לבקשתךכלהנתוניםרשומיםבספר תוכניותהעבודההמקושרותתקציבושםמפורטאחוזמקבליהבגרותועודשארהנתונים. זהקשהמאודשאתהמצטרףבאמצעבגללשהחלטתלערוךביקורבמקוםאחר,שזה לאפחות,חשובאבליכולתלבחוריוםאחרולכבדאתכנסהתקציבשבמלואו,להקשיב לדברי הפתיחה, לחזון ועוד לקבל את מלוא האינפורמציה. כלבקשתהישוביםנענוועדכנואתראשיהישוביםשאנחנונכנסיםלעידןתקצובחדש,זוהימהפיכה באופןשבוחלוקתסלהשירותיםויותרמזה"לעולםלאתצעדולבד".במידהובמהלך השנה נזהה בעיות או פערים נטפל בהם. גבימלול:מנסיםלצייראותיכאויבהציבורוכמתנגדלתקציב,אנילאאמרתיבשוםמקוםשאני מתנגדלתקציבוחשובלילחדדשאנילאמתנגדלתקציברקביקשתילדחותבחודש

9

אתההצבעהעלהתקציב,אםהחוקמאפשראתזה,כיהזמןמאזשקיבלנואתהספריםועד היום אינו מספיק ללמוד את החומר. דב: שנה שעברה זה הספיק לך ?גבי מלול: גם לא.דב : אז איך הצבעת ?גבי מלול: קיבלתי תשובות.דב: ולפני שנתיים זה הספיק לך?גבימלול:אכןניכרשהושקעהעבודהרבהורציתילהביןכלמילהשנכתבהבספרהתקציב,תוכניות העבודהוספרהתב"רים.,אזאםזהמתאפשרמבחינתהחוקאזכןואםזהלאמתאפשר מבחינת החוק אז לא. אבל מכאן ולהאשים אותי בתככים זה לא נכון. דב:אנימבקששתדייקבדברי,גביאתהאדםלאישר,ואניחוזרואומרזאתבפורוםהמכובד הזה,אתהאדםלאישרכשאתהבאבעורמהמבלילפנותאליקודםוליידעאותיעל מה שאתה עושה מאחורי גבי. גבימלול:ישפהאנשיםשמכיריםאותי 40 שנהומעולםלאמעלתיבאמוןשלהם.דב : גם אני מכיר אותך ואתה אדם לא ישר ואני עומד אחריהדברים.

דבמבקשמחבריהמליאהלהחליטהאםלעלותאתבקשתושלגבילדחותבחודשאתאישור התקציב להצבעה שמשמעותה הפלת התקציב. חברי המליאה לא מסכימים עם דב ומבקשים לא להעלות את בקשתו של גבי להצבעה.עו"דיפיתמחדדתשאםאיןתקציבאזישסיבהאמיתיתלדחות,אבלאםישתקציב,מןהרגע שהוא מוגש, תוך שבועיים אתם )חברי המליאה( צריכים לקבל החלטה ולהצביע עליו.דבמחדדשעפ"יחוקאנחנוצריכיםלהצביעעלהתקציבהיוםה-31/12/2017,במידהותתקבל הצעתושלגביוהחבריםיצביעובעדדחייתהתקציבבחודשזהכאילושהצבענונגדו ונצטרך להגישו מחדש . עו"ד יפית: גבי, אתה עדיין עומד על בקשתך ?גבי מלול: אם זה אפשרי מבחינה משפטית אז כן ואם זה לאחוקי אז לא.עו"ד יפית:מציינתשהיוםצריךלהצביעעלהתקציב.אםתצביעונגד,מכלסיבהשהיא,כמו בקשת גבי מלול לדחות בחודש זה יחשב הצבעה נגד התקציב ואז יהיה אפשר לדחות.דב:אפשראחרת,בלילהצביעעלההצעהשלגבימלול.אניאעלהלהצבעהאתאישורהתקציב, במידה ויהיה רוב נגד אישור התקציב, אז הוא ידחה בחודש. גבי מלול: בוודאי, זוהי הצבעה רגילה.דודיברגמן:המטרההיאלקייםדיוןעלתקציביםעלמנתשנוכללעלותשאלותאואיהבנות. דב:היהכנסהתקציב.בנוסףאתהמוזמןלהגיעבכלעתולקבלכלאינפורמציהשתחפוץבצורה שקופה.בישיבתתקציבהתקייםפאנלשבואפשרהיהלשאולשאלותספציפיותוכמעט ולא נשאלו שאלות בנוסף ניתנו גם שבועיים להערות לאחר כנס התקציב.1 0

גבי טרק: תמיד יש עדכון לתקציב.

דבמעלהאתסעיף 2,אישורתקציבלשנת 2018 להצבעהומפרט:

בהמשךלכנסדיוניתקציבשיתקייםביןהתאריכים 20-21/12/17,הרינילהגישבזאתאתאישורי התקציבלשנת 2018:

1.אישורתקציבלשנת 2018 בהיקףשל 143,601,812₪.

2.אישורתקציבקרןלעבודותפיתוח-מופיעבספרהתקציבבעמוד 49.

3.אישורתב"ריםבהיקףשל 20,390,943₪-מופיעבספרהתקציבבעמוד 51 וכןבספר התברי"םבעמודים 8+9.

4.אישורתקןכחאדםלשנת 2018 בהיקףשל 179.63 משרות-מופיעבספרהתקציב בעמודים 305-312.

המועצה מתבקשת לאשר את האמור

הצבעה:ברוב קולותבעד :דב ליטבינוף, רותי קפלן, עדה שמיר, שרה'לה כספי, גבי טרק, אשר סויסה, גבימלול, יוסי אסולין אסף סיגאוי וטובי שור.נגד:דודי ברגמן.

דודיברגמן:חשובלילהבהירשהצבעתינגדהתקציבכמחאהעלנטישתםשלקבוצתילדים לא חד גילית בהר עמשא. גבימלול:חשובלימאודשהמועצהתמשיךלהתנהלבצורהתקינה,זאתהסיבהשביקשתילהתעמק יותרבתקציבולהביןאותוקצתיותר.אניהבעתיבעדאישורהתקציבכינאמרפהע"י דב והיועמ"ש שאי אישור התקציב יגרום לבעיות. דב: לא אמרתי בעיות, אמרתי שאי אישור התקציב יגרום להפלתו.

1 1

גבימלול:נכוןשאיהצבעהעלהתקציביגרוםלהפלתווזהלאמהשרציתי.כלרצוניהואלהבין טוב יותר את התקציב ואני אמשיך לחקור ולבדוק. דב: אתה מוזמן מתי שתחפוץ לשאול כל שאלה ותקבל מענהמלא.

דבסוגראתהישיבהומודהלחבריהמליאהעלהאמוןשנתנובבעליהתפקידיםשהכינואתהתקציב ושיהיה לנו בהצלחה ושנה אזרחית מוצלחת של המשך עשייה.

הישיבה ננעלה.

_________________________דב ליטבינוף - ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

1 2