פרוטוקול מליאה מס' 10

עיר: זבולון
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 22/12/2020
מקור: הקובץ המקורי באתר זבולון
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול סרוק · נספח 1

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2020/10

שהתקיימה ביום 22.12.2020 חלק מהחבריםבהיוועדות חזותית (זום)

וחלק נכחו פיזית בכפוף לתנאי התו הסגול

חברי מועצה נוכחים :

עמוס נצר – ראש המועצה, יואב זאבי (בזום), חיים זך (בזום), רון גולן (בזום), איל סהר (בזום), עודד יניב,

רפי רוטנר, חמודי חאלדי (בזום), אלי דוד (בזום), יניב אייזנבנד (בזום), מוסטפא חילף, אחמד פנדי (בזום),

איברהים חסן (בזום), שלמה אברהם (בזום), ידיד כהן (בזום) וג'ובי גלעד (בזום)

חברי מועצה חסרים :

אייל שריג

מוזמנים נוכחים:

אתי לוי - מנכ"לית, אורי קינן - גזבר, עו"ד אורית שקד שנקמן - יועמ"ש, שלום רוזנברג - מהנדס המועצה,

שלמה בוזי - מבקר המועצה, אסף סלע - עוזר ראש המועצה, אורית שטייף - מנהלת אגף חינוך וחברה, שיר

פרסאי ברניב - דוברת המועצה, סימונה זילברמן - מנהלת הנה"ח, עמית שילה, לילך לוי.

סדר יום:

1. אישור סדר יום

2. אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מתאריך 24.11.20

3. דיווחי ראש המועצה

4. עדכון תקציב לשנת 2020 ,ואישור תקציב 2021, דיון והחלטה

5. אישור תכנית ארבע שנתית– חומר חולק

6. אישורהאצלת סמכויות + תקצוב שירותים חריגים - חומר חולק

7. אישור תקציבי הוועדים המקומיים (למעט, כפר חסידים א' וב', נופית, כפר הנוער הדתי, ואושה).

8. אישור מיסי ועד מקומי (כפר ביאליק, כפר חסידים א-ב, נופית).

9. הסמכה להגשת בקשה למשרד הפנים להרחבת מנדט הוועדה הגאוגרפית לאור אישור ההסכם עם

רכסים.

10. הארכת תוקף חוק העזר זבולון סלילת רחובות, עד לפרסום חוק העזר החדש ברשומות

11. אישור חבר ועד מנהל נוסף לחת"ס

12. אישור תב"רים

13. שונות

ישיבת מליאה 2020/10 – דיון והחלטות -

1. אישור סדר היום

החלטה : סדר היום המוצג אושר פה אחד.

2. אישור פרוטוקול ישיבת המועצה 9/2020 מתאריך 24.11.2020

החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

3. דיווחי ראש המועצה

קורונה:

אנו פועלים בסביבה משתנה מידי יום מתכנסים ופועלים בהתאם להנחיות. מערכות החינוך עובדות.

בפועל מס' החולים גם אצלנו גדל, כנ"ל גם מס' המבודדים. אנו מעלים מידי יום לאפליקציה של

המועצה דיווח על מס' החולים והמבודדים בכל ישוב. אנו בקשר עם צוותי הצח"י בישובים.

ועדה גאוגרפית בעניין חלוקת הכנסות מבז"ן:

הועדה דנה מחדש בנושא חלוקת ההכנסות מבז"ן, ולאחרונה נתנה את המלצותיה לפיה מההכנסות

משטחי בז"ן שעד היום חולקו בין 4 הרשויות הגובלות (חיפה, קרית אתא, נשר וזבולון, כאשר לזבולון

הועברו 15% אחוז מההכנסות) יופחתו כ-20% אשר יועברו לרשויות שאינן סמוכות לבז"ן, כשבראשן

רכסים (5.1%) ולאחריה, בשיעורים פחותים, בסדר יורד, דלית אל כרמל, עספיא, בסמת טבעון, כעביה

טבאש חג'אג'רה, שפרעם וקרית טבעון.

בקצרה ייאמר שמדובר בהחלטה שפורצת את העיקרון של חלוקת הכנסות לרשויות גובלות, במיוחד

כאשר אלו הן הסובלות מנזקי הסביבה, הסכנות והמפגעים.

הדוח הועבר לעיון ראשי הרשויות הגובלות, (הפועלות בעניין זה בשיתוף פעולה ובייצוג אחד) בדוא"ל

ביום 3.12.2020 ונדרשנו ע"י משרד הפנים לתת התייחסות בתוך 14 יום בלבד. בקשה של ארבע הרשויות

להאריך המועד ולאפשר פגישה עם שר הפנים בעניין נדחתה על הסף, ללא נימוק. בשל כך, הוגשה עתירה

לבית המשפט העליון שאמנם נדחתה אולם תוך המלצה של בית המשפט העליון למשרד הפנים להאריך

את המועד למתן תגובת הרשויות, ואנו צופים שמשרד הפנים יקבל המלצה זו.

הפגיעה בזבולון אם תתקבל המלצת הועדה, היא פחות דרמטית מהפגיעה ביתר הרשויות. ההערכה היא

כי ההמלצה תתקבל על ידי שר הפנים ואנו נאלץ לעתור לבג"צ - עניין שעשוי לקחת כמה שנים.

מדד סוציו אקונומי:

השבוע פרסמה הלמ"ס את הדירוג הסוציו-אקונומי של הרשויות המקומיות. המועצה ירדה מדירוג 6

לדירוג 5. לדירוג הסוציו אקונומי יש השפעה על התקצוב של הרשות ממשרדי הממשלה, משפיע על

היכולת להגיש בקשות לקולות קוראים, ומשפיע על מענק האיזון. יחד עם זאת, מעדכן כי קיימת פנייה

של השלטון המרכזי לא להתייחס השנה לשינויים במדד זה ביחס לכלל הרשויות לנוכח הקורונה והעדר

תקציב.

4. עדכון תקציב לשנת 2020 ,ואישור תקציב לשנת 2021

הובאה בפני חברי המליאה מצגת הכוללת את העקרונות לבניית הצעת תקציב 2021 ,וכן הצעה לעדכון

תקציב 2020. הוצגדוח ביצוע של עיקרי העשייה ב-2020 וההשפעה של הקורונה על פעילות המועצה

והתקציב לשנת 2020. הוצגו המקורות והשימושים של התקציב לשנת 2021 – רצ"ב המצגת שהוצגה

הצעה לעדכון תקציב 2020 והצעת התקציב לשנת 2021 הוצגו ונדונו בהנהלת המועצה ומובאות, לאחר

המלצת ועדת ההנהלה ואישורה, להתייחסות ואישור המליאה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את עדכון התקציב לשנת 2020 כפי שהוצג וכןמאשרת פה

אחד את התקציב הכולל גם את תקן כ"א לשנת 2021.

5. אישורהתכנית הארבע שנתית

התכנית שנבנתה כוללת פרויקטים משמעותיים המביאים ערך ליישובי המועצה, מדובר בתכנית מאוזנת.

במהלך החודש האחרון התכנית ה-4 שנתית הוצגה לחברי המליאה ולכלל והוועדים מכל הישובים, היה

חשוב לנו לקבל את התייחסות חברי המליאה ונציגי הוועדים ולהעלות זאת לדיון מקצועי. לאור האמור

עדכנו ו התאמנו את התכנית כפי ש היא מוצגת היום בפני ה מליאה. חשוב להדגיש שלחברה ה ערבית

בדואית מגיעים תקציבים גדולים מתוקף החלטות ממשלה, כאשר התקצוב המוצג כאן הוא המאצ'ינג

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

עבור הכפרים תוך התייחסות לגודל כל אחד מיישובי המגזר הערבי-בדואי. יחד עם זאת הודגש כי לישוב

הגדול אבטין התקצוב יגדל ב- 500,000 ₪.

תכנית המימון אף היא הותאמה ועודכנה בעקבות הפגישות, וכן - בעקבות הדיון בהנהלת המועצה -

במהלך מימוש התכנית, בכל שנה ובתומה , תעשה בקרה ומבחן רגישות להתחייבויות ו להכנסות,

ובהתאמה תותאם התכנית ותוצג לאישור המליאה ככל שיידרש.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת את התכנית הארבע שנתית וכן את תכנית המימון (חבר מליאה אחד

נמנע).

6. אישור האצלת סמכויות + תקצוב שירותים חריגים

א. מנכ"לית המועצה מציגה את מסמך האצלת הסמכויות לוועדים לשנת 2021 שעיקרו:

האצלת סמכויות לישובים כפר ביאליק, נופית, יגור, כפר המכבי, רמת יוחנן, אושה, שער העמקים,

כפר הנוער הדתי, כפר חסידים א' וכפר חסידים ב' , בתחומים הבאים: 1) חינוך 2) תרבות נוער

וספורט. 3) דת 4) בתי עלמין ואתרי הנצחה 5) איכות הסביבה ותברואה 6) ניקיון 7) גינון 8 )

הדברה 9) ניקוז 10) שמירה, בטחון ומקלטים 11) תחזוקה- כבישים ומדרכות. 12 )תחזוקה - מבני

ציבור. 13) גנים ציבוריים ומתקני משחקים וספורט 14) תאורת רחוב 15) גביית מיסים, ותשלומים

נוספים. 16) ביטוח 17) ממונה בטיחות 18) אדמיניסטרציה וכל דבר הקשור בפעילות הוועד המקומי

על כל הכרוך בכך.

ב. הוצג מסמך תקצוב ותקנון שירותים נוספים לישובים כגון: השתת' ברכזי נוער, השתת' בתפעול בתי

כנסת, השתת' בהסעות לחוגים לישובים מרוחקים גזם ועוד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את האצלת הסמכויות לוועדים המקומיים כפר ביאליק,

נופית, יגור, כפר המכבי, רמת יוחנן, אושה, שער העמקים, כפר הנוער הדתי, כפר חסידים א' וכפר

חסידים ב', כאמור לעיל ובהתאם למסמך שהוצג.

7. אישור תקציבי הוועדים המקומיים

הוצגו תקציבי הוועדים המקומיים (למעט, כפר חסידי ם א' וב', נופית, כפר הנוער הדתי, ואושה)

שמקורותיהם מהמועצה 33% ברוב הישובים ו- 66% לישובים הערביים.

החלטה: תקציבי הוועדים המקומיים כפי שהוצגו מאושרים פה אחד.

8. אישור מיסי ועד מקומי

בטבלת תקציבי הוועדים המקומיים מוצגים גם צווי המיסים של הישובים: כפר ביאליק, כפר חסידים

א' ב' ונופית.

החלטה: צווי המיסים של כפר ביאליק, כפר חסידים א', כפר חסידים ב' ונופית אושרו פה אחד.

9. הגשת בקשה למשרדהפנים להרחבת מנדט הוועדה הגאוגרפית לאור האישור הסכם עם רכסים.

במליאת 15.9.2020 העלנו ואישרנו במליאה את ההסכם שנחתם עםהמועצה המקומית רכסים לגבי

העברת שטחים וחלוקת הכנסות, בין היתר לגבי השינויים שהושגו במסגרת תמ"ל 1094 לגביצמצום

הפגיעה בשטחים החקלאיים והן לגבי קידום פיתוח אזור תעסוקה משותף והסכמה על חלוקת הכנסות

וכן תכנון מפורט לאזור התעשייה באיבטין, הכולל חלוקה למגרשים.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ההסכם הזה הוגש לוועדה הגיאוגרפית לאחר שאושר במליאות של שתי המועצות, אולם כרגע המנדט,

הסמכות, של הוועדה הגיאוגרפית, כפי שקיבלה משר הפנים, הוא רק בנושא של העברת שטחים בין

הרשויות ואין לה סמכות לדון ולהחליט בסוגיה של חלוקת הכנסות בין הרשויות.

אנחנו מבקשים לפנות לשר הפנים על מנת שירחיב את המנדט של הוועדה הגיאוגרפית על מנת שתוכל

לדון ולהחליט גם בנושא של חלוקת הכנסות בין הרשויות, כפי שמתבטאת בהסכם שהושג בין הרשויות

ואושר על ידן. אנחנו מבקשים שתסמיכו אותנו לעשות את הפנייה הזו. הכוונה לפנות בפנייה משותפת

עם רכסים או בשתי פניות מקבילות.

החלטה: מאשרים, פה אחד, לפנות למשרד הפנים בבקשה להרחבת מנדט הוועדה הגיאוגרפית לעניין

חלוקת הכנסות עם המועצה המקומית רכסים.

10. הארכת תוקף חוק העזר זבולון סלילת רחובות, עד לפרסום חוק העזר החדש ברשומות

בהמשך להליך התקנת חוק עזר חדש לסלילת רחובות למועצה, אישרה המועצה ביום 30.6.2020 את

הפניה למשרד הפנים בבקשה להאריך את תוקף הגבייה מתוקף חוק העזר לזבולון (סלילת רחובות

ותיעול צמוד) התשס"ט- 2009 עד ליום 31.12.2020. הבקשה אושרה ע"י משרד הפנים בהחלטת מנכ"ל

משרד הפנים מיום 4.8.2020. בינתיים, אושר במועצה גם נוסח חוק העזר החדש, והוא הועבר לאישור

משרד הפנים. אמנם הטיפול באישור החוק החדש מתקדם אולם ספק גדול אם ניתן יהיה להשלים את

ההליך, כולל פרסום ברשומות, עד לסוף שנה זו.

עד לפרסום חוק העזר החדש ברשומות וכניסתו לתוקף, נדרש איפוא להאריך בתקופה קצרה נוספת את

חוק העזר הנוכחי, על מנת שהמועצה לא תיוותר ללא חוק עזר בתוקף. לצרכי זהירות, מבוקש להאריכו

עד ליום 30.6.2021. ההארכה מתייחסת לתעריפי חוק י העזר הנוכחיים כאמור בהחלטה מיום

30.06.2020.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפנייה למשרד הפנים בבקשה להאריך את תוקף

הגבייה מתוקף חוק העזר לזבולון (סלילת רחובות ותיעול צמוד) התשס"ט- 2009 עד ליום 30.6.2021.

11. אישור חבר ועד מנהל נוסף לחת"ס

מבקשים לאשר את גזבר המועצה כחבר נוסף בוועד המנהל של עמותת חת"ס (במקום הגב' אורית

שטייף, שאושרה, אך מבקשת שלא לכהן ), וזאת מתוקף היותו עובד המועצה, ובמסגרת הסדרת

האורגנים של העמותה העירונית הנ"ל.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת פה אחד את אורי קינן כחבר הוועד המנהל של עמותת חת"ס, מתוקף

היותו עובד המועצה.

12. אישור תב"רים- רצ"ב הרשימה שהוצגה.

גזבר המועצה הציג ופירט את רשימת התב"רים החדשים, את אלו שנעשים בהם שינויים ואת התב"רים

לסגירה.

הערה: רפי רוטנר מעיר, לאור התב"ר לרכישת אוטובוס, בעניין סוגיית נגישות האוטובוסים. ראש

המועצה מציין שמדובר בהערה חשובה והעניין ייבדק ע"י המנכ"לית והגזבר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התב"רים החדשים שהוצגו וכן את השינויים בתב"רים

קיימים בהתאם לרצ"ב.

13. שונות

א. יציאה להליך לבחירת מועמדים להרכבי ועדת ערר לארנונה

רשות מקומית צריכה למנות ועדת ערר לארנונה היושבת ליד המועצה. ועדת הערר פועלת בהתאם

לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), והיא בעצם הערכאה השנייה בהתאם

לחוק - לאחר שהשגה על החיוב בארנונה נדחית ע"י מנהל הארנונה, במלואה או בחלקה, ניתן להגיש

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ערר בפני ועדת הערר. הסמכויות של ועדת הערר וגם אופן מינוי חברי הוועדה ויו"ר הוועדה נקבעו

בחוק ובחוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/2012.

תקופת הכהונה של הרכבי ועדת הערר שכיהנו הסתיימה ועלינו לצאת בהליך לבחירת הרכבים

חדשים לפי דין. מבקשים כי המליאה תסמיך לצאת להליך לבחירת מועמדים מתאימים לתפקידי

יו"ר וחברי ועדת ערר לענייני ארנונה כללית.

החלטה: מאשרים, פה אחד, לצאת להליך לבחירת מועמדים מתאימים לתפקידי יו"ר וחברי

ועדת ערר לענייני ארנונה כללית.

ב. אישור לקיחת הלוואה בסך 2 מיליון₪ לצורך מימון הלוואת הבעלים שאושרה לחפ"ז:

בהמשך לאישור התב"רים - המועצה קיבלה ממשרד הפנים אישור לקבלת הלוואה בסך 8 מיליון₪.

בישיבת מליאת המועצה מיום 31.3.2020 אישרה המליאה, לבקשת ההנהלה, גיוס הלוואה בסך 6

מיליון₪. כעת אנחנו מבקשים לגייס את יתרת 2 מיליון₪ שנותרו בהתאם לאישור משרד הפנים

וזאת לשם מימון הלוואת הבעלים בסך 2 מליון₪ שאישרה המליאה לחברה לפיתוח זבולון.

לפי תנאי אישור משרד הפנים ההלוואה תגויס בריבית עד 2% לשנה, לתקופה של 12 שנים, כנגד

שעבוד ההכנסות העצמיות של המועצה להבטחת ההלוואה הנ"ל, למעט הכנסות ממים וביוב.

החלטה: מאשרים פה אחד גיוס הלוואה בסך 2 מיליון ₪, בהתאם לאישור משרד הפנים, בריבית

של עד 2% לשנה, לתקופה של 12 שנים, כנגד שעבוד ההכנסות העצמיות של המועצה להבטחת

ההלוואה הנ"ל, למעט הכנסות ממים וביוב.

ג. אשרור תנאי הלוואה של מפעל הפיס להקמת מערכות סולאריות:

במליאת המועצה שנערכה ביום 28.7.2020 אושר ע"י המלי אה גיוס הלוואה בסך 3,089,304 ₪

ממפעל הפיס לטובת ביצוע הפרויקט הסולארי, הלוואה זו אושרה על ידי משרד הפנים

לאור תנאי אישור משרד הפנים, מבקשים לאשרר את ההלוואה - שתילקח מבנק מרכנתיל, בריבית

פריים של עד 1%- (מינוס) לשנה, לתקופה של 90 חודשיםכנגד שעבוד ההכנסו ת העצמיות של

המועצה להבטחת ההלוואה הנ"ל, למעט הכנסות ממים וביוב.

החלטה: מאשררים פה אחד את ההלוואה בסך 3,089,304 ,₪שאושרה בהחלטה מיום 202028.7 ,

באופן שתילקח מבנק מרכנתיל, בריבית פריים של עד 1%- (מינוס) לשנה, לתקופה של 90

חודשים, כנגד שעבוד ההכנסות העצמיות של המועצה להבטחת ההלוואה הנ"ל, למעט הכנסות

ממים וביוב.

ד. הגשת בקשות לוועדת מינהל השירות לאישור שתי עובדות שלהן קרבת משפחה עם חברי מליאה:

מדובר בנושא שעולה בשנית למליאה לנוכח הערת משרד הפנים לפיה נדרש להחלטה זו רוב של שני

שליש מכלל חברי המליאה (ולא הנוכחים בלבד). בישיבה שהתקיימה ביום 28.7.2020 נכחו 11 חברי

מליאה בלבד מתוך 17, ולכן על אף אישור פה אחד של ההחלטהע"י חברי המליאה הנוכחים, לא

היה רוב מספיק של 2/3 מכלל חברי המליאה, ואנו נדרשים לאשר העניין בשנית.

כאמור, סעיף 107(א) לצו צו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), תשל"ז -1977 ,

המהווה חלק מצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) קובע כי לא יתקבל אדם לעבודה ברשות

מקומית ולא יועבר עובד למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלו. כאשר לעניין זה מוגדר "קרוב"

- בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד, דודה, בן-אח, בת-אח, בן-אחות, בת-אחות, חותן,

חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד, נכדה, לרבות חורג או מאומץ ולרבות בני זוגם, צאצאיהם ובני

הזוג של הצאצאים; ו"ממונה" מוגדר - ראש הרשות המקומית, סגניו, חבר המועצה או עובד באותה

רשות מקומית הממונים על יחידה מינהלית ברשות המקומית.

חרף האמור לעיל, ניתן לאשר העסקה כאמור, בהתקיים כל התנאים הבאים:

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

1. המועצה ברוב של שני שליש מחבריה התירה את ההתקשרות, בהתאם לתנאים בהם התירה

את ההתקשרות.

2. ניתן אישור שר הפנים/ועדת מינהל השירות להעסקה

לחברי המועצה אחמד פנדי ואייל סהר, קרובי משפחה, כהגדרתם בצו, אשר מועסקים ברשות.

על מנת לעמוד בתנאי הצו, מבוקש לאשר את העסקתם של קרובי המשפחה כדלהלן:

1. לחבר המועצהאחמד פנדי , קרובת משפחה בשם לובנה עמריה , המועסקת בתפקיד של

מנהלת מח' גני ילדים ופרויקטים , מידת קירבה אח.

2. לחבר המועצהאייל סהר, קרובת משפחה בשם לילך סרגון, המועסקת בתפקיד של מ"מ

מזכירה במח' בטחון , מידת קירבה בת.

(להלן: "קרובי המשפחה").

המועצה מתבקשת איפוא בשנית לאשר את העסקתם של קרובי המשפחה כמפורט בדברי ההסבר,

ולהפנות פניה מתאימה לשר הפנים, באמצעות וועדת מינהל השירות לעובדי הרשויות המקומיות,

לצורך קבלת אישור העסקה כדין לקרובי המשפחה.

החלטה:

המועצה מאשרת ברוב של 100% מהנוכחים, שהם 15 חברי מליאה מתוךכלל 17 החברים (ללא

הצבעת אחמד פנדי בהצבעה של לובנה עמריה, וללא הצבעת אייל סהר בהצבעה של לילך סרגון)

את העסקתם של קרובי המשפחה, בכפוף לקבלת אישור שר הפנים ו/או ועדת מינהל השירות ו/או

מי שמוסמך על ידם למתן אישור זה.

ה. קביעת מועד לישיבות מליאה בשנת 2021

לנוכח פנייה של מספר חברי מליאה לשינוי מועד הישיבה, נעשתה פנייה לכל חברי המליאה לקבל

עמדת כל חבר לגבי העדפתו באשר למועד הישיבה. מרבית חברי המליאה ביקשו להותיר את המועד

שהיה נהוג בשנת 2020 - ימי שלישי ב-18:00, גם לשנה הבאה

לאחר דיון הוחלט איפוא, כי ישיבות המליאה ימשיכו להתקיים בימי שלישי בשעה 18:00.

מועדי הישיבות לחצי שנה הקרובה יועברו בהקדם לכלל חברי המליאה לצורך היערכות.

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

__________________________

עמוס נצר

ראש המועצה האזורית זבולון

22/12/20

סטטוס ביצוע 2020

סטטוס שירותים בתקופת הקורונה

עקרונות לבניית התקציב 2021 - תקציב התומךאת מטרות העל ויעדי המועצה- אי פגיעה בשירותים קיימים, העמקה ופיתוח שירותים חדשים למרות משבר הקורונה- אחריות משותפת של כלל האגפים והמחלקות לתעדוף התקציב בהתאם ליעדים - איגום משאבים בין האגפים לקידום מטרות העל של הרשות- גישה שמרנית ואחראית לנוכח קיטון הכנסות ממשרדי ממשלה ועצמיות - הגדלת הכנסות ממקורות חוץ- התייעלות, חסכון ויצירתיות כחלק מניהול המועצה בסביבה משתנה

מטרות העל של המועצה- מערכת חינוך איכותית מותאמת לעתיד - שירותים מתקדמים ומונגשים לישובים ולתושבים- שמירה על צביון כפרי והגנה על מגזר החקלאות- פיתוח קהילתי –ישוב, צעירים, צמיחה דמוגרפית וגיל שלישי- מעורבות עמוקה באיכות הסביבה- מתן שוויון הזדמנויות בחברה הבדואית והערבית- פיתוח כלכלי, תיירותי ויזמות- חיזוק התרבות הארגונית

מקורות מימון התקציב 2021162,002 אלש"ח

ארנונה 38%עצמיות אחרות 16%מ.החינוך 33%מ.הרווחה 7%מ.ממשלה אחרים 6%

ארנונהעצמיות אחרותמ.החינוךמ.הרווחהמ.ממשלה אחרים

שינויים במקורות התקציבבין שנת 2020 ל-2021 )אלפי ש"ח(

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 ארנונהעצמיות אחרותמ.החינוךמ.הרווחהמ.ממשלה אחרים 55,933 27,075 57,239 11,039 13,269 61,340 25,315 54,377 11,508 9,462 20202021

שימושי תקציב 2021162,002 אלש"ח

פעולות 56%שכר ופנסיה 39%פרעון מלוות 5%פעולותשכר ופנסיהפרעון מלוות

שינויים בהוצאות התקציב והשימושיםבין 2020 ל-2021 )אלפי ש"ח(

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 פעולותשכר ופנסיהפרעון מלוות 94,239 62,249 8,067 91,241 63,290 7,471 20202021

השפעות על התקציבבעקבות משבר הקורונה )באלש"ח(

באורים לתקציב 2020 ולהצעתתקציב 2021 ••••••••••••••••

עשייה תומכת יעדים 2021

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030 ,טל. 04-8478111 ,פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

יישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטיןנופית אושהיגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלדראס-עלי

תכנית ארבע שנתית לפרויקטים

ביישובי המועצה

2021-2024

מוצג במליאה–דצמבר 2020

המועצה הכינה בשיתוף הישובים תכנית ארבע שנתית לפרויקטים בעלי ערך לקהילה, תקצוב הפרויקטים המוצגים הינו ממקורות

המועצה לצד גיוס ומינוף תקציבים לפרויקטים נוספים ממקורות ממשלתיים.

להלן העקרונות לבניית התכנית:

1 התכנית נסמכה על תכנית שנבנתה ב-2017-פרוגרמה לשירותי ציבור והמלצות.

2 תכנון וכלכול משאבי המועצה וגיוס משאבים ממשרדי ממשלה לטובת פיתוח יישובי המועצה

3 מיפוי מצב קייםוהגדרת צרכי הישובים בשיתוף הוועדים בדגש על: גני ילדים, מעונות יום, מתקני ספורט, שירותי קהילה כגון: מבנה נוער, רב תכליתי בחברה הערבית, שירותי דת (בתי

כנסת ומסגדים), תשתיות ציבוריות, שיפוץ מבנים קיימים, פרויקטים קהילתיים ועוד.

4 תחזיות אוכלוסייה מפורטות לכל ישוב.

5 התקציב שהוקצה לתכנית על סך 12,950,000 ₪אשר יתחלק בין יישובי המועצה באופן בו יאפשר לכלל הישובים תקציב משמעותי לביצוע התכנית לצד גיוס תקציבים נוספים.

6 מימוש התכנית יבוצע במהלך 4 שנים לכלל הפרויקטים, המועצה תעמיד מקורות מימון מקרונותיה + גיוס מקולות קוראים וממשרדי ממשלה וגיוס מימון חיצוני (הלוואות פיתוח).

7 הפרויקטים המוצגים גובשו בשיתוף ועדי הישובים ובהתאם לצרכי הקהילות. מטרתם להעלות את רמת השירותים לתושבי הישובים.

8 התכנית המתוקצבת הזו+ פרויקטים נוספים מקולות קוראים תהווה את מסלול הפיתוח המרכזי של יישובי המועצה ל-4 שנים הקרובות.

9 לאחר אישור התכנית תגובש תכנית פעולה לביצוע/ שינוי.

10 דירוג הישובים לתכנית יעשה בכפוף למוכנות ביצוע הישוב ובכפוף לתקצוב המועצה.

11 תקצוב לחברה הערבית והבדואית יהיה בהתאם לתכנית חומש מתוקף החלטה 1480-באמצעותמצ'ינגובכפוף להחלטת הנהלת המועצה –רצ"ב תכנית החומש אשר גובשה עם

ועדי הישובים בכפוף למיפוי צרכים, התכנית טרם אושרה על ידי הממשלה.

פרויקטים לתכנית בתאום הישובים

שם הישובפרויקט יישובימהות הפרויקט

אושהאשכול גנים ומועדון חברים להיתכנסותהקהילה שיפוץ מבנה חדר האוכל לטובת הקמת אשכול גנים ומבנה התכנסות לקהילה.

כפר ביאליקגשר הגדורה, שידרוגשדרות עמיהוד, הרחבת מועדון פיסמתן שירותים לקהילה

כפר המכביפיתוח שצ"פלשכונת ההרחבה

כפר הנוערגן משחקים

כפר חסידיםמעון יום לגיל הרך + שיפוץ גן "רימונים"מתן שירותים מהגיל הרך ועד לגיל השלישי בישוב, כיום פועל מעון במועדון הישוב. בנוסף שיפוץ של גן

המיועד להריסה שישמש את הקהילה.

יגור

בניית גשר חדש להולכי רגל על כביש השלוםהקמת גשר הולכי רגל חדש על נחל יגור (כביש השלום) במקום הגשר הנוכחי המשמש גם להולכי רגל וגם

למכוניות, מדובר בנתיב תנועה מרכזי לילדים מהחד"אלבתי הילדים.

תוספת ממד לגיל הרך (בית התינוקות)בניית מרחב מוגן נוסף בגיל הרך. בדגש על בית התינוקות, כדי למנוע ריצה במצבי חירום למקלט. בנושא

בטחון

שיפוץ חד"אחדר האוכל מהווה מוקד למפגשים חברתיים ואירועי תרבות. ככזה, הקיבוץ מעוניין, לשפץ ולשפר הנראות.

נופיתהרחבת מועדון הנוער, הגדלת אולם צוותא לגיל השלישימבני הנוער בישוב אינם ראויים, בנופית מס' בני הנוער גדול ונדרש מענה פיזי כמו כן נדרש לשפץ את

המבנה לגיל השלישי

רמת יוחנןמשק ילדים וטיפול בשטחים ציבוריים בקיבוץהקמת פינת חי חינוכית בשטח הצבוע לכך בקיבוץ והפינתהחי תפעל בשיתוף בית הספר ניצני זבולון +

טיפול בשטחים ציבוריים

שער העמקיםאיחוד הכלבו והמרכולית והסדרת מרכז הקיבוץאיחוד המרכולים של הקיבוץ, והסדרת מרחב להולכי רגל באזור "חרתיה הקטנה"

אבטיןחוואלדוראס עלי תעדוף במסגרת תכנית החומש -רצ"ב התכנית שגובשה

תקציב בחלוקה ליישובים(כל הסכומים באלפי ש"ח)

ישובתושביםתקציב קבוע לחלוקהתוספת ע"פ מס' תושבים תוספת תקציב לאיזון

עבור ישוב קטן סה"כ חלוקה

אושה 53390077441,021

איבטין 2890

מאצ'ינגשל המועצה בהתאם לתכנית החומש במגזר הערבי 3,000 חוואלד 809

ראס עלי 710

יגור 1,9459004821,382

כפר ביאליק 698900101581,059

כפר המכבי 45090065371,002

כפר הנוער הדתי 70100100

כפר חסידים א' -ב'1,1449002661451,310

נופית 2,8319007711,671

רמת יוחנן 1,2209002771511,328

שער העמקים 771900112641,076

סהכ 14,0717,3002,15179412,950

במסגרת תקציבי הפיתוח לשנים 2024-2021 תקצה המועצה 1,100,000 ₪לישובים(בהתאם לטבלה המצ"ב) התקציב מיועד לביצוע עבודות במסגרת האצלת סמכויות לוועדים המקומיים וכן

לטובת: תכנון, תשתיות מים, ביוב, חשמל, כבישים שיקום סלילה ותיעול , מבני ציבור שיפוץ ובינוי, גני משחקים הקמה ושיפוץ, עבודת גינון והשקיה, עבודות פיתוח בשטחי ציבור, בטיחות ומיזוג

אוויר.ביצוע הפרויקטים יוכל להתבצע או על ידי המועצה או על ידי הישוב:

ביצוע על ידי המועצה:

1 לאחרסיכום כתובעם הישוב בדבר העבודות הנדרשות, המועצה תערך לביצוע (מכרז, הצעות מחיר, ביצוע וכו)

2 ביצוע העבודה ילווה עם נציג הישוב

3 במידה ונדרשת השתתפות הישוב–יעביר הישוב למועצה מכתב התחייבות.

ביצוע על ידי הישוב:

1 לאחר סיכום בכתב עם הישוב, אחראי הישוב להוצאתן לפועל -דהיינו קבלת הצעות מחיר מקבלנים והוצאתן לפועל

2 המועצה תהיה מעורבת בביצוע הפרויקט

3 לאחר גמר החשבון ובכפוף להעברת קבלות למועצה–יזוכה חשבון הישוב וזאת בכפוף למסגרת התקציב שאושר

צבירת התקציב

ישוב אשר יבחר לא לממש את תקציב המיליון לטובת צבירת הסכום לפרויקט יותר משמעותי –המועצה מתחייבת שהסכומים יזקפו לישוב עד תום הארבע שנים.

באור לחלוקה תקציבית :

•סך תקציב שנתי–1,100,000₪

•חלוקה שווה לכל הישובים 40%מסך התקציב

•חלוקה דיפרנציאלית ע"פ מס' תושבים –60%מסךהתקציב

תקציב המיליון –תקציב שנתי למשך 4 שנים

פירוט תקציב המיליון בחלוקה ליישובים (כל הסכומים באלפי ₪)

שם ישוב ברשותתושבים פעיליםאחוז תושבים מכלל המועצהחלוקה שווה לכל הישוביםתוספת ע"פ מס'

תושבים

סה"כ לישוב

(מידי שנה)

אבטין 2,89021%33144177

אושה 5334%332760

ח'ואלד 8096%334074

יגור 1,94514%3397130

כפר ביאליק 6985%333568

כפר המכבי 4503%332256

כפר הנוער הדתי 700%33337

כפר חסידים א' -ב'1,1448%335790

נופית 2,83120%33141174

ראס עלי 7105%333569

רמת יוחנן 1,2209%336194

שער העמקים 7715%333872

סה"כ תושבים 14,071100%4007001100

סיכום תכנית חומש לחברה הבדואית והערבית 2020-2025(מתוקף החלטת ממשלה 1480–טרם אושרה בממשלה)

(כל הסכומים באלפי ₪)

התכנית / פעילות / התומכת את הרציונל

תקציב נדרש

איבטיןחוואלדראס עלי

טיילת בצלע ההר -פיתוח תיירותי וסביבתי לרווחת תושבי הכפר והסביבה 4,000

מתחמי בע"ח2,000

תב"ע-ראס עלי (מכלאות בע"ח, מגרשי מגורים פרטיים באזור מוכרז עתיקות)1,500

שיקום שכונות ותיקות-שבילים וכבישים -הסדרת מערך השבילים והכבישים בתוך

הישוב הותיקומניעת מפגעים בטיחותיים והסדרת נגישות 10,000

בית קברות ודרך גישה בתוך הכפר 2,000

שביל אופנים מקשר-ראס עלי -חוואלד-לעודד קישוריות קלה בין הישובים והגעה

למוסדות חינוך המשרתים את כל המרחב 3,000

הזזת חסמים 1,000

השלמת עבודות -מסגד -לרווחת האוכלוסייה 2,000

מעון יום+ הצטיידות -לענות על מענה לגיל הרך 0-33,000

מתחמי בע"ח2,000

הסדרה ופיתוח שטח לבית קברות 1,000

דרך לבית קברות ומתחם בע"ח3,000

פיתוח שכונות במגרשים פרטיים 2,000

השלמת שכונות ותיקות 5,000

תכנון שטח נוף ותיירות-תב"ע500

הסדרת הכניסה המזרחית-(שיפור בטיחותי לכניסה קיימת)1,500

הפקעה תכנון והקמת פארק פתוח 2,500

הזזת חסמים 1,000

שביל אופניים-גישה לביה"ס על יסודי 3,000

מתחמי בע"ח2,000

מרפאה+ טיפת חלב -לתת מענה ושירותים במרחב הרשות 4,000

התכנית/ פעילות / התומכת את הרציונלתקציב נדרש

איבטיןחוואלדראס עלי

מעון יום + הצטיידות -לענות על מענה לגיל הרך 0-3xvx4,000

תכנון קרקעות פרטיות למגורים 1,000

מגרשי משחקים-4-לאור הגידול הדמוגרפי ושכונות חדשות יהיה צורך

במענה משלים לתרבות הפנאי לילדי הכפר 1,600

כביש טבעת-שיקולים תחבורתיים ובטיחותיים לנוכח הגידול הדמוגרפי

ורמת המינוע בכפר 20,000

שיקום שכונות ותיקות-שבילים וכבישים 7,000

בית קברות 2,500

מתחמי בעלי חיים 2,000

מסגד-הפקעת הקרקע ושיפוץ 4,000

שביל אופניים-גישה לביה"ס על יסודי 4,000

הזזת חסמים 3,000

מוסדות חינוך-כללי -קיום מאושרת תכנית לכ-360 יח"ד ולשם כך יש

צורך לתת מענה לצרכי הציבור לרבות מבני חינוך 3,000

סה"כ58,10026,50023,500

התכנית/ פעילות / התומכת את הרציונלתקציב נדרש

איבטיןחוואלדראס עלי

שנים 2021202220232024

קרן מים 900 3,000 3,100 3,200

קרן ביוב 4,690 5,890 5,290 4,490

קרן כללית 4,600 3,600 2,600 1,600

קרן פיתוח 1,000 600 700 1,000

קרן השבחה 1,063 763 1,163 1,163

: )ז"כולל חו(יתרות פתיחה בקרנות 12,253 13,853 12,853 11,453

: שנים 4-מקורות לתכנית השקעות בכ"סה

הכנסות מיוחדות 1,000 10005005003,000

קרנות מועצה 1,700 1,700 1,700 1,700 6,800

גיוס הלוואות 6,000 6,000 3,500 3,600 19,100

מקורות עצמיים

)ללא קרנות מים וביוב(כ מקורות לשנה "סה 8,700 8,700 5,700 5,800 28,900

:תוכנית השקעות

תקציב פיתוח שוטף 1,100) (1,100) (1,100) (1,100) (4,400)

השקעות בפרוייקטים של מועצה 4,000) (2,500) (2,000) (3,000) (11,500)

פרוייקט ארבע שנתי בישובים 3,300) (3,300) (3,200) (3,150) (12,950)

כ השקעות"סה 8,400) (6,900) (6,300) (7,250) (28,850)

כ יתרה שנתית לאחר השקעות"סה 300 1,800 -600 -1,450 50

)כולל מים וביוב(כ יתרה בקרנות "סה 12,553 15,653 12,253 10,003

הלוואות ופרעון

יתרת פתיחה הלוואות כלליות 26,898 27,584 27,881 25,058

יתרת פתיחה הלוואות ביוב ומים 7,137 5,941 4,960 3,999

כ יתרת פתיחה הלוואות"סה 34,035 33,525 32,841 29,057

פרעון הלוואות כלליות שנתי 5,314 5,703 6,323 5,691

פרעון הלוואות שנתי ביוב ומים שנתי 1,196 981 961 943

כ פרעון הלוואות שנתי"סה 6,510 6,684 7,284 6,634

גיוס הלוואות לפי תכנית 6,000 6,000 3,500 3,600 19,100

יתרת סגירה הלוואות כולל גיוס 33,52532,84129,05726,023

תכנית מימון 4 שנתית מ.א זבולון

מקורות סכום מאושר

1426 הלוואה לחפ"זהלוואה 2,000,000

1475 פיתוח שכונות ותיקות- חוואלדמשרד הבינוי והשיכון 120,000

1476 עיצוב מרחבי למידהM21 ברמות זבולוןמשרד החינוך 80,000

1477 סקר ארנונה בישוב נופיתמשרד הפנים 100,000

1478 שדרוג מערכות מידע ותקשורת במועצהמשרד הפנים 420,000

1479 תכנון וביצוע מעגל תנועה אושה-מיכאל בכ. ביאליקקרנות המועצה 200,000

1480 גן רימונים בכפר חסידיםקרנות המועצה 100,000

משרד החינוך 634,816

קרנות המועצה 374,602

סה"כ תב"ר 1481 1,009,418

1482 איבטין תכנון קרקע פרטיתמשרד הבינוי והשיכון 500,000

מקורות תקציב קודם סה"כ הפרויקט

1378 השלמת פיתוח באיבטין(שכונה צפונית)משרד הבינוי והשיכון 2,000,000 80,000 הגדלה 2,080,000

1439 פיתוח שכונה ותיקה איבטין 2019 משרד הבינוי והשיכון 390,000 390,000 הגדלה 780,000

נספח:

תברי"ם לאישור בישיבת המליאה

מתאריך 22/12/2020 מס' 10/2020

תב"רים חדשים

ביאוריםתב "ר

שינוי מבוקש

שינויים בתב"רים

תב"ר

רכישת אוטובוס למועצה 1481

נספח:

תברי"ם לאישור בישיבת המליאה

מתאריך 22/12/2020 מס' 10/2020

תב"רים חדשים

מקורות תקציב קודם סה"כ הפרויקט

רמת יוחנן 196,250 196,250

משרד החקלאות 250,000 250,000

קרנות המועצה 200,000 200,000

סה"כ תב"ר 1309 646,250 - 646,250

משרד החינוך 150,000 150,000

קרנות המועצה 500,000 -395,630 הקטנה 104,370

סה"כ תב"ר 1377 650,000 -395,630 254,370

יגור 275,000 275,000

קרנות המועצה 275,000 275,000

סה"כ תב"ר 1407 550,000 550,000

1429 פיתוח ותשתיות בנופיתקרנות המועצה 108,335 108,335

קרנות המועצה 307,396 307,396

הלוואה 250,000 250,000

סה"כ תב"ר 1432 557,396 557,396

עמוס נצר- ראש המועצה

סגירת תב"רים (כולל שינוי)

שינוי מבוקשתב "ר

1377 קירוי מגרשי ספורט בבתי הספר

שביל מורשת רמת יוחנן

1407 מרכז נוער ביגור

1432 תשתיות ובינוי ביגור 2019

1309