פרוטוקול מליאה מס' 7

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1202/70

שהתקיימה ביום 27.07.21

במועצה אזורית זבולון

חברי מועצה נוכחים :

עמוס נצר – ראש המועצה, יואב זאבי, חיים זך, עודד יניב, רפי רוטנר, ידיד כהן, אייל סהר, יניב אייזנבנד,

אחמד פנדי, אברהים חסן, מוסטפא חילף, אלי דוד, חמודי חאלדי

בזום: רון גולן, שלמה אברהם

חברי מועצה חסרים :

אייל שריג, ג'ובי גלעד

מוזמנים נוכחים:

אתי לוי - מנכ"לית, אורי קינן - גזבר, עו"ד אורית שקד שנקמן - יועמ"ש, עמית שילה, אורית שטייף - מנהלת

אגף חינוך, דני אלימלך – מנהל אגף קהילה, שלמה בוזי – מבקר המועצה, אסף סלע, רון לוי – מנהל מח'

רישוי עסקים, רועי רימון ועדן ארנפלד

עו"ד אורית שקד שנקמן: בטרם תתחיל הישיבה, לנוכח מגבלות הקורונה מוצע לאשר קיום הישיבות, לרבות

הישיבה היום באופן שניתן יהיה לקיימן במקביל גם באופן פרונטאלי וגם בזום.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את קיום הישיבות באופן שהוצע.

סדר יום:

1. אישור סדר יום

2. אישור פרוטוקול ישיבתמליאה מתאריך 29.06.21

3. אישור הסכמירכישת נכסי אגודת נופית

4. דיווחי ראש המועצה

5. הצגת מתווה לחמישה ימי לימוד בשבוע בבתי הספר היסודיים: נופית וניצני זבולון+ מתווה

לפעילות בלתי פורמאלית לימי ו' ביישובים ומועצתיים

6. תב"רים לאישור

7. מינוי נציג ציבור לחת"ס

8. מינוי נציג ציבור למעברים בעמק

9. אישור מינוי ממונה על הטרדות מיניות

10. שונות

ישיבת מליאה 1202/70 – דיון והחלטות

1. אישור סדר היום

החלטה : סדר היום המוצג אושר פה אחד

2. אישור פרוטוקול ישיבת המועצה 1202/60 מתאריך 1.20260.92

החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול הכולל את הערת חיים זך.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

3. אישור הסכמירכישת נכסי אגודת נופית

עמוס: בטרם נקיים הדיון מבקש לעלות סוגיה של ניגוד עניינים של חברי מליאה בנושא זה, יואב זאבי

וחיים זך, שניהם תושבי נופית וחברי אגודה, לפיכך אינם יכולים להשתתף בדיון ובקבלת ההחלטה -

יואב וחיים לא נכחו בדיון ובהחלטה.

לחברי המליאה נשלחה מצגת, הכוללת הסבר מפורט על האגודה, נכסי האגודה והשיקולים לרכישתם

שעיקרם ציבורים - חברתיים]. הסינרגיה בנושא החוגים וחיבורם לתכנית האב לספורט, עמוס נתן

סקירה ממצה על התהליך שכלל גם דיון לפני כשבועיים בהנהלת המועצה.

בנוסף לאמור נשלחה לחברי המליאה טרום הישיבה:

- חוות דעת משפטית של היועמ"שית

- חוות דעת של גזבר המועצה על מקורות המימון והתכנית העסקית שנבנתה על ידי B.D.O.

- חוזים בין המועצה לאגודה

עמוס הציג והודה לרועי רימון שפעל מטעם המועצה מול האגודה וקידם רבות את התהליך עם

האגודה וההסכמים.

הוצג המתווה לרכישת נכסי אגודת נופית, היבטי התפעול והמשמעויות לתפעול הנופשית וכן מימון

מתווה רכישת נכסי כלל אגודת נופית, כזכור המקורות למימון רכישת הנכסים נלקחו במסגרת אישור

תכנית ההשקעות ארבע שנתית, אשר אושרה במליאת המועצה.

עם אישור העסקה, מליאת המועצה תאשר פתיחת תב"ר ייעודי לטובת רכישת נכסי האגודה.

אורי – גזבר המועצה: נשלחה אליכם התכנית הכוללת, נבנתה תחזית ללא שנת 2019 2020 (לנוכח

הקורנה), נלקחו בחשבון הסינרגיה וההפעלה שתעשה על ידי המועצה .

אורית שקד – יועמ"שית: בהמשך לחוות הדעת שקיבלתם (מוצג נוסח מתוקן לחוות הדעת לאחר

תיקוני סופר שהוצגו), אני מבקשת להדגיש מספר נקודות: ראשית לגבי ההסכם הראשי - הסכם

הנכסים - המועצה לא רוכשת מקרקעין, הקרקע בבעלות המועצה והיא מוחזקת על ידי האגודה (למעט

המעונות), והמועצה פודה את המחוברים שעל המקרקעין בלבד, במסגרת השבת החזקה למועצה. לגבי

המעונות - נסדיר את בעלות המועצה במקרקעין בדרך של הפקעה, לחלופין נפנה לרמ"י להעביר

הקרקע למועצה כמקובל, מדובר במבנה ציבור. גם כאן, כמו בשני הנכסים האחרים, מול האגודה

מדובר אך ורק בפדיון מחוברים/השקעות. בדקנו עם שמאי את שווי המחוברים / וההשקעות.

השמאויות גבוהות מהעסקה.

עמוס: הבדיקה הייתה מקיפה ויסודית: עלויות, הזכויות באגודה , מיסוי והבדיקות הכלכליות

שהוזכרו על ידי אורי.

הדגש הינו דגש ציבורי, מדובר בישוב שצריך לפעול כישות אחת. ההליך היום הוא אישור המליאה

לאחריה אישור האגודה ופתיחת תב"ר

בנוגע לספק המים – כיום האגודה הינה הספק גם לנופית ב', הכוונה להעביר את הטיפול במים של כלל

הישוב למועצה.

דני: החיבור של כלל המשאבים, יהיה לתועלת הציבור והקופה הציבורית, המתקן בנופשית יהיה פתוח

לתושבי המועצה, הסינרגיה חוסכת בכח אדם ובמאמנים וחוגים שפועלים כיום במקביל יופעלו על ידי

המועצה. כמו כן כלל המתקנים נבדקו והם במצב טוב.

עמוס : בכוונתנו להפעיל את הנופשית על ידי החת"ס – עמותה עירונית של המועצה.

ההחלטה הינה במליאת המועצה, והשנייה באסיפת האגודה.

בנוגע לפירוק האגודה האמור יותר מורכב פרוצדורלית, העסקה מרוקנת את האגודה מנכסיה לפיכך

אין לה יכולת וצורך להמשיך ולפעול.

יניב: העברת הכסף יועבר בחלוקה, ישנם אבני דרך?

עמוס: רק אחרי שההחלטה תתקבל כדין, וייחתם ההסכם, יועבר 3.1 מיליוןמהסכום בעבור נופשית

לאחר 7 ימים מהיום הקובע. 2.7 מיליון יועברו בתום 12 חודשים מיוםהתשלום הראשון ובכפוף

לתנאים בהסכם. אנו נדרשים להיות זהירים. אבני הדרך נקבעו בהסכם באופן שקול.

יניב: רישיון ספק מים האם מאוזן היום?

עמוס: מצב משק המים היום מאוזן.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

יניב: רוצה לדעת שמצב משק המים טוב ונבדק על ידי החברה הכלכלית.

דדי: רוצה להביא בחשבון שבישובים יש מתקנים נוספים שהם בבעלות הועד המקומי והאגודה

שיתופית, שלא תהיה העדפה של המתקן בנופית על פני מתקנים נוספים שיכולים לסייע למועצה. נדרש

לבנות מנגנון, שניתן יהיה לקיימו גם בישובים אחרים.

אלי דוד: האם האגודה הציגה קרן שיקום ומצב הצנרת כיום. האם קיים בלאי היום?

רועי: לבדיקת הנושא, קיבלנו את ההוצאות השקעות שבוצעו במהלך העשור האחרון, אין קרן איזון,

הבאנו בודק חיצוני, והמערכת מתוחזקת.

אלי דוד: האם היישוב השתתף בבדיקות? כאשר אומרים פתוח לכל תושבי המועצה האם יגיעו לנופית

מרמת יוחנן?

למה שלא נתחזק ונתפעל את כל המערכות, רק אחרי שהאגודה תתפרק נרכוש אותה?

עמוס: ועד האגודה ציין שקיים סיכוי גבוה מאוד שהאגודה תאשר, המועצה לא הייתה מתקדמת

בתהליך לו חשבנו אחרת, בפועל כפי שציינתי מרוקנים את האגודה מפעילות.

יניב: מדובר בעסקה כדאית, יש מוכר מרצון וקונה מרצון, משחררים, כל מקרה יבדק אד הוק, מדובר

בישוב עם מצוקה חברתית, צריך לגמור זאת פעם אחת ולתמיד.

אלי דוד: אני רואה את המועצה כעוזרת לישובים, לעיתים ברכישה ולעיתים חברתית.

החלטה:

בהתאם להצגת פרטי המתווה לרכישת נכסי אגודת נופית, חוו"ד הגזבר וחוו"ד היועמ"שית:

• מליאת המועצה מחליטה על אישור מתווה רכישת נכסי אגודת נופית.

• מליאת המועצה מחליטה על אישור הפעלת מתחם נופשית, מטעם המועצה, על ידי העמותה

לקידום חינוך תרבות וספורט זבולון (חת"ס)

בעד: 13

מתנגדים: אין

נמנעים : אין

4. דיווחי ראש המועצה

קורונה: רואים בתקופה אחרונה שינוי במגמה, המועצה ערוכה כנ"ל גם צוותי הצח"י, מערכות המידע

בנוסף קידמנו חיסונים במועצה לבני הנוער.

חקלאות: מרבית הישובים במועצה עוסקים בחקלאות, נכתבה הצעה במסגרת חוק ההסדרים לייבא

תוצרת חקלאית, התקיימה ישיבת חירום בכנסת לעצור את ההצעה, כלל המועצות בארץ כולל אנו

שבתנו ביום א' כמחאה, וישנם עוד מהלכים, עלינו לשמור על המרחב הפתוח ולשמור על הביטחון

התזונתי – מליאת המועצה מחזקת את ידנו.

5. מתווה למעבר ל5 ימי לימוד בתי הספר היסודיים– נופית וניצני זבולון

א. הוצגו השיקולים לבחינת המעבר:

• המחנכת זמינה עבור כיתתה במהלך כל שבוע הלימודים, למענה פדגוגי, רגשי וחברתי

• היום הפנוי של כולם הוא יום שישי. מאפשר גמישות במערכת, פיצולים לקבוצות

• הבקשה עלתה מצוותי החינוך ומנהלות שני בתי הספר, מיישובים ותושבים, בעקבות

ההתמודדות עם שבוע לימודים בין חמישה ימים בשנת הקורונה.

• שרת החינוך, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מובילה תפיסה של שבוע לימודים בן חמישה ימים

כשהיום השישי מיועד לחינוך בלתי פורמאלי.

• 99% מהמועצות האזוריות בארץ השלימו כבר לפני שנים את המעבר ל- 5 ימי לימוד בשבוע

כמו כן כל שאר בתי הספר במועצה לומדים במתכונת זו.

• הזדמנות לפתח פעילות ערכית בלתי פורמאלית בימי שישי בייישובים ולחזק את שיתוף

הפעולה עם המועצה.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ב. הוצג תהליך הבחינה:

• הסכמה מלאה של כל צוותי החינוך בבתי הספר נופית וניצני זבולון

• פגישה עם כלל מנהלי החינוך ומנהלי הקהילות ביישובים - הצגת העקרונות.

• פגישות פרטניות עםהיישובים ומנהלי החינוך – מיפוי הפערים, הכרות עם החששות, בחינת

האתגרים וההזדמנויות.

• מפגשי הורים בכל היישובים

• פגישה עם הנהגת הורי ניצני זבולון.

• כנס לתושבי המועצה בתאריך 18/7/21

עמוס: משרד החינוך מחוז חיפה תומך בזההסתדרות המורים - מבקשת לעשות הסדרה ארצית ולא

מוכנה לפתוח נקודתית במועצה מסוימת. לכן עדיין האמור לא נפתר. בשבוע הבא עתידה להתקיים פגישה

עם הסתדרות המורים.

התייחסות חברי המליאה:

אחמד פנדי: האם הפעילות הזו תכלול גם את החברה הערבית?

אתי: בחברה הערבית ינתן מענה בלתי פורמאלי אך באופן שונה לדוגמא: בראס עלי מתחילים פיילוט של

3 ימי לימוד ארוכים ומשלבים בימים אלו את החינוך הבלתי פורמלי. בהמשך יבוצע גם באיבטין. והכוונה

לפתח חוגים בכפרים בימי ו'.

אורית: המועצה ירדה בדירוג הלמ"ס ל-5 דבר שיבוא לידי ביטוי בתחילת שנה"ל הקרובה. בין היתר

תקצוב ליום ארוך בגנים.

רפי רוטנר: שער העמקים מאד מודאגים. אנחנו ישוב קטן. מסתמכים על זבולון. האם יעלה כסף להורים?

אתי: ההורים לא יתבקשו להוסיף כסף תבנה תוכנית שתותאם לכל ישוב, אנו מועצה הטרוגנית והמענים

ידרשו להיות מותאמים.

אלי דוד - אני לא יכול לתמוך בהחלטה משום שלא למדתי את הנושא הזה לעומקו. אני לא מכיר את

הטיעונים בעד ונגד. אני כן תומך בהקצאת המשאבים הכספיים .

עמוס: על מנת לחולל שינוי וליישם תכנית ערכית שתפתח את החינוך הבלתי פורמלאי ושתיתן מענה

לשונות ולצרכים של כלל הישובים נדרש תקציב משמעותי.

אני ממליץ להקצות 400,000 ₪בהתאם לטבלה המוצגת - התקציב ייועד לשכר מדריכים, לפעילויות

בישובים, לרכז/ת שתסתייע בתכנים, לימי שיא חודשיים , בצ"מ ועוד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת ומאמצת את עמדת הסגל המקצועי של המועצה וממליצה על מעבר ל-5

ימי לימודגם בבתי הספר היסודיים ניצני זבולון ונופית, בהתאם למתווה שהוצג. מליאת המועצה

מסמיכה את הנהלת המועצה לעשות כל הדרוש לשם מימוש החלטה זו, לרבות מול משרד החינוך וארגוני

העובדים, על מנת שתתממש החל מיום 1.9.2021.

מליאת המועצה מאמצת את המלצת ועדת ההנהלה / כספיםלתקצוב התכנית בסך 400,000 ₪לתקציב

2022.

הצבעה

נמנע:1 אלי דוד

בעד: 15

6. אישור תב"רים

גזבר המועצה הציג ופירט את רשימת התב"רים החדשים, את אלו שנעשים בהם שינויים ואת התב"רים

לסגירה.

בהתייחס לשאלה על המת"ש, האמור יעלה למליאה שלאחר חגי תשרי.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התב"רים החדשים שהוצגו וכן את השינויים בתב"רים

קיימים בהתאם לרצ"ב.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

7. מינוי נציג ציבור לחת"ס – מינוי אורי זמיר מיגור

הוצג לחברי המליאה בקצרה קורות החיים של אורי וההתאמה שלו למינוי

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מר אורי זמיר כנציג ציבור בעמותת חת"ס

8. מינוי נציג ציבור למעברים בעמק– מינוי מיכאל שגיא מרמת יוחנן

הוצג לחברי המליאה בקצרה קורות החיים של מיכאל וההתאמה שלו למינוי

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מיכאל שגיא כנציג ציבור במעברים בעמק

9. אישור מינוי ממונהלמניעת הטרדות מיניות

כמועצה אנו נדרשים למנות ממונה על מניעת ההטרדות מיניות במועצה, אנו מבקשים לאשר את

ערנית מנדל – מנהלת המחלקת שפ"י כממונה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את ערנית מנדל כממונה על מניעת הטרדות מיניות

במועצה.

10. שונות – לא עלו נושאים בשונות

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

__________________________

עמוס נצר

ראש המועצה האזורית זבולון