פרוטוקול מליאה מס' 2

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 02/2024

שהתקיימה ביום 02 במאי 2024 במועצה האזורית זבולון

חברי מועצה נוכחים :

עמוס נצר – ראש המועצה , יוסף קם, אברהים חסן, אייל סהר, אחמד אבו קמ יר, חאלד

נעראני איתמר שורקי, טל פרסר, בן מישל, מורן אבידן, ענת אופק, אנדראה ירדני , יניב

אייזנבנד הצטרף בשעה 19.10 בהיוועדות חזותית.

חברי מועצה חסרים :

שלמה אברהם, אייל שריג, חמודי חאלדי, מאג'ד עמריה ו נטע גולן

מוזמנים:-

אתי לוי – מנכ"לית המועצה, אורי קינן – גזבר המועצה , עו"ד אורית שקד שנקמן – יועצת

משפטית, שלמה בוזי – מבקר המועצה, יוליה איריס – מ"מ דוברת ומדיה, תומר דרורי –

מחלקת יישובים, לילך לוי – מנהלת הלשכה, עדן ארנפלד - מזכירת לשכה, ג'ובי גלעד ברק

סדר יום :

1. אישור סדר יום

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 26.03.2024

3. דיווחי ראש המועצה

4. תב"רים לאישור

5. אישור תבחינים לתמיכות

6. אישור מינוי נציג המועצה ברשות נחל הקישון: טל פרסר

7. אישור מינוי נציגים למליאת רשות ניקוז ונחלים קישון: דב ישורון וטל פרסר

8. אישור מינוי חבר ועד מנהל- נבחר ציבור- בעמותת חינוך, תרבות וספורט זבולון (חת"ס): נטע

גולן

9. אישור מינוי נציג המועצה באיגוד ערים אזור מפרץ חיפה הגנת הסביבה: ערן לרנר

10. אישור בעניין סדרי הדיון במליאה, אישור היוועדות חזותית במקרים חריגים

11. הצגה ואישור נושאי כוח אדם

12. מיפוי ואישור שמות רחובות בקיבוץ אושה

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ישיבת מליאה 2024/5/02 – דיון והחלטות –

1. אישור סדר היום

החלטה : סדר היום אושר פה אחד בכפוף להוספת סעיף 10 כפי שיפורט להלן

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 26.03.2024

החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול

3. דיווחי ראש המועצה

ביטחון:

לנוכח המצב הבטחוני אנו נערכים ובקשר עם כלל הישובים. אנו בקשר רציף עם המשטרה,

מג"ב פקע"ר.

נעשו הכשרות לתושבים ובעלי תפקיד בחירום בנושאים הבאים:

א. קורס חילוץ והצלה מהריסות של פקע"ר

ב. הדרכות מד"א

ג. השתלמות מידע בחירום עם ראשי ישובים וצח"י

ד. וועדת מל"ח כונסה. ובקרו נכנס את וועדת ביטחון

בוצע הליך של הפקת לקחים עם כל הישובים ובחנו את הפערים בישובים ובין המועצה לישובים

- הכל תועד וקיימת חוברת הכוללת סיכום לכל ישוב ומסקנות לביצוע כגון ההשתלמויות

שמבוצעות ועלו כצורך בכלל הישובים.

חינוך:

- משרד החינוך פרסם את התיכוניים המובילים בארץ, גאה להגיד שכרמל זבולון בין

המובילים בחינוך ההתיישבותי וכן ברמות זבולון אחוז הזכאים לבגרות גדל מידי שנה

ונמצא אף הוא במקום מכבד.

- אחד האתגרים הוא גודל המועצה שלנו, אנו מנסים לייצר אלטרנטיבות בחינוך כגון תכנית

מצוינות בנופית, שלוחה דמוקרטית.

- Edge - תכנית הפועלת בכל בתי הספר של המועצה, עתיד להתקיים שבוע חדשנות בכל בתי

הספר היסודיים (שכבות ה'- ו', חוץ מבי"ס אהבה), סדנאות רובוטיקה, AI,VR ועוד

בקרוב נציג את התכנית למליאה.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

תקציב וארנונה:

קיים קושי לאזן את תקציב 2023, השנה קוצצו תקציבים מהקרן לצמצום פעריםומ מענק

האיזון, מדובר במאות אלפי שקלים. בנוסף שנים שלא עודכנו עלויות ההסעות, ישנה החלטה

בכנסת לשיפוי אך האמור טרם יצא לפועל. עלויות השכר עלו מתוקף הסכמי שכר אך לא קיבלנו

שיפוי מלא והשפעות המלחמה על תקציבים המתקבלים ממשרדי הממשלה השונים לא ידוע.

ארנונה - אנו נדרש השנה להתייחס לתעריף הארנונה, המועצה מצויה בתחתית הטבלה בארץ

בארנונה למגורים. הכסף נדרש לפעילות ולאיזון תקציב המועצה. נביא הצעה לשנת 2024 ולשנת

2025 , ההצעות יידונו במליאת יוני 2024 .לגבי השנים הבאות נקים ועדה ציבורית שתגבש

המלצה מ- 2026 ואילך

כל הצעה מוגשת למשרד הפנים לאישור.

לצד האמור ישנה נוסחת עדכון (טייס אוטומטי) לתעריפי הארנונה הקבועה בחוק ההסדרים של

תקציב המדינה. הנוסחה קובעת כי תעריף הארנונה יתעדכן בכל תחילת שנת כספים לפי 50%

משיעור השינוי במדד המחירים לצרכן ו-50% משיעור השינוי בשכר במגזר הציבורי.

ספורט:

א. אבטין: קבוצת הכדורגל של בני אבטין עלתה מליגה ג' לליגה ב' – יישר כח.

ב. כדורסל: התקיים טורניר בין יישובי

ג. כדורמים: נמצאים בכל הגילים בשלבי הכרעה

תרבות: צמצמנו קצת את התקציב יחד עם זאת בצענו את אוניברסיטת החורף, חודש אירועים

לנשים, מופע באולם ספורט ועוד, יד למגינים פועל באופן מלא ומאוזן.

4. תב"רים לאישור:

הוצגו לחברי המליאה רשימת התב"רים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים שהוצגו, השינויים וכן סגירת

התב"רים כפי שהוצגו. מצ"ב רשימת התב"רים כנספח לפרוטוקול.

5. אישור תבחינים לתמיכות 2024 :

חוזר מנכ"ל משרד הפנים, שמספרו 4/2006, קובע את נוהל תמיכות במוסדות ציבור ע"י רשויות

מקומיות נועד לצורך הסדרת מתן תמיכות במישרין או בעקיפין ע"י רשויות מקומיות למוסדות

ציבור הפועלים בתחום שיפוט הרשות. בהתאם לנוהל, חייבת רשות מקומית לתת תמיכה אך ורק

בהתאם להוראות הנוהל ובכפוף לתבחינים שנקבעו ע"פ הנוהל ואושרו ע"י מליאת המועצה.

בפני מליאת המועצה מוצגים התבחינים בהתאם לכללים הכוללים את התחומים לתמיכות לשנת

2024, הנוהלעודכן ע"י הוספת תבחין בנושא חינוך ו חוות דעת היועצת המשפטית היא כי הנוהל

הוא בהתאם להוראות כל דין לרבות לעניין השמירה על עקרון השוויון. לאחר אישור התקציב

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

יפורסמו התבחינים בכפוף לנוהל תמיכות. התחומים הם: תמיכה בעמותות הפועלות למען

האזרחים הוותיקים, תמיכה בתנועות נוער הפועלות בתחום המועצה, תמיכה בעמותות הפועלות

בתחום הספורט ותמיכה בתחום החינוך לבית ספר מוכר שאינו רשמי בתחום המועצה .

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התבחינים לתמיכות לשנת 2024 כפי שהוצגו

6. אישור מינוי נציג המועצה ברשות נחל הקישון: טל פרסר סגן ומ"מ ראש המועצה

ראש המועצה: מבקש לאשר את טל פרסר כנציג המועצה ברשות נחל קישון.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת פה אחד את מינויו של טל פרס כנציג המוצה בנחל קישון.

7. אישור מינוי נציגים למליאת רשות ניקוז ונחלים קישון: דב ישורון (ראש המועצה לשעבר) וטל

פרסר סגן ומ"מ ראש המועצה

ראש המועצה: מבקש לאשר את המשך מינו יו של דב ישורון ובנוסף לאשר את טל פרסר

כנציגי המועצה לרשות ניקוז נחלים קישון.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויו של דב ישורון ומינו יו של וטל

פרסר סגן ראש המועצה כנציגי המועצה לרשות ניקוז ונחלים קישון.

8. אישור מינוי חבר ועד מנהל- נבחר ציבור- בעמותת חינוך, תרבות וספורט זבולון (חת"ס): נטע

גולן – חברת מליאה

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויה של נטע גולן לחברת ועד המנהל

של עמותת חת"ס

9. אישור מינוי נציג המועצה באיגוד ערים אזור מפרץ חיפה הגנתהסביבה: ערן לרנר

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מיניו של ערן לרנר כנציג המועצה באיגוד

ערים מפרץ חיפה הגנת הסביבה בכפוף לאישור משרד הפנים.

10. אישור בעניין סדרי הדיון במליאה - אישור היוועדות חזותית במקרים חריגים

החלטה : המועצה מאשרת פה אחד הוספת סעיף זה לסדר היום. המועצה מאשרת פה

אחד הצטרפות חבר מליאה לישיבת המועצה בהיוועדות חזותית - במקרים חריגים בלבד

בלבד, לנוכח אי הגעת שני חברי מליאה ברגע האחרון מפאת מחלה מאשרים את בקשת

יניב אייזנבנד שלא יכול היה להגיע בשל הערכות לשירות מילואים בהיוועדות חזותית.

11. הצגה ואישור נושאי כח אדם

א. מינוי מ"מ מהנדס המועצה

תפקיד מהנדס רשות הינו תפקיד סטטוטורי. לנוכח עזיבתו של שלום רוזנבורג חלה עלינו החובה

למנות מ"מ , בקשתנו לאשר את רן ברוקנר כמ"מ מהנדס המועצה. לרן ההשכלה הרלבנטית

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

והניסיון הנדרש ואף שימש בעבר כמ"מ, העסקתו של רן תהא בתנאים הנוכחיים ללא תוספת

תקציבית.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רן ברוקנר כמ"מ מקום מהנדס המועצה

החל מ - 2.5.24.

ב. אישור תקן מנהל/ת אגף משאבי אנוש ויועצ/ת לקידום מועמד האישה

במועצה קיים תקן מתוקצב של מנהל/ת מחלקה. בספטמבר 2023 מנהלת מחלקת משאבי אנוש

סיימה את תפקידה במועצה. תפקיד ניהול המשאב האנושי ברשויות המקומיות מורכב מאוד,

לכל סקטור הסכמי שכר שונים המתעדכנים, לבקרים חלים הנחיות חדשות וכארגון המבוסס

חלות כ"א ושירות יש חשיבות גבוהה לגורם מקצועי הבקיא בתחום, בנוסף קיים קושי באיתור

מנהל/ת בגובה שכר של מנהל מחלקה. בנוסף לאמור הוספנו תחום אחריות נוסף יועץ/ת לקידום

מעמד האישה.

בקשתנו לאשר תקן של מנהל /ת אגף משאבי אנוש ויועצת לקידום מעמד האישה בחוזה אישי

טווח שכר 60%-70% משכר מנכ"ל הפרש עלות משוער (ממחלקה לאגף ) כ 90,000 ₪/שנה. לשנת

2024 כ- 45,000 .₪

החלטהמליאת המועצה מאשרת פה אחד תקן מנהל/ת אגף משאבי אנוש וכן את טווח השכר

60% -70% משכר בכירים בכפוף לעמידה בהנחיות חוזר מנכ"ל ואישור משרד הפנים.

ג. אישור תקן סגן מנהל גזבר

תחומי אחריות של גזבר המועצה הינן נרחבות ותלויות באדם אחד, כיום קיים תקן מאויש של

כלכלן באגף הכספים. הובן כי ניתן להרחיב את תחומי האחריות של תפקיד הכלכלן והבקשה

המובאת לאישור הינה אישור התקן (סגן גזבר) ובהתאמה עדכון התקציב לפני יציאה למכרז.

טווח שכר 40%-50% משכר מנכ"ל הפרש עלות משוערת כ 70,000 ₪/שנה

לשנת 2024 כ35,000 .₪

החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד תקן סגן גזבר, בטווח שכר 40%-50% משכרבכירים

וכן עדכון התקציב בכפוף לעמידה בהנחיות חוזר מנכ"ל ואישור משרד הפנים.

ד. ווטרינרית המועצה

דר' עינת וויץ, התקבלה במכרז כדין כווטרינרית המועצה בתאריך ב - 20/6/22. תפקיד הווטרינר

הינו סטטוטורי ונדרש היה להביאו לידיעת ואישור המועצה.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת את דר עינת וווינץ כווטרינרי ת המועצה.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ה. אישור עבודה נוספת (עבודת חוץ) לעובד

תומר דרורי מועסק כמנהל מדור ישובים בהיקף של 100% משרה.

בנוסף לתפקידו, ישמש כמנהל חוגי המועצה בעמותת חת"ס. בקשתנו לאשר לעובד עבודה נוספת

שאינה פוגעת בתפקידו הנוכחי בהתאם להנחיות משרד הפנים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד עבודה נוספת לתומר דרורי בכפוף להנחיות התקש"יר.

המליאה קיבלה הסבר מראש המועצה על תכנית התייעלות שנעשתה ותמשך על מנת לעמוד

בתקציב בכלל ותקציב כ"א בפרט.

ו. הגשת בקשות לוועדת מינהל השירות לאישור שתי עובדות שלהן קרבת משפחה עם חברי

מליאה

ע"פ הוראת סעיף 89ב, להוראות צו (המועצות המקומיות) (מועצות אזוריות), חבר מועצה אשר לו

או לקרובו עניין החוזה או עסקה עם המועצה, לא יוכל להיות צד להסכם כזה, אלא אם המועצה

ברוב של 2/3 מחבריה, ולאחר שינתן לעסקה זאת אישור של שר הפניםהתירה התקשרות זאת.

בגדר התקשרויות הדורשות אישור כמפורט לעיל, גם העסקת קרובי משפחה ממדרגה ראשונה של

חברי מועצה מכהנים, אלא אם העסקת קרובי המשפחה במועצה הינה לפני תחילת כהונתו של

חבר המועצה, כחבר מועצה.

בתו של חבר המועצה אייל סהר, המכהן כחבר מועצה משנת 2000, מועסקת במועצה מיום

22.10.2019 .

המועצה, בקדנציה הקודמת, אישרה כמתבקש את העסקתה של הבת, לילך סהר סגרון, ופנתה

למשרד הפנים בבקשה לקבל אישור להעסקה זו.

מטעמים שאינם ברורים למועצה, לא נתקבלה כל תגובה ו/או התייחסות לפניה זו, ובנסיבות אלה

נערכת המועצה להגשת בקשה מחודשת בעניין זה, ומבוקש אישור מליאה חדש לעניין זה.

ע"פ הנתונים שידועים למועצה, הגב' סגרון, לעת הזאת, בהריון. מבוקש לאשר את העסקתה של

הגב' סגרון במועצה, בשים לב למפורט לעיל, ולהעביר את הבקשה לאישור וועדת השירות במשרד

הפנים.

מר שלמה אברהם, מכהן כחבר מועצה משנת 2012. בתו של מרשלמה אברהם מועסקת בעמותה

לחינוך תרבות וספורט זבולון, כרכזת חוגי מוזיקה.

דין העסקת קרוב משפחה ממדרגה ראשונה של חבר מועצה, בתאגיד רשותי, הינו כדין העסקה

במועצה לצורך הוראות 89ב להוראות הצו

בנסיבות העניין מתבקש אישור מועצה גם להעסקתה של בתו של מר שלמה אברהם, הגב' קרן

אברהם, בעמותה לחינוך תרבות וספורט זבולון.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתיאורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

החלטה :

- המועצה מאשרת ברוב של 2/3 (12 מתוך 18 חברי מליאה כל הנוכחים את העסקתה של הגב' לילך סהר

סגרון במועצה, בכפוף לאישורים המתחייבים ע"פ הדין.

- המועצה מאשרת את העסקתה של הגב' קרן אברהם בעמותה לחינוך תרבות וספורט זבולון, ברוב של

(12 מתוך 18 חברי מליאה כל הנוכחים, בכפוף לאישורים המתחייבים ע"פ הדין.

-

12. מיפוי ואישור שמות רחובות בקיבוץ אושה

וועד קיבוץ אושה עם המועצה , קידמו שמות ומספור לכלל הרחובות הקיימים והעתידים להיות

בכפוף להנחיות של משרד הפנים. התכנית ושמות הרחובות אושרו ע"י הוועד המקומי של היישוב.

התשריט ורשימת השמות הוצגו למליאת המועצה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את שמות הרחובות החדשים המבוקשים בקיבוץ אושה

כאמור במסמכים שהוצגו.

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

__________________________

עמוס נצר

ראש המועצה האזורית זבולון