פרוטוקול מליאה מס' 3

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 03/2025

שהתקיימה ביום 07 באפריל 2025 במועצה האזורית זבולון

חברי מועצה נוכחים:

עמוס נצר, טל פרסר, שלמה אברהם, נטע גולן, גלעד ג'ובי, אנדראה ירדני, איל שריג, מורן

אבידן, אברהים חסן, חאלד נעראני, ענת אופק (הצטרפה בשעה 18:20.)

חסרים

בן מישל, יניב אייזנבנד, יוסי קם, חמודי חאלדי, מאג'ד עמריה, אייל סהר ואיתמר שורקי.

מוזמנים נוכחים: אתי לוי – מנכ"לית המועצה, אורי קינן – גזבר המועצה , עו"ד אורית שקד

שנקמן – יועצת משפטית, לילך לוי- מנהלת לשכת ראש המועצה, שלמה בוזי- מבקר המועצה,

מילגאיות של המועצה - גיל יפה ועפרי קן דרור, שתיהן מנופית.

אישור סדר יום והרמת כוסית לפסח

1. אישור סדר יום

2. אישור פרוטוקול של ישיבת מליאה מתאריך 20.02.2025

3. דיווחי ראש המועצה

4. הצגת תכנית- EDGE – חדשנות טכנולוגית חינוכית – הוסר מסדר היום יוצג במליאה הבאה

או זו שלאחריה.

5. אישור הלוואת פיתוח והעמדת ערבות מועצה לחברה לפיתוח זבולון להקמת מערכות סולאריות

- מצורף: נייר הסבר.

6. אישור מינוי מהנדסת למועצה: נדיה שמריהו - רצ"ב קורות חיים

7. הסכם מנהלת משותפת אזורתעסוקה רכסים-זבולון – מצורפים: נוסח הסכם + חוו"ד גזבר +

חוו"ד מ.מ מהנדס+ חוו"ד יועמ"שית

8. הרחבת הסכם רשויות זבולון-רכסים לחלוקת הכנסות על שטח מתקן אגירה – מצורפים: נוסח

הרחבת הסכם + חוו"ד מ.מ מהנדס + חוו"ד יועמ"שית

9. הכרזה על חניון ציבורי – בית הנבחרות. מצורפים: חוו"ד מ.מ מהנדס + חוו"ד יועמ"שית

10. אישור פטור מתשלום ארנונה למכללת אורנים - מצורף: פרוטוקול וועדת הנחות.

11. שונות

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

ישיבת המליאה נפתחה בהרמת כוסית ובברכת חג שמח ע"י עמוס נצר ראש המועצה ושלמה

בוזי מבקר המועצה.

ישיבת מליאה 202540.07 – דיון והחלטות –

1. אישור סדר היום

החלטה : סדר היום אושר פה אחד , בכפוף להסרת סעיף 4 שיידחה לאחת מהישיבות

הקרובות.

2. אישורפרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 20252.020:

החלטה מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקול.

3. דיווחי ראש המועצה

- האצלת סמכויות - כמסוכם הנושא יוצג בחודש מאי 2025

- הצגת המלצות וועדת ארנונה– ידון בחודש יוני 2025

- פסטיבל אביב בנחל ציפורי– התכנית מגוונות וכדאי להגיע, המועצה נערכת למבקרים

רבים, פקחי המועצה והבטחון יסייעו בהסדרה, התכנית תשלח לכל חברי המליאה.

- חודש הרמדאן + עיד אל פיטר – התקיימו ארוחות איפטאר לקשישים ולמועדוניות,

בחג עיד אל פיטר הייתה פעילות ענפה בכפרים, תהלוכות, פעילויות לילדים, טורניר

כדורגל ועוד.

- תכנית המלגאים - במועצה 30 מלגאים מיישובי המועצה המקבלים מלגה (מהמועצה

וממפעל הפיס). במסגרת התכנית, המלגאים משולבים בפעילות המועצה, כגון: שישי

חברתי, דורות, רווחה ועוד. מתקיימת תכנית הכוללת העצמה, למידה על המועצה,

מדובר בתכנית שאנו גאים בה ומעודדים את השתלבותם בעשייה במועצה וביישובים.

- קמפוס עסקים – במועצה מתקיימים קורסים רבים כגון: אקסל, קנ בה, ערבית

מדוברת ועוד, השתתפות התושבים ושביעות הרצון גבוהה, נמשיך ונרחיב את האמור.

4. הצגת תכנית- EDGE – חדשנות טכנולוגית חינוכית – הוסר מסדר היום.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

5. אישור הלוואת פיתוח והעמדת ערבות מועצה לחברה לפיתוח זבולון להקמת מערכות סולאריות

החברה לפיתוח זבולון הינה חברה עירונית בשליטה מלאה של המועצה, מתפקידה ליזום

פרויקטים וליצור גם הכנסות קבועות, לחברי המליאה נשלח מידע על הקמת מערכות סולאריות

במבני ציבור של המועצה בנופית (כפי שבוצע גם בישובים נוספים), לטובת האמור מגייסת החברה

הלוואה, המועצה נדרשת לערוב להלוואה ובכך גם מטיבה עם תנאי ההלוואה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד גיוס הלוואה ע"י החברה לפיתוח זבולון, בסך

1,800,000 ₪מבנק לאומי בריבית של 0.02ֶ% - P ולתקופת החזר של 10 שנים, וכן מאשרת מתן

ערבות בעלים מצד המועצה לחברה לפיתוח זבולון עבור הלוואה זו.

6. אישור מינוי מהנדסת למועצה - נדיה שמריהו

אתי: לאחר מכרז פומבי נבחרה נדיה שמריהו (נודז'דה) למהנדסת המועצה. לנוכח העובדה כי

מדובר במשרה סטטוטורית על המליאה לאשר את מינוייה וכן את אופן העסקתה בחוזה בכירים

וזאת בהתאם לנהלי משרד הפנים.

בקשתנו לאשר לנדיה 60% משכר בכירים וטווח עתידי עד 70%. לאחר אישור מליאת המועצה

תוגש בקשה למשרד הפנים לאישור שכר תחילי בגובה 60%.

החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינוייה של נדיה שמריהו (נודז'דה) למהנדסת

המועצה, וכן את העסקתה בהסכם בכירים, בטווח של 60% - 70% ,בשכר התחלתי של 60%

משכר בכירים ברמה 3.

7. הסכם מנהלת משותפת אזור תעשייה רכסים-זבולון

(לחברי המליאה נשלח נוסח תוספת להסכם + חוו"ד מ.מ מהנדס + חוו"ד יועמ"שית)

עמוס: שיתוף הפעולה בין המועצה לבין רכסים הוא טוב ומקצועי, בשנת 2020, במסגרת תמ"ל

1094 ,אושר אזור תעסוקה משותף לרכסים וזבולון בשטח של זבולון (נגיסה מאדמות כפר הנוער

הדתי וכפר חסידים). במסגרת הוועדה הגאוגרפית הגיעו הרשויות להסכמה על חלוקה של 50%

לכל צד מהכנסות אזור התעסוקה החדש וחלוקה זו אושרה ע"י שרת הפנים.

משרד השיכון באמצעות חברת ערים עתיד לפתח את האזור תעסוקה.

בדיון שהתקיים העלו חברי המליאה את החשיבות בבחירת המפעלים והחברות שיכנסו לאזור

התעסוקה.

ההסכם בין הרשויות קבע כאמור חלוקת הכנסות בתחום אזור התעסוקה. לפיכך, מתוך הבנה כי

לשתי הרשויות יש זיקה ואינטרס משותף בניהול מוצלח של שטחי אזור התעסוקה, מבקשות

הרשויות להקים גוף לצורך ניהול משותף של השטחים ולצרכים אחרים שיקבעו על ידי המנהלת

מתוך מטרה למקסם את היתרונות עבור הרשויות ותושביהן.

הסכם העקרונות קובע את המתווה להקמתו ולפעולתו של אותו גוף ניהול משותף, והוא מצוי

בתוך גדר סמכויותיהן של הרשויות.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

כפי שסוכם על ידי שתי הרשויות, המנהלת תוקם ותפעל תחת החברה לפיתוח זבולון (ולא תירשם

בשלב זה כאישיות משפטית נפרדת). המנהלת תורכב מ-8 חברים באופן שווה בין הרשויות, וכל

החלטות המנהלת תתקבלנה בהסכמה של הנציגים משתי הרשויות.

כמו כן סוכם כי במידה ועל נושא מסוים לא תהיה הסכמה כוללת הנושא יידון בין ראשי

הרשויות ויעלה בשנית עם הצעה למתווה מוסכם.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת פה אחד הקמתה של מנהלת משותפת ומאשרת את ההסכם

עם מ"מ רכסים להקמת המנהלת והפעלתה, בהתאם לנוסח שהוצג, ומסמיכה את ראש המועצה

לאשר שינויים לא מהותיים בנוסח, ככל שיידרשו, בכפוף לאישור משפטי.

8. הרחבת הסכם רשויות זבולון - רכסים לחלוקת הכנסות על שטח מתקן אגירה – (לחברי המליאה

נשלח נוסח תוספת להסכם + חוו"ד מ.מ מהנדס + חוו"ד יועמ"שית)

גם כאן אנו עוסקים באותו הסכם שבין הרשויות זבולון ורכסים שנחתם במחצית השניה של שנת

2020 ואשר אומץ, בעיקרו, ע"י שרת הפנים, תוך שנקבעה חלוקת הכנסות בין הרשויות באזור

התעסוקה החדש הנכלל בתמ"ל 1094.

בתחום אזור התעסוקה לגביו כאמור נקבעה חלוקת הכנסות, נקבע תא שטח 901 ביעוד מתקנים

הנדסיים בשטח של 4.1 דונם, המיועד להקמת מתקן אגירת חשמל "להפעלת חשמל באמצעים

חלופיים". בתמ"ל נקבעו זכויות בנייה, ונקבע כי נדרש להכין תכנית מפורטת לתא השטח האמור.

בעת קידום התכנית המפורטת למתקן האגירה נמצא כי גודל תא השטח וזכויות הבנייה למתקן

שנקבעו בתמ"ל אינם מספקי ם, וכן עלתה סוגיית הפרמיה האורבנית. בנסיבות אלה, סיכמו

הרשויות על איתור מקום חלופי להקמת המתקן.

לאחר בחינת מספר חלופות ובתאום עם לשכת התכנון המחוזית, אותר שטח מתאים להקמת

מתקן האגירה בתחום שיפוט רכסים - תא שטח 2001, חלק מחלקה 1 בגוש 10395 ("השטח

הנוסף").

כאמור בחוות דעת המהנדס, לשם הסדרתו של השטח הנוסף, יש לקדם תכנית מפורטת, בסמכות

מחוזית, שתאפשר הקמת המתקן. בימים אלה פועלות איפוא שתי הרשויות לקידום תכנית

מפורטת כאמור, במסגרתה הכוונה להצריח ייעודים בין תא שטח 2001 שהינו בייעוד מרכז

תחבורה, הממוקם בתחום שטח השיפוט של רכסים, עם השטח החקלאי הצמוד לו שבתחום שטח

שיפוט של זבולון, כאשר תא השטח 2001 ישנה את ייעודו למתקן הנדסי

שתי הרשויות סיכמו ביניהן כי השטח הנוסף יפותח וינוהל במשותף, כחלק משיתוף הפעולה

ביניהן בכל הנוגע לאזור התעסוקה, ולפיכך הן מבקשות להחיל גם על שטח זה את אותם עקרונות

של חלוקת הכנסות אשר הוחלו על אזור התעסוקה, כאמור לעיל.

התוספת, כמו ההסכם המקורי, מותנית באישור כל אחת ממליאות הרשויות וכן בחתימתם של

מורשי החתימה של כל רשות, וכן באישור הוועדה המקומית בכל הנוגע להיבטי היטל השבחה

ופיצויים.

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

כמו כן מותנה תוקפה של התוספת להסכם, בהתאם להוראות סעיפים 9א ו-9ב לפקודת העיריות

[7 +34א' לפקודת המועצות המקומיות

וכנקוב אף בהוראות ההסכם המקורי (סעיף 7 )- לאחר אישורן של מליאות שתי הרשויות- גם

באישור שר הפנים, לאחר שיקבל המלצת הוועדה הגיאוגרפית בעניין.

יצוין כי יהיה צורך בפנייה למשרד הפנים על מנת להעניק לוועדה הגיאוגרפית את המנדט לצורך

דיון ומתן המלצות באשר לחלוקת ההכנסות המבוקשת.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התוספת ל הסכם הרשויות זבולון -רכסים

בהתאם לנוסח שהוצג, בכפוף לקבלת כל האישורים הנדרשים על פי דין, כאמור בחוות דעת

היועמ"ש, וכן מסמיכה את ראש המועצה לאשר שינויים לא מהותיים בנוסח, ככל שיידרשו,

בכפוף לאישור משפטי.

9. הכרזה על חניון ציבורי– בית הנבחרות.

חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), תשמ"ז-1987 מאפשר לרשות מקומית

לעשות שימוש זמני במגרשים ריקים לצרכים מוגדרים, של גינון או לצורך מגרש חניה ציבורי

כאשר המטרה היא מניעת הפיכתם של מגרשים ריקים למטרדים ובמקביל - הקלה על מצוקת

החנייה הקיימת באזורים המאוכלסים.

בהתאם לחוות דעתו של מ"מ מהנדס המועצה מדובר בענייננו במגרש ריק, כהגדרתו בחוק, אשר

בבעלות המועצה, והמצוי בתחום שיפוטה. בנסיבות אלה מתייתר הצורך במתן הודעה מוקדמת

לבעלת הזכויות ומתן זכות טיעון בטרם קבלת החלטה.

מהסברי מ"מ מהנדס המועצה בחוות דעתו עולה כי מתקיימים התנאים המקדמיים להפעלת

הסמכות ע"י המועצה לאישור הוצאת צו בהתאם לחוק כאמור.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד לראש המועצה להוציא צו לשימוש במגרש המסומן

בתכנית, חלק מחלקות 41 ו-43 בגוש 10511, כמגרש חניה ארעי, לתקופה של עד 5 שנים, או עד

לאישור התכנית המסדירה את תא השטח כחניון, לפי המוקדם, וזאת בהתאם להוראות סעיף 5

לחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), תשמ"ז-1987.

10. אישור פטור מתשלום ארנונה למכללת אורנים

סעיף 5(י) לפקודת מיסי עירייה ומיסי ממשלה (פיטורין 1938 קובע כי מועצת רשות מקומית

תאשר מתן פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור, העומד בתנאים שקבע משרד הפנים

למתן ההנחה. מדובר בפטור הניתן למשך שלוש שנים, כאשר בשנה השנייה והשלישית על המוסד

למסור תצהיר על העדר שינוי נסיבות. הפטור הקודם שניתן לאורנים הסתיים ולכן מובאת

בקשתם שוב בפני המועצה. לעניין מוסד להשכלה גבוהה קבע משרד הפנים כי עליו להיות מוסד

מוכר, שהמדינה משתתפת בתקציבו ושכר הלימוד שנגבה מתלמידיו הוא בהתאם להנחיות

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134

אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

הוועדה לתכנון ולתקצוב שליד המועצה להש כלה גבוהה, וכן נקבע כי הנכסים שעליהם יחול

הפטור לפי סעיף זה יהיו אלה המשמשים את המוסד לצרכי לימוד או לצרכי מעונות סטודנטים.

בהתאם להוראות משרד הפנים, בקשת מכללת אורנים הובאה ראשית בפני ועדת ההנחות של

המועצה, אשר בהסתמך על אישור הגב' רותי דנטס, כי המוסד המציא את כל המסמכים לקבלת

הפטור, לרבות הצהרת נשיא המוסד כי המוסד עומד בקריטריונים שנקבעו, המליצה למליאת

המועצה לאשר את הפטור. מוצגת בפניכם המלצת ועדת ההנחות במסגרת ישיבתה מיום

12.3.2025 .

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד מתן פטור מארנונה לפי סעיף 5י' לפקודהלמכללת אורנים,

לתקופה של שלוש שנים, ובלבד שהחל מהשנה השנייה למתן הפטור ימסור המוסד, בתחילת כל

שנה, תצהיר ולפיו לא חל שינוי במטרותיו ופעילותו מעת קבלת הפטור.

11. שונות – לא עלו נושאים בסעיף זה.

הפרוטוקול נחתם על ידי ראש המועצה, מר עמוס נצר : -

__________________________

עמוס נצר

ראש המועצה האזורית זבולון