פרוטוקול מליאה מס' 1
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול סרוק · נספח 4
מועצה אזורית זבולון
דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134
אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL
ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית
אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי
פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 01/2026
שהתקיימה ביום 19 בינואר 2026 במועצה האזורית זבולון
חברי מועצה נוכחים:
עמוס נצר, טל פרסר, איתמר שורקי, שלמה אברהם, חמודי חאלדי, אנדראה ירדני, ג'ובי גלעד, אייל
סהר, יוסי קם, בן מישל, נטע גולן, יניב אייזנבנד.
חסרים: מורן אבידן, ענת אופק, חסן אברהים, חאלד נערני, מאג'ד עמריה, איל שריג.
מוזמנים נוכחים: אתי לוי - מנכ"לית, אורי קינן - גזבר, עו"ד אורית שקד שנקמן - יועמ"שית, שלמה
בוזי – מבקר המועצה, יוליה איריס - דוברת המועצה, לילך לוי - מנהלת לשכת ראש המועצה, עדן
ארנפלד - מזכירת לשכה ראש המועצה.
אישור סדר יום:
1. אישור סדר יום
2. אישורפרוטוקולים של ישיבות מליאה מתאריך 29.12.2025 – 10/2025 +11/2025
3. דיווחי ראש המועצה
4. אישורהסכם העברת רישיון ספק מים כפרי והעברת נכסים ותשתיות כנגד הקצאת מניות
בחברה לפיתוח זבולון – מצורף
5. אישור תב"רים
6. מדיניות אכיפה
7. מחיקת חובבשל הפטר מבית משפט
8. שונות
ישיבת מליאה 26.01.19 – דיון והחלטות–
1. אישור סדר היום
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את סדר היום
2. אישורפרוטוקולים של ישיבות מליאה מתאריך 29.12.2025 – 10/2025 +11/2025
החלטהמליאת המועצה מאשרת פה אחד את הפרוטוקולים מתאריך 29.12.2025 – 10/2025
+11/2025
מועצה אזורית זבולון
דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134
אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL
ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית
אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי
3. דיווחי ראש המועצה – לא ה וצגו דיווחים
4. אישורהסכם העברת רישיון ספק מים כפרי והעברת נכסים ותשתיות כנגד הקצאת מניות
לחברה לפיתוח זבולון
בישיבת המליאה מיום 27.1.2025 אישרה מליאת המועצה את כניסת המועצה לתהליך אסדרה
של ספק מים במרחב הכפרי והעברת רישיון לאספקה ושירותי מים וביוב מהמועצה אל החברה
לפיתוח זבולון בע"מ (להלן – החפ"ז), בכפוף לאישור רשות המים, הכל בהתאם להוראות
שתיקנו את כללי המים והב יוב (תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות), –תשע"ח
- 2017 .
לחברי המליאה נשלחו:
הסכם ספק כפרי רחב יישובי כולל נספחים והצהרות, עקרי ההסכם ונוסח החלטת המליאה,
חוות דעת גזבר להסכם וכן חוות דעת משפטית וחוות דעת רואה חשבון להליך המיסוי להקמת
ספק מים כפרי.
עמוס: הקמת ספק מים כפרי - נעשתה חשיבה ועבודה מעמיקה הכוללת בחינות כלכליות,
אופן ההפעלה והיתרונות . קיימנו פגישה בזום ב- 5/1/26 לחברי דירקטוריון חפ"ז וחברי
המליאה עם היועץ יוני לוי (כלכלן שעבד ברשות המים) ועו"ד דפנה חצור, אשר ליוו את החפ"ז
בתהליך.
בדירקטוריון שהתקיים ב13/1/26 אישר הדירקטוריון של החברה לפיתוח זבולון את ההסכם
אשר כולל קבלת רישיון ספק המים וקבלת הנכסים והתשתיות ללא תמורה, כנגד הקצאת מניות
נוספות למועצה.
לא מועברים לספק חובות או התחייבויות שעילתן קדמה למועד הקובע. כל חוב עד היום הקובע
הוא חוב של המועצה וישולם על ידה ויהווה תנאי לכך שרשות המים תיתן לספק רישיון כפרי
רב יישובי.
נוסח ההסכם הינו נוסח שהועבר על ידי רשות המים. למועצה ולחברה ניתנה אפשרות מוגבלת
לשינויים. השינויים בוצעו מבלי לסטות מהמתווה העקרוני שקבעה רשות המים להתקשרות.
תעריפי הספק לזבולון אושרו ופורסמו ע"י רשות המים ויכנסו לתוקף לאחר השלמת הליך
חתימת ההסכם וקבלת רישיון לספק.
מועצה אזורית זבולון
דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134
אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL
ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית
אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי
ביישוב י המועצה קיימת שונות בתפעול המים והביוב, ישנם ישובים עצמאיים בנושא המים
וצורכים רק שרותי ביוב, ישנם ישובים שהשירות הניתן הוא מים וביוב.
ההצטרפות של היישובים להסדר מול הספק הכפרי היא וולונטרית.
בפועל כיום שירותי מים וביוב הניתנים על ידי המ ועצה ויועבר ו לספק המים הם ביישובים:
נופית, כפר מכבי, ראס עלי, אבטין , ומסתמן שחוואלד יהיה הצרכן הראשון הנוסף שיעבור
לחברה.
מהות ההסדרה קובעת כי התעריף לתשלום של צרכן מים יהיה תעריף ארצי אחיד (כמו כלל
מדינת ישראל). לצד זאת לחברה מוכרות עלויות תפעול והשקעות פיתוח בתשתיות אשר מהן
ייגזר התעריף לרכישת המים ממקורות.
בין תעריף ארצי אחיד לצרכן לבין תעריף רכישת מים ממקורות נוצר המרווח, אשר ייתן את
המקור לביצוע פעולות והשקעות.
רשימת הנכסים המועברת כוללת מתקני הטיפול והשאיבה הקיימ ים והשווי נקבע בהתאם
לחוות דעת שמאי.
תהליך העברת הנכסים מייצר טיפול רישומי ודיווח לרשות המיסים, בהתאם לחוות דעת רואה
חשבון שהוצגה לכם, הדיווח יעשה לפי סעיף 104 א לפקודת מס הכנסה הכולל העברת הנכסים
ללא תמורה וכנגד הקצאת מניות בחברה.
בהתאם לחוות הדעת נדרש להקצות למועצה 109,939 מניות נוספות בחברה.
ההחלטה ל הגדלת הון המניות בחברה ול הקצאת המניות הנוספות למועצה נעשית בכינוס
המליאה ביושבה כאספת בעלת המניות בחברה לפיתוח זבולון.
שאלות שנשאלו והתייחסויות:
נטע - איך ייתכן הפער ממחיר קניית המים למחיר המכירה לצרכן? אורי השיב כי הפער בין
הקנייה ממקורות למכירה ע"י ספק המים יהיה עבור הטיפול בתשתיות המים.
נטע - האם המועצה עשתה מיפו י כמה היא תצטרך להשקיע בכל ישוב? אורי משיב, המועצה
נדרשת לבצע סקר תשתיות, ישנם יישובים שאנו יודעים שעלינו כבר בשנה הראשונה לטפל
תשתיות.
נטע – האם רשות המים נותנת הטבות לביצוע התשתיות? אורי השיב ישנה הטבה בתעריף המים
וייתכן באופן של מענק ייעודי, האמור יעשה בדיאלוג איתם.
יניב - מה בנוגע להסכמים והחלטות שהתקבלו בעבר בנושא השקעות וחיובים על מים וביוב.
היועמ"שית ציינה כי איננה מכירה את הנושא, שלא הוצג עד היום, וכי אין מקום לקבלת החלטה
באשר לנושאים שלא ידועה משמעותם.
מועצה אזורית זבולון
דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134
אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL
ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית
אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי
עמוס השיב כי המועצה מכבדת סיכומים ו החלטות קיימות שהתקבלו במליאות עבר, בכפוף
לעמידתם ב חוק וברגולציה.
יניב - מה החסכון השנתי במעבר לספק מים למשפחה – אורי השיב כ- 500 ש"ח לשנה
בן – האם תעריף הביוב לא משתנה? האם גם הוא עובר לחברה לפיתוח זבולון? אורי השיב כי
המחיר אינו משתנה.
בן מתייחס לשאלה של יניב להבנתי בסופו של דבר מה שגובר על החלטות קודמות זו ה רגולציה.
אכיפה – בפועל לא ניתן לבצע אכיפה מנהלית אלא רק משפטית באמצעות עו"ד המתמחים בכך.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את נוסח ההסכם שגובש בין המועצה לחפ"ז להעברת
רישיון לאספקה ושירותי מים וביוב מהמועצה אל החברה לפיתוח זבולון בע"מ, ומאשרת את
חתימת המועצה על ביצוע והשלמת הליך האסדרה, לרבות על ההסכם ומסמך ההצהרה לאימות
הנתונים.
בהתאם להסכם מאשרת המליאה פה אחד הקצאת 109,939 מניות של החפ"ז למועצה בגין
הנכסים המועברים לפי ההסכם.
עוד הוחלט כי מורשי החתימה של המועצה מוסמכים לחתום בשם המועצה על ההסכם ועל כל
מסמך הנדרש לשם הוצאתו אל הפועל, לרבות על מסמכי דיווח ו/או הצהרה לכל רשות מוסמכת
לצורך ביצוע הפעולות הנדרשות.
מליאת המועצה, בתפקידה כאסיפה הכללית של החברה לפיתוח זבולון בע"מ, מחליטה לאשר
את הגדלת הון המניות הרשום של החברה ב-109,939 מניות רגילות, וכן מחליטה על הקצאה
של 109,939 מניות רגילות למועצה האזורית זבולון (פרוטוקול האסיפה הכללית ייערך בנפרד).
5. אישור תב"רים
הוצגו לחברי המליאה רשימת התב"רים לאישור .
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים שהוצגו, וכן סגירת התב"רים
כפי שהוצגו.
6. מדיניות אכיפה
הוצג למליאה מסמך הכולל את מדיניות הפיקוח במועצה וכן את תחומי הפיקוח והפערים.
(רצ"ב) הובהר שאחד היעדים המרכזיים של המועצה הינו שיפור הפיקוח על כל תחומיו,
וכתפיסה המועצה מכשירה את הפקחים במס' תחומים על מנת לתת מענה כולל לכל שנדרש
מהשטח.
מועצה אזורית זבולון
דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל 04-8478111, פקס 04-8478134
אתר האינטרנט HTTP://WWW.ZVULUN.ORG.IL
ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית
אושה יגור כפר המכבי רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי
התייחסות חברי המליאה:
נטע: ביגור (ובישובים אחרים) התופעה התגברה וישנה עלייה בצואת הכלבים ברחבי הישוב.
מדובר במפגע סביבתי לכל הדעות ומבקשת להמשיך ולקדם את ההסברה ואת האכיפה כפי
שכבר הועלה על ידי בוו עדת איכות סביבה. זאת על ידי יישום הצעדים הבאים: תוספת שילוט
ביישובים המפרט את עלות הקנס, שימוש בצילומים של תושבים לצורך הוכחה והטלת קנס.
בנוסף לבחון את האפשרות לבדיקות ד.נ.א של הצואה ובכלל לקדם את חוק העזר שעוסק בנושא
בצורה מהירה.
איתמר שורקי: ניקיון המרחב הציבורי הינו חשוב, חשוב לדאוג ליותר הסברה, לפקח בשעות
הרלבנטיות ולקיים פגישות עבודה בנושא עם הוועדים שחייבים להיות שותפים לכך.
יוסי קם: בכפר ביאליק לא רואים ולא מרגישים את הפיקוח, מבקש שהפיקוח יהיה נוכח יותר
ושיבוצעו פעולות בשטח.
מליאת המועצה מקבלת את הערות חברי המליאה ומנחה את מטה המועצה לקדם את החוקים
הרלוונטיים, ולבדוק את אפשרות היישום של ההצעות שהועלו ע"י חברי המליאה.
7. מחיקת חוב בגין הפטר מבית המשפט
בהתאם להחלטת בית המשפט על מתן הפטר לחובות החייב - ע.ה., מובאת לאישור המליאה
מחיקת חוב החייב עד למועד הקובע העומד על סך 26,768 .₪
החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מחיקת החוב בהתאם לנתונים שהוצגו לעיל.
8. שונות
א. אישור תקציב ועד מקומי – כפר חסידים א וכפר חסידים ב'
הוצג תקציב הוועדים המקומיים כפר חסידים א' וכפר חסידים ב' - הוצגה טבלה המרכזת את
תקציבי הוועדים ו השתתפות המועצה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תקציבי הוועדים המקומיים כפר חסידים א'
וכפר חסידים ב' כפי הוצגו.
__________________________
עמוס נצר
ראש המועצה האזורית זבולון