פרוטוקול מליאה מס' 3

זבולון

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט : ,ה.6 אסואנתז הד אשת :דד

פרוטוקול *שיבת מליאה מספר 03/2026

שהתקיימה ביום 25 במאי 2026 במועצה האזורית זבולון

חבר* מועצה נוכחים :

עמוס נצר, טל פרסר, איתמר שורקי, שלמה אברהם, חמודי תאלדי, אנדראה לרדני, ג/ובי גלעד, אייל

סהר, <וסי קם, בן מישל, נטע גולן, יניב אייונבנד, מורן אבידן, ענת אופק, חסן אברהיס, מאגיד

עמריה.

חסילים: האלד נערני, סער גרעין

מוזמנים נוכחים: אתל לוי - מנכיילית, אורי קינן - גובר, עוי"ד אורית שקד שנקמן - יועמיישית, לילך

לוי - מנהלת לשכת ראש המועצה, עדן ארנפלד - מזכירת לשכה ראש המועצה.

אישור סדר לום:

אישור סדר יוס

דברי פתיחה מפי הנציגיס המארחיס של קיבוץ אושה חנוך גולדמן- מנהל עסקי וגובר אושה

אישור פרוטוקול של ישיבת מליאה מתאריך 13.03.2026

דיווחי ראש המועצה

הצגת נושא הטלה ראשונה של ארנונה לאזור חדש - אזור תעסוקה ובולון-רכסים

אישור תביירים

שונות

4 9 ₪ ₪5 ₪ ₪ ₪

ישיבת מליאה 25.05.26 -- דיון ותחלטות =

1. אישור סדר ה*ום

התלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את סדר היוס.

2. דברי פתיחה מפי הנציגים המארחים של קיבוצ אושה - תנוך גולדמן -- מנהל עסקי

חנוך נתן סקירה על הקיבוץ, עלייתם לקרקע בשנת 1937, המשבר בקיבוץ בשנות השמונים

והתשעים, על תהליכיס מהותליס שהקיבוץ עבר לנוכח עוּיבה של חבריס ומשבר כלכלי. הנושא

המרכזי היה תהליך שינוי ולצידו שיוך דירות, טיפול עומק בגידול הדמוגרפי, קליטה של

משפחות צעירות, בניית שכונות חדשות, טיפול עומק בכל התחוס העסקי כולל השקעה של

הקיבוצ בפרויקטים מניבים בעתיד.

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה יגור | כפר המכבי רמת יוחנן | שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט: ,1 6 אס.אז 2. אתט/ :דד

3. אישור פרוטוקול של ישיבת מליאה מתאריך 15.03.2026

.4

החלטה: חברי המליאה אישרו פה אחד את פרוטוקול המליאה.

דיווחי ראש המועצה:

רקע

ארנונה מבזין - רקע

בשנת 2003 תם הציכיון של התברה האנגלו --אירנית להקמת מפעלי ויקוק לאחר כ 70 שנה משרד

הפנים מלנה ועדה (ועדת וכסלר) לנושא שייכות השטח וחלוקת הכנסות, ושר הפניס אימ מסקנותיה

בשנת 2006.

עיקרי המלצות הוועדה - שטת בזיין יצורף לחיפה.

חלוקת הארנונה תהלה: 45% חיפה, 25% קריית אתא, 15% נשר, 15% גבולון.

תוקס חברה משותפת לרשויות אלה ולבציין בה לרשויות יהיה רוב .

במשך כל השנים, טענו הרשויות כי אין צורך בחברה פעילה וכי יש לפעול תוך חסכון כספי ובזיין

מקבליס את כל השירותים בצורה מלאה גס ללא חברה פעילה עס ממלאי תפקידים.

מנגד טענו בו'ין שיש לפעול להקמת החברה, למנות בעלי תפקידים ולפתוח חשבון בנק ייעודי לחברה,

אליו יכנסו כספי הארנונה. ויכוחיס אלו נמשכו כל העת, כאשר כספי הארנונה נגבו כסדרס עייי חיפה

וחולקו מהחשבון של עיריית חיפה ליתר הרשולות, לפי המפתח שנקבע.

בתוס שנת 2025 לאחר בחינה מדוקדקת, החליטה חיפה לשנות את בו הארנונה הנוגע לבציין ולהעמידו

בשיעוריס גבוהים בהרבה וזאת החל משנת 2025.

שיעור הארנונה לשנת 2025 היה כ- 106 משייח וההטלה החדשה הינה כ 202 משיית.

ברקע, עיריית חיפה המשיכה במאבק כנגד פעילות בצ'יץ באצור, לרבות עתירה לבזיין כנגד תחנת הכוח,

לאחר החלטה של הוועדה הארצית לתכנון ובנייה.

ניסיונות הצדדים להגיע לפשרה, לא עלו יפה ובצ'ין עתרו כנגד צו הארנונה לבית המשפט המחוצי בחיפה

ובמקביל הגישו השגה על גובה הארנונה.

במסגרת הליכים אלו, החליטו בו'ין באופן חד צדדי לשלם עבור הארנונה של שנת 2026 סך של כ 75

משי'ח בלבד, שהוא לטענתס הסכוס שאו שנוי במחלוקת, לעומת סך 106 משייח ששולמו על ידס

בשנה קודמת.

משמעות החלטת בציין הינה ירידה בהכנסות לזבולון בהיקף שנתי של כ-4.75 מלשיית.

הצדדים נערכים לייצוג בעתירה, כאשר כל הרשולות ילוצגו עייי משרד צומן (בהיבטי הארנונה) וכנראה

בנוסף ע'י עוייד אילן שביט ממשרד צדוק (בהיבטי החברה וההליכים הקודמים).

לאור הדברים, ביקש מחוז חיפה של משרד הפנים כי תקציב המועצה לשנת 2026 אשר אושר במליאה

בדצמבר 2025, יכלול התניות להכנסות מול הוצאות התקציב באופן חבא:

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור | כפר המכבי | רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד | ראס-עלי

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט: ,זז סאס.צתז הזי 2 אשת :עדת

זבולון

1. 4 מלש'יח ירשמו כהכנסות מותנות - אירוע בזיין.

2 1 מלש'יח <רשמו כהכנסות מותנות - ירידה במענקי איוון.

לאתר דין ודבריס ארוך, כולל בביקור אצלנו של מנכייל משרד הפנים (ישראל אוזן), סוכס שמשרד

הפניס יאשר את התקציב ללא התניות.

באם נושא בזיין לא ייפתר, אנו נפנה לקבלת הלוואת גישור. לדברי מנכייל המשרד הכוונח שמענקי

איזון לא ירדו בשנת 2026, והדברים *סוכמו בהמשך השנה.

התייחסות חברי המליאה :

יניב אייונבנד -- כדאי להיערך למצב ולשקול לקחת הלוואה נוספת של יותר מ- 4 מיליון וואת על

מנת לא לפגוע בתוכניות המועצה כפי שנקבעו.

אורי קינן -- בכפוף להתקדמות הביצוע התקציבי ומצב הענייניס מול בגיין נציג למליאה הצעה

להלוואה נוספת.

איתמר שורקי - הנושא כבד וחשוב, העדכון המוצג מהותי ושיש לו השלכות של צמצוס הוצאות

והתייעלות ברשות. לשס כך נדרש לבנות תכנית.

עמוס : לעניין העתירה המנהלית אנו מלווים ביעוצ משפטי, התשלוס על בסיס הצלחה.

5. הצגת נושא הטלה ראשונה של ארנונה לאזור חדש - אזור תעסוקה זבולון- רכסים

לחברי המליאה נשלח המסמך הבא:

מסמך גזבר המועצה - הטלה ראשונה של ארנונה לאזור המדובר

הוצג על ידי אורי:

* חוות דעת של עוייד גיא ממן - הטלה ראשונה בארנונה אזור חדש ובולון

* מצגת מפורטת.

בקרב חברי המליאה עלו שאלות וניתנו על כך תשובות -רצייב המצגת לפרוטוקול

המליאה.

הובהר כי נושא החלטה על ההטלה הראשונה הינו בסמכות המליאה.

הוצג כי לגבי צו ארנונה המבוקש לשנת 2027 יעודכנו התעריפים בהתאס לנוסחת ''הטייט

האוטומטייי אשר תעמוד בשיעור של 3.05%.

הועלו התייחסויות לעניין גובה התעריפיס מול השוואה אזורית. נתבקש לבחון בשנית את

סוגלית גובה תעריף התעשיה לרבות בתי תכנה (הליטק) ביחס לתעריפי האזור.

הובהר כי תעריף סיווג לקרקע חקלאית באוור החדש יהיה וּהה לתעריף הקייס בכלל שטתי

ובולון.

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור | כפר המכבי | רמת יוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד | ראס-עלי

זבולון

מועצה אזורית ובולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס : 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ז.6 אס.את זיק אוט/ :דד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הטלה ראשונה לאצור תחדש- אצור ג': זבולון-רכסים צפון

במסגרת פרסוס צו הארנונה המבוקש לשנת 2027 בכפוף לבחינה תוזרת של תעריף התעשליה והצגתו

בצו הארנונה המבוקש.

6. אישור תב''רים

הוצגו לחברי המליאה רשימת התבייריס לאישור .

בטבלה שנשלחה לחברי המליאה נשמט פתיחת תבייר בעבור הקמת מרחב למידה חלצוני לבית ספר כרמל

ובולון בסך 450,000 ₪. מבקשיס להביאו לאישור בתוספת לרשימת התביירים שנשלחה, הטבלה עודכנה

בהתאם.

החלטת: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשלמת התביירים שהוצגו כולל התבייר של כרמל ובולון

וכן השינוייס וסגירת התבייריס כפי שהוצגו.

7 שונות -

שתי שאילתות - בן מישל

א. אבקש להציג למליאה עדכון באשר לכל חוקי העזר שהמועצה מקדמת, היכן הס עומדים, ומהו

הלויו לפרסומס ברשומות.

ב. אבקש לדעת מהי תכנית המועצה לקידוס אכיפח באמצעות קנסות ביישובי המועצה בנושאי כלביס

משוטטים, חנייה והשלכת פסולת שלא כדין.

מענה לשאילתות - המענה ניתן ע''י טל פרסר ואתי לוי

המועצה מקדמת שלושה חוקי עוּר:

א. חוק עזר מניעת מפגעים

- | יש חוק עזר קליס ומופעל, במקביל עוסקיס בחידוש והתאמה של החוק והקנסות

- | טיוטת החוק החדש הועברה לעלון המשרד להגנייס וחצרה עם מספר תיקוניס (ברובס קוסמטליט)

- ב30/04/26 התקיימה ישיבה מקצועית ובוצעו תיקוניס לאחר הערות המשרד להגנייס (קוסמטיים

ללא שינוייס מהותייס בתוק) והועבר תורה לאישור.

- | לאחר שיתקבל אישור סופי מהמשרד להגנת הסביבה, :עבור לאישור המליאה ולאחר מכן לאישור

משרד הפנים.

- | הוכנה טיוטת צו קנסות בהתאס לחוק החדש -- הועבר לבדיקה משפטית

ישובי המועצה: כפר חסידים א' כפר חסידים ב' כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור | כפר המכבי | רמת יוחנן | שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי

מועצה אזורית זבולון

דואר כפר המכבי, מיקוד 30030, טל. 04-8478111, פקס: 04-8478134

אתר האינטרנט: ,ח.סאסאנז זס/י2 שאי :דד

- | לאחר אישורס יוצג צו הקנסות מעודכן לאישור מליאה והעברתם לאחר מכן למשרד המשפטים

- מח' יעוץ ותקיקה לאישור משפטי , לאחר אישורס <ועבר לאישור סופי של משרד הפניס

ולאישור ופרסוס ברשומות.

חוק עזר שמירה

הישובים נופית וכפר ביאליק בהליך מתקדס לקידום תכנית בטחון, שני הוועדיס אישרו קידוס החוק

ביישובם, אנו פועלים כעת גם מול כפר חסידים לקידוס העניין. כתיבת החוק ואישורו מטופלים על ידי

עוייד חלצוני שהמועצה מעסיקה - משרד עוייד מימוני. לאחר השלמת התכניות של כל ישוב, יועבר למשרד

עורכי דין המטפל בתוק.

חוק עור שמירה צריך לעבור אישור המשרד לביטחון פנים, בסוף התהליך החוק *ועבר לאישור מל:אה

ולאחר מכן לאישור משרד הפנים.

חוק עזר העמדת רכב וחנייתו בנופית

ממתינים להצעת מחיר לביצוע הסדרי תנועה והמלצת הישוב נופית להסדריס.

לאחר מכן תתכנס ועדה נוספת שמטרתה לעבור על הנוסת המשפטל שגובש בשילוב הסדרי תנועה

שיומלצו (הסדרי התנועה והמלצת היישוב) לאישור.

תהליך שייקח מסי חודשים עד שנה לאישור הסופי של משרד הפנים.

ב. תכנית האכיפה של המועצה כפי שהוצגה ואושרה במליאה:

6 הסברה מועצתית, יישובית בהתאס לתחוס כגון: חקלאים, תושבים בעלי משקים, תושבים

בעלי חיות בית ( כלבים, חתולים וכו) חלות בר

6 אוּהרה ותיעוד ( מייל, מכתב, מוקד)

6 בתלונה והה תוזרת -- אכיפה באמצעות קנסות (חוקי עזר / מינהלי / באמצעות איגוד ערים).

עמוס נצר

ראש המועצה האזורית ובולון

ישובי המועצה: כפר חסידים א' | כפר חסידים ב' | כפר הנוער הדתי אורנים איבטין נופית

אושה ‏ יגור | כפר המכבי רמתיוחנן שער העמקים כפר ביאליק חוואלד ראס-עלי