פרוטוקול ועדת מליאה מס' 65

ל' תשרי, תשפ"ג

25 אוקטובר, 2022

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 25.10.22

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', ל' בתשרי תשפ"ג, 25 באוקטובר 2022

בשעה 17:30

באולם המליאה, בבניין העירייה

סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 עדכון מנכ"ל

.4 שאילתות

.5 הצעות לסדר

.6 תב"רים

.7 הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'

.8 דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר

מנהלים

.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

.10 הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291

.11 "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

.12 תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון

.13 אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת

.14 המלצות הועדה לסיוע בדיור

.15 שונות

.1 אישור פרוטוקול 64

בפרוטוקול 64 סעיף 14 נתקבלה בקשה לתיקון :

הנושא- הכרזה על חלקה 243 בגוש 6527 להכרזה הקיימת של מתחם משנה ,2 בתכנית

שיכון וייצמן הר/מק/2291

נוסח ההחלטה יתוקן ויהיה כלהלן: המועצה תתבקש לתת הסכמתה להכרזה על חלקה

243 בגוש 6527 כמתחם פינוי בינוי במסלול מיסוי (תכנית שיכון ויצמן, הר/מק/)2291

מצ"ב מסמך מתוקן של אדר' סיגל דיאמנט, מנהלת המנהלת להתחדשות עירונית וקובץ

תקנות.

.2 עדכון רה"ע

.3 עדכון מנכ"ל

.4 שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה.

.5 הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י מר איל פביאן – מישיבה קודמת

בנושא: כרטיס תושב

מזה מספר שנים שאנו מנסים לקדם הנהגת כרטיס תושב עם הטבות שונות לתושבי

העיר הרצליה בעירם. הנושא עלה מספר פעמים בישיבות מועצת העיר בין היתר ע"י

הח"מ. התשובות שנתקבלו הן שהנושא בטיפול ותוך מספר חודשים יושלמו ההכנות

ותושבי העיר

יוכלו להנות מכרטיס תושב בדומה לתושבי ערים אחרות, כדוגמת תל-אביב המנהיגה

את ה"דיגיתל" לתושביה. ראו קישור - -https://www.tel

.aviv.gov.il/Residents/Digitel/Pages/Digitel.aspx

ראו דוגמה לשימוש שעושה עיריית תל-אביב כיום בדיגיטל עבור תושביה בחופי הרחצה

שלה (מצ"ב קישור).

להלן ההצעה לסדר:

.1 עיריית הרצליה תנפיק כרטיסי תושב לתושבי העיר. העירייה תעניק עדיפות, הנחות

וזכות ראשונים לתושבי העיר בכל האירועים הציבוריים והפעילויות שהיא מקיימת

ותפעל להענקת הטבות שונות לתושבים אשר יחזיקו בכרטיסי תושב בתוקף. זאת

החל משנת 2022 אשר במהלכה תשלים העירייה את כל ההערכות הנדרשת לכך

מכל הבחינות.

.2 עיריית הרצליה תפעל מיידית כדי להוזיל את מחירי ההשכרה של המתקנים בחופי

העיר לתושביה: שמשיות, כסאות נוח, מיטות שיזוף, בהעדר כרטיס תושב עדיין,

ניתן לזהות את תושבי הרצליה לצורך הטבה זו על פי תעודות זהות וכתובות

המגורים שלהם.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י גב' דנה אורן ינאי

בנושא: גינות כלבים

הרצליה היא עיר שאוהבת כלבים, היא אוהבת כלבים לבנים, שחורים, חומים

ומעורבים, היא אוהבת כלבים גדולים וקטנים ולכן אנו צריכים לתת לאהבה לנצח.

בהרצליה פרוסים בחלק מהשכונות גינות כלבים, חלקן מתוחזקות יותר, חלקן

מתוחזקת פחות, חלקן גדולות יותר וחלקן קטנות, חלק מהגינות בטוחות ומוצלות

וחלק לא.

אבל לכולם מכנה משותף, בכולן יש בעיה שלא ניתן לאפשר לכלבים קטנים וחמודים

להתרוצץ בחופשיות וליהנות מגינה פתוחה ובטוחה.

לפיכך:

מועצת העיר מחליטה כי עד לסוף שנת תקציב 2022 תוקם לפחות גנית כלבים אחת

במרכז העיר ואחת במערב העיר לטובת הכלבים הקטנים של העיר. ובשנת התקציב

2023 יוקמו גינות\מתחמים המיועדים גם לכלבים הקטנים.

הצעה לסדר מס' 3 ע"י גב' גלילה יבין

בנושא: מאבק בפגיעות מיניות בילדים ובני נוער: מרחב ציבורי בטוח בעיר

הדו"ח האחרון של איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ()2021 שב ומציג

נתונים מזעזעים המעידים על המשך העלייה המתמדת באלימות המינית בקרב החברה

הישראלית.

ב %57 מהפגיעות שדווחו לקווי הסיוע של האיגוד הקורבן לפגיעה היה קטין או

קטינה: כמעט 8000 ילדים ובני נוער בישראל, מגיל ,0-18 דיווחו על פגיעה או הטרדה

מינית וזאת בשנה אחת בלבד.

כאשר מדובר בילדים קטנים עד גיל 12 זירת הפגיעה הינה ברוב המקרים בביתם של

הקורבנות או של התוקפים המוכרים להם. עם זאת מהדו"ח עולה כי כמעט שליש

מהתקיפות וההטרדות כלפי ילדים בקבוצת גיל זו התרחשו במרחב הציבורי. %10 מסך

המקרים התרחשו במוסדות חינוך.

בני נוער בגילאים 13-18 חשופים אף יותר לפגיעות והטרדות מיניות במרחב הציבורי.

יותר ממחצית מהפניות על פגיעה בקטינים בקבוצת גיל זו עסקו בפגיעות שהתרחשו

מחוץ לבית.

אין צורך להכביר במילים בדבר הטראומה וההשלכות הנפשיות העמוקות על

הקורבנות. רבים מהם, בפרט קטינים, פונים לעזרה רק שנים רבות לאחר מועד

התקיפה. אחרים מתמודדים לבד עם הכאב במשך כל תקופת חייהם.

התגברות האלימות באופן כללי, והאלימות המינית בפרט מטרידה הורים רבים. בצד

הרצון להעניק לילדים מרחב בו יתנהלו באופן עצמאי קיים חשש מתמיד לביטחונם

האישי.

לרשות המקומית, כגוף האמון על ניהול ואחזקת חלק גדול מהמרחב הציבורי בעיר, יש

אפשרות לנקוט באמצעים שיכולים לייצר מרחב בטוח יותר לילדים ולילדות: במוסדות

החינוך, במתנ"סים, במתקני ספורט ובריכות השחייה, מקוואות, גנים ציבוריים,

תחבורה ציבורית ועוד.

מסקירה כללית שערכתי, נראה כי מרבית המאמצים מרוכזים בתכניות הסברה וחינוך

למיניות בריאה בבתי הספר מחד ובמסגרות סיוע לקורבנות מאידך. התרשמתי כי

במדינות אחרות בעולם מאמצים גישה הוליסטית שכוללת אמצעים נוספים שניתן

להטמיע בקלות יחסית גם בהרצליה, לדוגמה:

• אמצעים פיסיים כגון התקנת מצלמות אבטחה בגני משחקים, תחנות היסעים,

בכניסה למוסדות ציבור או אזורים ספציפיים בתוכם (הרתעה ואיסוף ראיות במידת

הצורך)

• הטמעת נהלים והנחיות המתייחסים לסוגיה במסגרת תהליכי תכנון של מבנים

ושטחים פתוחים, בהתבסס על דוגמאות קיימות

• הטמעת נהלים ותקנוני התנהגות במתנ"סים, מועדוני ספורט ועוד : הסברה והעלאת

המודעות גם במסגרות הפנאי מחוץ למוסדות החינוך.

ניתן ללמוד רבות מעבודה שנעשתה בתחום ברחבי העולם ולשפר את הבטחון במרחב

הציבורי. יש לנקוט בכל אמצעי כדי להגן על ילדינו. אשמח להירתם באופן אישי לצורך

העניין ולסייע בגיבוש המלצות למדיניות עירונית שתקדם את הנושא.

הצעתי היא כי מועצת העיר תקבל החלטה כדלהלן:

מועצת העיר תקבל החלטה להסמיך צוות מומחים לצורך גיבוש מדיניות לשיפור

הבטחון האישי במרחב הציבורי, בדגש על מבנים, מתקנים ושטחי ציבור המשמשים

את ילדי העיר ובני הנוער בשעות הלימודים

ובשעות הפנאי. תקציב מיוחד יופנה לטובת המטרות הנ"ל בתקציב העירוני הקרוב.

הצעה לסדר מס' 4 ע"י מר דורון דבי

בנושא: השקיית עצים בשכונת הרצליה הצעירה + גני הרצליה

בשכונת הרצליה הצעירה נמשכת רוב הקיץ בעיה קשה של אי הפעלת חלק גדול

ממערכות ההשקיה בטיפטוף לעצים בגומות במדרכות ברחובות השכונה. מדובר

בעשרות מערכות - קווי השקיה נפרדים.

כתוצאה מכך נפגעו וממשיכים להפגע המון עצים. רבים מהם מתו, עשרות קמלים

ומתייבשים, ומאות לא מתפתחים כמצופה ואף התייבשו באופן חלקי.

בכך נפגעת השקעה עירונית ארוכת שנים ועצים רבים שנשתלו ע"י העיריה במשך שנים

רבות, נפגעים ואף מתים, ללא כל הצדקה.

רשימה חלקית של רחובות בהם נפגעו עצים: יהודה הנשיא, רבי עקיבא, בן יהודה,

ברנר, גורדון, ארלוזורוב, לביא, צמרות, אמנון ליפקין שחק, ונוספים.

המצב החמור המתואר מהווה פגיעה באיכות החיים של אלפי תושבי השכונה , פגיעה

באסטטיקה של רחובות השכונה, פגיעה בשטחים ירוקים, מוצלים וקרירים שכל כך

חשובים ומשמעותיים לכולנו (ילדים, מבוגרים וקשישים) באקלים החם של מדינת

ישראל.

מעבר לכך, כולנו מודעים כיום לתרומה העצומה של צמחייה טבעית ועצים לסביבה. על

פי המדען הראשי של קק"ל (ד"ר דורון מרקל): "פעילות הפוטוסינתזה (הטמעה) של

העצים והיערות, היא עדיין הכלי היעיל ביותר של האנושות לעצירת משבר האקלים,

ובישראל כמעט הכלי היחיד"

הצעת החלטה:

.1 העיריה תפעיל מיידית את כל מערכות ההשקיה לעצים בשכונה ותספק השקייה

משמעותית וראוייה להצלת העצים.

.2 יתקיים בשכונה סיור של גורמי המקצוע בהקדם והליקויים שימצאו ויתוקנו ידווחו

למעקב בישיבת המועצה הבאה.

.3 העיריה תפעל מיידית לתיקון הליקויים הרבים בצנרת מערכות ההשקיה בטיפטוף.

.6 תב"רים

א. אישור תב"רים - 2022 :

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2022 של 2 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית

2022 בסכום של 1,984,423 ₪ ממקורות המימון כולל סגירת תב"ר 2224 כדלקמן

וכמפורט בקובץ:

מקור מימון סכום

קרן עבודות פיתוח 2,000,000

קרן עודפי תקציב רגיל ()1,358

אחרים ()14,219

סה"כ 1,984,423

מצ"ב קובץ.

ב. סגירת תב"רים - 2022 :

לאשר סגירת 10 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2022 והחזרת עודפי תקציב

לקרנות הרשות בסכום של 462,977 ₪.

מצ"ב קובץ.

.7 הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'

מצ"ב.

.8 דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר

מנהלים – מצ"ב.

.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

מצ"ב.

.10 הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291

מצ"ב.

.11 "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

מצ"ב מסמך מנהל הנדסה.

.12 תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון

המועצה תתבקש לאשר הארכת מינוי כהונתו של מר רונן שפירא כיו"ר דירקטוריון מי

הרצליה בע"מ, בכפוף לאישור ועדת המינויים של החברות הממשלתיות.

.13 המלצות הועדה להעסקה נוספת

המועצה תתבקש לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כדלקמן:

ה.ל

רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת כדיאטנית קלינית מוסמכת, בימי שישי בשעות

הצהריים.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לשני תנאים:

.1 חתימה על הסכם ניגוד עניינים, מול המח' המשפטית.

.2 העבודה הנוספת לא תתבצע בהרצליה, ולא יינתן שירות לתושבי העיר ולכל גורם

שקשור לעירייה, אלא לגורמים פרטיים בלבד.

האישור תקף לשנה.

.14 המלצת הועדה לסיוע בדיור

מצ"ב פרוטוקול הועדה לסיוע בדיור מיום 12.9.22

.15 שונות

בכבוד רב,

רינה זאבי

סגנית מנהל אגף ארגון ומנהל

ומנהלת מחלקת ארגון ותיאום

תאריך: 29 ספטמבר, 2022

ד' תשרי, תשפ"ג

לכבוד

ועדת הכספים

עיריית הרצליה

א.ג.נ.,

הנדון: בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

.1 עיריית הרצליה הוכרזה ע"י משרד הפנים כ"עירייה איתנה" בחודש .3/2014

.2 בהתאם לתיקון מס' 135 לפקודת העיריות (נוסח חדש) מתאריך ,13.2.14 תוקנו סעיפים 338

ו-339 לפקודת העיריות (נוסח חדש). התיקון קובע כי לשם מחיקת חובות מפנקסיה של "עירייה

איתנה", נדרש אישורה של מועצת העיר.

להלןהנוסחהמתוקןשלסעיפים338ו-339לפקודתהעיריות(נוסחחדש):

.338 כלסכוםהמגיעלעיריהבשלארנונותאומסיבהאחרת,והואבפיגורלאפחות

משלוששנים,ונראהשאינוניתןלגביה,מותר,באישורושלהממונה,ובעירייהאיתנה–

באישורהמועצה,למחוקאותומפנקסיהעיריה.

.339 כלסכוםהמגיעלעיריהבשלארנונותאומסיבהאחרת,מותרלמחוקאותו

מפנקסיהעיריהבאישורושלהשר,ובעירייהאיתנה–באישורהמועצה,אםראולעשותכן

לטובתהציבור;בסכוםהמגיעלעיריהשאינוארנונה,יחליטהשר,ובעירייהאיתנה–

תחליטהמועצה,לאחרשעיינובהמלצותועדתההנחות,לפיסעיף149ד(א)(.)2

.3 לאור האמור לעיל, מובאת בזאת לאישור ועדת הכספים ומועצת העיר,

בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש), כמפורט להלן:

נספח מס' סה"כ

נספח א' 1-4 413,847 ₪.

בכבוד רב,

שלומי אסולין

מנהל הכנסות העירייה

סגירת תב"רים שנת 2022

מס

'

מס' אומדן מאושר ביצוע יתרה

שם תב"ר תקציב מאושר ביצוע הכנסות מקור מימון אגף פרק תב"ר

תב"ר במועצה הוצאות תקציבית

סיד

ורי

1 1979 תב"ע גשר קטן במרינה 195,000 195,000 195,000 70,235.10 124,764.90 קרן עבודות פיתוח הח.לתיירות 732

פיתוח וביצוע שדרוג ויזואלי מתחם בני

2 2107 340,000 0 0.00 קרן עבודות פיתוח הנדסה 742

בנימין הנדיב

3 2141 תוכנית פיתות מרחב ציבורי תל מיכל 640,000 0 0.00 קרן עבודות פיתוח הנדסה 732

4 1457 ליווי "מהיר" לעיר 230,000 230,000 230,000 181,703.07 48,296.93 קרן עבודות פיתוח הנדסה 742

5 2189 צומת כצלנסון ירושלים 250,000 30,000 30,000 20,049.00 9,951.00 קרן עבודות פיתוח הנדסה 742

6 1954 חניון המוסכים תכנון 2,000,000 2,000,000 2,000,000 1,999,655.89 344.11 קרן עבודות פיתוח הח.לפיתוח 742

7 1998 פרויקט השכרת אופניים 4,630,000 350,000 350,000 76,421.00 273,579.00 קרן עבודות פיתוח הח.לפיתוח 870

8 2045 הסדרת החוף הנפרד 205,000 0 0.00 מ. הפנים מ. תפעול 747

9 2159 הצטיידות מעבדות תיכון ראשונים 200,000 200,000 200,000 194,252.12 5,747.88 קרן עודפי תקציב רגיל חינוך 810

10 1977 הצטיידות חדשה בי"ס לב טוב 44,100 44,100 44,100 43,807.21 292.79 קרן עודפי תקציב רגיל חינוך 810

10 סה"כ 8,734,100 3,049,100 3,049,100 2,586,123.39 462,976.61

עמוד 1 18/09/2022 סגירת תברים וע אוקטובר 2022

19.10.2022

"רישוי-עצמי"לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

המלצה למועצת-העיר

.1 בהתאם לפרק ה'4 בחוק התכנון והבנייה, שנוסף לחוק התכנון והבנייה במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני

חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנת התקציב )2021 ( להלן : " חוק ההסדרים") , באפשרותם של אדריכלים

פרטיים (אשר עומדים בהגדרה של"מורשיהיתר"ע"פ הקבוע בחוק) להפיק היתר-בנייה במקום הוועדה המקומית

לתכנון ובנייה, כולל מתן אישורים לאיכלוס מבנים.

.2 אפשרות זו קיימת בפרויקטים לבנייה למגורים בלבד, ובמבנים שגובהם עד ל- 9 קומות, ובכפוף לעמידה בכל

הוראות התב"עות התקפות (הליכי רישוי ללא הקלות ו/או שימושים חורגים).

.3 החוק נחקק במסגרת ניסיונות המדינה להקל ולזרז את הליכי הרישוי בפרויקטים למגורים.

.4 כניסתו לתוקף של פרק ה'4 הצריכה התקנת תקנות, ואכן ביום 23.8.22 פורסמו תקנות התכנון והבנייה (רישוי

בנייה) ( תיקון מס' ,)4 התשפ"ב-2022 ,אשר כניסתן לתוקף נקבעה ליום 23.10.2022 ובהתאם לכך הוראות פרק

ה4 נכנסות לתוקפן אלא אם כן העירייה תחליט שלא להחיל הוראות אלה בתחומה.

.5 זאת לאור הוראות החוק הקובעות ביחס לתחולת פרק ה'4 כי:

המלצת מהנדסת-העיר

.6 הוועדה המקומית הרצליה מקדמת את הליכי הרישוי באופן מקצועי ומוקפד, ועוסקת בהתייעלות ההליכים

באופן שוטף. כמות היתרי הבנייה והתחלות העבודה ניכרים בכל נקודה בעיר.

.7 ההליך החדש אינו מביא בחשבון את נושא התשתיות, אשר מהווה חסם משמעותי ביותר במתן היתרים ואכלוס.

מאחר שהחוק החדש מקנה למורשה להיתר סמכות גם לעניין תעודות גמר, לא ניתן להשאיר סמכות זו בידיו, בה

בעת שאין בידו מידע על תשתיות העיר.

.8 רישוי עצמי, על כל הכרוך בכך, הינו מסגרת עבודה חדשה ושונה לחלוטין, אשר מחייבת היערכות מערכתית

מעמיקה, התאמת שגרות העבודה מול מנהל ההנדסה וכל גורמי העירייה האחרים אשר מהווים חלק מהליך התכנון

הדרכת ציבור המתכננים וציבור התושבים בהתאם.

.9 , ההליך החדש טרם נבחן ע"י כל גורם ממשלתי או מקומי .

העירייה תהא רשאית לשוב ולדון בהחלטה בכל עת.

.10 לפיכך מוצע כי מועצת העיר תקבל החלטה לפיה הוראות פרק ה'4 שנוספו לחוק התכנון והבנייה במסגרת חוק

ההסדרים לא יחולו בתחום העיר הרצליה.

תב"רים לאישור מועצה מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2022

עלויות תקציב

תוספת

אומדן אומדן תקציב

אומדן אומדן יתרת תקציב

מס' אומדן כולל לאישור סה"כ ביצוע לביצוע תקציב שאושר קרן

מס' מאושר לביצוע תקציב נדרש מעבר קרן עודפי

סידו שם תב"ר לפרויקט המועצה עד שנת מעודכן לביצוע עבודות אחרים הבקשה/תאור

תב"ר בתוכנית 2022 פנויה לתוכנית תקציב רגיל

רי מעודכן מעבר 31.12.2021 2023 נדרש 2022 בתוכנית פיתוח

הפיתוח מעודכן 31.12.21 הפיתוח 2022

לתוכנית ואילך הפיתוח 2022

הפיתוח

החברה לפיתוח הרצליה

1 1314 רח' גבעת החלומות פיתוח 5,200,000 5,200,000 656,231 4,543,769 0 3,769 4,540,000 2,540,000 2,000,000 2,000,000 הקדמת תקציב מ - .2023

סה"כ החברה לפיתוח

5,200,000 5,200,000 656,231 4,543,769 0 3,769 4,540,000 2,540,000 2,000,000 2,000,000

1 הרצליה

אגף חינוך

הקטנת תקציב מ. הרווחה

תקבול סופי. סגירת תב"ר

2 2224 הצטיידות בי"ס מפתן ארז 214,423 230,000 -15,577 90,197 124,226 139,803 -15,577 -15,577 -1,358 -14,219

והחזרת 1,358 ₪ עודפים

לקרנות הרשות.

1 סה"כ אגף חינוך 214,423 230,000 -15,577 90,197 124,226 139,803 -15,577 -15,577 -1,358 -14,219

2 סה"כ 5,414,423 5,430,000 -15,577 746,428 4,667,995 0 143,572 4,524,423 2,540,000 1,984,423 2,000,000 -1,358 -14,219

11/09/2022 עמוד 1 מתוך 1 עדכוני תקציב אוקטובר 2022 וע. 10.2022