פרוטוקול ועדת מליאה מס' 65
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה
פ " כ מס' 65
מישיבת מועצה מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי , ל' תשרי תשפ"ג, 25.10.22
נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה
פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה
בל עפרה - סגנית ראש העירייה
לוי עופר - סגן ראש העירייה
עולמי ירון - חבר מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
צור איתי - חבר מועצת העיר
אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר
אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר
אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר
פביאן איל - חבר מועצת העיר
יבין גלילה - חברת מועצת העיר
דבי דורון - חבר מועצת העיר
יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר
בכר פזית - חברת מועצה
פישר יריב - חבר מועצת העיר
חסרים: קוממי יוסי - המשנה לרה"ע
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
ד"ר בן עמי דרור - חבר מועצת העיר
כץ מאיה - חברת מועצת העיר
צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר
מוזמנים : עו"ד אהוד לזר - מנכ"ל
עו"ד ענת בהרב - יועמ"ש
רו"ח רוני חדד - גזבר
ירון הררי - מבקר
רוני גאון - מנהל אגף שאיפ"ה
אהרון סלצברג - מנהל אגף שירותים חברתיים
עוז נהרי - מנהל אגף הביטחון
ד"ר יעקב נחום - מנהל אגף החינוך והערכים
קרין שדה - מנה-לת אגף נכסים
חנה חרמש - מהנדסת העיר
דורית בסמן - דוברת
ד"ר שלומית כנרי - נת"צ
מישל עצמון - מנהלת אגף ועדות העירייה
רינה זאבי - ס' מנהל אגף ארגון ותאום
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 עדכון מנכ"ל
.4 שאילתות
.5 הצעות לסדר
.6 תב"רים
.7 הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'
.8 דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר מנהלים
.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
.10 הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291
.11 "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב
.12 תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון
.13 אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת
.14 המלצות הועדה לסיוע בדיור
.15 אישור המלצות הועדה להארכת שירות
.16 שונות
.1 אישור פרוטוקול 64
בפרוטוקול 64 סעיף 14 נתקבלה בקשה לתיקון :
הנושא-הכרזה על חלקה 243 בגוש 6527 להכרזה הקיימת של מתחם משנה ,2 בתכנית
שיכון וייצמן הר/מק/2291
נוסח ההחלטה יתוקן ויהיה כלהלן: המועצה תתבקש לתת הסכמתה להכרזה על
חלקה 243 בגוש 6527 כמתחם פינוי בינוי במסלול מיסוי (תכנית שיכון ויצמן,
הר/מק/)2291
מצ"ב מסמך מתוקן של אדר' סיגל דיאמנט, מנהלת המנהלת להתחדשות עירונית
וקובץ תקנות.
()696 מחליטים לאשר פ"א פרוטוקול מס' 64 כולל התיקון.
.2 עדכון רה"ע
• אירועי חגי ישראל עברו בצורה טובה וללא בעיות.
• מודה לחברי המועצה ולעובדים על ארגון והקמת בתי כנסת לתפילות בחגי ישראל
• אירוע הוקרה וחלוקת תעודות למתנדבים.
• ביקור ראש עיריית לייפציג ואנשי עסקים.
• אירועי שבוע המודעות לסרטן השד.
.3 עדכון מנכ"ל
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
מערכות מידע
)1 פיילוט מקלטים חכמים הופעל בעירייה. מאפשר פתיחה וסגירה של המקלטים
בלחיצת כפתור מהמוקד. בכל מקלט חבילת סנסורים מצילי חיים שכוללת גלאי
הצפה, אש, נפח, לחצן מצוקה ועוד, בשיתוף אגף הביטחון.
)2 התנעת פרויקט data big שכולל אתר אינטרנט חדש, crm ופורטל ארגוני חדש.
ישפר את השירות לתושבים. מהווה תשתית לעיר המתוחכמת.
מנהל תפעול
בתחום המרחב הציבורי:
)1 ערוכים לקראת החורף הקרוב. בוצעו סריקות וניקיונות בכלל הקולטנים, קווי
הניקוז. נבדקו כלל המשאבות ותורגלו הצוותים בהפעלתן, בוצעו כנסי הדרכה
וריענון לצוותים הכוננים הנותנים מענה בעת אירועי קיצון ואנו מרגישים מוכנים
לקראת החורף הקרוב.
)2 חגי תשרי עברו ללא תקלות בתחום פינוי האשפה והגזם.
)3 אנו עורכים פרויקט מתיחת פנים ברחוב סוקולוב בקטע שבין הנדיב לפינסקר.
שלב המדרוך נסתיים ועכשיו מבצעים את שלב הגינון. אח"כ יוחלפו גם עמודי
התאורה.
)4 נערכים למתיחת פנים בשד' אלי לנדאו.
)5 אנו בתהליך הכנסה של מערכת האכיפה באמצעות מצלמות. התהליך אמור
להתכנס לכיוון סוף נובמבר להפעלה.
בתחום המוסדות:
)1 לאחר קיץ עמוס בעבודות תחזוקה ושיפוץ לפתיחת שנת הלימודים, מתרכזים
בהמשך עבודות שיפוץ של הקונסרבטוריון, בית הספר הימי, משרדי לב העיר
ועמותת אלווין, הנגשה במועצה הדתית והנגשה ב- 7 בתי ספר שונים (ביצוע פיר
מעלית).
בתחום רובע רשות החופים:
)1 חסימת מעבר קטע צפוני אפולוניה מחשש למפולות נוספות לאחר מפולת גדולה,
ובין היתר אכיפה והוצאת מתרחצים שנכנסים בכל זאת בשוטף.
)2 תחילת עבודות גידור מצוקים תחתון, התחלה במקטע חוף השרון צפונה.
)3 קבלת ציון נקי מאוד לאחר עונת השיא –מדד חוף נקי של המשרד להגנת
הסביבה.
)4 הערכות לסגירת עונת הרחצה שהסתיימה ביום ב ,24.10 תהליך תפעולי מורכב .
בחורף יישארו 2 תחנות פעילות: אכדיה צפון והשרון.
ועדות עירוניות
עיריית הרצליה מציינת את חודש המודעות למניעת סרטן השד במספר אירועים
ברחבי העיר:
• אירוע "שישי נשי" במרכז תאו.
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
• אירוע לעובדות העירייה – "הפרויקט של חיי" סיפור התמודדות וניצחונה אישי
של עובדת עירייה שבחרה לשתף, על תובנות והצלחות.
• אירוע "מסיבה בוורוד", ערב ספורטיבי לתושבות העיר, שת"פ עם הקהילות, מח'
הספורט ומח' הבריאות
• חלוקת צמידים" זמן להיבדק" ואגרת מטעם ראש העיר ומ"מ וסגנית רה"ע
מחזיקת תיק הנשים.
• בניין העירייה יואר בוורוד החל מיום ג' 25.10 למשך 3 ערבים.
דוברות העירייה
)1 דוברות העירייה פעלה לפרסום שיווק ויח"צ לכלל אירועי "כוכבים בחוץ "
במהלך חופשת הסוכות .
)2 סיוע בתקשור חודש המודעות למניעת סרטן השד - בניין העירייה יואר בוורוד.
)3 נערכים לביקור נשיא המדינה וחנוכתו של מוזיאון לזכרו של האיש שלנו בדמשק
- אלי כהן.
מנהל הנדסה
)1 שלושת מתחמי התכנון בתוכנית 2200 חוף התכלת יקודמו לתכנון מפורט ע"י
ובמימון רמ"י ודירה להשכיר.
)2 מתחם משה"ב בילו קיבל תוקף והחל בהליך תכניות בינוי ועיצוב לקראת
היתרים.
)3 הוועדה המקומית תקדם לראשונה היתר לבניין מגורים עם מערכת להפיכת
האשפה הביתית האורגנית לגז לשימוש ביתי.
אגף לשירותים חברתיים
חודש נובמבר , חודש האזרח הותיק יתקיימו בין השאר ארועים לבני משפחה
מטפלים: כנס חשיפה עם הרצאה ודוכנים במכרז היום צמרות והצגה במרכז "תיאו".
נושא שמחוץ לסדר היום - לישיבת המועצה הגיעו תושבים המתגוררים ברחוב דוד השמעוני
והסביבה שהביעו אי שביעות רצון מהקמת גני ילדים בשטחים ירוקים בסביבתם. רה"ע, מר
פדלון הבהיר כי מדובר בשטחי ציבור, שטחים חומים שמלכתחילה הוקצו להקמת מבני
ציבור. ציין כי בשנים האחרונות לנוכח גידול באוכלוסיית העיר, נאלצת העירייה לבנות גנים
ומעונות יום נוספים גם על שטחים אלו.
לאור בקשת חברי המועצה אמר רה"ע כי תעשה בדיקה מחודשת של הצורך בבניית גני
הילדים אל מול התוכנית האסטרטגית של האזור. ממצאי הבדיקה יועברו לנציגות התושבים.
.4 שאילתות
דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
שאילתה מס' 1 ע"י מר איל פביאן
בנושא: רפורמה של תמיכה עירונית במשפחות נזקקות בתשלומי ההורים
בחודש יולי לפני שנה, הגשתי יחד עם חבר המועצה רונן וסרמן הצעה לסדר בנושא שאילתה
זו, במטרה להקל על הורים לתלמידי מוסדות החינוך בעיר, הזכאים להנחות בתשלומי
ההורים ולמנוע מהם את הצורך לפנות בבקשה לכל מוסד חינוך בנפרד ולנהל פרוצדורה של
קבלת הנחה בנפרד. ההצעה הייתה לעשות זאת במקום אחד מרוכז בעיר אשר ינוהל על ידי
העירייה ובהתאם ינהגו כל מוסדות החינוך בעיר באותה שנת לימודים.
תשובת העירייה הייתה כי מתנהל תהליך ליישום מנגנון כזה והוא אף יופעל בתוך מספר
חודשים ככל הנראה, לא רק על מוסדות החינוך בעיר, אלא גם על מוסדות חינוך בלתי
פורמלי גם כן.
ברצוני לשאול:
.1 האם כבר הוקם מנגנון כזה?
.2 במידה ולא מדוע? ומתי יוקם ויתחיל לפעול?
.3 במידה וכן - מתי וכיצד יתחיל לפעול?
תשובה לשאילתה מס' 1
בהתאם לבקשת ראש העיר והנהגת ההורים, נתבקשנו לבחון גיבוש מדיניות הנחות עירונית
אחידה אשר תקל על משפחה בהגשת מסמכים למול אגפי העירייה ותאגידים העירוניים
כחלק מבקשת ההנחה לחינוך ולחוגים.
במסגרת המדיניות הוגדרו היעדים הבאים :
.1 יצירת שפה אחידה בהנחות האוטומטיות ובוועדת ההנחות על בסיס קריטריונים
זהים.
.2 הקמת ועדה עירונית אחת שתרכז את כלל הבקשות למול התאגידים ותשולב
במסגרת ועדת ההנחות בחינוך.
.3 הגשת הטפסים תעבור דיגיטציה.
הטמעת המדיניות תעשה בשלבים במהלך .2022-2023
בשנת 2022 הוטמעה שפה אחידה בקריטריונים אך עדיין יידרשו להגיש טפסים לכל גוף
בנפרד.
בשנת 2023 כלל הבקשות יוגשו לוועדה העירונית בלבד בטופס דיגיטלי אחד.
דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
שאילתה מס' 2 ע"י מר איל פביאן
בנושא: עניינים הקשורים בחופי הרחצה של הרצליה בימים אלה
אנו מצויים בימים אלה בעונת הרחצה בחופי הים של הרצליה.
להלן מספר שאלות בנוגע למתרחש בחופי הרחצה שלנו:
.1 העירייה הקימה לאורך החוף גדרות בצבע לבן בהן הקיפה את כל סככות המצילים,
באופן שגזלו חלק לא קטן מהחוף ולא מאפשרות מעבר מתרחצים אלא על ידי
עקיפת הגדר. צועדים ורצים רבים נאלצים להיכנס למים, עם נעלי הספורט שלהם,
ולא יכולים להמשיך בצעידה הרגילה. מדוע נדרש היקף שכזה של גדרות סביב
סככות המצילים? לשם מה לגזול שטח חוף שכזה ממעבר של הציבור ושימוש
הציבור? – מצורפת תמונה להמחשה: לא ניתן לעבור בחוף מבלי להיכנס פיזית למי
הים.....
.2 בחוף אכדיה צפון נמצאים במים עמודים חלודים שמסכנים את המתרחצים,
מצורפת תמונה. מדוע הם נמצאים שם באופן שמסכן מתרחצים? מדוע לא טופל
העניין עד כה? מה ומתי בדעתכם לעשות כדי להגן על המתרחצים מעמודים אלה
ומפגעים אחרים?
.3 מה הן שעות הפעילות של המצילים בחופי הרצליה בעונת הרחצה, בכל ימות
השבוע? האם הן משעה -17:15 18:45 כמו בחופי תל-אביב? אם הן קצרות יותר
ומסתיימות למשל בשעה 17:00 או לפני בימות השבוע או חלקם, אבקש לדעת
מדוע? ומדוע לא תוארכנה בהתאם לנ"ל?
תשובה לשאילתה מס' 2
לשאלה מס' :1
א. אנו פועלים בהתאם הוראות צו הסדרת חופי רחצה מוכרזים ,2016 ולפי כך גם נושא
מבנה תחנת ההצלה, מידותיה, ומרכיביה, יהיו במסגרת הוראות הצו. להלן הסעיף
הרלוונטי לעניין מתוך צו ההסדרה:
תחנת הצלה
.18 (א) תחנת הצלה תוצב בכל מקום רחצה מוכרז שאורכו עד 150 מטרים; ראש
רשות מקומית, לפי המלצת מנהל החופים ובהתייעצות עם מפקח הרחצה
הארצי, רשאי לאשר את הארכת אורכו של מקום הרחצה המוכרז שבו
תוצב תחנת הצלה ובתנאי שאורכו לא יעלה על 225 מטרים.
(ב) מידותיה וצורתה של תחנת הצלה יהיו כמפורט בתוספת החמישית.
(ג) מנהל החופים, לאחר התייעצות עם מציל שדרגתו אינה נמוכה מדרגת
מציל אחראי ובכפוף לכל דין, יקבע את מקום התחנה בתחומי מקום רחצה
מוכרז, באופן שיבטיח פיקוח על מקום הרחצה המוכרז והמתרחצים בו.
(ד) לא יימצא אדם פרט למציל או למי שמנהל החופים הרשהו לכך בתחנת
ההצלה.
ב. להלן פירוט מתוך התוספת החמישית לעניין סעיף :18
דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
(סעיף (18ב))
צורתה של תחנת הצלה ומידותיה, זולת אם אישר מפקח רחצה ארצי אחרת לבקשת
רשות מקומית, יהיו כמפורט להלן:
()1 היא תהיה מבנה על עמודים שרצפתו בגובה של 2.50 מטרים לפחות מעל לפני
הקרקע;
()2 גובה המבנה, אורכו ורוחבו לא יפחתו מ-2.25 מטרים;
()3 המבנה יכלול מרפסת תצפית פתוחה לצד הים באופן המאפשר תצפית טובה
ונוחה בזווית ראייה של 180 מעלות מצדי התחנה לכיוון הים;
()4 מבנה התחנה ומרפסת התצפית יכוסו בגג ויצוידו בסוכך, בווילון או באבזרים
אחרים שיאפשרו תצפית נוחה גם בשעות שהשמש נמצאת מול החוף;
()5 העלייה למבנה התחנה תהיה באמצעות מדרגות נוחות עם מעקה;
()6 על מבנה התחנה יוצב מוט שעליו תותקן מערכת כריזה;
()7 התחנה תגודר בגדר שגובהה לא יפחת מ-1.5 מטרים למניעת כניסתו של
הציבור לשטחה;
()8 בתחנה או בסמוך לה ייקבע תורן בגובה 8 מטרים לפחות מעל לפני הקרקע,
להצבת דגלי סימון, מצויד באבזרים שיאפשרו החלפת דגלי סימון בדרך נוחה
ומהירה;
()9 בתחנה שמוצב בה אופנוע ים יותקן שטח אחסון לאופנוע, וציוד הצלה יוחסן
בתחום המגודר כאמור בפרט ()7 באופן שתימנע מן הציבור גישה אליו.
ג. לאור האמור, בכל תחנת הצלה נלקחו מידות בהתאם לנתוני החוף, על מנת לעמוד
בהוראות הצו. הים מתנהג בהתאם למשטר רוחות. לעיתים הים גבוה יותר ואז
החלק שבין הים לסוכה קטן ולעיתים הים נסוג ואז יש מעבר גדול יותר בין הסוכה
לבין קצה המים. בכל מקרה, תמיד ניתן לעקוף את הסוכה ממזרחה (מרחק של עד
10 מטרים). זה לא באמת כל כך קשה.
לשאלה מס' :2
הצו להסדרת מקומות רחצה קובע לנו את הוראות השילוט על שוברי הגלים. העמודים
החשופים שבתמונה הינם של שילוט ישן האוסר טיפוס על שוברי הגלים. העמודים יוסרו
במסגרת עבודות תחזוקת חופים לסילוק מפגעים לפי תכנית עבודה, וכאשר הים יאפשר
ביצוע שליפת קורות אלו.
לשאלה מס' :3
אנו פועלים בהתאם הוראות צו הסדרת חופי רחצה מוכרזים ,2016 ולפי כך גם נושא זה.
להלן הסעיף הרלוונטי מתוך הצו :
שעות הרחצה במקום רחצה מוכרז
.16 (א) רשות מקומית תקבע את שעות הרחצה במקום רחצה מוכרז.
(ב) הרשות המקומית תפרסם את רשימת מקומות הרחצה המוכרזים שבתחומה, מועדי
פתיחתם וסגירתם ושעות הפעלתם; הפרסום ייעשה באמצעות שלט בכניסה למקום
הרחצה במהלך כל תקופת הפעלת שירותי ההצלה בחוף האמור, וכן באמצעות
פרסום באתר האינטרנט של הרשות המקומית.
(ג) שעות הרחצה יקבעו בין שעות הזריחה של השמש לשעות השקיעה באופן שלא
יפחתו מ-8 שעות ליום.
דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
להלן שעות שירותי ההצלה בחופי הרצליה, כפי שאושרו ופורסמו באתר רשות החופים של
העירייה:
בין התאריכים שעות הרחצה הערות
8.4 - 31.5 7:15 - 15:45
1.6 - 19.6 7:15 - 15:45 שישי שבת סיום 16:45
20.6 - 31.8 7:15 - 18:45
1.9 - 24.10 7:15 - 15:45 למעט שישבת ערבי חג וחג
סיום 16:45
.5 הצעות לסדר
הצעה לסדר מס' 1 ע"י מר איל פביאן – מישיבה קודמת
בנושא: כרטיס תושב
מזה מספר שנים שאנו מנסים לקדם הנהגת כרטיס תושב עם הטבות שונות לתושבי
העיר הרצליה בעירם. הנושא עלה מספר פעמים בישיבות מועצת העיר בין היתר ע"י
הח"מ. התשובות שנתקבלו הן שהנושא בטיפול ותוך מספר חודשים יושלמו ההכנות
ותושבי העיר
יוכלו להנות מכרטיס תושב בדומה לתושבי ערים אחרות, כדוגמת תל-אביב המנהיגה
את ה"דיגיתל" לתושביה. ראו קישור - -https://www.tel
.aviv.gov.il/Residents/Digitel/Pages/Digitel.aspx
ראו דוגמה לשימוש שעושה עיריית תל-אביב כיום בדיגיטל עבור תושביה בחופי
הרחצה שלה (מצ"ב קישור).
להלן ההצעה לסדר:
.1 עיריית הרצליה תנפיק כרטיסי תושב לתושבי העיר. העירייה תעניק עדיפות,
הנחות וזכות ראשונים לתושבי העיר בכל האירועים הציבוריים והפעילויות שהיא
מקיימת ותפעל להענקת הטבות שונות לתושבים אשר יחזיקו בכרטיסי תושב
בתוקף. זאת החל משנת 2022 אשר במהלכה תשלים העירייה את כל ההערכות
הנדרשת לכך מכל הבחינות.
.2 עיריית הרצליה תפעל מיידית כדי להוזיל את מחירי ההשכרה של המתקנים
בחופי העיר לתושביה: שמשיות, כסאות נוח, מיטות שיזוף, בהעדר כרטיס תושב
עדיין, ניתן לזהות את תושבי הרצליה לצורך הטבה זו על פי תעודות זהות
וכתובות המגורים שלהם.
דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
מר אמיר זיו, מנהל אגף המחשוב הבהיר כי נבחר ספק במכרז לאתר אינטרנט ומערכת
CRM , א"ש בינה, במסגרתו יינתן מענה לנושא. אנו בשלב של הגדרת תוכנית עבודה
ולוחות זמנים לפרויקט. מימוש הנושא מתוכנן ל – .2023
המנכ"ל, עו"ד אהוד לזר הסביר כי מדובר בכרטיס המנוהל באופן דיגיטלי, מערכת שתוכל
לתת מענה על פי העדפות אישיות של כל תושב, כגון: רישום לגני ילדים, תשלומים, מידע
על פעילויות עירוניות, חיפוש הופעות, מסעדות ועוד. זוהי אפליקציה שיש לה את מסד
נתונים הכולל שירותים וההטבות שמיועדים לתושבי העיר, כך שכל תושב יוכל לקבל את
מנעד העדפות שלו במקום אחד. הדגיש כי לא מדובר בכרטיס פיזי.
מר פביאן ביקש לוודא כי הכרטיס יתחיל פעולתו במהלך ,2023 נענה ע"י רה"ע כי הוא
מברך על המהלך והכוונה להפעילו במהלך .2023
מר פביאן הסיר ההצעה מסדר היום.
הצעה לסדר מס' 2 ע"י גב' דנה אורן ינאי
בנושא: גינות כלבים
הרצליה היא עיר שאוהבת כלבים, היא אוהבת כלבים לבנים, שחורים, חומים ומעורבים,
היא אוהבת כלבים גדולים וקטנים ולכן אנו צריכים לתת לאהבה לנצח.
בהרצליה פרוסים בחלק מהשכונות גינות כלבים, חלקן מתוחזקות יותר, חלקן מתוחזקת
פחות, חלקן גדולות יותר וחלקן קטנות, חלק מהגינות בטוחות ומוצלות וחלק לא.
אבל לכולם מכנה משותף, בכולן יש בעיה שלא ניתן לאפשר לכלבים קטנים וחמודים
להתרוצץ בחופשיות וליהנות מגינה פתוחה ובטוחה.
לפיכך:
מועצת העיר מחליטה כי עד לסוף שנת תקציב 2022 תוקם לפחות גנית כלבים אחת במרכז
העיר ואחת במערב העיר לטובת הכלבים הקטנים של העיר. ובשנת התקציב 2023 יוקמו
גינות\מתחמים המיועדים גם לכלבים הקטנים.
ד"ר יוסי מורדוך, הוטרינר העירוני, אמר כי מדובר בהצעה מבורכת המראה עד כמה עניין
יש בנושא בעלי חיים והחמלה להם. עם זאת עלו כמה שאלות בנושא, מה עושים במקרה
שמשפחה מגדלת כלב גדול וכלב קטן? האם הם יאלצו להפריד את כלביהם וללכת עם כל
אחד לגינה נפרדת? כיצד תתבצע האכיפה? אין הגדרה בחוק לכלב קטן, בינוני גדול או ענק
ולכן כמובן האכיפה לא תתאפשר והדבר ייצור חוסר הבנה בקרב התושבים בעלי הכלבים.
גב' אורן-ינאי הציעה לבצע פיילוט בגינה אחת בעיר.
רה"ע, מר פדלון אמר כי הינו מקבל את ההצעה. כפיילוט תוקם בשכונת הרצליה הצעירה גינה
לכלבים קטנים.
גב' אורן-ינאי הסירה ההצעה מסדר היום.
דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
הצעה לסדר מס' 3 ע"י גב' גלילה יבין
בנושא: מאבק בפגיעות מיניות בילדים ובני נוער: מרחב ציבורי בטוח בעיר
הדו"ח האחרון של איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ()2021 שב ומציג
נתונים מזעזעים המעידים על המשך העלייה המתמדת באלימות המינית בקרב החברה
הישראלית.
ב %57 מהפגיעות שדווחו לקווי הסיוע של האיגוד הקורבן לפגיעה היה קטין או קטינה:
כמעט 8000 ילדים ובני נוער בישראל, מגיל ,0-18 דיווחו על פגיעה או הטרדה מינית וזאת
בשנה אחת בלבד.
כאשר מדובר בילדים קטנים עד גיל 12 זירת הפגיעה הינה ברוב המקרים בביתם של
הקורבנות או של התוקפים המוכרים להם. עם זאת מהדו"ח עולה כי כמעט שליש
מהתקיפות וההטרדות כלפי ילדים בקבוצת גיל זו התרחשו במרחב הציבורי. %10 מסך
המקרים התרחשו במוסדות חינוך.
בני נוער בגילאים 13-18 חשופים אף יותר לפגיעות והטרדות מיניות במרחב הציבורי. יותר
ממחצית מהפניות על פגיעה בקטינים בקבוצת גיל זו עסקו בפגיעות שהתרחשו מחוץ לבית.
אין צורך להכביר במילים בדבר הטראומה וההשלכות הנפשיות העמוקות על הקורבנות.
רבים מהם, בפרט קטינים, פונים לעזרה רק שנים רבות לאחר מועד התקיפה. אחרים
מתמודדים לבד עם הכאב במשך כל תקופת חייהם.
התגברות האלימות באופן כללי, והאלימות המינית בפרט מטרידה הורים רבים. בצד הרצון
להעניק לילדים מרחב בו יתנהלו באופן עצמאי קיים חשש מתמיד לביטחונם האישי.
לרשות המקומית, כגוף האמון על ניהול ואחזקת חלק גדול מהמרחב הציבורי בעיר, יש
אפשרות לנקוט באמצעים שיכולים לייצר מרחב בטוח יותר לילדים ולילדות: במוסדות
החינוך, במתנ"סים, במתקני ספורט ובריכות השחייה, מקוואות, גנים ציבוריים, תחבורה
ציבורית ועוד.
מסקירה כללית שערכתי, נראה כי מרבית המאמצים מרוכזים בתכניות הסברה וחינוך
למיניות בריאה בבתי הספר מחד ובמסגרות סיוע לקורבנות מאידך. התרשמתי כי במדינות
אחרות בעולם מאמצים גישה הוליסטית שכוללת אמצעים נוספים שניתן להטמיע בקלות
יחסית גם בהרצליה, לדוגמה:
• אמצעים פיסיים כגון התקנת מצלמות אבטחה בגני משחקים, תחנות היסעים, בכניסה
למוסדות ציבור או אזורים ספציפיים בתוכם (הרתעה ואיסוף ראיות במידת הצורך)
• הטמעת נהלים והנחיות המתייחסים לסוגיה במסגרת תהליכי תכנון של מבנים ושטחים
פתוחים, בהתבסס על דוגמאות קיימות
• הטמעת נהלים ותקנוני התנהגות במתנ"סים, מועדוני ספורט ועוד : הסברה והעלאת
המודעות גם במסגרות הפנאי מחוץ למוסדות החינוך.
דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
ניתן ללמוד רבות מעבודה שנעשתה בתחום ברחבי העולם ולשפר את הבטחון במרחב
הציבורי. יש לנקוט בכל אמצעי כדי להגן על ילדינו. אשמח להירתם באופן אישי לצורך
העניין ולסייע בגיבוש המלצות למדיניות עירונית שתקדם את הנושא.
הצעתי היא כי מועצת העיר תקבל החלטה כדלהלן:
מועצת העיר תקבל החלטה להסמיך צוות מומחים לצורך גיבוש מדיניות לשיפור הבטחון
האישי במרחב הציבורי, בדגש על מבנים, מתקנים ושטחי ציבור המשמשים את ילדי העיר
ובני הנוער בשעות הלימודים ובשעות הפנאי. תקציב מיוחד יופנה לטובת המטרות הנ"ל
בתקציב העירוני הקרוב.
המנכ"ל, עו"ד לזר ציין כי הנושא הינו נר לרגלי כולם ואכן פעולות רבות נעשות הן בתוכניות
והן בטכנולוגיה בבתיה"ס ובמרחב הציבורי.
ס' ומ"מ רה"ע, גב' פרישקולניק אמרה כי במערכת החינוך העירונית קיים מגוון רחב של
תוכניות מקיפות למניעת אלימות, בעירייה מובילים תוכנית הוליסטית רב ממדית למיגור
האלימות ולקידום מיניות בריאה במוסדות החינוך אשר מורכבת מתוכניות חינוכיות
ותהליכים חברתיים.
מר איתי צור, יו"ר ועדת ביטחון ציין כי גם בהקשר לפרויקט העיר החכמה קיים מעקב אחר
פריסת המצלמות. תחילה בכל במוסדות חינוך ולאחר מכן גם במרחב הציבורי. יש הרבה
מאוד עשיה יפה.
בהמשך לדברים הציע רה"ע כי מר צור יעמוד בראש ועדת ההיגוי, צוות שיידון ויביא תוך
שלושה-ארבעה חודשים הצעות והמלצות אופרטיביות לביצוע בנושא. הצוות יכלול את מנכל
אגף הביטחון, סמנכ"ל בכיר, יועצת רה"ע למעמד האישה, חברת המועצה גב' יבין וחבר
המועצה איל פביאן.
()697 מחליטים פ"א להעלות ההצעה על סדר היום, ובהתאם להצעת רה"ע להקים ועדת היגוי
בראשות איתי צור. יכול והוועדה תתכנס במסגרת ועדת הביטחון העירונית.
הצעה לסדר מס' 4 ע"י מר דורון דבי
בנושא: השקיית עצים בשכונת הרצליה הצעירה + גני הרצליה
בשכונת הרצליה הצעירה נמשכת רוב הקיץ בעיה קשה של אי הפעלת חלק גדול ממערכות
ההשקיה בטיפטוף לעצים בגומות במדרכות ברחובות השכונה. מדובר בעשרות מערכות -
קווי השקיה נפרדים.
כתוצאה מכך נפגעו וממשיכים להפגע המון עצים. רבים מהם מתו, עשרות קמלים
ומתייבשים, ומאות לא מתפתחים כמצופה ואף התייבשו באופן חלקי.
דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
בכך נפגעת השקעה עירונית ארוכת שנים ועצים רבים שנשתלו ע"י העיריה במשך שנים
רבות, נפגעים ואף מתים, ללא כל הצדקה.
רשימה חלקית של רחובות בהם נפגעו עצים: יהודה הנשיא, רבי עקיבא, בן יהודה, ברנר,
גורדון, ארלוזורוב, לביא, צמרות, אמנון ליפקין שחק, ונוספים.
המצב החמור המתואר מהווה פגיעה באיכות החיים של אלפי תושבי השכונה , פגיעה
באסטטיקה של רחובות השכונה, פגיעה בשטחים ירוקים, מוצלים וקרירים שכל כך
חשובים ומשמעותיים לכולנו (ילדים, מבוגרים וקשישים) באקלים החם של מדינת ישראל.
מעבר לכך, כולנו מודעים כיום לתרומה העצומה של צמחייה טבעית ועצים לסביבה. על פי
המדען הראשי של קק"ל (ד"ר דורון מרקל): "פעילות הפוטוסינתזה (הטמעה) של העצים
והיערות, היא עדיין הכלי היעיל ביותר של האנושות לעצירת משבר האקלים, ובישראל
כמעט הכלי היחיד"
הצעת החלטה:
.1 העיריה תפעיל מיידית את כל מערכות ההשקיה לעצים בשכונה ותספק השקייה
משמעותית וראוייה להצלת העצים.
.2 יתקיים בשכונה סיור של גורמי המקצוע בהקדם והליקויים שימצאו ויתוקנו ידווחו
למעקב בישיבת המועצה הבאה.
.3 העיריה תפעל מיידית לתיקון הליקויים הרבים בצנרת מערכות ההשקיה בטיפטוף.
גב' גלית רוניס, מנהלת אגף גנים ונוף הבהירה כי העירייה משקיעה לאורך שנים בנושא
העצים, האגף הקים מערך פיקוח ובקרה שלם על העצים הכולל את מפקח הגינון הרובעי
ואגרונום האגף. החיים במרחב ציבורי דינאמיים ופעילים מדי פעם נתקלים בתקלות הנובעות
מתהליכי בניה המנתקים מערכות השקיה , וונדליזם , כלבים המושכים טפטפות ועוד. יש
לזכור כי עץ הוא דבר דינאמי ולו תהליך בלייה טבעי. ציינה כי בשכונת הרצליה הצעירה נטעו
1462 עצים, כאשר בכל העיר נטועים היום מעל 55,000 עצים, נתון שיש להתגאות בו מאחר
ואין כמעט רשויות במדינת ישראל שהן כל כך ירוקות. הבהירה כי כל העצים המחוברים
דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
למערכות השקיה אוטומטיות מושקים (כשאר הצמחיה) באופן קבוע ובבקרה בשליטה מרחוק
וכן במחשבים מקומיים. כל זאת לייעול כמויות ההשקיה ולדיוק בהן. עצים אשר אינם
מחוברים למערכות ההשקיה האוטומטיות, מושקים באופן פרטני וקבוע על ידי מיכליות מים.
יתרה מכך, מתוך דאגה רבה ואהבה לעצי העיר, העיריה מזה מס' שנים משקה את העצים
(שאינם מחוברים למערכת השקיה קבועה) באמצעות שקי השקיה.
שיטת ההשקיה באמצעות שקי השקיה הינה שיטה חדשה הנהוגה במס' רשויות מעטות
בישראל והיא מאפשרת השקיה יעילה בכמות מים ממוקדת ומבוקרת במשך מס' שעות בכל
פעם.
בנוסף, הוזמנה לאחרונה כמות גדולה נוספת של שקי השקיה.
רה"ע, מר פדלון ציין כי לפני כשנתיים הקים משרד החקלאות צוות שבדק את תחום היער
העירוני בכל הרשויות, מתוך 257 רשויות קבלה העיר הרצליה מקום ראשון בנושא הייעור.
המנכ"ל הציע לקיים סיור עם חבר המועצה לבדיקת מימדי התופעה.
()698 מחליטים פ"א להעלות ההצעה לסדר היום, ובהתאם להצעת המנכ"ל לקיים סיור לבדיקת
מימדי התופעה.
.6 תב"רים
א. אישור תב"רים - 2022 :
לאשר עדכון תקציב פיתוח 2022 של 2 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית
2022 בסכום של 1,984,423 ₪ ממקורות המימון כולל סגירת תב"ר 2224 כדלקמן
וכמפורט בקובץ:
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 2,000,000
קרן עודפי תקציב רגיל ()1,358
אחרים ()14,219
סה"כ 1,984,423
מצ"ב קובץ.
()699 מחליטים פ"א לאשר.
ב. סגירת תב"רים - 2022 :
לאשר סגירת 10 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2022 והחזרת עודפי תקציב
לקרנות הרשות בסכום של 462,977 ₪.
מצ"ב קובץ.
()700 מחליטים פ"א לאשר.
דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
.7 הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'
מצ"ב.
()701 מחליטים פ"א לאשר.
הגזבר הצהיר כי אין שינוי במסגרת התקציב, התקציב מאוזן ובר ביצוע.
.8 דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר
מנהלים – מצ"ב.
.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)
המועצה תתבקשה לאשר מחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש),
ע"ס 413,847 ₪. מצ"ב.
()702 מחליטים פ"א לאשר.
.10 הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291
מצ"ב.
גלילה יבין ודנה אורן-ינאי יצאו מהישיבה בסעיף זה מחשש לניגוד עניינים.
()703 מועצת העיר נותנת פ"א הסכמתה להכרזה על חלקות 78 ו-80 בגוש 6535 ועל חלקה 248
בגוש 6527 כמתחם פינוי בינוי במסלול מיסוי (תכנית שיכון ויצמן, הר/מק/.)2291
.11 "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב
מצ"ב מסמך מנהל הנדסה.
מר ישי ולנסי, מנהל אגף רישוי בניה ציין כי ע"פ חוק התו"ב ותקנותיו החל מ-
23.10.2022 יתאפשר לקדם הליכי רישוי-בנייה במתווה של "רישוי-עצמי".
"רישוי-עצמי" – הליך רישוי שקידמה המדינה במטרה לפשט את הליכי הרישוי על ידי
הענקת סמכויות לאדריכלים להפיק היתרי בנייה ללא הוועדה המקומית. ההליך מוגבל
להיתרים למבני מגורים בלבד עד ל- 9 קומות וללא הקלות.
סעיף 158נו בחוק התו"ב:
158נו. (א) רשות מקומית רשאית לקבוע כי הוראות פרק זה לא יחולו
בתחומה או בחלק ממנו.
דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
(ב) החליטה רשות מקומית כי הוראות פרק זה לא יחולו בתחומה או
בחלק ממנו כאמור בסעיף קטן (א), תפרסם הודעה בדבר
החלטתה ברשומות, בעיתון, באתר האינטרנט שלה ובמשרדי
הרשות המקומית.
הבקשה הינה שמועצת העיר תקבל החלטה לפיה החוראות פרק ה'4 שנוספו לחוק התכנון
והבנייה במסגרת חוק ההסדרים לא יחולו בתחום העיר הרצליה.
היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב הבהירה כי מאחר והתקנות נכנסו לתוקף הרישוי העצמי ב-
23.10.22 אם לא תתקבל החלטה בישיבה זו החוק יחול עלינו. הבהירה כי מועצת העיר תהא
רשאית לשוב ולדון בנושא בכל שלב.
מהנדסת העיר, אדר' חנה חרמש ציינה כי ההליך החדש אינו מביא בחשבון את נושא
התשתיות, אשר מהווה חסם משמעותי ביותר במתן היתרים ואכלוס. מאחר שהחוק החדש
מקנה למורשה להיתר סמכות גם לעניין תעודות גמר, לא ניתן להשאיר סמכות זו בידיו, בה
בעת שאין בידו מידע על תשתיות העיר. רישוי עצמי על כל הכרוך בכך, הינו מסגרת עבודה
חדשה ושונה לחלוטין, אשר מחייבת היערכות מערכתית מעמיקה, התאמת שגרות העבודה
מול מנהל ההנדסה וכל גורמי העירייה האחרים. הבקשה היא כי בשלב הזה בלבד לחכות,
ללמוד את הנושא ולהיערך בהתאם . ההליך טרם נבחן ע"י כל גורם ממשלתי או מקומי.
שבה וציינה כי העירייה תהא רשאית לשוב ולדון בהחלטה בכל עת.
התקיים דיון.
מר פישר וגב' יבין ציינו כי הצבעתם תהיה בעד אם ההחלטה תכלול דיון נוסף בעוד כחצי
שנה.
()704 מחליטים לקבל החלטה לפיה הוראות פרק ה'4 שנוספו לחוק התכנון והבנייה במסגרת חוק
ההסדרים לא יחולו בתחום העיר הרצליה.
בעד – 10
נגד – 4 (יבין גלילה, יעקובוביץ יונתן, בכר פזית, פישר יריב)
נמנע – 2 (דורון דבי, דנה אורן-ינאי)
.12 תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון
המועצה תתבקש לאשר הארכת מינוי כהונתו של מר רונן שפירא כיו"ר דירקטוריון מי
הרצליה בע"מ, בכפוף לאישור ועדת המינויים של החברות הממשלתיות.
()705 מחליטים פ"א לאשר.
דף 16 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
.13המלצות הועדה להעסקה נוספת
המועצה תתבקש לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כדלקמן:
ה.ל
רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת כדיאטנית קלינית מוסמכת, בימי שישי בשעות
הצהריים.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לשני תנאים:
.1 חתימה על הסכם ניגוד עניינים, מול המח' המשפטית.
.2 העבודה הנוספת לא תתבצע בהרצליה, ולא יינתן שירות לתושבי העיר ולכל גורם
שקשור לעירייה, אלא לגורמים פרטיים בלבד.
האישור תקף לשנה.
()706 מחליטים פ"א לאשר.
.14 המלצת הועדה לסיוע בדיור.
מצ"ב פרוטוקול הועדה לסיוע בדיור מיום 12.9.22
()707 מחליטים פ"א לאשר.
.15אישור המלצות הועדה להארכת שירות
א. גב' כ.ש. - מנהלת מדור הוצאות- אגף תנו"ס- בת 71.11
גב' כ. הינה עובדת ותיקה, מקצועית, אחראית, מסורה ויסודית. מגלה אחריות
רבה בעבודתה ובעלת יחסי אנוש מצוינים. לאור המלצות מנהלתה ובשל מחסור
וקושי בגיוס עובדים בתחום הכספים הוועדה ממליצה לראש העירייה להאריך
את שירותה עד לתאריך 03/06/2023
בהתאם לקריטריונים הבאים:
• המלצות ממונה ישיר.
• כשירות העובד בהתאם לסוג התפקיד.
• נסיבות מיוחדות של המערכת
הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה.
ב. גב' מ.י. – סייעת פדגוגית בכיתה תקשורתית – אגף החינוך – בת 69.11
גב' מ. סייעת שנים רבות בכיתה תקשורתית, בעלת ידע וניסיון, מוטיבציה ויוזמה
רבה. לנוכח המלצות מנהליה ובשל מחסור והקושי בגיוס סייעות הוועדה ממליצה
לראש העירייה להאריך את שירותה בשנה נוספת, עד לתאריך ,31/08/2023
הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה,
בהתאם לקריטריונים הבאים:
דף 17 מפרוטוקול מועצה מס' 65 מן המניין – 25.10.22
• המלצות ממונה ישיר ומנהל האגף.
• כשירות העובד בהתאם לסוג התפקיד.
• נסיבות מיוחדות של המערכת
בקשת הארכה נוספת לא תאושר אלא, בנסיבות מיוחדות ובהתאם לצרכי
המערכת.
()708 מחליטים פ"א לאשר.