פרוטוקול ועדת מליאה מס' 74

עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה

פ " כ מס' 74

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי , כ"א אדר תשפ"ג, 14.03.23

נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה

כץ מאיה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

פרישקולניק איה - סגנית ראש העירייה

צור איתי - חבר מועצת העיר

בל עפרה - סגנית ראש העירייה

דבי דורון - חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר

לוי עופר - חבר מועצת העיר

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר

עולמי ירון - חבר מועצת העיר

פישר יריב - חבר מועצת העיר

איל פביאן - חבר מועצת העיר

אייזנברג דניאל - חברת מועצת העיר

בן עמי דרור - חבר מועצת העיר

יבין גלילה - חברת מועצה

קוממי יוסי - המשנה לרה"ע

בכר פזית - חברת מועצה

אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר

חסרים: וייס צבי - חבר מועצת העיר

מוזמנים: עו"ד אהוד לזר - מנכ"ל העירייה

ג'ו ניסימוב - משנה למנכל העירייה

ירון הררי - מבקר העירייה

ד"ר יעקב נחום - מנהל אגף חינוך

עו"ד ענת בהרב - יועמ"ש

רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה

עו"ד אילנה בראף שניר - (ב-)ZOOM

דורית בסמן - דוברת העירייה

שוקי סבירסקי - ס. מנהל אגף שאי"פה

חנה חרמש - מהנדסת העיר

עוז נהרי - מנהל אגף ביטחון

קארין שדה - מנהלת נכסים וביטוחים

רוני גאון - מנהל אגף שאיפ"ה

מישל עצמון • מנהל אגף ועדות עירוניות

רינה זאבי - ס. מנהל אגף ארגון ומנהל

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 עדכון מנכ"ל

.4 שאילתות

.5 הצעות לסדר

.6 אישור תב"רים

.7 סגירת תב"רים

.8 הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – א' ו- ב'

.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקודת העיריות

.10 בקשה לפתיחת שני חשבונות בנק

.11 אישור ביטול נאמנות העירייה על "אדמות ריבלין" והעברת הבעלות והחזקה בהן

לאוניברסיטת רייכמן

.12 הצגת תכנית היערכות בנושא עמדות הטעינה

.13 החלטת ועדת תרומות

.14 מינויים

.15 אישור הארכת שירות

.16 אישור המלצות ועדה לסיוע בדיור

.17 מכרז מנהלי תיקים

.18 שונות

.1 אישור פרוטוקול

אישור פרוטוקול מספר .73

לא נתקבלו הערות לפרוטוקול. הפרוטוקול מאושר.

.2 עדכון רה"ע

בפתח הישיבה התייחס רה"ע, מר פדלון לאירועים המורכבים בה מצויה בימים אלו

החברה הישראלית. "...אנו מצויים בתקופה קשה ומורכבת ולא ניתן להתעלם מהקרע

הגדול וההרסני שמתחולל בימים אלו בחברה הישראלית. הדמוקרטיה שלנו נמצאת

במצב שביר ביותר מאי פעם! צבית משפט עצמאי ונטול פניות הוא עוגן ונשמת אפו של

כל שלטון חוק, המשטרה היא הזרוע הביצועית שתפקידה להגן על הזכויות הבסיסיות

של האזרחים לתחושות של חופש ובטחון, צה"ל הוא צבע העם, ובשותפות והאחוה בין

הלוחמנים שלנו טמון כוחו..אני ועמיתי, ראשי הרשויות, מסתכלים בחרדה על מה

שקורה בחברה שלנו ולא נעמוד מנגד. אנו פועלים מול כל החזיתות ומול נשיא המדינה

כדי לשמר את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. מגילת העצמאות

היא המסמך המסמל את הדמוקרטיה הישראלית והיא המסמך הערכי המרכזי המאחד

את כולנו – ועלינו לדאוד ולהתחייב לכך שכל תמיד ותלמידה יכירו מסמך זה. שמעתי

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

שיש יוזמה מבורכת לחתום על המגילה ולהתחיב לערכיה – לכבוד הוא לי להוסיף את

חתימתי על על מסבמך הזה לצד בן גורין ומיסדי המדינה..."

רה"ע הזמין את מר אילן קלרו -יו"ר המשפחות השכולות, גב' רות רזניק – כלת פרס

ישראל, גב' סיגל רבין – יו"ר מועצת הנשים, מר זיו עומר – יו"ר הנהגת ההורים, יו"ר

מועצת התלמידים, חברי המועצה ויתר המשתתפים בישיבה להצטרף אליו ולחתום על

המגילה.

המשיך ועדכן:

• עדלאידע 2023 – הצלחה וביצוע ללא דופי, בהשתתפות 2500 תלמידי בתי הספר

היסודיים, תזמורות , מיצגים, פסלים, עבודות אמנות במוזיאון , תנועת הצופים.

• ארועי יום האישה נפתחו בתערוכה מרשימה בכניסה לבניין העירייה בנושא הגיבורה

שלי.

• ביקור מנכל חברת החשמל בעיר – הגיעו להסכם כי קוי המתח העילי יוטמנו בקרקע

וזאת על חשבון חברת החשמל . הוקם צוות משותף של חברת החשמל, וגופי המקצוע

בעירייה לקדום הפרויקט ושפור תשתית החשמל בעיר. בנוסף מנכל החברה חתם על

פטור מתשלום לתושבים שידם אינה משגת.

• החל מיום ראשון החלו עבודות סלילת שביל אופניים רציף ובטיחותי ממחלף הסירה

ועד מחלף גלילות שיחבר את הרצליה לתל אביב.

• יום המעשים הטובים - מאות רבות של תלמידים ותושבים השתתפו ביום המעשים

הטובים בדגש על מוסדות חינוך לילדים עם צרכים מיוחדים.

במסגרת יום זה חל ביקור ומתן שי מרגש לכל ניצולי השואה תושבי העיר הרצליה.

• שקיפות – זו השנה השניה ברציפות בה עיריית הרצליה זוכה במקום הראשון במדד

השקיפות של הרשויות המקומיות בציון .100 אנו פועלים כל העת תוך מחויבות

לשקיפות וגילוי נאות, התהליכים של העירייה חשופים, נגישים וברורים לכולם פנימה

והחוצה.

בתום עדכון רה"ע ושלא בסדר היום תושבת העיר שנכחה באולם המליאה נשאה דברים

על מצוקת הדיור בה משפחתה נמצאת.

.3 עדכון מנכ"ל

הנדסה

)1 נקבע, אדריכל ומנהל פרויקט לתכנון הארנה, והצוות התחיל בעבודה.

)2 אושר תכנון מתחם גני ילדים ומעונות יום בהרצליה ב'.

)3 החל תהליך תכנון הגשר מעל כביש 20 מתוך שכונת גליל ים כחלק ממערך רשת

הדרכים שתשפר את התנועה מהרצליה לתל אביב.

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

ועדות עירוניות

• הושלמו עבודות הנגישות בבית ההורים העירוני.

• הושלמה התקנת מעלית במחלקת ההתנדבות, רחוב הנדיב.

• יום האישה הבינלאומי צוין ברחבי העולם בתאריך ה-.8.3 בהרצליה, אנו מקדישות

את כל חודש מרץ, למען עובדות העירייה ותושבות העיר, במגוון פעילויות ואירועים

בסימן צמצום פערים חברתיים – ב"קול מקום".

• השבוע נפתחה תערוכה בבניין העירייה – "את הגיבורה שלי" והאירוע המרכזי

יתקיים ביום חמישי הקרוב – ועידת נשים בסימן חדשנות.

• ל.י.ה –הושק מינהל הנשים הרצליה - לייעוץ, הכוונה משפטית והשראה לנשות

העיר.

מנהל תפעול

)1 המינהל תמך באירוע העדלאידע בצורה מיטבית. במהלך ההכנות ניצלנו את פינוי

רחובות סוקולוב ובן גוריון לטובת ניקיון יסודי וצביעת אבני שפה.

)2 ממשיכים את פרויקט שדרוג ומתיחת הפנים בשדרות אלי לנדאו.

)3 נערכים לפתיחת עונת הרחצה בסוף חודש מרץ .2023

)4 ברחוב יוסף נבו, במקטע הצפוני שלו – בימים אלו, מחליפים את כל המדרכה

ומסדרים את המפגעים המסוכנים לרצים ולהולכים.

)5 בסוף חודש פברואר נערך תרגיל מוס"ח במתאר של ירי טילים – התרגיל היה

מוצלח מאד.

)6 קויימו מבצעי אכיפת אי איסוף צואת כלבים בהרצליה הירוקה.

)7 הסתיימה השקעה של 130 אש"ח בתחזוקה מקלטים במערב העיר – עבודות צבע

וניקיון.

פניות ותלונות הציבור

)1 העירייה הגיעה למקום ראשון עם ציון 100 במדד השקיפות של הרשויות

המקומיות.

)2 מדובר בשנה שנייה ברציפות בה מקבלת העירייה ציון מלא במדד.

(את המקום הראשון חולקת העירייה עם עוד 9 רשויות מקומיות)

מערכות מידע

)1 המשך פריסת התקנות סנסורים של איכות הסביבה ברחבי העיר (סה"כ )7 במסגרת

פרויקט הביג דאתה לצורך איסוף מידע וקבלת החלטות

)2 המשך פריסת סנסורים (מונים רציפים) של התייעלות אנרגטית במבנים עירוניים

בהם נצפו בזבוז של חשמל, כולל מנגנון של התרעות מידיות כשנצפת חריגה מעל

הסף שהוגדר

)3 העירייה זכתה בשני פרסים יוקרתיים מטעם פורום אנשים ומחשבים האחד על

"טרספורמציות דיגיטליות וחדשנות" שאגף המחשוב הוביל במהלך 2022 (וממשיך

ביתר שאת ב- )2023 והשני מנמ"ר מצטיין בקטגוריית "Model Role"

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

התקיימה פגישה עם עיריית רמת השרון ועם מחוז תל אביב המשרד להגנת הסביבה

בנושא אתר הפסולת בבני וצביקה בו התעדכנו בסטטוס המשפטי של המקום - אין יותר

עבודות של איסוף פסולת בניין. כרגע מתבצעות פעולות ניפוי בתיאום עם המשרד להגנת

הסביבה. הדבר יושלם בתוך שבועיים ובתוך מספר חודשים ימומש הצו השיפוטי של

עיריית רמת השרון, לפינוי מוחלט של כל המתקנים והשבת המקום לקדמותו אנחנו

עוקבים מקרוב אחר הנושא.

.4 שאילתות

שאילתה מס' 1 ע"י גב' דנה אורן ינאי

בנושא: חינוך לדמוקרטיה בהרצליה

לאור הימים הקשים שעובר עם ישראל לאור המאבק המתנהל למען ישראל דמוקרטית

ולאור החשיבות בעת הזו של המנהיגות המקומית.

אבקש לשאול:

.1 האם אגף החינוך ומנהלי בתי הספר בנו תוכנית מיוחדת ורלוונטית ללימוד המבנה

הדמוקרטי הקיים בישראל ועל השפעות הרפורמה שנמצאת בחקיקה ועתידה לשנות את

הדמוקרטיה הישראלית?

.2 האם התקיים דיון באגף החינוך עם מנהלי בתי הספר באשר למדיניות

חיסורים מוצדקים לתלמידים אשר יצאו להפגין למען הדמוקרטיה?

.3 מה מדיניות ראש העיר וראש אגף החינוך בנוגע לחיסורי תלמידים שלוקחים חלק

במאבק/ חיסורים מוצדקים?

.4 האם עובדי עיריית קיבלו אישור להחסיר ימי עבודה לצורך השתתפות פעילה במאבק

האזרחי למען ישראל דמוקרטית?

.5 כמה שעות הוקדשו לכל כיתה ולכל שכבה בכל מוסד חינוכי (ממלכתי, חמ"ד, ממלכתי-

דתי) במהלך חודש פברואר 2023?

תשובה לשאילתה מס' 1

.1 מנהלי בתי הספר והסגל החינוכי מלמדים לאורך כל השנה סביב מודל ה- each ביחס

למצב בו אנו שרויים מתבצעת התאמה: שיחת דגש על ערכים משמעותיים וחשובים -

סובלנות, חופש הביטוי, קבלת השונות, אקטיביזם חברתי וכיוצ״ב. למידת ערכים אינה

כעומדת בפני עצמה. מקדישים לכך זמן ממוקד גם במסגרת שיעורי מפתח הל״ב בתוכנית

מוסדרת סביב ערכים. תכנית הלימודים שמה דגש על פדגוגיה משלבת ערכים- חינוך

לדמוקרטיה מתחיל בשיח על ערכים משמעותיים שמבססים הלך רוח דמוקרטי

ופלורליזם המהווים בסיס להנחלת ערכים דמוקרטים.

.2 הנחיית משרד החינוך הינה לרישום חיסור על כל היעדרות מכל סיבה שהיא. בתי הספר

פועלים עפ״י הנחיות אלה.

.3 מסגרות החינוך פועלות על פי חוזר מנכ"ל

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.4 אנו פועלים על פי הנחיות הממונה על השכר.

.5 איננו סופרים למידת ערכים בדקות ובשעות. החודש לדוגמה התקיימו אירועים

משמעותיים וחשובים בבתי ספר היסודיים למשל: א. מפגש של כלל מנהלים ומובילות

each בנושא פעילות בין אשכולות, בנושא אשכול ערכים מובילים. ב. האקתון בנושאים

למניעת אלימות ומיגורה, משמעות חופש הביטוי ושיח דיאלוגי בנושאים שנויים

במחלוקת. ג. שולחנות עגולים סביב אקטיביזם חברתי, היכולת להשפיע ותיקון עולם.

ד. בביה״ס נעמי שמר, each למדעים ואמנויות, אף התקיים שיח רב משתתפים בכתות

הוותיקים עם השופט עו״ד אמנון סטרשנוב. ה. פיתוח יחידות הוראה סביב ערכים

מובילים: חירות הפרט, חופש הביטוי, סובלנות.

שאילתה מס' 2 ע"י גב' דנה אורן ינאי

בנושא: עמדת הנהלת העיר והקואליציה על קיום יום דמוקרטיה בכל מוסדות

החינוך בעיר

ראשי עיר רבים פועלים למען השארת ישראל כמדינה דמוקרטית, לא בהידברות-לא

בדיבורים- במעשים.

לראש העיר ישנו הכוח לחנך את ילדי העיר על עקרונות הדמוקרטיה, לחשוף אותם למידי

וידע, להנגיש את המידע החדשותית ולהפוך את תושבי העיר לתושבים מעורבים ומשפיעים.

אבקש לשאול:

.1 מהם האירועים שהתקיימו בכל אחד ממוסדות העיר סביב המשבר הדמוקרטי במדינה?

.2 האם מנהל אגף החינוך וראש העיר יסכימו להנחות את מנהלי בתי הספר לקיים יום

דמוקרטיה יחודיי בכל מוסד חינוכי בעיר?

.3 האם ראש העיר מוכן להתחייב כי הקואליציה בראשותו תהיה נאמנה למשטר דמוקרטי

בישראל ותפעל למען שמירת ישראל כמדינה דמוקרטית, כולל שמירה על עצמאות בתי

המשפט בישראל?

.4 האם ראש העיר מבין כי זו שעה קריטית לעתיד הדמוקרטיה בישראל והוא מוכן

להתייצב בחזית המאבק כפי שמרביתם של התושבים/

תשובה לשאילתה מס' 2

.1 מנהלי בתי הספר והסגל החינוכי בכל העיר עסקו בחודשיים האחרונים בכל תחומי

הלימוד בנושא של סובלנות, חופש הביטוי, קבלת השונות, אקטיביזם חברתי וכיוצ״ב.

החודש התקיימו אירועים רבים - שיחות מחנכים, שיעורי חינוך ייעודיים- תלמידים

העוסקות בהיבטים האקטואליים ובערכים הדמוקרטיים.

א. מפגש של כלל מנהלים ומובילות each בנושא פעילות בין אשכולות, כאשר כל אשכול

הוביל ערכים מרכזיים.

ב. האקתון בנושאים של "לא לאלימות" ומיגורה וחופש הביטוי. עוד התקיימו בבתי

הספר ויצמן ושזר ועתידים להתקיים בבתי ספר נוספים כמו יוחנני פעילויות דומות.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

ג. בביה״ס each בפארק לדוגמה, התקיים בוקר של שולחנות עגולים בדבר הנהגת חופי

הים בשיתוף תלמידים והורים. בדגש על ערכים מובילים של: אקטיביזם חברתי,

היכולת להשפיע ותיקון עולם.

ד. ניצול כל פלטפורמה חינוכית על מנת לעסוק באופן אקטואלי בנושאים שעל סדר

היום החברתי בישראלי (מסע ישראלי, מפגשי שיח, פעילות מועצת התלמידים, מפגש

רב דוריים בנושא דמוקרטיה ואקטואליה, שיעור אזרחות מותאמים).

.2 ראש מנהל החינוך ד"ר יעקב נחום הנחה את מנהל בתי הספר בהתאם.

.3+4 עיריית הרצליה והעומד בראשה מחויבים למשטר הדמוקרטי, לחוקיו ולערכיו. ראש

העירייה מעודד את תושבי העיר ואת התלמידים לגבש עמדה ולהביעה במסגרת

השיח על אופיה הדמוקרטי של מדינת ישראל.

בהמשך לבקשתה של גב' אורן-ינאי כי ראש העיר יתחייב שמהיום ועד סיום תפקידו ידאג

שכל פעילות שנעשית בקואליציה תהיה תחת משטר דמוקרטי וליברלי כפי הרשום במגילת

העצמאות, נענתה ע"י רה"ע כי מאז ומתמיד הינו מתחייב לדגל המדינה, לסמל המדינה,

להמנון, למגילת העצמאות ולערבות הדדית.

שאילתה מס' 3 ע"י מר איל פביאן

בנושא: קיר אקוסטי לאורך כביש החוף מחלף הסירה – צפונה

שנים שכביש החוף מייצר רעש בלתי נסבל לתושבי הרצליה ב' והרצליה פיתוח הגרים בסמוך

לכביש החוף ותושבי השכונות הללו מבקשים שיוקם קיר אקוסטי שיאפשר איכות חיים

סבירה.

הדברים אף החמירו בשנים האחרונות עקב הגידול בעומסי התנועה ופתיחת צירי תנועה

נוספים. כעת אנו עוסקים בבצוע עבודות של נת"צ בכביש החוף.

בישיבת וועדת משנה לתכנון ובנייה שהתקיימה ב-8.6.2022 עלה הנושא לדיון וראש העירייה

דווח על כך שהיו אמורים להקים קיר אקוסטי של 2 ק"מ ובפועל כעת מתכוונים להקים קיר

של 300 מטר בלבד לאורך כביש החוף בתחומי הרצליה.

לדברי ראש העירייה מדובר בעלות של 85 מיליון ₪ שהגורמים הממשלתיים היו אמורים

לממן והם מתחמקים מכך.

באותה ישיבה הצעתי שיקום מטה מקצועי בנושא בתוך העירייה אשר ירכז את כל

המאמצים המשפטיים, הציבוריים, התקשורתיים והכלכליים שיכולה עיריית הרצליה

להפעיל מול הממשלה וזרועותיה על מנת להביא להקמת הקיר האקוסטי באורך המלא

הדרוש לרווחת תושבי העיר.

ברצוני לשאול:

.1 האם הוקם מטה כזה ומה הוא עשה ועושה מאז הקמתו?

.2 ככל שלא הוקם או במקביל לפעילותו – מה עושה בכלל עיריית הרצליה על מנת שיקום

קיר אקוסטי באורך מלא כפי שתוכנן?

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.3 מה בכוונת העירייה לעשות בנושא זה בתקופה הקרובה על מנת להביא לתוצאה הרצויה

לתושבי העיר ולעיר עצמה תוך יצירת הצלחה מול הממשלה בנושא?

תשובה לשאילתה מס' 3

.1 הצוות המקצועי שעוסק בנושא מורכב מגורמי מקצוע שונים: מהיחידה לאיכות

סביבה, ממחלקת תכנון בר קיימא, מאגף תשתיות ותנועה בליווי הייעוץ המשפטי

וכמובן לשכת ראש העיר והמנכ"ל אל מול משרד התחבורה ונתיבי ישראל.

.2 העירייה דרשה מנתיבי ישראל להכין אומדן לקיר אקוסטי מלא כפי שהובטח בעבר

לבצע. נתיבי ישראל הגישו את האומדן (כ- 100 מיליון ₪) למשרד התחבורה על מנת

שהפרויקט יתוקצב. ראש העיר והמנכ"ל העלו את הצורך בתקצוב הפרויקט בפגישה

מקצועית שנערכה עם שרת התחבורה הקודמת, חה"כ מירב מיכאלי אך הפרויקט

טרם תוקצב. לאחר הפגישה עם השרה נערכה פגישה בראשות המנכ"ל על מנת לגבש

אסטרטגיית פעולה להמשך טיפול. כמו כן, העירייה נפגשה עם עו"ד רסלר שמייצג

תושבים בעתירה שהגישו בנושא.

.3 אנו מתכננים להעלות את הצורך בתקצוב הפרויקט בפני שרת התחבורה החדשה,

חה"כ מירי רגב, שמתוכננת להתקיים בקרוב.

במקביל – מקדמים מדידת רעש עדכנית לאורך התוואי ושתתקבלנה תוצאותיה וככל

שהקיר לא יתוקצב יבחן הנושא משפטית.

לשאלתו של מר פביאן באם לא ימצא פתרון או מענה לנושא לאחר פגישה עם שרת התחבורה

האם יוקם מטה מאבק מקצועי של עיריית הרצליה לניהול מאבק מול משרד התחבורה? נענה

ע"י רה"ע כי הנהלת העירייה מנהלת מאבק מזה זמן והנושא נמצא על סדר יומה.

ס' ומ"מ רה"ע, גב' כץ הבהירה כי כל ההתחייבויות של משרד התחבורה הן במסגרת הסכמים

אם בסופו של דבר הקיר לא יתוקצב הדרך הינה הליך משפטי, מטה מאבק לא יועיל.

שאילתה מס' 4 ע"י מר איל פביאן

בנושא: חניון הרצליה הילס

ב-2 לינואר השנה שלחתי לראש העירייה את השאילתה הישירה מטה וקבלתי את התשובה

מטה בעניינה.

מהתשובה עולה כי אין מצוקת חנייה במקום וכלל לא ברור שהחניון התת קרקעי והחניונים

בסביבה מתמלאים על מאות מקומות החנייה שבהם, אלא פשוט בגלל אי רצון/ יכולת של

העירייה לאכוף חנייה אסורה ובמקום זאת מאפשרים חניית חינם במגרש העפר.

זאת בשעה שבאזורים אחרים בעיר , העירייה פרסה מצלמות אכיפה והיא מתכננת השנה

לגבות קנסות בשווי של 10 מיליון ₪ בתקציבה. המשטרה בקשה לסייע בסדר ציבורי במקום

(ברחוב) אך לא הייתה "הנחיית משטרה" לפתוח חניון עפר....

ברצוני לשאול כעת:

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.1 מה עשתה העירייה על מנת לאכוף בתקיפות וברציפות חנייה אסורה וסדר ציבורי

ברחובות בסביבה אשר בהקשר להם פנתה המשטרה בבקשתה?

.2 האם התקינה העירייה מצלמות מתאימות כנדרש במקום לצורך אכיפה כפי שעשתה

במקומות אחרים בעיר?

.3 אם התשובה ל-3 היא "לא" אז מדוע? ומתי בכוונתה לעשות זאת?

.4 האם הגיוני שאיכות החיים של תושבי הרצליה הילס תפגע והתכנון המקורי במקום

ישתנה אך ורק בשל חוסר אכיפה של חנייה מסודרת וניצול כמות החנייה בחניונים

הקיימים בסביבה?

תשובה לשאילתה מס' 4

.1 האכיפה ברחוב אריק איינשטיין תוגברה ע"י פקחים עירוניים ופקחים מסייעים, במהלך

שנת 2022 הוגשו 1157 דו"חות חנייה.

כל גורמי האכיפה ברשות קיבלו משימות מנהל לפקוד את המקום וזאת לטובת שמירת

על הסד"צ.

.2 עיריית הרצלייה התקינה מצלמות אכיפה ברחוב אריק איינשטיין, בתאריך 22/01 הוגש

דו"ח ראשון.

.3 ראה תשובה .2

.4 מתקיימת אכיפה משולבת, באמצעות פקחים ומצלמות אכיפה. הקניית נורמות

התנהגות הינה תולדה של אכיפה בשילוב חינוך והסברה מבית, וכן התאמת חקיקה.

לשאלתו הנוספת של מר פביאן מתי מתכוונת העירייה להשתמש בכל האמצעים האפשריים

למניעת הפרעות לסדר הציבורי באיזור (מצלמות, ענישה מוגברת ודוחות לחניה בלתי

מוסדרת)? התייחס המנכ"ל, עו"ד לזר לתוואי מצלמות האכיפה ואמר כי חלק מהתוואי בוצע

והעירייה נמצאת בהליך מול המשטרה הן בפן התשתיתי והן בפן המבצעי כדי לסמן מוקדים

נוספים לאורך הרחוב ולהשלמת הציר.

.5 הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י מר איל פביאן

בנושא: שבילי אופניים

מועצת העיר תקבל סקירה מקיפה בעניין התקדמות תכנית שבילי האופניים בעיר עד היום

ולשנת 2023 והשנים הקרובות.

רה"ע, מר פדלון אמר כי בישיבת המועצה הבאה הנושא יוצג לחברי מועצה.

()794 מחליטים פ"א לקבל ההצעה.

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר דרור בן עמי

בנושא: גדרות בחופי סדנא עלי

עקב התפוררות מצוקי סדנא עלי הוצבו גדרות להרחקת הציבור מהמצוק. ()1 הגדר מחוף

השרון ועד לעמדת המציל בסדנא עלי חורגת מתווך ה-20 מ' מרחק מהמצוק במקומות עם

שיפוע מצוק שלילי כפי שנקבע על ידי יועץ בטיחות. במקום שאין שיפוע שלילי אין כלל צורך

בגדר. הגדר, כפי שהיא, מהווה אמצעי בטיחות בלתי סביר כנגד זכות השימוש בחוף של

התושבים. ()2 הגדר האנכית צפונית לעמדת המציל בסדנא עלי חוסמת כלל את החוף

הצפוני. זו פגיעה בוטה בזכות הציבור לחופים.

לפיכך, מועצת העיר מחליטה:

קו מנחה של גידור המצוק הינו לאפשר גישה ומעבר לציבור לאורך החוף. בהתאם לכך:

• הגדר האנכית צפונית לעמדת המציל תוסר.

• תווי הגדר בין סדנא עלי לחוף השרון יתוקן כך שייצמד למצוק במרחק מקסימום

של 10 מטר, ואיפה שמתאפשר אז פחות.

• שילוט ברור ואמצעי מיגון לא פולשים לחוף יועדפו על פני הגדר הקיימת.

המנכ"ל התייחס לגופם של דברים, ציין כי בעיר הרצליה ברצועת החוף התקיימו מספר

אירועים בהם התמוטטו חלקים מהמצוק בשנים האחרונות.

הרשות פועלת בעיקר כדי להגן על הציבור ובעת הזו מתוקף תמ"א 13/9 א' הפעולות

המותרות לנו הינן גידור, שילוט וניקוז, לאחר שיאושרו ניתוח תאי השטח נוכל לפעול

באמצעים נוספים. צוות מקצועי רחב פועל בנושא, הצוות כולל את מנהל ההנדסה, הלשכה

המשפטית, מנהל התפעול, החברה לפיתוח הרצליה ועוד. לצורך הפעולות המותרות לנו פועל

צוות מצומצם שמכיל בתוכו יועצי קרקע, מתכנני נוף, יועץ ניקוז ועוד.

מתווה הגידור שהוצע נקבע על ידי צוות יועצים מקצועי בהתאם לניתוח המצוק על פי

מיפויים, חתכים, בחינת הרכב המצוק ועוד. למתווה זה יצא היתר בניה כדין.

חלקים מסוימים על רצועת החוף גודרו ללא קשיים מיוחדים מבחינת מקדם ההגנה ואילו

לאחר התחלת ביצוע העבודות ניתן היה לראות כי חוות הדעת המקצועית שניתנה בנושא

לקחה מקדם תכנוני גבוה של הצבת גדר הבטיחות והתוצאה בשטח הייתה שכמעט לא

נותרה רצועת חוף לטובת הציבור הרחב.

הצוות המקצועי יחד עם נציגי הציבור סבר כי מיקום הגדר וביצועה בעייתי בשל נסיבות אלו

והנהלת העיר לא המשיכה את העבודות ועצרה אותן במיידי, תוך הבנה כי ביצוע זה אינו

מיטבי ועלינו לקחת חוות דעת נוספות לבחינת הנושא. הפסקת העבודה בוצעה כבר בתחילת

החודש ונעשו מספר שיחות עם יועצים שונים וכך גם סיורי שטח של הצוות המקצועי של

מנהל הנדסה ואלו סברו כי ישנם פתרונות נוספים מעבר לזה שהוצג לעירייה ועל פיו ניתן

ההיתר. בימים אלו נבחנות חוות הדעת כדי לייצר פתרון מידתי יותר להגנת המצוק שדואג

לבטיחות השוהים בחוף ומשאיר את רצועת החוף כמה שיותר פתוחה ונגישה לציבור, כאשר

מבחינת לוחות הזמנים אנו שמים לנגד עינינו את פתיחת עונת הרחצה.

ביום שני התקיימה פגישה עם נציגי התושבים ובה התקיים דיון אודות מספר החלופות

שנבחנות כעת על ידי היועצים מקצועיים.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

הפעולות שנבחנות בימים אלה מסתמכות על מספר תהליכים והקריטריונים להצבת הגדר

ישתנו באופן שתואם את מסמך מספר 1387 שנכתב על ידי החברה הממשלתית להגנות

מצוקי חוף הים התיכון בע"מ ודו"ח המכון הגיאולוגי מיום 18.5.22 : * איתור חלקים

מהמצוק בהם יש סכנה מיידית לקריסה, ופעולה מיידית מבוקרת ומאושרת לטובת הקרסה

יזומה, בהתאם לכל האישורים הנדרשים לכך, כפי שעשתה העירייה בעבר. * יצירת גדרות

חדשות מתוך ראייה תכנונית אחרת כפי שהוצג בדו"ח ניתן לייצר גדר אקטיבית שתוצב

במרחק קטן משמעותית מבוהן המצוק ועדיין יהווה פתרון בטיחותי תחת הנחות היסוד

הבאות : מניעת שהות למרגלות המצוק וספיגת אנרגיית טריז החול הגולש באופן שימנע

פגיעה מעוברים ושבים בחוף ויאפשר להם להימלט.

הגדר האקטיבית יכולה להיות גדר גמישה מפלדה או גדר קשיחה מאלמנטים טרומיים, גדר

מהסוג השני כפי שכתבנו עשויה להקטין את בליית בוהן המצוק מגלי ים ובכך לתרום

תרומה נוספת להקטנת הסיכון.

במקביל, במסגרת אישור התקציב לשנת 2023 נכלל תקציב בגובה של כ8 מיליון ₪ לטובת

מציאת פתרונות חלופיים בדגש טכנולוגי להרחבת החופים הצפוניים בהרצליה ללא שוברי

גלים. פתרונות אלו נבחנים כיום במגוון רב של היבטים במטרה שעד לסוף שנת 2023 תקום

תכנית אופרטיבית להרחבת החופים האמורים באמצעות הזנות חול.

בשלב זה טרם ניתן לקבוע בוודאות את המרחק ולכן הנחות יסוד אלו הן המנחות אותנו.

מעבר לכך ההצעה לסדר מתייחסת לפעולות מקצועיות שחברי המועצה יצביעו עליהן ומנהל

הנדסה יאמץ אותן ואלו החלטות שאינן בסמכות מועצת העיר לאשר בהתאם לחוק פקודת

העיריות.

הצעות אלו אינן נסמכות על ידי אף חוות דעת מקצועית ואם ישנה כזו היא לא צורפה

במסמכי ההצעה. מי שחותמת על ההיתרים היא מהנדסת וראש העירייה ועליהם גם מוטלת

האחריות במידה וחלילה מתרחש אסון. החלטה מסוג זה אינה יכולה להתקבל ללא חוות

דעת מקצועיות ובוודאי שהיא אינה בסמכות חברי המועצה כפי שצוין קודם לכן.

החלטה זו תבחן ותאושר בסמכות רשות הרישוי כמקובל בדין.

ס' ו"מ רה"ע, גב' כץ הזמינה את מר בן עמי לקחת חלק בתהליכי התכנון שמתקיימים

בימים אלו באשר לחוות הדעת הנוספות שהעירייה פועלת באמצעותן, ולקחת חלק

משמעותי בתהליך קבלת ההחלטות הסופי, בהתאם לקווים המנחים כפי שהתקבלו בימים

האחרונים.

לאור הסבר המנכ"ל מר בן עמי הסיר הצעתו מסדר היום. ביקש עדכון בנושא בימים

הקרובים.

הצעה לסדר מס' 3 ע"י מר יריב פישר

בנושא: דירות נופש במרינה הרצליה

בעלי הדירות במרינה בהרצליה יחויבו להשכיר את דירותיהם במשך מרבית ימות השנה,

ולא יוכלו להתגורר בהן מעבר ל-3 חודשים בשנה כך קבע בית המשפט העליון בשנת 2019 ,

זאת לאחר גלול ארוך של התדיינות בבתי המשפט, ההחלטה שמה קץ למאבק בן כעשור

שניהלו בעלי דירות הנופש במטרה שיתאפשר להם להתגורר בהן.

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

פסק הדין עוסק בדירות נופש שנבנו במתחם המרינה הממוקם על חוף ימה של העיר

הרצליה .בשנות ה-90 יזם ראש עיריית הרצליה דאז, אלי לנדאו, פרויקט לפיתוח מרינה על

חוף הים של הרצליה. הפיתוח בוצע על-ידי יזמים פרטיים בתמורה לזכויות בנייה שניתנו

להם במקום. על הקרקע חלה מגבלת בנייה בשל סמיכותה לים, ועל כן הוחלט כי היתרי

הבנייה שיוצאו ליזמים יהיו לדירות נופש ולא לדירות מגורים .ייעוד המקרקעין במתחם

הוגדר על-ידי המועצה הארצית לתכנון ובנייה כ"אזור תיירות ונופש", שהבנייה למגורים בו

אסורה, ובהתאם הותרה במקרקעין, בין היתר, בנייה של "דירות נופש."

בפועל למרות שמדובר בניצחון ענק לתושבי העיר ולמדינת ישראל, עירית הרצליה לא פועלת

לאכוף את החלטת בג״צ.

בשל האמור, ההצעה לסדר הינה- עיריית הרצליה תפעל תוך שלושה חודשים לקיום החלטת

בג״צ על פי המתווה הקיים ותדווח למועצת העיר על הנעשה.

מר פישר פירט הצעתו.

נערכה הצבעה.

()795 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.

בעד – 11

נגד - 8

נמנע – אין

הצעה לסדר מס' 4 ע"י גב' דנה אורן-ינאי

בנושא: מגילת העצמאות

חברי מועצת העיר הרצליה חותמים בזאת על מגילת העצמאות ומתחייבים לפעול עלפי

עקרונות המגילה .

עיריית הרצליה לא תקיים כל פעילות ולא תפעל בניגוד לעקרונות המגילה

אנו, חברי מועצת העיר, חותמים בזאת על מגילת העצמאות של מדינת ישראל ומתחייבים

לפעול ולשמור על הערכים והעקרונות עליהם קמה מדינת ישראל.

לאור דברי רה"ע בתחילת הישיבה חתמו חברי המועצה על מגילת העצמאות.

גב' אורן ינאי העלתה נושא העדרות תלמידים מביה"ס בשל השתתפות במחאות

המתקיימות בבקרים מחוץ לכתלי ביה"ס, בקשתה - רישום חיסור מוצדק. נענתה ע"י

סגנית רה"ע גב' פרישקולניק כי מנהלי בתיה"ס פועלים על פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך.

גב' פרישקולניק נענתה בחיוב לבקשתו של מר אוריאלי לקבל חוזר מנכל משרד החינוך

בנושא.

נערכה הצבעה.

()796 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.

בעד - 11

נגד - 8

נמנע –0

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.6 אישור תב"רים – :2023

א. לאשר עדכון תקציב פיתוח 2023 של 7 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית

מקור מימון סכום

קרן עבודות פיתוח 6,550,000

אחרים 210,000

סה"כ 6,760,000

מצ"ב קובץ.

()797 מחליטים פ"א לאשר.

ב. לאשר עדכון תקציב פיתוח 2023 של תב"ר מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2023

בסכום כולל של 7,500,000 ₪ ₪ מימון אחרים.

()798 מחליטים פ"א לאשר.

.7 סגירת תב"רים - 2022 :

לאשר סגירת 10 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2022 והחזרת עודפי תקציב

לקרנות הרשות בסכום של 64,125 ₪.

מצ"ב קובץ.

()799 מחליטים פ"א לאשר.

.8 הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים - א' ו- ב'-

מצ"ב.

()800 מחליטים פ"א לאשר.

הגזבר, רו"ח חדד הצהיר כי יש שינוי במסגרת התקציב, התקציב מאוזן ובר ביצוע.

.9 בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקודת העיריות (נוסח חדש) -

מצ"ב

המועצה התבקשה לאשר מחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקודת העיריות (נוסח חדש),

בסך של 10,856,904 ₪.

()801 מחליטים פ"א לאשר.

.10 בקשה לפתיחת שני חשבונות בנק בבנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ

המועצה התבקשה לאשר פתיחת שני חשבונות אב לפעילויות מול מפעל הפיס – חשבון

פיתוח וחשבון מענקי פיס בבנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ ולהסמיך את מורשי החתימה

לחתום על כל המסמכים הנדרשים והכל בהתאם לנוסח ולתנאים המקובלים בבנק

וכפי שיסוכמו עמו.

()802 מחליטים פ"א לאשר.

דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.11 אישור ביטול נאמנות העירייה על "אדמות ריבלין" והעברת הבעלות

והחזקה בהן לאוניברסיטת רייכמן

מצ"ב חוו"ד משפטית וההסכם על נספחיו.

עו"ד אילנה בראף שניר פרטה והבהירה הנושא. אמרה כי מדובר על פניה שנעשתה עוד

בשנת ,1995 אושרה על ידי מועצת העיר הרצליה בשנת ,1996 כאשר בעלי הקרקע

האדונים ריבלין פנו לראש העירייה במטרה לתרום את המקרקעין שלהם לטובת

המרכז הבינתחומי אשר הוקם ע"י פרופסור רייכמן. מאחר שבאותו זמן היה מדובר

במכללה בתחילת דרכה האדונים ריבלין העדיפו לתרום את המקרקעין לעירייה על

מנת שזו תתחייב כלפי התורמים להשתמש במקרקעין או בתמורה שלהם אך ורק

לצורכי המכללה. מועצת העירייה אישרה את זה בכפוף לכך שכל ההוצאות יחולו אך

ורק על המרכז הבינתחומי מה שהיה מוסכם, ובהתאם לכך נחתם מכתב התרומה

למרכז הבין תחומי ברישום הבעלות על שם העירייה בנאמנות. בשנת 1998 נחתמו

שטרי המכר והבעלות במקרקעין נרשמה על שם עיריית הרצליה עם הערות אזהרה

לטובת המרכז הבינתחומי.

לפני למעלה משנתיים פנה פרופ' רייכמן בשם האוניברסיטה לעירייה, בבקשה לרשום

את המקרקעין על שם האוניברסיטה. לאחר מכן פנו משפ' ריבלין לראש העיר הרצליה

בבקשה להעביר את המקרקעין לשם האוניברסיטה, לאחר שהיא הפכה להיות מוסד

אקדמי ומחקרי מוביל ולפיכך אין עוד כל סיבה שהמקרקעין יוחזקו על ידי העירייה

כנאמן לטובת האוניברסיטה.

בהמשך פנתה האוניברסיטה לשופט בדימוס בעז אוקון על מנת שיכין חוות דעת

משפטית בשאלת זכותה של האוניברסיטה לסיים את הנאמנות של עירית הרצליה

ולהורות לה לרשום את המקרקעין על שם האוניברסיטה. השופט ערך חוות דעת

מפורטת שבסופו של דבר הגיע למסקנה שמדובר במסמך שיצר נאמנות כאשר הנהנית

היא האוניברסיטה ולכן ככזו בתור נאמנה ככלל ובתנאים ובכל הנסיבות שפורטו

האוניברסיטה רשאית להורות על העברת המקרקעין לידיה עם מיצוי מטרתה של

הנאמנות. בהתאם לכך האוניברסיטה פנתה לעירייה ובהתבסס על חוות הדעת ביקשה

מהעירייה לסיים את הנאמנות ולהעביר את הקרקע משם העירייה לשמם. עו"ד בראף

שניר הוסיפה כי היא סברה שחוות הדעת נכונה ויש לאמץ אותה ולהיענות לבקשת

האוניברסיטה לבטול הנאמנות ולהעביר הבעלות לשם האוניברסיטה. בהסכם הודגש

שלאוניברסיטה לא תהיה כל טענה או דרישה בקשר למקרקעין לרבות בקשר למצב

הפיזי שלהם או התכנוני שלהם, שיהיה באחריותה וחשבונה לדאוג לבצוע כל שצריך

כדי לרשום את העברה של המקרקעין על שמה ולשאת בכל התשלומים שכרוכים בכך.

האונ' אישרה שאין ולא תהיה לה כל טענה או דרישה כנגד העירייה מכוחה כנאמן של

המקרקעין בכל הקשור למקרקעין בין לפני חתימת ההסכם ובין לאחר מכן.

()803 מחליטים פ"א לאשר.

דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.12 הצגת תכנית היערכות בנושא עמדות הטעינה

גב' מאיה אלדר, סמנכ"לית פרויקטים הציגה נושא מדיניות פריסה של העמדות

טעינה לרכבים חשמליים.

.13 החלטת ועדת קבלת תרומות

לידיעת המועצה הובאה החלטת ועדת תרומות בנושא אישור קבלת תרומה מעמותת

"רוח טובה" לטובת יום המעשים הטובים שיתקיים ב-.14.3.23

צורף פרוטוקול ועד התרומות מיום .20.2.23

בהמשך לאישור תרומת עמותת הרוח הטובה, הודיעה העמותה כי סכום התרומה

הסופי הינו בסך של 25,350 ₪.

.14 מינויים

הנושא ירד מסדר היום.

.15 אישור הארכת שירות

המועצה התבקשה לאשר המלצת הועדה להארכת שירות לר.ג. – מנהלת מדור

חשבונות- אגף המינהל הכספי – בת 69.10

מר רוני חדד, גזבר העירייה, לא השתתף בדיון

עובדת חרוצה מסורה ונאמנה, בעלת ידע וניסיון רב, מגלה אחריות וקפדנות בבדיקת

חשבונות הקבלנים והספקים ,דבר התורם לניצול יעיל של משאבי העירייה. לאור

העומס הרב בעבודה, המשך העסקתה חשוב לתפקוד האגף, לנוכח המלצות מנהלה

ובשל מחסור וקושי בגיוס ושימור עובדים במנהל הכספי הוועדה ממליצה לראש

העירייה להאריך את שירותה שנה נוספת עד לתאריך 31/01/2024 בהתאם

לקריטריונים הבאים:

• המלצות ממונה הישירה ומנהלת האגף

• נסיבות מיוחדות של המערכת

הארכת שירותה תתאפשר עפ"י החלטת רה"ע ולאחר קבלת אישור המועצה.

()804 מחליטים פ"א לאשר.

.16 אישור המלצות הועדה לסיוע בדיור

מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 2 מיום 21.2.23

()805 מחליטים פ"א לאשר.

דף 16 מפרוטוקול מועצה מס' 74 מן המניין– 14.03.23

.17 מכרז מנהלי תיקים

בהתאם להחלטת ועדת מכרזים מיום 7/11/2022 ומצ"ב, הוחלט לבחור בארבעה

מנהלי תיקים לצורך ניהול ההשקעות של עירית הרצליה. להלן שמותיהם של ארבעת

הזוכים:

.1 פעילים ניהול תיקי השקעות בע"מ

.2 אקסלנס ניהול תיקי השקעות בע"מ

.3 אתגר חברה לניהול תיקי השקעות מקבוצת מזרחי טפחות בע"מ

.4 פסגות ניירות ערך בע"מ

המועצה התבקשה לאשר את בחירת החברות על פי החלטת ועדת המכרזים המצ"ב

ולהסמיך את מורשי החתימה לחתום על כל המסמכים הנדרשים והכל בהתאם לנוסח

ולתנאים המקובלים עם מנהל התיק וכפי שיסוכמו עמו.

()806 מחליטים פ"א לאשר.

.18 שונות.

• במסגרת דקת דיבור מר קוממי, מר עולמי ומר ועקנין העלו הצורך בהקפדה על

אכיפה שיוויונית בין תומכי ההפגנות לבין מתנגדיה. (מה שמותר לשמאל מותר

לימין).

• המנכ"ל הבהיר כי מדינויות האכיפה היא מדינות הנובעת מחקיקה – ראשית וחקיקת

עזר. מבחינה עירונית האכיפה צריכה להיות שוויונית ע"מ לשמור על הסדר הציבור.

ככל ויש בעיה יחודדו הנהלים הן לפיקוח והן לשיטור העירוני. בהתייחסו לנושא

השימוש בחשמל או במחסומים בהפגנות, אמר כי אין כאן כל עניין לצד פוליטי,

בהפגנות בסדר גודל של הרבה מאוד מפגינים מתקבלת דרישה בהקשר הבטיחותי וכן

העירייה פועלת. שב והדגיש כי העירייה כתאגיד סטטוטורי שומרת על ניטרליות

ואינה נוקטת בעמדה פוליטית.

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: גב' רינה זאבי