פרוטוקול ועדת מליאה מס' 12
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק
עיריית הרצליה
לוגו עיריית הרצליה
פרוטוקול
ישיבת מליאה מן המניין
מיום שלישי, י"ג בתשרי תשפ"ה, 15/10/2024
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
עיריית הרצליה
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין
מיום שלישי, י"ג בתשרי תשפ"ה, 15/10/2024
חברים:
מר יריב פישר - ראש העירייה
מר איל פביאן - חבר מועצה סגן ומ"מ קבוע לראש העירייה
גב' דנה אורן-ינאי - חברת מועצה וסגנית ראש העירייה
גב' גלילה יבין - חברת מועצה ומ"מ ראש העירייה
גב' שירלי גדניר - חברת מועצה
מר דניאל צרטוק - חבר מועצה
גב' מאיה כץ - חברת מועצה
מר יונתן יעקובוביץ - חברת מועצה
גב' פזית בכר - חברת מועצה
מר איתי צור - חבר מועצה
מר גונן לצטר - חבר מועצה
מר עופר לוי - חבר מועצה
גב' עדי אולמרט - חברת מועצה
ד"ר דרור בן עמי - חבר מועצה
מר רפי חיים - חבר מועצה
גב' אתי נחום - חברת מועצה
מר צבי וייס - חבר מועצה
מר משה ועקנין - חבר מועצה
גב' ענת רודוניה - חברת מועצה
חסרים:
מר תומר וינר - חבר מועצה
2
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
גב' ניבה בז'יזנסקי - חברת מועצה
סגל:
גב' מעיין ספיבק - מנכ"לית המועצה
מר יהודה בן עזרא - עוזר בכיר לראש העירייה
רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה
עו"ד ענת בהרב קרן - יועמ"שית
גב' רינה זאבי - סגנית מנהל אגף ארגון ומינהל
על סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול.
.2 עדכון רה"ע.
.3 שאילתות.
.4 הצעות לסדר.
.5 אישור תב"רים.
.6 סגירת תב"רים .2024
.7 דו"ח כספי מבוקר לשנת .2023
.8 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים.
.9 אישור מתן תמיכות.
.10 אישור הארכת שירות.
.11 אישור העסקה נוספת.
.12 שונות.
3
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
.1 אישור פרוטוקול.
רינה זאבי: יש לנו אישור פרוטוקול. לא התקבלו הערות לפרוטוקול.
הפרוטוקול מאושר. ראש העיר, בבקשה, עדכון.
.2 עדכון רה"ע.
יריב פישר: ערב טוב לכולם. סוג של חגים ושנה חדשה, כמה נקודות
ממני באמת קצרות. אנחנו ככה מסכמים את החגים. בחגים
האלה עבדנו מאד קשה ביחד, אני אציין גם את דן פנחס
וביחד עם כל הגבאים, כדי שבאמת האירועים יעבדו כמו
שצריך.
משה, דיברנו המון. היו לנו חששות גם בקטע הפנימי וגם
באמת כל מה ששומעים במדינה. אני הרבה יותר מגאה על
מה שקרה פה בחגים. זה היה מאד מאד חשוב, גם האווירה
בארץ וגם המלחמה, הרבה יותר חילונים באו השנה. עברתי
בהרבה בתי כנסת -
רפי חיים: לא, לא, הם באים כל שנה, לא להתבלבל, הם באים כל שנה
ברוך השם.
יריב פישר: השנה, אתה יודע, בגלל המלחמה היתה הרגשה באמת
אחרת, הרגשה אחרת והיה מאד יפה לראות את זה.
רפי חיים: אשרי המאמין.
יריב פישר: אז באמת כל הכבוד לעניין הזה. גם התפילות השוויוניות
שהיה חשוב שיהיה. עבד באמת מסודר כמו שצריך, גם,
תקתק פה את הדברים מאד מאד יפה.
אני ממשיך הלאה. אנחנו נכנסים לסוכות, גם השנה הרבה
4
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
מאד אירועים. אני חושב שלראשונה יהיו שתי סוכות
עירוניות שאנחנו מקימים – גם בגליל ים וגם בפארק.
בנוסף, הנושא הזה הוא תמיד מאד מאד חם ואנחנו
בהרצליה תמיד עובדים אחרת, ושיתוף הפעולה בין הדתיים
לחילונים הוא קריטי לחיים שלנו במדינה. ואני חושב
שאנחנו מראים בהרצליה שאפשר לעשות דברים אחרת. זה
היה חלק מהדיבור שלנו בהתחלה, אבל הנה זה קורה.
השופטת הילה גרסטל הסכימה לעמוד בראש הוועדה, ועדה
מיוחדת ליחסים בין דתיים לחילונים ואני בטוח שהוועדה
הזאת תצליח.
הוועדה נקראת והיא ביקשה שזה יהיה השם שלה – הסיפור
המשותף של הרצליה – בכלל מהמם מבחינתי. זה יכול
באמת להראות במדינת ישראל איך מסתדרים. שם יעלו כל
הנקודות הכי כואבות ובוערות בין דתיים לחילונים, אני
רוצה שנדון שם בהכול ונגיע להסכמות ונדע איך לפעול על
כל דבר.
מכאן אני ממשיך, יום כיפור, ממשיך לאירוע הכטב"ם, בית
יוליאנה, באמת עברתי שם עם הילדים באופניים 7 דקות, 9
דקות לפני זה. אבל באירוע הזה, מה שכאן חשוב לי להגיד,
התכלול, העבודה המשותפת, באמת יוצא דופן – גם של
משטרת ישראל, מכבי אש, יחידת החילוץ שלנו, העובדים
שלנו, מד"א כמובן. אני כבר מרגיש שאנשים מבינים כל
אחד בדיוק את העבודה שלו. כל אחד ידע, תקתק את
העבודה שלו, כל אחד היה מכוון למשימה שלו.
אני אומר את זה כאן באהבה באמת גדולה, הכוכבות שלי
לכל האירועים האחרונים זה העובדות הסוציאליות, שהן
מגיעות ונכנסות, זה כאילו מלאכים הגיעו והרגיעו את
5
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
המקום. בכל אירוע שאנחנו רואים זה קורה, בטח שם עם
ההורים שהיו שם, זה פשוט יפהפה. דיברנו ועשינו הערכת
מצב אתמול ולימוד בהוד השרון, עם האירוע הגדול שהיה
שם בהוד השרון, גם, אותו דבר, העובדים הסוציאליים זה
האנשים שמרגיעים בתקופה הקשה את המערכת ובאמת,
שירה פה, אין עליכם. רק מחדד כל אירוע שזה קורה.
משה ועקנין: הם עמוסים לצערנו הרב. עם עמוסים בעבודה לצערנו הרב.
יריב פישר: מאד, מאד, וזה רק יחמיר. מכאן אני עובר באמת לנושא
הבא, מרגישים את זה כל אחד בבית שלו, כל אזעקה עוד
יותר מחדדת את זה עם הילדים וכל אחד יש לו את
המשפחה, את הילד שיותר לחוץ והילד שפחות, בסוף זה
משפיע על כולם הדבר הזה.
אני מרגיש את זה כשאני מגיע הביתה, את ההיא שצריכה
את החיבוק יותר ואת זאת שאני כבר ישן לידה כי היא
צריכה להירגע. היום אנחנו עושים מפגש בזום, ב -8:30 אם
אני לא טועה, ב -8:30 היום בערב יש מפגש בזום עם
הצוותים של מינהל החינוך, השירות הפסיכולוגי, באמת
איך לתווך את המצבים האלה להורים. ראינו את זה
באירועים אחרים שעשינו את זה, זה מאד חשוב להורים
לקבל את הכלים האלה, לשאול את השאלות. אני בטוח
שיהיו הרבה הורים והצוות המקצועי.
פרידות – אנחנו נפרדים היום מיעקב נחום. לא יותר מדי
רשמי, אבל ככה נציין בישיבת מועצה. את יעקב אני מכיר
מעל 20 שנה פה בעיר. מערכת היחסים באמת ביני לבין
יעקב בחצי השנה הזאת, נכנסנו עם חששות וגומרים
כחברים מאד מאד טובים ועם הערכה מאד גדולה.
מי שמכיר את יעקב יודע שבאמת הוא איש החלומות, אבל
6
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
גם איש ההגשמות בסופו של דבר. יש מלא מלא, היום
כשאני במערכת בפנים, כל מיני סיפורים על יעקב ככה
שהוא אמר – לא, זה בקטנה, עזוב אותך – והנה, בתי ספר
קמים ודמוקרטי, ובאמת, זו היתה חוויה לעבוד איתך
בתקופה הזאת.
אתה הולך לדרך חדשה ואנחנו כולם מאחלים לך הצלחה
ענקית, במיוחד באישי. השילוב הזה שאתה עושה יעשה לך
רק טוב. בית חזק, שאנחנו נמשיך להשתמש בשירותים שלך
בבית הזה בוודאי. ובשם כולם – בהצלחה ענקית. זו לא
באמת פרידה כאן. זו ישיבת המועצה האחרונה שלך, אז
נשמח גם כמה מילים ממך. תודה, יעקב. עשינו פרידה
לעובדים, זה היה סוג של חיים שכאלה.
יעקב נחום: האמת היא שזה היה מיותר, אבל בסדר. אז קודם כל, אני
רוצה להודות לך, יריב. עברנו תקופה מאד מאד ארוכה, אני
מכיר הרבה אנשים פה במערכת, זה אנשים טובים
ואיכותיים ללא ספק, מנהלי אגפים, ראשי מינהלים, בין
הטובים בארץ.
העשייה פה היתה באמת עשייה ברמה החינוכית. אנחנו לא
אנשים פוליטיים כמו שאתם יודעים, אנחנו אנשי מקצוע
וכיבדנו, אני הצלחתי להחליף שני ראשי ערים ואני רוצה
לומר שאני מכבד כל אחד מהם.
דווקא חצי השנה האחרונה היתה הפתעה לטובה, אני חייב
לציין את זה, גם מבחינת מערכת היחסים החברית,
המקצועית, גם מבחינת הנכונות לקדם דברים שחשבנו
עליהם וכמעט ביטלנו אותם. והודות לכם אני רוצה לומר
שבית הספר המונטוסורי קם, זה לא היה ברור מאליו.
כמובן להודות לאנשים שעבדתי איתם הרבה שנים – למשה
7
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
פדלון שהיה ראש העיר ולאיה פרישקולניק, לכל חברי
המועצה שהכרתי.
אנחנו עסקנו בחינוך, בקידום החינוך. העיר הרצליה היום
נמצאת במקום טוב, מעולה. אנחנו הגענו שנה אחר שנה
בעלייה משמעותית בזכאות לבגרות, אבל זה פחות
משמעותי, אלא יותר משמעותי זה שבאיכות תעודת הבגרות
אנחנו במקום מצוין, איכות המצטיינים, ההנשרה ירדה.
אנחנו נת נו מענה לשונות, לחינוך המיוחד. עשינו רה -ארגון
די רציני בחינוך המיוחד, זה גם סיוע של ההנהלה החדשה,
באמת, עם תקנים חדשים שיכולנו להרשות לעצמנו.
אנחנו נעבה את החינוך המיוחד וגם עם בעלי תפקידים
נוספים. אני חושב שהיום נמצאת הרצליה במקום מאד טוב.
במשך כל התקופה, מ -2013 ועד היום, אני חושב שאני
בהחלט יכול לומר שאנחנו משאירים אחרינו, אני לפחות
משאיר אחרי מערכת חינוכית מעולה ומצוינת, עם תוכניות
אב שהעברתי לגלילה את כולן, שאני מאד מקווה שגם
יקומו לתחיה.
אני אמרתי לכם, אני לא עוזב עד שאני לא אדע בוודאות
שהמערכת ממשיכה לתפקד כרגיל. כשראש מינהל עוזב זה
זעזוע, זה טבעי, אבל הוצעה לי הצעה שאי אפשר היה לסרב
לה, ממרום גילי זה לא פשוט. אני הולך להיות מנכ"ל אבני
ראשה ברמה הארצית, עם כל מה שקשור למנהיגות והכשרת
מנהלים, דרך יד הנדיב. פלטפורמה טובה מאד כדי באמת
להביא לשינויים מרחיקי לכת במערכת החינוך, עם השפעה
מאד גדולה על מערכת החינוך. זהו.
אני רוצה להגיד לכם באמת תודה מכל הלב, אני מוקיר
ומכיר כל אחד מכם על העשייה, גם במועצה וגם בעבודה,
8
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
היו לנו הרבה ממשקים לעבודה משותפת. אני בטוח שזה גם
ימשיך כך. הרוח היא רוח טובה, הכיוון הוא כיוון טוב ואין
שום סיבה שלא נצליח. אז באמת להודות לכם מכל הלב.
זהו, ונמשיך לעבוד על המיילים שנשארו. תודה.
(מחיאות כפיים)
יריב פישר: לקראת הסוף פרידה נוספת, אבל הוא לא כאן, זה ישי
ולנסי. אני באמת רק מציין את זה כי מבחינתי ישי, אני
אגיד את זה אחרת, אני נכנס להיות ועדת משנה לתכנון
ובניה, ואני אף פעם לא הייתי במשנה, זה עולם ומלואו,
וישי, את כל הספר, המילון הזה של המושגים שעד היום
אני מדי פעם כותב לו – מה? ממש עם סבלנות וכמו שצריך.
וגם כשיש בעיות עם עסקים שפונים וצריכים ויש להם
בעיות עם האישורים, הוא יודע להגיע, הוא יודע לדבר, הוא
יודע להבין בעצם מה זה אומר מטבח, מה זה אומר עובדים,
מה זה אומר עיכובים, בטח בתקופות כאלה. היה לנו העונג,
לי, לעבוד איתו המון המון שנים, אייל, כולם, ללא ספק
איש יקר שהפך להיות מהנדס העיר בת ים. אמרתי לו
שהבית פה תמיד פתוח לחזור, אבל בסדר, הוא איתנו. אני
בטוח שהוא יצליח שם.
רק עדכון נוסף, דנה, מנהל תנו"ק החדש.
דנה אורן ינאי: הבוקר נכנס המנהל החדש. כן אני רוצה להודות ליערה,
שכרגע מובכת, אבל באמת שנכנסה ללב הפעילות הסוערת
של האגף באמת בתקופה מאד מאד פעילה, כולל תוכניות
עתידיות ל -.2025 אז לצד הכניסה המאד מאד מרגשת של
רן, מנכ"ל אגודת הלהט"ב לשעבר, אנחנו מאד מאד רוצים
להודות ליערה באמת על עבודה מקצועית ומכל הלב. אז
תודה.
9
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: קדימה, בואו נתחיל.
.3 שאילתות.
שאילתא 1
רינה זאבי: שאילתות. שאילתא מספר ,1 אתי – התנהלות העירייה מול
מועדון הכדורעף ברדלס. מועדון הכדורעף ברדלס מונה 200
נשים וגברים ב -7 קבוצות ליגה תחרותיות, 5 מתוכן בליגה
הארצית, 2 בליגה הלאומית החזקה והמכובדת. מועדון
הכדורעף הפך למפעל מפואר שהחייה את הכדורעף בעיר
והביא המון כבוד להרצליה.
מועדון הכדורעף הינו מיזם חברתי וספורטיבי נדיר, שיצר
קהילה נפלאה שאין שני לו בעיר, שבמצב מתוקן היה נישא
על כפיה של העירייה ומשמש אותה כמקור השראה. בפועל,
לא רק שהוא איננו מוכר על ידי העירייה ואיננו זוכה
לתמיכתה, אלא זוכה ליחס מנוכר ועויין מצד גורמים
שונים בעירייה שפועלים באופן עקבי כדי להצר את צעדיו
ולדכאו. והחמור ביותר, הטלת סנקציות, התניית זמני
אולם בהתחייבות שלו להקים קבוצות נוער.
החזון המוצג באתר העירייה של האגף הינו הפעילות
הגופנית והספורט ... משמעותי הלכה למעשה במסגרת
אורח החיים של כל אחד ואחת מתושבי העיר. האמנם? יכול
להיות שבעלי תפקידים השתלטו על האגף ועושים בו
כרצונם, מתוך שיקולים ואינטרסים לא ברורים? ומכוח
איזו סמכות הם מחליטים איזה מועדון יתקיים ואיזה לא?
בעקבות פנייתן הנואשת של עשרות שחקניות שחרדות
10
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
להמשך קיומו של המועדון, לאור הדברים החמורים לעיל,
אני דורשת הבהרות:
מדוע עיריית הרצליה לא מכירה במועדון הברדלס?
מדוע העירייה לא תומכת כספית בפעילות העמותה?
מדוע העירייה לא מאפשרת למועדון לאמן נערים ומה
הסיבה?
מדוע העירייה מונעת מקבוצה לשחק במוצאי שבת את
משחקי הליגה, למרות שהאולמות פנויים? מה הלו"ז של
חצי שנה אחרונה ודורשת הסבר.
מדוע שיקרו לקבוצה שהאולמות תפוסים למרות שהם היו
פנויים?
האם שיקולים במניעת התפתחות המועדון קשורים לעמותת
בני הרצליה? ומהם השיקולים?
האם יש כוונה מצדכם למצוא פתרון לסוגיות אלו ולאפשר
לקבוצה להמשיך ולהתפתח?
מדוע יש פער במחירים עבור זמני אולם? כמה משלמות
הקבוצות האחרות?
אדוני ראש העירייה, האם אתה מודע להתנהלות הפסולה
הזאת? אני מאמינה שקידום הספורט בעיר הרצליה הוא
חשוב ואני מצפה לתשובות.
אז הנה התשובה:
מועדון הברדלס מוכר על ידי העירייה ואף זוכה ל -10 שעות
אימון במגוון אולמות בעיר. בנוסף, ל -12 שעות משחקים
בשבת.
ככל שמועדון הברדלס עומד בתנאי תבחיני התמיכות של
עיריית הרצליה, הוא מוזמן להגיש בקשה לקבלת תמיכה על
פי הנוהל המקובל, כמו במקרה של כל העמותות הפרטיות.
11
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
על פי מדיניות העירייה, קבוצות הילדים והנוער נמצאות
בבני הרצליה. הטענה כי אין מאפשרים לעמותת הברדלס
לשחק בשבתות היא טענה לא מדויקת בלשון המעטה.
העירייה העמידה לרשות משחקי העמותה שני אולמות
ספורט, 3 שבתות בחודש, פעמיים בזאב ופעם בברנדס,
למשך 4 שעות כל פעם. זאת על פי בקשתו של מר אריק כהן,
איש הקשר בין העמותה לעירייה. כל אולמות הספורט
תפוסים במהלך כל השבוע על ידי בתי הספר, צהרונים,
קבוצות ילדים, נוער ובוגרים תחרותיות, חוגי ילדים
ומבוגרים ופעילות התושבים כל יום מהשעה 8:30 בערב.
בני הרצליה מטפחת קבוצות ילדים ונוער, לכן אין שום
מניעה בהתפתחות מועדוני בוגרים. כפי שנכתב, העירייה
אינה מונעת את ההתפתחות, כמובן על פי המתקנים
הפנויים, כמו שאר האגודות, כולל בני הרצליה. אנשי אגף
הספורט עושים את עבודתם במקצועיות, תוך התחשבות
בצרכי כלל תושבי העיר, להם יש עדיפות על תושבי חוץ.
מועדון הברדלס משלם בהתאם לעלויות שנקבעו על ידי
מנכ"ל העירייה הקודם וגזבר העירייה.
סגן ראש העיר ומחזיק תיק הספורט היה מעורב ואף נפגש
איתם מספר פעמים. בנוסף, התקיימה פגישה בין ראש
העיר, סגנו ומנהלי המועדון. מועדון הברדלס קיבל את
היחס הכי ראוי וטוב ולא היתה כל התנהלות, יש רצון
לעזור ולתת לכלל הציבור לעסוק בפעילות ספורט בכל
הענפים.
אתי נחום: קודם כל, יש פער בין מה שקורה בפועל לבין התשובות,
אבל בסדר, אני אוסיף עוד שאלה אחת.
עכשיו נפתחת הליגה ולצורך המשחקים חסר להם מוצא"ש
12
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
אחד ויש אולם פנוי.
עופר לוי: הם קיבלו. הם קיבלו.
אתי נחום: אם קיבלו, זה נסגר.
עופר לוי: רק רציתי להגיד לך, להגיד יחס עויין זה מעליב, לא אותנו
נבחרי הציבור, את העובדים באגף הספורט.
אתי נחום: זה מה שקיבלתי מהשטח. זה לא אני החלטתי. אני מדבררת
את מה שביקשו ממני.
עופר לוי: אבל חבל, אתי, אני מאד מעריך את השאילתות ואת הכול,
אבל את יודעת, בשניה בטלפון -
יריב פישר: בדיוק, כן, היית מקבלת ממני גם.
אתי נחום: יכול להיות.
עופר לוי: היינו פותרים את העניין.
אתי נחום: עופר, מחילה, זה לא אישי.
עופר לוי: לא, אני רק יכול להגיד לך שלגבי מוצא"ש דאגנו
והמנכ"לית היתה מעורבת גם, גם ראש העיר, דאגנו, לא רק
זה, דאגנו לאשר להם שבתות שמנהל האולם יגיע בשבת,
בשעות שבת כדי שנוכל לפתוח להם -
אתי נחום: עופר, אני לא מדברת על זה, לא על זה.
עופר לוי: הם קיבלו. הם קיבלו. כל מה שהם רוצים הם קיבלו. הם
קיבלו את המוצא"ש שרצית, בלי השאילתא ובלי הכול, עוד
לפני. אנחנו בקשר טוב איתם והם מקבלים יחס מצוין.
יריב פישר: עופר תמיד יענה לך על הכול.
אתי נחום: מהמם.
רפי חיים: ואם יש תלונות -
אתי נחום: אני אפנה אליך ישירות.
עופר לוי: את יכולה לפנות גם אלי, אתי, את יודעת, לא צריך ישר
שאילתות.
13
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
אתי נחום: או קיי, מקובל.
רינה זאבי: אתי, נמשיך עם שאילתא נוספת שלך.
שאילתא 2
רינה זאבי: העדר מיגון לתושבי העיר: מלחמת חרבות ברזל התחילה
בדיוק לפני שנה וכיום שנה אחרי עיריית הרצליה עדיין
אינה ערוכה לספק הגנה לכלל תושביה. היא אינה ערוכה
לתרחישים של נפילת טילים, למרות דבריו של ראש
העירייה מר יריב פישר, ואני מצטטת: גורמי המקצוע בעיר
ערוכים היטב ויודעים מה לעשות ברגע האמת. חשוב שנהיה
מוכנים לכל תרחיש.
לאור המצב הביטחוני המתמשך, אשר מציב תושבי העיר
הרצליה בסיכון ממשי, לאחר פניות רבות מתושבים מרחוב
אבן עזרא והורים לילדים מקבוצת הכדורגל, עולה צורך
דחוף במענה מיידי למיגון התושבים בעיר. איך יתכן מצב
שבו העירייה מאפשרת קיום של משחקי כדורגל במגרשיה,
מדובר על 100 ילדים בקירוב, שבמקרה של התקפת טילים
לא תהיה לאותם הילדים להתמגן? איך יתכן שהפתרון
שנתנה עיריית הרצליה למצב זה לחצות כביש מהיר ולרוץ
לחפש מחסה בקניון שבעת הכוכבים? האם העירייה חשבה
על הסיכונים שהיא לוקחת על עצמה? המצב חמור עוד יותר
אצל תושבי רחוב אבן עזרא.
איך יתכן שהעירייה לא עדכנה את דיירי הרחוב לאיזה
מקלט הם אמורים להגיע? איך יתכן שהפתרון שמצאה
לנכון הוא להגיע לחטיבת בן גוריון הנמצאת כרגע בשיפוץ
ומתנוסס שלט בכניסה – אין כניסה לאתר, וחמור מכל,
14
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
שהמקום בזמן התקפת טילים סגור.
ומה שנותר לתושבים זה רק להתפלל לקדוש ברוך הוא
שיציל אותם. איפה האחריות שלך לכל אותה אוכלוסיה
מבוגרת שאינה יכולה לרוץ בזמן הנדרש למקלטים
ציבוריים רחוקים? האם היית בוחר באותו פתרון אילו היה
מדובר בקרובים אליך? מדוע העירייה לא פועלת לרכישת
מיגוניות בהקדם האפשרי? אסור לנו להמתין עם הנושא
הזה אפילו רגע אחד נוסף, שכן מדובר בדיני נפשות.
יש לקחת בחשבון כי אם חס וחלילה יתרחש אסון בעיר,
האחריות המלאה תוטל על העירייה והנזקים הפיזיים
והנפשיים צפויים להיות עצומים. התוצאות לא יהיו רק
בהיבט האנושי אלא גם בהיבט הכלכלי, כאשר העירייה
תאלץ לשאת בעלויות גבוהות מאד כתוצאה מהאירועים.
העלות מול תועלת ברכישת מיגוניות היא גבוהה מאד ואין
עוררין על כך שהעירייה מחויבת לשמור על ביטחון
תושביה. אנו מצפים שהמיגון וביטחון התושבים יהיו בראש
סדר העדיפויות של העירייה ולא ניתן להמתין עם פתרונות
חיוניים אלו.
לאור האמור לעיל, אבקש לקבל תשובות לשאלות:
מהם פערי המיגון בעיר מול דרישות פיקוד העורף?
איך העירייה מתכוונת להתמודד עם הפערים?
מדוע לא מיישמים את הפתרון של קניית מיגוניות?
מהם השיקולים של העירייה בנדון?
מדוע אין הנחיות לכל אותם תושבים שאין ברשותם ממ"ד
מה לעשות בזמן התקפת טילים?
אני מאמינה כי בכוחך לפעול במהירות וביעילות על מנת
להבטיח את שלומם של תושבי הרצליה.
15
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
תשובה: בעיר הרצליה כ -18,600 תושבים ללא מיגון בביתם,
ממ"ד או מקלט, סה"כ %14 מכלל האוכלוסיה. לא קיימות
דרישות פיקוד העורף. ישנן הנחיות לגבי הכי מוגן שיש למי
שאין ברשותו מקלט או ממ"ד. במצב מהלומה קיימת
תוכנית מחסה הולם שהוכנה על ידי אגף -
אתי נחום: סליחה, מה זה מהלומה?
רינה זאבי: עוז, שואלים מה זה מצב מהלומה.
עוז: כשיש טילים לעבר הרצליה -
יריב פישר: דיברתי בישיבה הקודמת, זו בעצם מערכה כבדה של טילים
שנופלים -
אתי נחום: אז זה המצב כאילו, לא?
רפי חיים: את צריכה להיות כל הזמן במוגן.
רינה זאבי: במצב מהלומה קיימת תוכנית מחסה הולם שהוכנה על ידי
אגף הביטחון, בה יתאפשר לתושבים ללא מיגון לשהות
בבתי ספר או מתנ"סים או מקלטים ציבוריים. בכל הודעה
המופצת לציבור בפלטפורמות העירוניות, חוזר נושא
הנחיות ההתגוננות בשעת חירום.
עוד נשלחה הודעה לתושבים המבהירה היכן נמצא המרחב
המוגן הסמוך למקום מגוריהם ואף הוכוונו לאתר העירוני
לקבל מידע מפורט. בחודש אוגוסט שוב הופצה חוברת
הסבר תחת הכותרת – מוכנים לכל תרחיש, דרכי התגוננות
והמוכנות למצבי חירום. קיימת טבלה מסודרת עם כתובות
בנייני התושבים ללא מיגון והכוונת תושבים בעת הפעלת
התוכנית. התוכנית תופעל רק במצב מהלומה כמרכזי
שהייה. ... מוגדרת על פי פיקוד העורף במדיניות התגוננות
... כלומר, ירוקה.
זאת למעשה שגרה מלאה מבחינתם. בדיוק כפי שהיינו
16
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
בתאריך .6.10.2023 בעת העלאת רמת הכוננות ומדיניות
ההתגוננות, תוך היוועצות עם פיקוד העורף, הנהלת העיר
תקבל החלטה להוציא לפועל את תוכנית מחסה הולם. על
פי חוות דעת פיקוד העורף, מיגוניות אינן פתרון להרצליה
וסביבתה. מיגונית אינה מסוגלת לתת מענה לטילים
המגיעים להרצליה בעקבות משקל גדול של חומר נפץ.
להיפך, ההדף מטיל שכזה יעשה יותר נזק למי ששוהה
במיגונית ויהפוך למלכודת מוות.
ראה מסמך פיקוד העורף המצורף כנספח. אם הכוונה
לממ"ד, הפתרון ניתן לבתי ספר עם פערי מיגון, הקמת
ממ"ד/ממ"ק באמצעות תוספת בניה או בהנחה של ממ"ד
בגודל של 12 מטר. קיימת אפשרות לתושבים לבניית ממ"ד
במסלול מקוצר. בשנת 2024 הוצאו 21 היתרים לתוספת
ממ"דים, עוד 10 היתרים ל -תמ"א ,38 שבכל אחת למעלה
מ -25 ממ"דים, ועוד 47 בקשות בהליך כולל ל -תמ"א .38
הנחת ממ"ד לא תהווה פתרון ריאלי לשכונות עם פערי
מיגון. כאמור, הדוברות מוציאה הודעות על כל שינוי
במדיניות ההתגוננות או שינוי בהנחיות העירייה. כיוון
שכרגע הרצליה נמצאת במדיניות התגוננות ,1 בהתאם
להנחיות פיקוד העורף אין הגבלות והתושבים משתמשים
כמיגון בהכי מוגן שיש. תוכנית הכי מוגן שיש מציעה מספר
גדול של אפשרויות מיגון מציל חיים. ניתן לראות באתר
פיקוד העורף את המדרג הנכון להתגוננות.
כל המקלטים בעיר פתוחים לטובת התושבים, למרות
שאנחנו נמצאים במצב התגוננות .1 חלק מתוכנית עוגן
איתן, ברשות עיריית הרצליה תוכנית לקליטת נתמכי
נשימה חצר"מים - פתיחת מרכזי החצר"מים באישור ראש
17
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
העיר ותאפשר לנתמכי נשימה, בהתאם למיפוי האוכלוסיה,
מקום ממוגן עם גנרטור לטעינת מחוללי חמצן גם בעלטה.
עיריית הרצליה רכשה 6 גנרטורים לחלוקה במפקדות
חמשת הרובעים הפזורים בעיר ונערכת לאירועי קיצון עם
הקמת יחידות הסער העירוניות על בסיס מתנדבים ובממשק
ישיר עם מנהלי הרובעים שבשגרה.
אתי נחום: לא רשום שהמיגונית לא נותנת מענה, נהפוך הוא. ההיפך,
אפילו כתוב -
דובר: כן, אבל מה הבעיה להשאיר את בית הספר פתוח?
אתי נחום: עזוב את זה, כאילו אני אומרת אם לא מיגונית, הרי
במקרה האחרון בזה שהיה, תושבים של רחוב אבן עזרא פנו
לעירייה, אמרו להם – תרצו לבן גוריון. אני אישית אחרי
זה הלכתי, זה סגור. כאילו צריך לחכות להפעיל רמת
כוננות בהרצליה בשביל שבית ספר יהיה פתוח שנוכל לרוץ?
זה בסיס שיהיה פתוח. אבל דרך אגב, אני אחרי זה אלמד
את זה, כי זה כן מגן.
יריב פישר: ממש ממש לא.
אתי נחום: לא קראתי עד הוסף, אולי תהיינה לי תובנות אחרות.
יריב פישר: את תקראי. זה תקף ל -40 ק"מ וזה רק ירי תלול מסלול,
וזה ממש מלכודת מוות לשים כזה דבר בהרצליה ואנחנו לא
נעשה את זה.
אתי נחום: זה לא מה שכתוב.
יריב פישר: זה בדיוק מה שכתוב.
אתי נחום: זה עדיף אבל המלכודת הזאת מלהיות ככה חס וחלילה
שנופל.
יריב פישר: מלכודת מוות. מיגונית זה מלכודת מוות.
אתי נחום: זה לא מה שכתוב. זו אולי פרשנות שלכם.
18
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: זו לא פרשנות שלנו. תקראי.
אתי נחום: תקריא לי, נו, אני לא יודעת הבנת הנקרא אולי, לא יודעת.
יריב פישר: עוד פעם, אנחנו פתחנו את כל המקלטים, פתחנו את כל בתי
הספר -
אתי נחום: אבל באזור הזה אין מקלטים.
יריב פישר: יש שם מקלטים.
אתי נחום: יריב, אני אישית הלכתי -
יריב פישר: תני לי רגע להשיב לך. למרות זאת, יש בתי ספר ספציפיים
באמת באזורים, למשל, כמו בלב טוב שיש שם בעיה, יש
בתי ספר שאנחנו פותחים -
אתי נחום: בן גוריון אני מתכוונת.
דובר: אבל בשאילתא את מדברת על אבן עזרא, לא?
אתי נחום: בן גוריון.
יריב פישר: אנחנו בודקים את זה. אני שם את זה על השולחן. אנחנו
באמת בודקים את זה, אם אפשר שם לסגור איזה מסדרון,
ישבנו שם ביחד לראות אם אפשר לבודד. יש שם, באמת,
דברים מאד מאד יקרים שחבל לי, זה אל מול חיים של
אנשים, אז אנחנו עושים שם בדיקה.
רפי חיים: יש פה אזרחים.
יריב פישר: אני אומר, אני אומר, אנחנו בודקים את זה שם.
רפי חיים: אין להם איפה להיות, אתה אומר – רגע, יש דברים יקרים?
יריב פישר: אני אומר, יש דברים שחשובים לנו מאד, אנחנו נבדוק אם
אפשר לעשות את זה שם. הרגע אמרתי שפתחנו את כולם.
רפי חיים: כל השאילתא נוצרה בעקבות זה שבאו אנשים לבית הספר
וזה סגור. זהו. על זה שפתוח אין שאילתא. אם פותחים את
בית הספר -
דניאל צרטוק: אז הוא אמר לך שהוא יבדוק, הוא אמר לך, למה אתה לא
19
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
מקשיב?
יריב פישר: הכול בסדר.
רפי חיים: לא צריך להתערב. הכול בסדר. מדובר פה בחיי אדם. אם
ייפול רסיס למישהו על הראש ואין לו איפה להיות, זאת
השאלה פה, אנחנו מדברים פה על אזרחים שפנו עם
הסרטונים וראינו את המצב שלהם בזמן אזעקה. זה
השאילתא, בנושא הזה. חיי אדם.
יריב פישר: אנחנו בערך העיר היחידה שפתחה גם את בתי הספר וגם
את המקלטים. אנחנו עושים הערכות מצב כל הזמן. אם
נבין שצריך באבן עזרא לפתוח, כי זה הנקודתי שאתם
מדברים עליו, אם נבין שצריך שם – רוני ועוז עושים שם
עבודה. זו התשובה.
יונתן יעקובוביץ: שאלה רק לגבי המיגוניות. אמרת שמיגוניות לפי פיקוד
העורף -
אתי נחום: כן, אמרת שתראי לי פה, איפה?
יונתן יעקובוביץ: אם עכשיו בא תושב ומקים מיגונית ביוזמה עצמית -
אתי נחום: אני רוצה שתראה לי את הסעיף איפה רשום שזה מלכודת
מוות.
יריב פישר: אנחנו נבדוק את זה. אבל זה מלכודת מוות.
עופר לוי: ראש העיר הקודם אישר לו את זה, אם את מתכוונת למה
שאני מתכוון. בסדר?
אתי נחום: זה אחריותו. אם מישהו מקים זה אחריותו.
עופר לוי: ראש העיר הקודם אישר לו את זה. אני יודע לאן אתם
הולכים. ראש העיר הקודם אישר לו את זה. נקודה.
גלילה יבין: אני הייתי בחדר המצב עם פיקוד העורף בזמנו כשהנושא
הזה עלה, תחת ראש העיר הקודם, ופיקוד העורף אמרו את
אותן מילים בדיוק, שזו מלכודת מוות.
20
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: הבנתי את מה שיונתן שואל. הכול בסדר. הלאה.
יהודה בן עזרא: אם עופר יודע על מה אתה מדבר -
יריב פישר: כולם יודעים על מה הוא מדבר. הלאה.
שאילתא 3
רינה זאבי: שאילתא 3 – בנושא פרוטוקול והקלטת הישיבה. בישיבת
מועצת העיר האחרונה, עת שעלתה לדיון הצעה לסדר מצידי
ובעת ויכוח עם ראש העיר, החליטה מנכ"לית העירייה, על
דעת עצמה, להורות לאנשי הצוות הטכני למחוק
מהפרוטוקול את הדברים שנטענו באותו מקטע של הישיבה.
בנוסף, וגם לאחר כרבע שעה, בעת דיון אחר, בנוגע לעניין
המטרו בבית לוינשטיין, בזמן שהובעה מחאה מצד אחד
מהנוכחים בקהל, ניתנה החלטה של המנכ"לית להורות על
מחיקת הטענות מהפרוטוקול וכן על הפסקת ...
למעשה, מנכ"לית העירייה לקחה על עצמה את הסמכות
לעשות צנזורה ו/או סינון בתיעוד חלקים מישיבת המועצה,
וזאת לאור תוכן הדברים שנאמרו באותם חלקים, בין אם
דברי מחאה מהקהל ובין אם טענות מטעם חברי מועצת
העיר מהאופוזיציה. יתרה מזאת, עצם השתקת התיעוד
הקולי של שידור הישיבה באינטרנט, גם מנעה מהצופים את
היכולת לשמוע את הטענות שנאמרו באותם חלקים וגם
מנעה את תיעודם.
החלטה זו כאמור של המנכ"לית היא בבחינת חריגה
מסמכות פונקציונלית מובהקת ואף נתקבלה בניגוד
להוראות הדין. החקיקה הרלוונטית לא העניקה כל הסמכה
לגורם בעירייה לחתוך או לעשות צנזורה ו/או סינון של
21
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
תיעוד ישיבת המועצה, קל וחומר שאין כל סמכות לבצע
מחיקה של דברים מהפרוטוקול. אתה תרשה לי לדלג על
הציטוטים?
רפי חיים: תגידי רק שיש פה פסיקה של בג"צ.
רינה זאבי: זה קיים, זה נמצא -
רפי חיים: אז תגידי בג"צ 990/92 ותדלגי.
רינה זאבי: יתרה מזאת, עצם הוראת המנכ"לית להשתיק את הקלטת
האודיו של מקטע מישיבת המועצה, לכשעצמה, מעבר
לחריגה מסמכותה, גרמה גם לפגיעה ישירה בעיקרון
השקיפות באופן שהיא שללה בפועל מהצופים באינטרנט של
ישיבת המועצה, הנסמכים על תיעוד אמת של תוכנה, את
זכותם לדעת מה אירע ומה הדברים שנטענו באותו חלק של
הישיבה, זכות יסודית במשטר דמוקרטי.
יהודה בן עזרא: לאור כל זאת, תעברי ל -.5
רפי חיים: לא, לא, יש פה רק, את ה -בג"צ הזה רק תצטטי.
יהודה בן עזרא: רפי, אתה יודע שכיבדנו אותך ואישרנו את השאילתא
הזאת, למרות שהוראות החוק אומרות מפורשות
שהשאילתא היתה צריכה להיות קצרה, עם מספר שאלות.
אתם כולכם מגזימים וסיכמנו -
רפי חיים: גם הוראות החוק לא מדברים על רמיסת החוק בריש גלי
מה שנקרא.
יהודה בן עזרא: וסיכמנו איתך שלא נקרא את כל מה שכתוב.
רפי חיים: הורדנו. אבל יש פה ציטוט אחד של בג"צ מה קורה למישהו
שאומר למחוק מהפרוטוקול.
יהודה בן עזרא: זה נמצא. כל אחד יכול לקרוא.
רינה זאבי: זה נמצא, אז בואו נמשיך. לאור כל זאת הנני לשאול: מכוח
איזו תעוזה החליטה מנכ"לית העירייה להורות שלא כדין,
22
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
לצנזר ו/או למחוק חלקים מפרוטוקול הישיבה, באופן שזה
לא ישקף את המציאות שאירעה בישיבת המועצה ובדרך
המנוגדת חזיתית לפסיקת בג"צ, לאור העובדה כי מנכ"לית
העירייה פעלה בחוסר סמכות ובאופן בלתי חוקי בעליל
והדבר עולה לכדי עבירה משמעתית לפי חוק הרשויות
המקומיות, והאם יינקטו הליכים משמעתיים כנגד חלק
מעיקרון השוויון בפני החוק, כפי היחס לכל עובד אחר
שהיה מבצע עבירה משמעתית, או שמא היא תקבל
פריבילגיה בלתי חוקית בפרוטקציה פוליטית בדמות פטור.
לאור העובדה כי מנכ"לית העירייה עשתה שימוש לרעה
במתן הוראה בלתי חוקית ושרירותית לצורך ההקלטה, כפי
שפורט לעיל, ופגעה בזכויות תושבי הרצליה, האם בכוונת
העירייה לפי לנקוט כנגדה בהליכים פליליים בחשד לביצוע
עבירה סעיף 280 לחוק העונשין? זאת בהתחשב במעמדה
הבכיר וניסיונה שיוצרים חזקה כי היא היתה מודעת
לחובותיה בקשר לפרוטוקול ותיעוד הישיבה בישיבות
מנהליות.
לאור הפרת החוק בהוראת המנכ"לית, היכן היו שומרי הסף
שאמונים על שמירה על החוק? היכן היה מערך הייעוץ
המשפטי שנדרש להעיר בזמן אמת בכל מקרה של הפרת
הוראות הדין בישיבות המועצה? האם ראש העירייה נהנה
מקריאת הלכות בג"צ שצוטטו לעיל? והאם הדבר -
רפי חיים: מחקנו אותם, אז הוא לא יכול להנות מזה. תעברי לתשובה.
רינה זאבי: ההחלטות התקבלו בהתאם לבקשת יו"ר הישיבה ראש
העיר, בסמכותו המלאה ובהתאם לחוק. מנכ"לית העירייה
פעלה מתוך הבנה וביצוע של הוראות אלה שהועברו לה על
ידי ראש העיר, כפי שנדרש באותו רגע במהלך הישיבה.
23
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
להזכירך, ראש העיר הפסיק את הישיבה בשל התנהגות לא
נאותה -
רפי חיים: תלוי את מי שואלים, בסדר. אז אם זו התשובה, אם ראש
העיר נתן לה את ההוראה, אז גם ראש העיר וגם המנכ"לית
פעלו בניגוד ישיר להלכת בג"צ שצוטטה בשאילתא. ואני
שואל, איך איש שלטון החוק, במירכאות כמובן, פועל
בניגוד לפסיקת בג"צ? אמנם לא קראתי את כל הפסיקות
וגם אמרתי להוריד, אבל יש פסיקות רבות, אם מותר
למחוק או אם מותר להעיר. אבל בסדר, הבנו, מותר לכם.
יריב פישר: הכול לפי החוק. הלאה.
רפי חיים: בטוח.
שאילתא 4
רינה זאבי: שאילתא מספר ,4 רפי - הפרת חובת המכרזים.
כידוע, בחג הפסח האחרון, ערכה החברה העירונית לפיתוח
התיירות אירוע הידוע 'פסחוב' בשיתוף עם גורמי העירייה,
וזאת בעלות של 580,000 שקלים. להתקשרות עם מפיק
האירוע לא קדמה עריכת מכרז פומבי חרף גובה ההוצאה
לעיל, אלא נערך בחברה הליך של קבלת 3 הצעות, מעין
מכרז זוטא. אולם, הוראות הדין אינן מאפשרות לעירייה
ו/או לתאגיד עירוני להוציא הוצאה בסדר גודל כזה
באמצעות הליך של מכרז זוטא או קבלת הצעות, שכן הליך
שכזה מוגבל להוצאה מקסימלית של 127,000 שקלים, לפי
סעיף 8 לתקנות המכרזים. ואילו באירוע ה'פסחוב' גובה
ההוצאה עומד על 580,000 שקלים.
למען הסר ספק, כל תאגיד עירוני ובפרט החברה לפיתוח
24
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
התיירות, כפופים להוראות דיני המכרזים וכן לתקנות
הנגזרות ממנו כל עוד לא נקבעו תקנות אחרות, כאמור
בדברי בית המשפט. יש לכם ציטוט עד למטה. אני אעבור
לסעיף .5 ומשחובת עריכת מכרז פומבי הוחלה גם על תאגיד
עירוני, בהוצאה שבסדר גודל מן הסוג שבנדון, הרי שאי
עריכת מכרז פומבי תוך נקיטת הליך אחר, מהווה הפרה
בוטה של הוראות הדין, עד כדי שיש במחדל זה כדי להביא
לחיוב אישי של נושא המשרה שקיבל את ההחלטה.
שוב, מצטט מחוזר מנכ"ל ינואר .2009 טרם סיום, לא ברור
גם הכיצד אנשי הקואליציה בדירקטוריון, המתיימרים
להיות אנשי המינהל התקין ומטיפים על יושרה ושקיפות
מנהלית, לא חשבו לערוך מכרז פומבי כפי המקובל בכל גוף
דומה , לשמור על מראית עין של יושרה. לאור זאת הנני
לשאול:
מדוע לא נערך מכרז פומבי כנדרש? האם התאגיד העירוני
פנה או שיתף את ועדת המכרזים של העירייה טרם ביצוע
ההתקשרות? והאם ועדת המכרזים קבעה קביעות כלשהן
בעניין ההוצאות האמורות? במידה וכן, אבקש לצרף
אסמכתאות. מדוע לא נערך מכרז פומבי כפי גם המקובל
בכל גוף דומה ולו למראית עין של תקינות מנהלית בעת
שהיה מספיק זמן וכי לא היתה כל סיבה שלא לערוך מכרז
שכזה.
מענה: אירוע 'פסחוב' שהתקיים בפסח האחרון היה אירוע
עירוני בהובלת החברה העירונית לפיתוח התיירות
בהרצליה בע"מ. יצוין כי התאגיד העירוני אינו נדרש לשתף
את ועדת המכרזים של העירייה ו/או את מועצת העיר כל
עוד העירייה אינה צד להתקשרות. או, שלא מדובר בהשכרה
25
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
ו/או במתן זכות שימוש בנכס עירוני כנגד קבלת תמורה.
אכן, בהתאם להוראות הדין, התקשרות לקניית שירותים
על ידי תאגיד עירוני, בדומה לעירייה, אמורה להתקיים
בהליך של מכרז פומבי. עם זאת, תקנת המכרזים מאפשרת
לעירייה וכן גם לתאגיד העירוני להתקשר בהליך של קבלת
הצעות מחיר או מכרז זוטא, כאשר היקף ההתקשרות שאינו
מחייב עריכת מכרז פומבי הינו עד סכום של 800,000
שקלים כולל מע"מ.
במקרה זה, על המזמין לפנות ל -4 או 6 מציעים בהתאם
לסכום ההתקשרות, או להתקשר בפטור ממכרז
בהתקשרויות מסוימות דוגמת ההתקשרויות עם ספק יחיד,
התקשרות אמנותית וכיוצא באלה. לאור ההחלטה על
הקמת האירוע בסמיכות למועד ביצועו וההערכה הראשונית
של ההשקעה הכספית באירוע, פעלה החברה בהליך של
בקשה לקבלת הצעות מחיר ממספר ספקים רלוונטיים
וההתקשרות עם המפיק שנבחר לבסוף על ידי החברה
בוצעה לאחר שקלול הצעות מחיר ומרכיבים איכותיים,
כגון התכנים ועוד.
בטרם קיום האירוע ולנוכח דרישת משטרת ישראל ותוספות
דרישות לרישוי ובטיחות האירוע, כמו גם תנאי מזג האוויר
ששררו בימי הפסטיבל, בוצעה הגדלה של היקף ההזמנה.
מכל מקום, בהתאם לנהלי החברה, בוצע תחקיר ולמידה
מהאירוע מיד עם סיומו, הן בנוגע לתכנים, לתפוקות
ולהתנהלות והן בנוגע לאופן קיום ההליך הפורמלי של
בחירת המפיק במסגרת מכרז פומבי זוטא וכמובן שתיישם
את הלקחים באירועים דומים אחרים בעתיד. האירוע נחל
הצלחה גדולה ונכחו בו אלפי תושבים. חופי הים וכיכר דה -
26
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
שליט זכו לביקוש רב והפסטיבל הפיח רוח חיים ודופק
באזור האסטרטגי לתושבי העיר ולתיירות.
דובר: החניון זה לא נכס עירוני.
רפי חיים: שניה אחת, רק דקה, אז קודם כל תציגו לי את המקור
החוקי לסכום של 800,000 שקלים, שמעניק פטור ממכרז
פומבי. וגם לפי התשובה שלכם, התהליך היה בניגוד לחוק.
איך אנשי שלטון החוק, במירכאות, עוד פעם אני חוזר על
זה, פועלים בניגוד לחוק? ואיפה היועצת המשפטית של
התאגיד היתה? תציגו לנו קודם כל את המסמך הזה.
אתי נחום: אני רוצה להוסיף שתקנות חובת המכרזים חלות רק על
המדינה, לא על העירייה, ולקבל פטור צריך אישור של
החשב הכללי של מדינת ישראל.
דובר: החניון בכיכר דה -שליט זה לא נכס עירוני?
רפי חיים: אני מבקש רק את המקור החוקי לסכום של 800,000
שקלים. רגע, לא מציגים את זה? גברתי היועצת - שניה,
אנחנו מחכים לתשובה.
דנה אורן ינאי: יציגו לך.
יהודה בן עזרא: אני לא חושב שלמישהו יש תשובה פה. רפי, תפנה מחר
בבוקר לארז או לדנה ויציגו לך את זה.
עו"ד ענת ב. קרן: זה סכום הפטור למכרז -
רפי חיים: הסכום זה 127,000 שקלים. מה שאת מדברת זה תקנות של
מדינה, לא של עירייה.
עו"ד ענת ב. קרן: (דיברה מחוץ למיקרופון)
רפי חיים: זאת אומרת, מה שאת אומרת זה עד 800,000 שקלים.
בסדר. אמרנו את זה, זה תקנות המדינה, לא תקנות
העירייה.
27
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
שאילתא 5
רינה זאבי: שאילתא מספר ,5 איתי צור ופזית בכר - ביטחון ציבורי.
בחודשים האחרונים אנו קוראים דרך כלי התקשורת על
מקרי גניבות, ריצות, השלכות רימונים וכו' במערב העיר
ובשאר השכונות בגבולות העיר. לאור הפרסומים אבקש
לשאול:
מה כמות הפשעים שבוצעו – פריצות, גניבות רכב, אופניים
וכדומה מתחילת ,2024 מחולק לפי עבירות ושכונות? מה
העליה/ירידה באחוזים בהתאם לתקופה המקבילה של
2023? גם כאן, מחולק לפי עבירות ושכונות. מה התוכניות
הקיימות העתידיות של העירייה בהתמודדות עם המקרים
החמורים שמתרחשים בעיר בתדירות הולכת וגדלה?
לדוגמא, שימוש תוכנית לסלילת כביש המשך רחוב חוצה
הדרך ... גם ביצירת אזור חיץ שמפריד בין צפון הרצליה
לשטחים הפתוחים שמהם נכנסים הרבה שוהים בלתי
חוקיים או עבריינים. תוכנית זו אושרה לאחר שיתוף
הציבור שנעשה לפני כשנתיים.
מה הסטטוס של ביצוע הפרויקט? מה לוחות הזמנים
לתחילת הביצוע? תוך כמה זמן ניתן יהיה להקים מחסומים
בשעות הלילה ומצלמות לזיהוי כלי רכב בכניסות וביציאות
בשכונות העיר, לדוגמא הרצליה ב' ואזור מערב העיר, כפי
שהוצבו בכפר שמריהו?
תשובה: הנתונים המוסמכים נמצאים -
יהודה בן עזרא: רגע, לפני תשובה, בלי להיכנס לגופה של השאלה, ככה
מגישים שאילתא. כמה מילים, שאלות וזהו.
רפי חיים: זה כשאין בעיה על עבירה על החוק, אדוני.
28
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
דובר: מה כמות המילים שמותרת?
יהודה בן עזרא: אנחנו נגביל אותך. אל תדאג.
דובר: הבנתי.
רפי חיים: כל עוד לא עוברים על החוק אתה צודק, צריך קצר.
רינה זאבי: תשובה: הנתונים המוסמכים נמצאים במשטרת ישראל.
קיים פורטל של המשטרה המספק מידע לשאלות על עבירת
פשיעה ברמה עירונית לכל עיר בארץ. האתר פתוח לציבור
וכל דכפין יכול בעזרת ציון שם עירו שעליה הוא מעוניין
לקבל נתונים.
יש את הקישור לפניכם. הפרויקט זמין לביצוע, החומר
מוכן למכרז בחברה לפיתוח. קיימת חשיבות לקידום
הפרויקט מאחר וניתנו היתרי בניה המחייבים גישה מהדרך
הזו. ברגע שיתקבל אישור לפעול, הביצוע יקודם. החומר
מוכן למכרז בחברה לפיתוח, הפיקוח בודק נושא ההפקעות
הנדרשות. ככל שניתן להתחיל, יש לצאת למכרז ואחר כך
לביצוע. עניין לחודשים ספורים.
מחסומים – הסמכות הבלעדית להקמת מחסומים היא בידי
המשטרה. אגף הביטחון בקשר עם המשטרה להקמת
מחסומים עם משמרות השכונה. הוקמו כיתות כוננות
למשטרה שחלק מתפקידן לבצע מחסומים בכניסות לעיר,
בדגש על מקומות על צירי בריחה.
מצלמות – ברשותה של העירייה 24 מצלמות מסוג LPR
המזהות רכבים בכניסה ויציאות מהעיר. הצבת המצלמות
רק בתחום שיפוט העיר הרצליה. במערב העיר קיימת בעיית
תקשורת בחלק מהמקומות וממתינים להמשך פריסת סיב
אופטי. בשנה האחרונה הוגשו המון כתבי אישום באמצעות
סיוע המצלמות העירוניות.
29
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
שב"חים – כמדי שבוע, מגיעים כוחות מג"ב לבדיקת
עובדים באתרי בניה. המשטרה מקיימת מבצעים רבים לגבי
עובדים במסעדות בהשתתפות מחלקת שיטור עירוני וכיתת
הכוננות המשטרתית. עיריית הרצליה הקימה יחידת
אופנועים לתגבור סיורים לאבטחה וביטחון עירוני.
איתי צור: קודם כל, תודה על התשובה. שאלת המשך או יותר נכון זו
בקשה – אני חושב שנושא הביטחון של התושב הבודד הוא
נושא שאני מניח מעסיק פה את כולם. הביטחון האישי,
עליה מאד גדולה באירועי גניבה, פריצה, אני מניח לא רק
בהרצליה. ואני הייתי שמח אם אפשר לקבוע איזה שהוא
תאריך, למועצה הבאה או עוד שתיים, לא יודע, ולזמן רגע
את נציגי המשטרה.
כי אני יודע, הקישור שנתתם בסוף נותן איזה שהוא נתון
כללי לרמת עיר. אני חושב שזה לא הנתון שהעירייה צריכה
כרגע או אנחנו צריכים, אנחנו צריכים להסתכל על זה
ברמת השכונה ולהבין רגע את הזה, ואני יודע שהנתונים
קיימים. הייתי שמח אם אפשר רגע להזמין את המשטרה
שתתן לנו סקירה רגע על המצב – יש עליה, יש ירידה, איפה
יש, מה הם עושים – קצת רגע טיפה כדי שנוכל להרגיע גם
את עצמנו ובעיקר את התושבים. זו בעצם שאלת ההמשך,
אם אפשר לייצר כזה אירוע.
יריב פישר: אני אענה לך טיפה טיפה בהרחבה. קודם כל, הזמנו, הוא
היה צריך להיות בישיבה הקודמת, אבל בגלל כל האירועים
שקורים הוא לא הצליח להגיע. נזמן גם לישיבה הבאה את
מפקד המשטרה. כמו שאתם רואים, כל הפעילויות האלה
שנעשות כאן ונעשות כמעט כל יום פעילות בדחיפה שלנו,
דחיפה שלו, ממש עובדים צמוד מאד ביחד, ובגלל זה
30
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
השב"חים שמוצאים בהרצליה וברמת השרון, כי כאן נעשות
עבודות, עבודות באמת יסודיות. יש עבודה מאד מאד חזקה
ביחד.
ממה שאני יודע, אני לא בקיא לגמרי בפרטים, יש עליה
בגניבות רכבים וירידה בפריצות לבתים, אבל אנחנו כל
הזמן איתם על זה. אנחנו ביחד כל הזמן. יש המון עבודה
לעשות ביחד, אתה מכיר את זה, יש המון עבודה.
רק כדוגמא, עם משמר השכונה הראשון שבאמת נכנסתי,
התפלאתי למה יש שקט באוטו, כאילו מבחינתי לא ברור
למה הקשר לא מדבר, למה המשל"ט וה -106 והמשטרה, כי
יש לנו המון המון דברים, המצלמות, לא עובד אחד עם
השני. ועל זה אנחנו עובדים ביחד עם הצוותים להתחיל
לחבר את זה. ... הם לא יודעים על זה אפילו איפה זה נעשה
ויש המון עבודת תכלול שאנחנו עושים ביחד איתם.
המצלמות הן כוח שאנחנו עדיין לא מנצלים אותו מספיק
טוב, לא ברמת הטכנולוגיות.
איתי צור: אם אפשר להוסיף לבקשה שלי, אז אפשר גם במסגרת, עוד
פעם, כשהייתי יו"ר של ועדת ביטחון היינו עוקבים בצורה
מאד אינטנסיבית אחרי הפרויקט של עיר חכמה, שזה בעצם
הפריסה של המצלמות.
יריב פישר: לגמרי, אנחנו על זה.
איתי צור: ולתת לנו אולי סקירה שנבין גם אנחנו איפה הפרויקט
עומד. לא צריך כרגע -
יריב פישר: כן, יש לי פה גם בקשה. אבל עם זה הבנו שיש בערך 2,000
כלי רכב שנכנסים בלילה. והתחלנו סוף כל סוף לעשות את
החסימה אני חושב הראשונה ביחד עם המשטרה שעשינו אי
פעם בעיר. כבר קרה, אנחנו רוצים הרבה הרבה יותר,
31
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
בשביל חסימה חייבים שוטרים, לפחות שוטר אחד, יש ,10
זה לא פשוט, אנחנו עובדים על זה מאד מאד חזק. אני כאן
באמת קורא ואנחנו נתגבר מצלמות בשכונות ובגליל ים גם
נעשה תגבור מאד גדול בצירים. זו קריאה של כולנו,
ובאמת, אני לוקח על עצמי, עיבוי של משמרות השכונה,
הוא קריטי בסופו של דבר. יש שכונות שאם יהיה ממש עוד
איזה ,20 נוכל ממש לחסום אותם בלילה כמו שצריך עם
המשטרה. ומה שקרה בנווה עמל יהיה במקומות אחרים.
איתי צור: דרך אגב, זה תקציב של שיווק.
יריב פישר: לגמרי. אנחנו על זה ודוחפים מאד חזק.
יונתן יעקובוביץ: אגב, אתם עושים שימוש גם במצלמות תנועה בשביל -
(מיקרופון כבוי)
יריב פישר: כל הקבלנים בעיר מחר אצלי במשרד בבוקר, לוודא שם.
וההנחיה שלי היא גם ששום עובדים פלשתינים, גם אם יש
להם היתר, שאני בספק בתקופה הזאת אם יש להם היתר,
לא עובדים באזורים של בתי הספר.
שאילתא 6
רינה זאבי: שאילתא 6 – מאיה, אני ממשיכה עם השאילתא שלך –
מכרזי פוד -טראקים באירועים בעיר. לאחרונה יצא מכרז –
יריב פישר: לא הבנתי את השאלה, את שואלת על ה -RFI או משהו
אחר?
דנה אורן ינאי: לא, היא שואלת לגבי הספקים שפנינו אליהם לקיים
אירועים.
מאיה כץ: חברת המעשנת של ניסן קיבלה גם - (מיקרופון כבוי) אם
נאמר פה שפנו לכל מיני ספקים, אני רוצה לדעת מי רשימת
32
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
הספקים שפנו אליהם.
דנה אורן ינאי: פנו למספר ספקים. נעשים מספר סיורים ברחבי העיר, לא
רק באזור הזה. הפופ -אפ שקורה בפארק יקרה בעוד
מקומות. יוצא מכרז מאד מאד גדול.
מאיה כץ: אני לא אמרתי ש ... היה פה איזה שהוא מכרז שלא
השתמשו בו, מעניין אותי לדעת למה.
יריב פישר: כתוב פה למה.
מאיה כץ: לא, אין בעיה, אז עכשיו אני רוצה לדעת -
יריב פישר: המכרז לא התאים לזה.
מאיה כץ: אז אני רוצה לדעת מי הספקים שפנו אליהם, שבסוף אי
אפשר לקחת שם קוד מעשנת של ניסן רק בגלל שזה, לתת לו
פרסום עירוני, לשים אותו על מודעות פרסום ואז להגיד –
זה בסדר.
יריב פישר: אני מרגיע אותך שהולכים להיות עוד הרבה מאד פוד -
טראקים במתחמים שאנחנו עובדים איתם. אין פוד -טראק
בארץ שלא מדבר איתנו שהוא רוצה להיכנס לעיר,
למתחמים החדשים.
מאיה כץ: אין בעיה. אבל בסוף, אתה לא יכול לתעדף אחד על חשבון
אחר.
יריב פישר: אני לא מתעדף. ענו לך כאן תשובה מסודרת.
דנה אורן ינאי: אין אחד שרוצה לעשות ולא מקבל.
מאיה כץ: אני יכולה לשלוח לך כמה ששאלו אותי אם יצא כבר המכרז
ולמה הם לא נכנסו. אז הפניתי אותם למכרז החדש שיוצא.
דנה אורן ינאי: אין לאן להפנות, כי הוא עוד לא יצא.
מאיה כץ: אבל פורסם, בטח שפורסם.
יריב פישר: יצא .RFI
מאיה כץ: לא משנה, בסדר.
33
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
דוברת: RFI זה משהו אחר לגמרי.
דנה אורן ינאי: עוד לא יצא מכרז. אנחנו בונים מכרז.
מאיה כץ: אני אשמח לקבל את רשימת הספקים שפנו אליהם כדי
לבקש שיופיעו, שישתתפו באירועים.
דובר: ה -RFI יצא לאנשים ספציפיים.
יריב פישר: הגישו הרבה.
מאיה כץ: אחת התשובות, נשענתי על אחת התשובות, היתה -
יריב פישר: אני אומר לך שפנו למספר ספקים שהמוצר שלהם הותאם
לצרכים ולאווירה שאופיינה.
מאיה כץ: אז אני רוצה לדעת מיהם הספקים שפנו אליהם. זו השאלה
הנוספת שלי, זה הכול.
יריב פישר: דנה תחזור אלייך בעניין הזה. סגור. הלאה.
מאיה כץ: אני אשמח לקבל את זה מחר. מחר זה חג, סליחה, אחרי
החג. יהודה, אני לא ישנתי 4 חודשים, 3 ילדים מתחת לגיל
,3 אל תתפוס אותי במילה.
רינה זאבי: שאילתא – שאלה, תשובה.
יונתן יעקובוביץ: אין אפשרות להגיש מדיה בשאילתות?
מאיה כץ: לפי איזה סעיף בחוק אסור להגיש מדיות?
רינה זאבי: שאילתא אמורה להיות שאלה -תשובה.
מאיה כץ: זה לא מה אמורה. אמרת שאי אפשר, אז תראי לנו את
הסעיף בחוק שאומר שאי אפשר. אפשר להגיש.
רינה זאבי: הסעיף בחוק הוא הסעיף שמדבר על -
מאיה כץ: זו פרשנות.
רינה זאבי: זו לא פרשנות. שאילתא אמורה להיות עם רקע קצר -
מאיה כץ: כל שנה עושים את הדיון הזה. זה היה גם בקדנציה
הקודמת הדיון הזה, ישבו פה משה ויהודה והסבירו לכל
חברי האופוזיציה למה ...
34
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: לא משנה, לא אמרתי לא בגלל זה, בגלל זמן.
מאיה כץ: אז אותו דיון התקיים.
רינה זאבי: לפי מה שאני יודעת, כל מה שרשום -
יריב פישר: יונתן קדימה.
שאילתא 7
רינה זאבי: שאילתא 7 – יונתן, נמשיך עם השאילתא שלך – לאור
הסרטון והבטחת הבחירות של ראש העיר לתושביו, המקום
עדיין לא מגודר וסכנת החיים ממשיכה להתקיים. למרות
שיש שומרים בשער ורכב ביטחון אחד שמפטרל בשטח, לא
ברור באיזו תכיפות, מה גם שלא ראינו את ראש העיר שובת
רעב בשל כך. מה שכן, ראינו את ראש העיר ממשיך
בפרסומים כאילו הדבר מטופל מעבר להליך שהוגש על ידי
הנהלת העיר הקודמת, הוא ממשיך גם כיום בהובלת הנהלת
העירייה הנוכחית. לכן עולות השאלות הבאות:
מדוע ראש העיר לא פעל עד כה לגידור המקום מעל 9
חודשים מאז שנבחר כפי שהבטיח? מתי ראש העיר ידאג
לגידור המקום כדי למנוע כניסת הולכי רגל ורכבים? מתי
ראש העיר מתכוון להתייצב אצל שרי הממשלה בשביתת
רעב כדי שהעניין ... (נתק בהקלטה)
תשובה: עיריית הרצליה פועלת לתת מענה לנושא הסיכום
בתע"ש נוף ים בכמה מישורים. צוות היגוי רשותי שמתכלל
את כלל העבודות תמול החברה לשירותי איכות הסביבה
והמשרד להגנת הסביבה דוחק את הפעילות לגידור השטח,
הצבת שילוט וכמובן זיכוי הקרקעות, זאת כשלב מוקדם
לטיהור הקרקע. ראש העיר הנחה לחסום את כל הגישות
35
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
במתחם, למרות שהשטח אינו בבעלות העירייה, הדבר בוצע
ובקרה נמשכת כל הזמן. במישור המשפטי, עיריית הרצליה
פועלת מול הממשלה למענה מיידי של הצבת גדרות.
העירייה הגישה בג"צ בנוגע לטיהור שטח תע"ש נוף ים, בו
דרשה בין היתר גידור המתחם.
בג"צ הורה למדינה להשיב תוך 90 יום לטענות העירייה
בעתירה ובין היתר להשיב מדוע לא ידאגו לגידור המתחם
ולתחילת העבודות להסרת סיכונים ובפרט עבודות גידור
בהקדם האפשרי. אחרי שהמדינה תגיש תשובתה ל -בג"צ
יתקיים דיון ויינתן פסק דין.
בכל רגע נתון יש שומרים בכניסה לאתר וצוות סיור שהוצבו
על ידי החברה לשירותי איכות הסביבה, שתפקידם למנוע
מהתושבים כניסה ולעדכן על סכנה באתר. במישור
התכנוני, מתקיים שיח עם החברה לשירותי איכות הסביבה
שאמונה על הביצוע של הגדר. העירייה מסרה להם הנחיות
ותיק מידע, אנו ממתינים לקבל את הבקשה להיתר של
הגדר.
דובר: אני חושב שהתשובה הזאת מייתרת את הרצון לשבות רעב.
יונתן יעקובוביץ: ממש לא. כי בשאלה 1 למשל אתם רושמים שהדבר בוצע ...
יריב פישר: כתוב לך 90 יום.
ד"ר דרור בן עמי: בג"צ נתן ... מאד נמרצת – תוך 90 יום תשובה.
יונתן יעקובוביץ: אני לא מבין אבל למה אתם בורחים ל -בג"צ. יושב פה ראש
עיר שלפני הבחירות אמר -
ד"ר דרור בן עמי: תן לי לענות. אתה רוצה תשובה או שאתה רוצה לדקלם?
אמרת את זה. בג"צ נתן תוך 90 יום. זו הוצאה אדירה.
סביר להניח שניתן הוראה לגדר, ואז אם לא יהיה גידור -
יונתן יעקובוביץ: אז ב -90 יום האלה אנשים יכולים להיכנס לשם -
36
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
ד"ר דרור בן עמי: יש שם סיורים, נעשו חסימות זמניות. אתה אולי מצאת
פרצות, אבל יש תהליך מואץ שהעירייה הזאת מקדמת עם
בג"צ. אנחנו מקווים לתשובה מיידית.
עופר לוי: יונתן, אני חייב להגיד משהו.
יונתן יעקובוביץ: אני לא צריך שתגיד.
ד"ר דרור בן עמי: אתה כן צריך, אתה לא יודע, אתה מדבר, אתה יוצא
בהצהרות.
עופר לוי: בקדנציה הקודמת לנו היה יותר קשה לקדם את הדברים
האלה מאשר ב -5 חודשים שאנחנו עכשיו עם הסיורים.
היתה לך שנה גם לגדר את זה.
ד"ר דרור בן עמי: כן, לא עשית כלום, יונתן, לא עשית כלום. אתה טוב
בלשאול שאלות ולא בלעשות.
יונתן יעקובוביץ: הפיצוצים קרו באוגוסט.
ד"ר דרור בן עמי: או קיי. יונתן, לא עשית כלום ותפסיק לשאול שאלות.
מאיה כץ: יונתן לא נבחר להיות ראש עירייה.
יריב פישר: אבל אתם הייתם בקואליציה ולא עשיתם כלום 10 שנים,
כלום.
ד"ר דרור בן עמי: הוא גם לא נבחר להיות חבר מועצה.
יריב פישר: אני מאמין שאם יונתן היה עושה פגישה עם השרה לאיכות
הסביבה זה היה מסתדר.
ד"ר דרור בן עמי: %100 בשאלות, אפס עשיה. צביעות אחת גדולה, פשוט
צבועים, זה מה שאתם.
יונתן יעקובוביץ: אפשר את השאלה הנוספת?
יריב פישר: לא, אתה שאלת ואני רוצה -
ד"ר דרור בן עמי: הייתם, לא עשיתם כלום ועכשיו שואלים למה ולמה ולמה.
יונתן יעקובוביץ: דרור, מה עשית בשביל הכתם הצהוב בזמן שהיית
בקואליציה חוץ מלעצור את העבודות?
37
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
ד"ר דרור בן עמי: איזה לעצור? בנוסף אתה גם שקרן. בנוסף אתה גם שקרן.
אתה גם צבוע וגם שקרן. מה אתה עשית? היית בתביעה?
עשית משהו? אין שם כלום. אין שם כלום, יונתן. אתה
שקרן, כן, אתה גם צבוע וגם שקרן.
רפי חיים: לפני בג"צ, עשיתם פגישה עם השרה לאיכות הסביבה? דבר
פשוט לפתור את זה.
יונתן יעקובוביץ: אפשר תשובה לשאלה הנוספת?
דובר: רפי, אנחנו לא יהלומים.
רפי חיים: מה זה משנה? קודם כל, השרה לאיכות הסביבה -
ד"ר דרור בן עמי: איכות הסביבה זה המכשול, זה לא הפתרון. תשאל את
החבר לך, יונתן, איכות הסביבה זה המכשול.
רפי חיים: יש את השרה לאיכות הסביבה, פגשתם אותה?
יונתן יעקובוביץ: במקום לדאוג לניקיון של המקום, מה עשית? לא עשית
כלום, ישבת 3.5 שנים בקואליציה, אתה בא אלי על שנה
ואתה אומר לי לא עשיתי כלום במשך שנה?
ד"ר דרור בן עמי: ,3 ,4 5 שנים, תן לי עוד, תוסיף.
יונתן יעקובוביץ: אפשר בבקשה תשובה לשאלה הנוספת? לא עניתם לי. יריב
יריב פישר: אתה תתן לי לדבר?
יונתן יעקובוביץ: כן, בבקשה.
יריב פישר: אז תהיה רגע בשקט. אני רוצה להגיד לך ועכשיו באמת
מהלב, עברנו ואנחנו עוברים על כל הפרוטוקולים, כל מה
שהיה בנושא הזה, באמת אני אומר לך את זה אמיתי,
במשך 10 שנים מה שעשיתם, סליחה, נעשה כאן, נתכלל את
זה, בכפולות, במכפלות -
יונתן יעקובוביץ: אחרי הנאום שלך, אני אקבל גם תשובה לשאלה?
יריב פישר: אני עונה לך.
דניאל צרטוק: הוא היה עסוק בקופה הקטנה של החברה לתיירות, יריב.
38
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
מאיה כץ: אחר כך אתם רוצים שאילתות קצרות.
יריב פישר: מאיה, תני לענות בבקשה.
יונתן יעקובוביץ: אני לא מבין מה נלחצתם כל כך מהדבר הזה, מה יש לכם?
יריב פישר: כי זה נורא מצחיק ומקומם שבמשך 10 שנים כלום לא
נעשה בנושא הזה. אנחנו הופכים כל אבן, פגישות ללא
הפסקה, מפעילים לחצים על כולם כולל משרדי ממשלה.
לקחתי פה החלטה שאני חוסם מקום שאי אפשר, שאנחנו
לא יכולים, ואתה יודע את זה טוב מאד, זה לא שטח שלנו,
ואם אתה רואה פרצה – שלח הודעה, מיד נסגור את זה.
אתה יודע מי סוגר את זה. אנחנו אחראים, לוקחים אחריות
מלאה, הפעלנו שם לחצים על -
יונתן יעקובוביץ: אז הצעתי לך, בפעם הבאה שאתה עושה סיור, אני 2 מטר
משם, אני אבוא איתך.
יריב פישר: אתה רואה חור – תגיד, אנחנו סוגרים אותו.
יונתן יעקובוביץ: זה לא חור, זה לא חור, אני אומר לך, שני מקומות זה
כניסה של רכבים ועוד 7 מקומות זה כניסה של הולכי רגל.
במקרה ספרתי, אבל ראיתי שחסמת את הכול.
יריב פישר: אל תחכה. מיד שלומי יגיע ויסגור את זה. אנחנו לוקחים
אחריות ועובדים קשה כדי שדברים יקרו כאן. בנוסף, אני
רוצה להגיד לך, יהיה שם תרגיל מאד גדול כי זה חשוב,
ביחד עם הפיקוד, ביחד עם כולם, אנחנו עובדים סופר
קשה, סופר מקצועי כדי שהמקום הזה יטוהר ויהיה נקי
מאנשים.
יונתן יעקובוביץ: אבל השאלה הנוספת, לא, סליחה, לא, יריב, יש לי שאלה
נוספת ואתה אמור לענות עליה.
יריב פישר: לא, לא, זהו. שאילתא הבאה בבקשה.
יונתן יעקובוביץ: סליחה, יש לי שאלה נוספת ואתה אמור לענות.
39
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: אין לך עוד שאלה, שאלת כבר. שאילתא הבאה.
יונתן יעקובוביץ: אבל אתה לא ענית עליה.
יריב פישר: עניתי עליה.
יונתן יעקובוביץ: לא ענית עליה.
יריב פישר: עניתי.
יונתן יעקובוביץ: מתי המקום יגודר? זו השאלה. אתה לא ענית על זה.
יריב פישר: הלאה. שאילתא הבאה.
יונתן יעקובוביץ: מה, 90 יום? אנחנו נחכה ל -בג"צ ובינתיים אנשים יתפוצצו?
שאני אראה לך את הסרטון שלך שידבר אליך כאילו? אתה
היית אז. מה זה הצביעות הזאת, יריב?
יריב פישר: אזהרה ראשונה. הלאה.
יונתן יעקובוביץ: אתה יכול לתת לי גם הערה שניה ושלישית, אתה לא הולך
להוציא אותי.
יריב פישר: ברור שכן.
שאילתא 8
רינה זאבי: שאילתא 8 – של חברת המועצה ענת בנושא עכברושים
במרכז העיר.
כבר מספר חודשים ישנן תלונות רבות של תושבים באזור
רחוב סוקולוב הנוגעות לכמות עכברושים בלתי נתפסת
המסתובבים ברחובות כדיירים קבועים. מה העירייה עשתה
עד כה כדי למגר את התופעה, לאור העובדות שבשטח? כי
הפעולות שנעשו עד כה לא הועילו. מה בכוונת העירייה
לעשות כדי לטפל במפגע התברואתי והמסוכן הזה?
עיריית הרצליה עושה רבות (אני רק אפנה אתכם) למיגור
מפגעי החולדות ברחובות העיר ובכללם באזור רחוב
40
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
סוקולוב. הקטנת מקורות המזון הזמין לחולדות, הוחלפו
פחי אשפה שבורים וסדוקים על חשבון העירייה לפחים
חדשים בעסקים ובבתים. מנהל הרובע, כולל נציגי פיקוח
עירוני עברו בין העסקים וניתנו הנחיות והתרעות לצמצום
השלכת אשפת מזון בקרבת החנויות.
אנו נמצאים בקשר ישיר עם המשרד להגנת הסביבה מחוז
תל אביב לטיפול ומיגור התופעה. בוצעה הדברה מסיבית
יום יומית על ידי שני מדבירים בצנרת הביוב העירונית
והפרטית מתחת לפני הקרקע, וכל זה לפנים משורת הדין
היות וזה באחריות התושבים. הצבת תיבות האכלה תקניות
עם רעלים מעל פני הקרקע במקומות הנגועים. בוצעה
שטיפה בלחץ של קווי הביוב על ידי תאגיד המים העירוני.
בוצעה שטיפה של המרחב הציבורי עם לחץ מים ומכונות
טאטוא. טופלו מוקדי האכלת חתולים לא מבוקרת והאכלת
יונים. המזון משמש את החולדות כמזון נגיש. עובדי
מחלקת ההדברה והמדבירים נפגשו עם התושבים
המתלוננים מהרחובות וביצעו בנוכחותם הדברה בשטח
הציבורי ובשטחים הפרטיים. מוטב לציין שמתחילת
אוקטובר עד היום ישנה ירידה של כ -%50 בתלונות מהחודש
הקודם ברחוב סוקולוב.
בנוסף לכל הפעילות הזו, מבוצעים סיורים בכל התשתיות
של השטחים הפרטיים הנמצאים ברחוב סוקולוב במקטע
המדובר. בוצע סקר מפגעים של כלל התשתיות הפרטיות
ובכללן תיקון צנרת ושוחות ביוב פרטיות. טיפול בצמחיה
עבותה. טיפול במחילות. טיפול באשפה זרוקה ובניקיון
השטחים. התרעות לבעלי נכסים, בנייני מגורים ועסקים
לטיפול בכלל התשתיות במרחבים הפרטיים. באותם שטחים
41
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
פרטיים שבעלי הנכסים לא יטפלו, העירייה תטפל בליקויים
ותחייב את בעלי הנכסים.
ענת רודוניה: קודם כל, תודה. אני אגיד שהפלייר הזה מאד יפה, אבל
באמת העכברוש פה הוא חמוד, אבל זה לא כיף לחלוף על
חולדות ועכברושים ברחוב. זה דבר ראשון. והדבר השני
באמת שאני רוצה להגיד, שאני גרה ברחוב סוקולוב ואני
רואה את הפניות, את השיח בקבוצות, אני מאד מקווה שכל
מה שכתוב פה יבוצע ושבאמת הרחוב ייראה אחרת, כי אני
עדיין יודעת שיש פחים שבורים וסדוקים. שווה לעשות, אני
לא יודעת מתי נעשה בדיוק הסיור הזה, אבל שווה לעשות
אולי עוד סיבוב, כי בסוף הכול שם עוד חי, אז שווה לטפל.
יריב פישר: מה שאת רואה, מיד לדווח, תשלחי הודעות. גם, אני אומר
לתושבים, כל מה שרואים – לדווח מיד. אין פניה ב -106
שאנחנו לא מטפלים בה, בטח בנושא הזה שמבינים שהוא -
ענת רודוניה: אני גם אעביר את הכול הלאה, את כל התשובות שככה
אנשים יראו שזה קורה.
יריב פישר: זה קריטי, זה בדיוק זה, פחים שבורים זו הבעיה. אנחנו
יודעים גם על דירות, אני אומר בזהירות, שהן מפוצלות שם
באזור הזה, ויש הרבה יותר פחים. אנחנו מטפלים בזה
רוחבית. מאד חשוב. 106 הוא קריטי לדבר הזה, אנחנו מיד
מטפלים.
עופר לוי: אני יכול להוסיף משהו לענת רגע?
יריב פישר: תרגיש חופשי.
עופר לוי: אני רק רוצה להגיד לך שעכברושים לא ...
ענת רודוניה: אין בעיה, אבל כרגע -
מאיה כץ: היא רוצה תשובה. אפשר להפסיק עם מה היה, מה היה? די.
עופר, די.
42
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
ענת רודוניה: לא, זה לא רלוונטי לי מה היה. אני גרה ברחוב, אני רוצה -
מאיה כץ: רוצים פתרון לבעיה. 4 שנים היית, 4 שנים, 4 שנים – די עם
השיח הזה כבר, מספיק. 4 שנים היית סגן ראש עיר, 4
שנים, יותר מיריב, מגלילה, מאייל, ממני, 4 שנים. די עם
הפופוליזם הזה. בחייאת, היא שאלה שאלה.
(מדברים ביחד)
שאילתא 9
רינה זאבי: שאילתא 9 – אני ממשיכה עם שאילתא של יונתן – בנושא
הסתרת דו"חות ביקורת חמורים בקשר לתאגיד המים.
בישיבת המועצה לפני כחודשיים, במסגרת העלאת הדו"חות
הכספיים של תאגיד המים לדיון, ... הנהלת העירייה, ראש
העיר, המנכ"לית, היועצת המשפטית ועוד את דו"חות
הביקורת החמורים שהוכנו בקשר לתאגיד המים
וההתנהלות של חלק מעובדיו בפרט.
במקביל, הדו"חות והפרוטוקולים הרלוונטיים הועברו
במייל למזכירת העיר עם העתק להנהלת העיר בבקשה
להפצתם בקרב חברי האסיפה הכללית של התאגיד וחברי
מועצת העיר שהיו מודעים לנושא ונוכחו לקרוא בעיון
ובהרחבה. עד עצם היום הזה הדו"חות והפרוטוקולים לא
הופצו כפי שהתבקש ואף נדרש על פי הדין. יש לציין שיש
ליתן זכות עיון בדו"חות ובפרוטוקולים אלו לכל מי שחפץ
בכך על פי חוק חופש המידע. לכן, שאלותי הינן:
מדוע החומרים האמורים לא הופצו עד כה כחלק
מפרוטוקול הדיון ומי החליט על כך? מה בכוונת ראש העיר
ומנכ"לית העירייה לעשות כעת, לאחר שנושא זה הובא
43
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
לידיעתם במסגרת האסיפה הכללית?
תשובה: תאגיד המים הינו תאגיד עירוני ופועל באמצעות
האורגנים שלו ומוסדותיו. ככל ויש רצון להפיץ מסמכים
של תאגיד, יש לעשות כן באמצעות פניה לתאגיד. מאחר
ופניה להפצת מסמכים נעשתה במקרה זה לגורמי העירייה,
פנו אלה לגורמי התאגיד לקבלת אישורם להפצת המסמכים.
תשובתה של היועצת המשפטית של התאגיד, עקב נסיבות
אישיות, התעכבה.
בימים אלו הופץ המכתב לכלל חברי האסיפה הכללית. הדין
מחייב כל תאגיד לטפל בדו"חות הביקורת שלו באמצעות
האורגנים שלו. יודגש כי בכל הנוגע לתאגיד המים קיימת
הפרדה על פי דין בין פעילותו לפעילות העירייה. במקביל
קיימנו ישיבה עם יו"ר הדירקטוריון ומנכ"ל התאגיד,
לוודא שהנושא מטופל.
יונתן יעקובוביץ: תודה רבה.
יהודה בן עזרא: תגיד תשובה יפה וסגור עניין.
יונתן יעקובוביץ: ככה אתה מכיר אותי?
יהודה בן עזרא: לא.
יונתן יעקובוביץ: הדבר היחיד שאני רוצה כאילו להדגיש אותו פה שקצת
חורה לי, אני באתי ונתתי לכם את הדבר הזה לפני חודשיים
ולקח לכם חודשיים עד להגשת השאילתא. בעצם יום אחרי
שהגשתי את השאילתא החלטתם שאתם מפיצים את זה.
אני לא יודע באמת מה הקשר -
יריב פישר: ענו לך שם. זה לא שם. זה לא שם, יונתן.
יונתן יעקובוביץ: יכול להיות שהתזמון הוא מקרי. אני מניח שכל חברי
האסיפה הכללית שזה באמת מעניין אותם יוכלו לגשת
לתאגיד ולבקש את הפרוטוקולים שתומכים בדברים
44
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
שנאמרו שם.
עו"ד ענת ב. קרן: מי שירצה יוכל לגשת לתאגיד והתאגיד יפיץ את זה בהתאם
להחלטותיו.
גונן לצטר: דרך אגב, ראש הסיעה שלך ראתה את דו"ח הביקורת, אתה
יודע, גם דיברנו עליו בישיבה הראשונה של ועדת הביקורת.
דיברנו על הדו"ח של 2023 של תאגיד המים והביוב. זה לא
זה?
דובר: זה משהו אחר, חבר'ה.
יונתן יעקובוביץ: לא הבנתי על מה אתה מדבר, אבל בסדר.
גונן לצטר: אז תשיב, אולי תבין.
יונתן יעקובוביץ: אני מקשיב ועדיין לא הבנתי.
דניאל צרטוק: רינה, התשובה הזאת גם תקפה לדו"ח קופה קטנה של 6
דו"חות ביקורת?
יריב פישר: כן, יונתן, מה השאלה הנוספת?
יונתן יעקובוביץ: מה הרלוונטיות?
דניאל צרטוק: החזרת 15,000 שקל, למה? למה החזרת 15,000 שקל?
יונתן יעקובוביץ: למה החזרתי 15,000 שקל? מי אמר שהחזרתי 15,000 שקל?
דניאל צרטוק: למה החזרת?
יונתן יעקבוביץ: מי אמר שהחזרתי?
דניאל צרטוק: לא החזרת?
יונתן יעקבוביץ: לא. יש לך עוד משהו להגיד?
יריב פישר: יונתן, שאלה נוספת.
יונתן יעקובוביץ: כן, השאלה הנוספת לגבי התשובה מסר 2 שלכם שרשמתם –
בכבל הנוגע לתאגיד המים קיימת הפרדה על פי דין בין
פעילותו לפעילות העירייה. מה קורה כאשר מדובר בעובד
שהוא עובד עירייה שמושאל לתאגיד? עדיין קיימת ההפרדה
המוחלטת הזאת?
45
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
רפי חיים: בלי הפרדה, אני מבקש. בלי הפרדה, אני מבקש.
יהודה בן עזרא: חברה, מספיק, אתם יורדים לפסים לא לעניין. תמשיכי
לשאילתא הבאה.
שאילתא 9
רינה זאבי: שאילתא 9 – של פזית בכר – בנושא הערכות מקלטים
ציבוריים לשהייה ממושכת.
במתקפת הטילים מאירן שהתרחשה ביום שלישי, ,1.10.24
באזור מערב העיר, חלק גדול מהמקלטים לא היו ערוכים
לשהייה ממושכת. אלה חלק מהליקויים שהתגלו: מערכות
האוורור לא תקינות, שירותים לא תקינים, אי קיום של
מזגן – באחד המקלטים הותקן מזגן ביוזמה פרטים ככל
הנראה ובאחר הותקן מזגן ביוזמת העירייה, אבל השאר
נותרו יתומים. קיומו של ציוד מאוחסן, למרות שפונה
בעבר, שלא מאפשר כניסה או שהייה במקלט, חוסר בערכות
עזרה ראשונה, התפרקות של ריצוף במדרגות שמסכן ירידה
בטוחה למקלט, זוהמה ועוד. לכן עולות השאלות הבאות
שמתייחסות כמובן למקלטים ברחבי העיר:
תוך כמה זמן יוודאו קיומן של מערכות אוורור תקינות
המאפשרות להישאר במקלט לזמן ממושך של כמה שעות?
תוך כמה זמן יוודאו שבכל המקלטים יותקנו מזגנים? תוך
כמה זמן יוודאו שהשרותים בכל המקלטים קיימים
ותקינים? תוך כמה זמן יוודאו ששאר הליקויים שלא טופלו
והתגלו יטופלו?
תשובה: עיריית הרצליה משקיעה מאות אלפי שקלים
בתחזוקת המקלטים הציבוריים. עובדי מחלקת חירום
46
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
מבצעים ביקורות רבות במקלטים, כולל עבודה עם קבלנים,
נרכש ציוד עזרה ראשונה, מטפים ואלונקות המאוחסנים
במחסני החירום. הציוד לא חולק למקלטים בעקבות
הוונדליזם הרב שנעשה על ידי הנוער. עיריית הרצליה
החליטה, בשונה מרשויות אחרות, במצב התגוננות אחד,
להשאיר את המקלטים פתוחים לטובת התושבים.
לצערנו, בני הנוער מבצעים נזקים רבים בעלויות גבוהות
מאד. לא פעם, לאחר ניקיון מקלטים, קיבלנו פניות נוספות
על מקלט לא נקי. יש מאמץ רב לשמור על ניקיון המקלטים
באמצעות סיורים של השיטור העירוני, יחידת האופנועים
ומשמרות השכונה. בכל המקלטים בעיר קיימות מערכות
אב"כ לסינון אוויר. החברה שזכתה במכרז מבצעת בדיקות
תקינות. אגף הביטחון הזמין עשרות וונטות במהלך השנה
האחרונה לשיפור כניסת ויציאת אוויר. גם היום הוזמנו
וונטות נוספות לאור ונדליזם, אך יש בעיות במלאי.
אין בכוונת העירייה להתקין מזגנים במקלטים. ישנם
מקלטים דו -שימושיים שבהם הותקנו מזגנים, הותקנו
השנה 3 מזגנים במקלטים. בשנה האחרונה הוחלפו עשרות
שירותים מבול קליעה לאסלות ישיבה. ממשיכים לבצע
החלפות.
אגף הביטחון מרכז מאמץ בטיפול בכל הפניות המתקבלות
באמצעות העירייה, כונני העירייה וקבלנים. עיריית
הרצליה ערה לרמות הכוננות הנדרשות, וכפי שניתן היה
לראות בערב יום הכיפורים, כשפתחה את כלל המקלטים על
מנת לתת מענה לציבור. זאת תוך ידיעה שלאחר מכן יידרש
טיפול לנזקים במקומות האלה.
פזית בכר: שאלה נוספת שלי – כדי למנוע את הוונדליזם ושאפשר יהיה
47
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
להשאיר ברוב המקלטים לפחות את הנדרש לשהייה
ממושכת (נתק בהקלטה)
יריב פישר: 36 אם אני לא טועה, אנחנו ממשיכים כל הזמן להתקין,
בלי הפסקה.
מעיין ספיבק: כיוון שיודעים שזה המצב, לא צריך לפתוח את זה מראש.
פזית בכר: זה בדיוק מה שאני אומרת – על מנת למנוע את הוונדליזם
שאומרים זה הפתרון. זה מה שעושים גם בערים אחרות.
יונתן יעקובוביץ: אפשר להתקין גם מצלמות בכניסה למקלטים, זה ימנע
וונדליזם. משהו שיראו. ברגע שבן אדם רואה מצלמה, הוא
מתנהג בצורה קצת יותר אחראית, הוא יודע שמצלמים
אותו, הוא יודע שרואים שהוא יוצא משם.
אם תרשה לי, בלי שום קשר לשאילתא, לפחות באזור שבו
אני גר, שאנשים מאד תלויים במקלטים כי להרבה אין
ממ"דים, זה באזור של נוף ים למשל, בכלל באזור של מערב
העיר די מתבססים על ה -ממ"דים שיש לאנשים בבתים
הפרטיים שלהם, אבל עדיין יש המון אנשים שצריכים את
המקלטים, כמעט בכל מקלט יש איזו שהיא בעיה שהיא
אקוטית.
אני לא מדבר עכשיו על זה שחסר עכשיו ערכת עזרה
ראשונה. דברים בסיסיים – מקום, אוורור ושירותים. הרי
בסופו של דבר, אם תהיה פה באמת איזו התקפת טילים
ממושכת וראינו את זה לצערי לפני כמעט שבועיים, אנחנו
נצטרך לשהות במקלטים, אנשים יצטרכו לשהות במקלטים
האלה זמן ארוך, הרבה יותר מ -10 דקות, וצריך שלפחות
יהיה את העניין של אוורור, שירותים ומקום. יש כמה
בעיות ספציפיות.
ד"ר דרור בן עמי: אבל יש תגובתיות. מתלוננים ויש תגובתיות.
48
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
דנה אורן ינאי: גם אני, כשאני נתקלת בבעיה, אני מעבירה את זה או לעוז
או ל -.106
יונתן יעקובוביץ: אז אני פונה פה אחרי שהתושבים כבר פנו. הרי את מכירה
את זה, את גם ישבת באופוזיציה, אנשים היו פונים אלייך
ואז היית באה ומביאה את זה למועצה.
דנה אורן ינאי: לא. אני הייתי מתקשרת לרוני במקום, גם כשהייתי
באופוזיציה, סליחה שאני מפילה אותך, והוא היה מטפל
בזה.
יונתן יעקובוביץ: ובכל זאת באת והגשת כל מיני שאילתות ודברים במועצה.
יריב פישר: לא, לא בנושא הזה. הלאה.
דנה אורן ינאי: אין בעיה, אבל אתה רוצה שיטופל? אז תביאו -
יריב פישר: אין באמת תלונה על מקלט שאנחנו לא מנסים באותו יום
לטפל. בואו נמשיך.
דובר: רוני, צפה פגיעה, רוני.
דנה אורן ינאי: למה? הוא מטפל, לא מעניין אותו ממי זה.
יונתן יעקובוביץ: אני לא חושב שזה תמיד תלוי. לזרוק את זה על רוני גאון
זה דבר טוב ויפה, אבל אני לא חושב שזה תמיד תלוי ברוני
גאון.
ד"ר דרור בן עמי: אבל יש צוות שמגיב. זה הולך ל -106 ויש צוות שמגיב.
יונתן יעקובוביץ: אז עובדתית אני אומר, למשל במקלט בשבט צופים שיש ב -
ד"ר דרור בן עמי: שמעתי שיש שם בעיה עם -
יונתן יעקובוביץ: שמאחסנים שם ציוד מטבח בתוך המקלט כאילו, אז בסדר,
בתקופות שאין את הבעיה שאנחנו נמצאים בה כרגע אז
בסדר, אני לא אומר שאי אפשר לעשות את זה. מקלט אחר,
אין שם וונטות בכלל. מקלט אחר, אין שירותים בכלל.
תושבים באים ומתריעים על זה ברמה יום יומית, לא עכשיו
פעם בחודש.
49
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: שניה רגע יונתן, עוז, אתה רוצה להוסיף משהו? משהו
בכללי אתה רוצה להוסיף? ראיתי אותך זז ככה. הלאה.
באמת, כל פניה מיד תעביר אלי.
יונתן יעקובוביץ: אני אעביר את זה גם לעוז ואני מקווה שזה יטופל.
יריב פישר: %.100
.4 הצעות לסדר.
הצעה לסדר מס' 1 על ידי סיעת הליכוד (אתי נחום ורפי חיים)
בנושא: פיטורי היועצת המשפטית עו"ד ענת בהרב
רינה זאבי: הצעות לסדר בבקשה, אתי ורפי, הצעה ראשונה בבקשה.
רפי נחום: כידוע ביום 2.9.24 החליט ראש העירייה לקיים שביתה של
עובדי העירייה ומניעת קבלת קהל, זאת לצורך שימושו
בעובדי העירייה לבצע מהלכים אופוזיציונריים של מפלגתו
בכנסת יש עתיד ולייצר מנוף לחץ על הממשלה בעניין מדיני
שנוי במחלוקת בציבור. כמובן השביתה האמורה היתה
שביתה פוליטית בלתי חוקית, כפי שנפסק ביחס לשביתה
המקבילה של ההסתדרות הכללית של העובדים, שלגביה
נפסק במישרין כי מדובר בשביתה פוליטית בלתי חוקית,
שכן מטרתה היתה להפעיל לחץ על הריבון בעניין מדיני ולא
בעניין של שיפור זכויות העובדים.
דנה אורן ינאי: על החטופים אתה מדבר?
יריב פישר: כן. הלאה. הלאה.
דנה אורן ינאי: לא, לוודא.
יריב פישר: תנו לו לסיים.
50
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
רפי נחום: סיימת?
דנה אורן ינאי: שאלתי אם זה על החטופים.
יריב פישר: לא, לא, אנחנו לא נפריע.
רפי נחום: אין בעיה. בסדר. על מסוכנותה לדמוקרטיה של שביתה
פוליטית בלתי חוקית ודרך השימוש בעובדים ציבוריים
לצורך יצירת מנוף לחץ על הממשלה בעניינים מדיניים
שנויים במחלוקת, כבר נפסק ב -בג"צ 525/84 ואני מצטט:
השביתה הפוליטית הבאה לכפות על רשויות השלטון מעשה
או מחדל שלא היו מוכנים לו אלמלא השביתה, מעוררת
בעיות חוקתיות וחברתיות רבות. במשטר דמוקרטי יש בה
כדי לפתוח פתח להשלטת רצונם של השובתים על המוסדות
הדמוקרטיים הנבחרים ולכוון הליכים על פי כוח הכפייה
של גופים חוץ שלטוניים ואף של קבוצות מיעוט בעלות
יכולת כפיה הלכה למעשה.
יתכן שיש מדינות בהן הפסקת חשמל כללית, לרבות זה
המוזרם לבתי חולים ולבתי תינוקות יכולה להביא אף את
המחוקק לכל מעשה חקיקה הנדרש ממנו, אך אין ספק
שיחד עם המפולת המוסרית נפגעת בכך באופן מהותי ביותר
גם דרך הפעולה של הדמוקרטיה ככזאת. ראה גם האמור ב -
בג"צ 1120/12 ואני מצטט: סוג שביתה אחר הוא השביתה
הפוליטית. זוהי שביתה המכוונת כנגד הריבון ונועדה
לשינוי המדיניות שקבע או לקביעת מדיניות הרצויה
לשובתים. שביתה מסוג זה מעלה חשש כי הגוף השובת
יכפה את רצונו על המוסדות הנבחרים של הרשות וינסה
בדרך של כפיה להשפיע על הליכים דמוקרטיים. שביתה
פוליטית אינה מוגנת, שכן עניינה אינו כרוך בשיפור מצבו
הכלכלי של העובד אלא תכליתה להשפיע על מוסדות
51
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
השלטון בדרכי כפיה. בארץ ובמדינות רבות בעולם אין
מכירים בחוקיותה של השביתה הפוליטית. סוף ציטוט.
במקרה דנן, כבר בשלב ההכרזה על השביתה, ביום ,1.9.24
זה היה ברור לפי כל חוק בג"צ מקדמת דנא, כי מדובר
בשביתה בלתי חוקית בעליל, שהרי היא לא היתה קשורה
כלל לזכויות העובדים. ועדיין מעת שראש העיר הכריז על
קיומה, היועצת המשפטית, כשומרת הסף, האמונה על
עקרונות המינהל התקין ועיקרון שלטון החוק, נמנעה
מלייצר מניעות משפטית ונמנעה מלזעוק על חוסר חוקיות
החלטת ראש העיר כאילו היא מכהנת כמשקיפה בלבד.
ובמילים אחרות, היועצת המשפטית אפשרה לראש העיר
לבצע פעולה בלתי חוקית בעליל, בידיעה מראש לפי חוק
בג"צ שמדובר בפעולה בלתי חוקית כאמור בשביתה
פוליטית שלא נגעה לזכויות העובדים אלא שמטרתה היתה
לייצר מנוף לחץ על הריבון בעניין מדיני השנוי במחלוקת.
ראו לעניין חשיבות תפקודו של שומר הסף האמור, אני
מצטט: חובת הנאמנות של היועץ המשפטי הינה הן כלפי
העירייה וראש העירייה והן כלפי כלל הציבור שבתחומי
הרשות.
משרתו של יועץ משפטי ברשות מקומית אינה משרת אמון.
היועץ המשפטי אמור לעמוד על משמר שלטון החוק, לכוון
את הרשות הציבורית ולהזהיר מפני חריגה מהוראות החוק.
יפים לענייננו דברי כבוד השופטת וסרקרוג באשר למעמדו
של יועץ משפטי של רשות מקומית: יועץ משפטי של רשות
מקומית על דרך ההשוואה ליועץ משפטי לממשלה אינו
בגדר נושא כלים של הרשות הרלוונטית אלא כשמו
וכתוארו, נדרש לתת לאותה רשות יעוץ משפטי, כך שנדרשת
52
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
גם ביקורת משפטית על פעולותיה. אם יש מניעה משפטי
לאופן פעולתה יישמעו דברים אלה ברמה ובקול ברור וחד
משמעי הן כלפי המועצה כגוף והן כלי חבריה, ללא קשר
לשייכותם הפוליטית ו/או לעמדה בה הם נוקטים במחלוקת
הספציפית. סוף ציטוט.
העניין מעלה הרבה תהיות וסימני שאלה על כישוריה
ויכולותיה התפקודיות של היועצת המשפטית כשומרת הסף
האמונה על השמירה של כללי הדמוקרטיה ושלטון החוק
ומעלה חשדות כבדים לשיקולים זרים ופוליטיים בעת
הפעלת שיקול דעתה, וזאת בדרך של העלמת עין מצידה
לצורך סיוע לראש העיר בידיעה מפורשת כי הוא פעל שלא
כדין ובניגוד להלכות בג"צ ואף פעל תחת שיקולים זרים
אפריורים העלולים גם לבוא ביסודותיה של עבירת הפרת
האמונים ולאור שימוש ביודעין בסמכויות לצרכים שלא
למטרות שלשמן הוענקו הסמכויות, קרי, שימוש בכוחו
לצרכים אישיים של מימוש השקפת עולם פרטית תוך חוסר
סמכות פונקציונלית.
ראו האמור בהלכתו של כבוד השופט אהרון ברק, אני
מצטט: העבירה עניינה הפרת אמונים. עובד הציבור נתון
במצב של אמון כלפי המדינה, אשר הפקידה בידי העובד
סמכויות וכוחות. השימוש בסמכויות וכוחות אלה בא
לשרת את האינטרס, שהכוח והסמכות באו להגשים. אין
הם באים לשרת אינטרס אחר כלשהו.
בהפעלת תפקידיו אלה על עובד הציבור לפעול מתוך נאמנות
(בג"צ ,262/62 בג"צ ,142/70 בג"צ .)531/79 עובד ציבור
המפר את האמון שניתן בו והפועל באופן שאינו מגשים את
האינטרס שעל מילויו הופקד, מפר אמונים. אחד
53
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
הסטנדרטים הברורים הנגזים מעיקרון האמון, הוא, כי על
עובד הציבור להימנע מלפעול בדרך הנוגדת את התנאים,
שעל פיהם עליו למלא את תפקידו הציבורי.
על כן, על עובד הציבור להגשים את המדיניות עליה הופקד,
ואל לו לפעול בניגוד לה. סוף ציטוט. כל זאת, מבלי לציין
את הנזק שנגרם לציבור כתוצאה מהשביתה הבלתי חוקית
והנזקים העלולים להיווצר לחובת העירייה שחשופה כעת
לתביעות נזיקיות עקב חוסר החוקיות של השביתה, והכול
משום שהיועצת המשפטית העלימה עין ולא זעקה כשומרת
הסף כבר בשלב ההכרזה.
למותר לציין, כי מעבר לעצם חוסר החוקיות של השביתה
לעיל, התברר כי ראש העיר אף הורה על ארגון של
אוטובוסים והשתתפות עובדי עירייה באותה מחאה
ציבורית בעניין מדיני השנוי במחלוקת בציבור. כלומר,
ראש העיר עשה שימוש במשאבי העירייה ועובדי העירייה
לצורך אירוע הפגנתי בנושא מדיני שאיננו בסמכותו
הפונקציונלית, והכול לצורך מימוש השקפת עולמו
הפוליטית הפרטית והשקפת מפלגתו, כפי העידוד שקיבל
מיו"ר המפלגה -
דובר: ומרבית הציבור.
רפי חיים: שמעתי. תוך כפיה על עובדי העירייה לעסוק בעניין פוליטי
שאסור בתכלית האיסור בהיותם עובדי ציבור, כאמור
בהלכות המשפטיות. גם כאן לא ברור, אפוא, הכיצד
היועצת המשפטית אישרה לראש העיר לממן מכספי
העירייה ולעשות שימוש בעובדי העירייה לצורך מחאה
פוליטית מדינית בנושא שאיננו נוגע לעירית הרצליה
ספציפית, שעה שלפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ואף
54
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
לפי הלכת בית המשפט הגבוה לצדק, הדבר פסול.
ראו בג"צ 2838/95 ואני מצטט: שימוש על ידי רשויות
מקומיות בכספי אוצר המדינה למימון מחאה נגד מדיניות
השלטון המרכזי, אף בנושא חשוב למועצה ולתושבים
בתחומה, אינו מתיישב עם מינהל תקין. מימון כזה אף
מביא לתוצאה בלתי סבירה של מימון על ידי כלל אזרחי
המדינה של פעולות מחאה מטעם רשות מקומית נגד
מדיניות הממשלה הנבחרת. אכן, אפשרות מחאה נגד
מדיניות הממשלה היא חיונית במדינה דמוקרטית, אך אין
היא בתחום סמכויותיהן של הרשויות המקומיות. סוף
ציטוט.
על בסיס כל אלו, אנו, חברי סיעת הליכוד במועצת העיר,
מביעים את דעתנו בזאת וסבורים כי לכאורה היועצת
המשפטית מעלה בתפקידה כשומרת סף ולא פעלה כדי
למנוע פעילויות בלתי חוקיות שהיו ידועות מראש כבלתי
חוקיות לפי הלכות בג"צ הקדומות. ייאמר לזכותך, פעלת
טוב מאד נגד רפי ונגד אתי.
ועל כן אנו מעלים הצעתנו בזאת, כי מועצת העיר תנקוט
בהליכים הנדרשים לפיטורי היועצת המשפטית מחמת חוסר
כשירותה ו/או מעילה בתפקידה כפי שפורט לעיל.
ולך, יריב, היות ויש לי מחלת נפש שאני אוהב לראות את
הסרטונים שעות, הרבה, וראיתי שאתה נהנה לקרוא את
הלכות בג"צ שלנו, אז בטרם נעילה יש לציין כי היועץ שלנו
עבד קשה לרכז את הלכות בג"צ והביע תקווה מכל הלב
שראש העיר נהנה לקרוא את תוכנן, תוך שדבר סייע לזה
האחרון להפיג את השעמום של הלילה.
זה אמנם מצחיק, אבל זה לא מצחיק בכלל, כי ראינו איך
55
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
אפילו בוועדות לא הסכמתם שנהיה והמצאתם חוקים. ופה
במפורש עוברים על חוק בג"צ, אחד ועוד אחד, ואף אחד לא
מדבר. אבל הכול בסדר. הדברים, רואים אותם, נכתבים.
איך אמרת מקודם? אנחנו מחכים ל -בג"צ. מחכים ל -בג"צ,
אז הנה בג"צ, עשרות הלכות בג"צ על המחאה שעשית
והיועצת המשפטית לא דיברה שום מילה. סיימתי.
גונן לצטר: אנחנו לא נאפשר לסיעת הליכוד להלך אימים על עובדי
העירייה.
רפי חיים: ידידי, הדברים ברורים, הדברים ברורים, זה לא אישי -
גונן לצטר: ואני מבקש מאדוני ... חג הסוכות הבא עלינו לטובה, כאשר
אתה מארח את חבריך הטובים -
דובר: רפי, השיטות של הליכוד לאיים על היועץ המשפטי - אתה
לא תכניס להרצליה את המנהגים מהליכוד של לאיים על
יועצים משפטיים. לא יהיו פה איומים אישיים.
רפי חיים: לגופו של עניין, אני לא יודע מי שמע פה איומים, לגופו של
עניין, הרי ידוע שאתה הדחליל של ראש העיר, אמור
להפריע כל הזמן, תירגע.
יריב פישר: האם סיימתם?
רפי חיים: אני חייב לענות לדחלילים שלך.
יריב פישר: סיימתם?
אתי נחום: לא, אני רוצה להוסיף -
רפי חיים: הרי מה אתם עושים פה חוץ מלהפריע לחברי האופוזיציה?
יריב פישר: הם עובדים. הם עובדים ועובדים קשה.
רפי חיים: זו העבודה, להפריע, נכון.
יריב פישר: הם עובדים קשה. עובדים מאד מאד קשה.
רפי חיים: עד לפני שהגעתם העירייה היתה משותקת. ברוך השם
הבאתם ישועה.
56
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
יריב פישר: ואתה? קדימה.
אתי נחום: אני גם רוצה להוסיף, איך היועצת המשפטית לא שמה דגל
אדום שהיא ידעה עוד מראש כבר על השביתה שהיא לא
חוקית, לא עשתה מניעות משפטית, כי זה פורסם יום לפני.
שתי עבירות נעשו פה – אחת מהן זה השביתה; והדבר השני
זה האוטובוסים, זה השימוש במשאבי וכספי הציבור.
ואפרופו שאתה אומר הליכוד, זה לא נותן לך לגיטימציה
לעבור על החוק.
רפי חיים: אנחנו מעדיפים להיות במפלגת הליכוד ולא במפלגת
השמאל שמעודדת מחבלים.
(מדברים ביחד)
יריב פישר: דניאל, בבקשה להפסיק. האם סיימתם?
רפי חיים: לא, אני רק רוצה להעיר עוד הערה אחת לאדוני שאומר כל
הזמן על הליכוד, אז אני עוד פעם אומר את זה לפרוטוקול,
אנחנו מעדיפים וגאים להיות במפלגת הליכוד שברוך השם
מחסלת את המחבלים יום ולילה, בשונה מהמפלגות שלכם
שרק מדרבנת ונותנת -
דובר: ואנחנו מתביישים שראש הממשלה הרס את מדינת ישראל,
כל הצפון מפונה, הדרום שרוף בגלל ראש הממשלה שלך.
ממשלה מלאת עבריינים מורשעים וכאלה שהולכים להיות
מורשעים.
רפי חיים: אנחנו גאים שאנחנו נמצאים בצד הנכון של המפה.
(צועקים ביחד)
אדון רבין הביא עלינו אסונות. כן, זו הדעה שלנו.
דובר: 17 שנים אתם בשלטון ...
רפי חיים: בוודאי, בוודאי. ברוך השם אנחנו רואים יום יום את
החיסול של המחבלים ואנחנו נהנים וגאים בזה, וכל יום
57
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
אנחנו רוצים עוד חיסולים של מחבלים בראשות הליכוד.
יריב פישר: האם סיימת? אני מבקש שקט.
רפי חיים: אין בעיה. הדם על הידיים זה של הסכם אוסלו. הסכם
אוסלו שלכם שדרבנתם ועשיתם, מכרתם לוקשים לציבור.
לא יעזור לכם, דם על הידיים של כל אלה שהביאו את
אוסלו. אנחנו גאים להיות מפלגת ימין, שורשית, מסורת
ולא אתם.
יריב פישר: אני רוצה להשיב בבקשה. דנה, אני רוצה להשיב בבקשה.
רפי חיים: גברתי, את יכולה לצעוק, זה לא יעזור לך, הציבור לא
טיפש. הציבור גאה היום במפלגת הליכוד בשונה מכם. זה
מה שהשמאל הביא לנו, מכר לנו את כל זה, הסכם אוסלו.
יריב פישר: הירש גולדברג, עדן ירושלמי, אורי דנינו, אלכס לובנוב,
אלמוג סרוסי וכרמל גת – זה ששת החטופים שנשחטו באתו
יום, שנמצאו במשקל שהוא לא סביר, ולכן אנחנו בעיריית
הרצליה וההסתדרות ומרבית העם הודיע באמת על יום, יום
קשה, לא הודענו על השבתה -
אתי נחום: לקחתם את החוק לידיים.
רפי חיים: תני לו ל סיים. תני לו לסיים. בואי נשמע אותו עד הסוף.
יריב פישר: מה שאתה קורא לו, ואני מצטט 'עניין מדיני שנוי
במחלוקת' -
רפי חיים: עדיין זה לא היתר לעבור על החוק. זה לא היתר לעבור על
החוק אבל. בסדר, תמשיך, צודק.
יריב פישר: מה שאתה קורא לו עניין מדיני שנוי במחלוקת, זה לא שנוי
במחלוקת. כולנו כאן רוצים שהחטופים יחזרו הביתה.
אתי נחום: גם אנחנו.
רפי חיים: גם אנחנו. גם אנחנו.
יריב פישר: האוטובוסים יצאו לכיכר החטופים. אם אתה קורא לזה
58
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
עניין שנוי במחלוקת, זו כבר בעיה שלך ושל המפלגה שלך
ולא שלנו. בהרצליה נבחרי הציבור לוקחים אחריות על
ההחלטות שלהם. אל תאשים שום פקיד פה. אם לחבר
האופוזיציה יש טענות נגד פעולות שננקטו על ידי והוא
רוצה לדון לגופם של דברים, הוא מוזמן לעשות את זה.
רפי חיים: זה לא היתר לעבור על החוק.
יריב פישר: אתה תפנה את הטענות שלך אלי.
רפי חיים: אז הנה, אני אומר לך, זה לא היתר לעבור על החוק.
יריב פישר: עובדי העירייה יזכו לגיבוי שלי. ובקשות מהסוג הזה אנחנו
נעיף אותן ונדחה אותן על הסף. וזו לא פעם ראשונה וזו לא
פעם שניה, זו כבר פעם שלישית או רביעית שאתה רוצה
לפטר פה עובד עירייה. ועובדי עירייה יש להם דעה משלהם
והם יעמדו עליה ויגידו אותה חופשי כמה שהם רוצים, כי
זאת עדיין מדינה דמוקרטית ואנחנו נשמור עליה ככזאת.
ההצעה לסדר משמשת כלי לתקוף עובדי עירייה. אנחנו לא
נדון בה לגופו -
רפי חיים: לא תקפתי עובדי עירייה. זה לא היתר לעבור על החוק.
נקודה. זה לא היתר לעבור על החוק. לא יעזור אם תרים
את הקול או לא תרים את הקול.
איל פביאן: זו לא פעם ראשונה שאתה תוקף עובדי עירייה. אתה תוקף
במועצה באופן שיטתי עובדי עירייה.
רפי חיים: אתה יודע מה תפקידה של היועצת המשפטית? היא שומרת
הסף. ושומר הסף אמור להגיד לראש העיר שהוא עובר על
החוק. ואם הוא לא אומר את זה, הוא מעל בתפקידו. מה
לא ברור פה?
יריב פישר: למיטב הבנתי, העירייה פעלה בעניין הזה בהתאם להחלטות
ההסתדרות.
59
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מיום 15.10.2024
רפי חיים: אתם הפגנתם להסכם כניעה עם החמאס. זה מה שהפגנת.
יריב פישר: מי שיזם את השביתה והכריז עליה היא ההסתדרות ועל
העובדים לא לעבוד.
רפי חיים: ושואה נוספת על היהודים.
יריב פישר: התקיים לגביה דיון בבית הדין והעירייה פעלה בהתאם
להחלטות בית הדין. לעניין התמיכה במשפחות החטופים –
נושא השבת החטופים הוא בראש וראשונה נושא -
רפי חיים: לא, לא להתבלבל, אנחנו תומכים בהשבת החטופים. אתה
מקריא את זה כאילו אנחנו נגד זה. אל תגיד את זה כאילו
אנחנו נגד זה. אנחנו בעד השבת החטופים.
יריב פישר: תן לי לענות.
רפי חיים: תענה בבקשה.
יריב פישר: יש גם להצר על כך שחבר המועצה בחר לצטט כרגיל מדעת
המיעוט ב -בג"צ. 2838/95 – חיים גרינברג נגד המועצה
המקומית קצרין – כותב ההצעה לסדר מוזמן לשוב ולעיין
בפסיקה וללמוד, לא להפריע בבקשה -
רפי חיים: זה לא נכון קודם כל מה שאתה מקריא עכשיו.
יריב פישר: רפי -
רפי חיים: זה לא נכון מה שאתה מקריא עכשיו.
יריב פישר: אתה תצא החוצה.
רפי חיים: אבל זה לא נכון מה שאתה מקריא.
יריב פישר: פעם אחרונה שאתה מפריע. בפעם הבאה אתה יוצא החוצה.
פעם אחרונה.
דובר: תחכה שהוא יסיים את התשובה, אתה לא יכול להפסיק
אותו באמצע.
יריב פישר: אני רוצה להמשיך בבקשה.
רפי חיים: אנחנו אמרנו דברים נכונים ואדרבא.
60