פרוטוקול ועדת מליאה מס' 29

כ"ח תשרי, תשפ"ו

20 אוקטובר, 2025

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 21.10.25

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', כ"ט תשרי, תשפ"ו, 21 באוקטובר 2025

בשעה 18:00 באולם המליאה, בבניין העירייה.

סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 שאילתות

.4 הצעות לסדר

.5 אישור תב"רים

.6 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ח'

.7 דו"ח רבעוני לשנת 2025 לתקופה : רבעון 2 , שנת 2025

.8 אישור התקשרות עם חברת מילה -המרכז המונטסורי לחינוך ולמנהיגות

בישראל במסגרת מכרז מסגרת פומבי מס' ,23-2025-20 למתן שירותי ליווי

והדרכה לבית הספר המונטסורי

.9 החלטת ועדת השמות מיום .20.5.25

.10 אישור העסקה נוספת

.11 מינויים

.12 שונות

1

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה.

.4 הצעות לסדר

הצעה לסדר מספר 1 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים

בנושא: הפסקת השימוש הפסול בנכסים עירוניים לקידום אג'נדה החותרת נגד

מדינת ישראל

סיעת מח"ל דורשת להעלות לדיון הצעה לסדר היום, בעקבות שני אירועים חמורים שהתקיימו

בחודש האחרון בנכסים עירוניים בהרצליה, בהם נעשה שימוש לרעה ושלא בהתאם לתכלית

ההקצאה על ידי ארגון "עומדים ביחד".

ארגון זה ידוע בפעילותו הקיצונית החורגת מגבולות הלגיטימיות, לרבות מעורבות באירועי

ונדליזם חמורים שבשיאם השחתת רכושו הפרטי של הרמטכ"ל ,פעולה המסכנת חיי אדם ופוגעת

באחד מסמלי השלטון הבסיסיים ביותר. יתרה מכך, הארגון מקדם באופן שיטתי קריאות לסירוב

פקודה בצה"ל, ותמך בגלוי במספר אירועים שהוגדרו על ידי גורמי ביטחון כתמיכה במחבלים.

האירוע הראשון התקיים בסינמטק העירוני ב-19 בספטמבר, אז הוקרן סרט ,"דגל שחור" המעודד

סירוב פקודה בצה"ל , מסר העולה בקנה אחד עם האג'נדה המוצהרת של הארגון. האירוע השני

התקיים בבית הכנסת "תורת חיים" ב-9 באוקטובר, שם נערך כנס פוליטי תחת הכותרת "שנתיים

למלחמת השמד בעזה". בשני המקרים, נכסים עירוניים שהוקצו לתכליות ספציפיות של תרבות

ודת שימשו באופן המעוות את ייעודם המקורי ומהווה סטייה מהותית מתכלית ההקצאה.

מבחינה נורמטיבית, מדובר בהפרה כפולה: ראשית, הפרה של עקרון היסוד המנהלי הקובע כי

הקצאת מקרקעין ציבורית חייבת להיעשות לתכלית מוגדרת, ושמירה על תכלית זו היא תנאי

הכרחי לעצם ההקצאה. שנית, הפרה בוטה של חוזר מנכ"ל משרד הפנים האוסר באופן מוחלט על

קיום פעילות פוליטית במבני ציבור. הרשות המקומית, כנאמנת הציבור על נכסיו, חייבת בחובת

פיקוח אקטיבית כדי להבטיח כי השימוש בנכסים עומד בתנאים אלה.

גבולות חופש הביטוי אינם מגינים על שימוש בנכסי ציבור לקידום אג'נדה החותרת תחת קיומה

של מדינת ישראל, מעודדת סירוב פקודה או מעניקה במה לקולות התומכים בארגונים עוינים.

יתרה מכך, ההתעלמות הרשות מהפרות אלה מעלה חשש כבד לאכיפה בררנית. בעוד שאירוע

2

סליחות מסורתי ותואם חוק, שהתאים להשקפת עולמם של רבים מתושבי העיר, בוטל ללא הסבר

מניח את הדעת ,הרי שאירועים בעלי אופי פוליטי מובהק המקדמים אג'נדה מסוימת זוכים לעין

עצומה. פער זה באכיפה חושף תמונה עגומה של ניהול סלקטיבי לפי שיקולים פוליטיים צרים.

אנו נאלצים להזכיר כי ראש העירייה נבחר כדי לטפל בענייניה של העיר ולשרת את כלל תושביה,

ולא כדי להפוך את נכסי הציבור לבמה לקידום אג'נדה פוליטית אישית. כאשר ראש העירייה פועל

לפי השקפתו הפוליטית הצרה ומתיר שימוש חוזר ונשנה בנכסי העירייה להעברת מסרים של צד

אחד במפה הפוליטית - הוא מפר את אמון הציבור ומערער את אמות המידה של המנהל התקין.

לאור האמור לעיל, אנו מגישים את ההצעה לסדר הבאה:

אנו דורשים מעיריית הרצליה למלא אחר חובותיה החוקיות ולפקח על נכסיה בהתאם להוראות

הדין, תוך ביטול ההקצאה שניתנה לבית הכנסת "תורת חיים" אשר הפר את תנאי ההקצאה ואת

תכלית השימוש שלשמה ניתנה.

הצעה לסדר מספר 2 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים

בנושא: ביצוע עבודות פיתוח בלתי חוקיות ברחוב הר מירון בנווה ישראל,

שהתבצעו ללא היתר מתאים ובערב חגי תשרי, וגרמו לפגיעה קשה ומתמשכת

בתושבים.

דיירי הבתים ,3 ,5 7 ברחוב הר מירון בשכונת נווה ישראל , לאחר שלא מצאו מענה מהעירייה

למצוקתם, פנו אלינו בחוסר ברירה. כנבחרי ציבור, זיהינו את חומרת המצב והרמנו את הכפפה

לסייע להם.

בליל חמישי, ערב החג, בשעה ,21:30 החלו עבודות פיתוח נרחבות ללא כל היתר ראוי וללא הודעה

מוקדמת או שיתוף ציבור עם הדיירים. רק עם הגעת פקח העירייה למקום, לאחר תלונות

התושבים, הופסקו העבודות באופן מידי , עובדה המלמדת על אי-חוקיותן. הפרויקט כולל הפיכת

הרחוב לדו סטרי, קיצור המדרכות, ביטול מקומות החניה הקיימים והוספת שביל אופניים , כל

זאת ללא דיון מספק עם התושבים הוותיקים, שאין ברשותם חניות תת-קרקעיות. מהלך זה יפגע

באופן בלתי הפיך בבטיחות התושבים, יגדיל את עומס התנועה, ויחסל את מעט מקומות החניה

הזמינים לדיירים .

יתרה מכך, בחירת התזמון ערב יום הכיפורים מעלה תמיהות קשות. ביום זה, כאשר מתפללים

יוצאים לבית הכנסת והולכים ברגל, עבודות הפיתוח וחסימת הרחוב והמדרכות מסכנות את שלום

הציבור ופוגעות באפשרות להתפלל בכבוד. אין זה סביר שהעיתוי הנבחר לעבודות אלו הוא מקרי.

הרחוב נחסם ללא אזהרה מוקדמת, ותושבים נותרו כלואים בבתיהם. אחד התושבים, אב שבנו

משרת במילואים, פנה אלינו במצוקה , לאחר שקיבל שיחה על חברו הטוב של בנו שנפצע קשה

בקרב, אך בשל חסימת הרחוב הוא לא יכול היה לצאת כדי להיות עם בנו בשעה קשה זו.

בנוסף, העבודות גרמו לנזק תשתיתי שקטע את חיבור האינטרנט לכל דיירי הרחוב בערב החג,

וניתוק זה הגביר את התסכול והמצוקה של התושבים.

3

עצם אישור העבודות ללא היתרים וללא יידוע התושבים מהווה הפרה בוטה של החוק. אנו תוהים

אם פרויקט דומה היה מתאפשר להתבצע ברחוב שבו מתגורר ראש העיר או חברי קואליציה

אחרים, ללא שיתוף ציבור וללא התחשבות.

לכן הצעתנו לסדר היא: הקפאה מיידית של כל העבודות עד לבירור מלא של ההליכים החוקיים,

וקיום פגישה דחופה עם נציגות הדיירים.

הצעה לסדר מספר 3 ע"י מאיה כץ

בנושא: התאמת וועדות הנחות בחינוך לעליות המחירים בשנים האחרונות

בשנים האחרונות חלו עליות משמעותיות ביוקר המחיה בישראל בכלל, ובעיר הרצליה בפרט.

העלאות מחירים בתחומי הדיור, המזון, התחבורה והחינוך יוצרות עומס כלכלי הולך וגובר על

משפחות רבות, ובפרט על הורים יחידניים הנושאים בנטל גידול הילדים לבדם.

ועדת ההנחות בצהרונים שבעקבותיה מוגשת הצעה זו לסדר, פועלת לפי קריטריונים שנקבעו לפני

מספר שנים, ואינם משקפים עוד את השינויים שחלו בשכר הממוצע וביוקר המחיה. כתוצאה מכך,

הורים יחידניים רבים, המרוויחים שכר שאינו גבוה באופן משמעותי (לדוגמה סביב 11,000 ₪

ברוטו), מוצאים עצמם ללא זכאות להנחה, על אף שקיים קושי אמיתי לעמוד בעלויות הצהרונים.

יתרה מזו, אם בגנים הפרטיים קיבלו סבסוד מהמדינה בגני ויצו ונעמ״ת לדוגמא אז עכשיו

במוסדות העירייה הם משלמים יותר ממה ששילמו במסגרות הפרטיות.

הקריטריונים הקיימים לא מותאמים למציאות כיום, אין צורך להרחיב ולהסביר שתמיכה

בהורים יחידניים היא השקעה ישירה ברווחת הילדים ובחוסן החברתי בעיר ואם הם צריכים

לוותר על צהרון זה פוגע פגיעה ישירה משמעותית בהיקפי המשרה בה הם יכולים לעבוד.

לפיכך הצעת החלטה מוצעת

.1 מועצת העיר מסמיכה את מנהל החינוך לבחור צוות אשר יבחן את הקריטריונים להנחות

בצהרונים עבור הורים יחידניים, כך שישקפו את רמת המחירים והשכר במשק לשנת 2025

ויבצע את התאמות הנדרשות.

.2 ועדת ההנחות והגורמים המקצועיים בעירייה יציגו לישיבה הקרובה נוסחה מעודכנת

לקביעת זכאות להנחות, שתתבסס על מדדים עדכניים (כגון השכר הממוצע במשק או מדד

יוקר המחיה).

.3 בשנת הלימודים הנוכחית תתבצע פניה מחודשת להגשת בקשות להנחה בהתאם

לקריטריונים המותאמים.

4

.4 לפרסם לציבור את הקריטריונים המעודכנים באופן ברור ושקוף, ולוודא שכל ההורים

היחידניים בעיר מודעים לזכויותיהם.

הצעה לסדר מספר 4 ע"י מאיה כץ

בנושא: טיפול ודיון בתופעת העכברושים ההולכת וגדלה ברחבי העיר

רקע:

בחודשים האחרונים מתקבלות פניות רבות מתושבי העיר, בדגש על אזור מרכז העיר והרחובות

הגובלים ברחוב סוקולוב, בנושא התרבות תופעת העכברושים ברחבי העיר. מדובר במפגע סביבתי

ותברואתי חמור, הפוגע באיכות החיים של התושבים, בעסקים המקומיים ובדימוי הציבורי של

העיר.

וקיים צורך דחוף בתגובה עירונית מקיפה ומתואמת.

יחד עם זאת תופעה זו מצריכה בחינה מעמיקה של הנתונים, הסיבות וההשלכות, לצד קידום

צעדים מיידיים לטיפול יסודי בתופעה.

הצעת ההחלטה שאנו מביאים היא קיום דיון משמעותי ופתוח ונגיש לציבור בנושא במועצת העיר.

במהלך הדיון יוצגו הנושאים הבאים:

.1 גורמי המקצוע הרלוונטיים יציגו סקירה מקצועית ועדכנית על המצב הקיים, כולל:

• נתונים על היקף הפניות והתלונות שהתקבלו במוקד העירוני בנושא.

• פירוט האזורים בהם נרשמה ריבוי מפגעים.

• הסיבות האפשריות להתפרצות התופעה (למשל, פסולת, ביוב, עבודות תשתית, מזג אוויר).

.2 סקירה של הפעולות שננקטו עד כה, לרבות:

• פעולות הדברה שבוצעו והיקפן.

• ניקיון אזורים נגועים.

• הצבת מלכודות ובקרה על מוקדי הדבקה.

• אכיפה מול עסקים או גורמים שאינם שומרים על הנחיות תברואה.

.3 הצגת היבטים בריאותיים ותברואתיים על ידי מחלקת הבריאות העירונית, לרבות סיכונים

בריאותיים, מחלות וזיהומים אפשריים, ומפגעי ריח הקשורים לחשיפה מתמשכת.

.4 סקירה כלכלית וחברתית אשר תבדוק את השפעת התופעה על בתי עסק, מסעדות, מוסדות

חינוך ומוקדי ציבור, ככל שקיים מידע שנאסף בנושא.

הצעת החלטה:

5

.1 ראש העירייה יאשר להכניס את הנושא הזה כסעיף בסדר היום כבר בישיבת המועצה הבאה,

כמו כן גופי המקצוע יכינו תוכנית חירום עירונית לטיפול בתופעת העכברושים, הכוללת:

• ניקיון יסודי של רחובות מרכזיים ואזורי ריכוז תושבים.

• חידוש, עדכון והרחבה של מערכי ההדברה העירוניים.

• הצעת תקציב ייעודי לטיפול מיידי ולתחזוקה שוטפת.

• לוחות זמנים ברורים לביצוע ומעקב שוטף של התקדמות.

.2 הצעות נוספות לפתרונות אשר יועלו על ידי חברי מועצה נוספים, יידונו במסגרת ישיבת

המועצה ויוכנסו לתוכנית הפעולה בהתאם לשיקול דעת מקצועי.

.5 אישור תב"רים

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2025 של 10 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2025

בסכום של 400,000 ₪ ממקורות המימון כדקלמן:

מקור מימון סכום

קרן עבודות פיתוח 1,300,000

קרן עודפי תקציב רגיל -1,300,000

אחרים 400,000

סה"כ 400,000

.6 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ח'.

מצ"ב.

.7 דו"ח רבעוני לשנת 2025 לתקופה : רבעון 2 , שנת 2025 -מצ"ב.

6

.8 אישור התקשרות עם חברת מילה -המרכז המונטסורי לחינוך

ולמנהיגות בישראל במסגרת מכרז מסגרת פומבי מס' -23-2025

,20 למתן שירותי ליווי והדרכה לבית הספר המונטסורי

מצ"ב מסמך מנהל החינוך פרוטוקול ועדת המכרזים יום .19.5.25

.9 החלטת ועדת השמות מיום 20.5.25

לבקשת משרד הפנים מובא בשנית לאישור המועצה שינוי שמו של רחוב "טיפת מזל" לרחוב

"צליל מכוון".

.10 אישור העסקה נוספת

המועצה תתבקש לאשר המלצות ועדה להעסקה נוספת כלהלן:

י.פ.

רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת במתן הרצאות לבתי ספר כספק גפ"ן, מחוץ לתחומי

הרצליה, דרך משרד החינוך.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים.

האישור תקף לשנה.

א.ט.

רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת בתפעול וניהול אירועי ערב בחברת IT .SAVE

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהשכר שיתקבל בעבודה הנוספת לא

יהיה גבוה מ- %50 ממשכורתה החודשית של העובדת.

האישור תקף לשנה.

א.כ.

רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת כשליח של חברת ,WOLT לא בתחומי הרצליה.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהעבודה הנוספת לא תתבצע בזמן

משמרותיו של העובד באולם הספורט.

האישור תקף לשנה.

7

מ.ג.

רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת כפקיד לובי בחברה ברעננה.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהשכר שיתקבל בעבודה הנוספת לא

יהיה גבוה מ- %50 ממשכורתו החודשית של העובד.

האישור תקף לשנה.

.11 מינויים

המועצה תתבקש לאשר מינויו של מר אסף פרל כדירקטור בתאגיד המים "מי הרצליה".

המינוי בכפוף לאישור הועדה לבדיקת מינויים בחברות ממשלתיות לפי חוק החברות

הממשלתיות.

.12 שונות

בכבוד רב,

רינה זאבי

ס' מנהל אגף ארגון ומנהל

ומנהלת מחלקת ארגון ותיאום

8