פרוטוקול ועדת מליאה מס' 29
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
עיריית הרצליה המועצה העשרים
פ " כ מס' 29
מישיבת מועצה מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי , כ"ט בתשרי תשפ"ו, 21.10.25
נוכחים: פישר יריב - ראש העיר ויו"ר הישיבה
פביאן איל - סגן ומ"מ ראש העיר
יבין גלילה - משנה לראש העיר
לוי עופר - סגן ראש העיר
אורן-ינאי דנה - סגנית ראש העיר
וינר תומר - חבר מועצת העיר
גדניר שירלי - חברת מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
לצטר גונן - חבר מועצת העיר
נחום אתי - חברת מועצת העיר
קדושים רפי - חבר מועצת העיר
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
אולמרט עדי - חברת מועצת העיר
צרטוק דניאל - חבר מועצה
צור איתי - חבר מועצת העיר
מאיה כץ - חברת מועצת העיר
ד"ר בן עמי דרור - חבר מועצה
חסרים: יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר
בכר פזית - חברת מועצת העיר
בז'יזנסקי ניבה - חברת מועצת העיר
רודוניה ענת - חברת מועצת העיר
מוזמנים: אלכס גולדשטיין - מנכ"ל העירייה
עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש
שניר
רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה
יהודה בן עזרא - יועץ בכיר לראש העיר
חנה חרמש - מהנדסת העיר
רוני גאון - מ"מ מנהל מנהל התפעול
שרית דגן - רלש"ית רה"ע
עוז נהרי - מנהל אגף בטחון
רינה זאבי - ס' מנהל אגף ארגון ומנהל
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
.4 הצעות לסדר
.5 אישור תב"רים
.6 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ח'
.7 דו"ח רבעוני לשנת 2025 לתקופה : רבעון 2 , שנת 2025
.8 אישור התקשרות עם חברת מילה -המרכז המונטסורי לחינוך ולמנהיגות
בישראל במסגרת מכרז מסגרת פומבי מס' ,23-2025-20 למתן שירותי ליווי
והדרכה לבית הספר המונטסורי
.9 החלטת ועדת השמות מיום .20.5.25
.10 אישור העסקה נוספת
.11 מינויים
.12 אישור יציאה להשתלמות
.13 שונות
.1 אישור פרוטוקול
פרוטוקול מס' 28 מאושר.
.2 עדכון רה"ע
- החגים – כפי שנקבע העיריה היא זו שהוציאה לפועל פעילויות ואירועים לחגים. הדבר נעשה
באופן ליברלי, דמוקרטי ובהצלחה רבה.
- תערוכת ה-7 באוקטובר של תלמידי בתי הספר ברחבת בניין העירייה. מציע לכולם לבקר
ולהתרשם.
- שגרירות איחוד האמירויות תשוכן בעיר הרצליה. מדובר לא רק בחשיבות המיקום אלא גם
מבחינת שיתופי פעולה, עסקים, לימודים, תיירות, מיזמים וטכנולוגיות
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
.3 שאילתות
שאילתה מספר 1 ע"י אתי נחום
בנושא: ביטול אירוע סליחות
בעניין ביטולו התמוה של אירוע "ליל סליחות" לנוער, אשר נמכר במלואו ונתקבל בהתלהבות על ידי
הקהילה, אבקש להבהיר את הנסיבות שהובילו להחלטה מעוררת השאלות.
לטענתי, ביטול אירוע ערכי וחינוכי זה, ללא הסבר מניח את הדעת ומבלי שניתנה כל התייחסות
רשמית בפלטפורמות העירוניות, מעלה חשש כבד לפגיעה בעקרון השוויון ובשקיפות הציבורית.
ברצוני לדעת מה הייתה הסיבה המנהלית המחייבת לביטול אירוע וולונטרי שזכה לביקוש חסר
תקדים, ומי הוא הגורם שהחליט על כך ובאיזה סמכות. כמו כן, יש לברר האם ההחלטה עברה את
כל האישורים הנדרשים, כולל התייעצות עם נציגי הציבור הדתי בקואליציה.
לאור כל האמור, השאלה המתבקשת היא: האם ביטול אירוע בעל אופי דתי- ערכי, שנערך באופן
לגיטימי וזכה להשתתפות נרחבת, אינו משקף כניעה ללחצים צרים והדרה של קהילה שלמה, ובכך
סותרת את הרוח הליברלית שלכאורה העירייה מחויבת לה?
תשובה לשאילתה מס' 1
ראשית נדייק בעובדות, לא הייתה כל הרשמה מאסיבית והתלהבות ובסך הכל נרשמו 3 משתתפים
(עד ליום שהוחלט לבטל)
הביטול נבע אך ורק מהסיבה שלא ניתן להוציא בני נוער לטיול (וסליחות בירושלים) ללא אישור
הורים ובלי מלווים שמכירים את הנוער ואבטחה.
הסיור אורגן מתוך כוונה טובה אך כאמור לא בהתאם לנהלים.
נלמד להפיק לקחים בעתיד.
בשולי הדברים יצויין כי ערבי סליחות אורגנו ובוצעו (גם לנוער) בבתי כנסת ע"י המחלקה לתרבות
תורנית בכבוד הראוי, במימון עירוני ובארגון העירייה, כך שאין שום מקום לדבר על הדרה של
קהילה זו או אחרת.
אנחנו נמשיך ונדגול "בחיה ותן לחיות" מתוך כבוד לכל הקהילות בהרצליה.
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
שאילתה מספר 2 ע"י רפי חיים-קדושים
בנושא: פגיעה במנוחת השבת: פעילות משאיות האשפה בשבת בבוקר.
אנו פונים בעקבות פניות רבות ומטרידות מתושבים כועסים וזועמים על כך שמשאיות העירייה
פועלות לפינוי אשפה בשבתות בשעות הבוקר. התושבים מדווחים על רעש משמעותי הפוגע במנוחת
השבת שלהם, הן בשעות השינה והן עם צאתם מבתי הכנסת.
פניות אלו מעלות שאלה מהותית ביחס לפרשנותה ויישומה של החקיקה העירונית.
חוק העזר העירוני (מניעת רעש), התשמ"ז-,1987 אוסר במפורש על טלטול מכלי מתכת הגורם רעש
ב"ימי מנוחה" (סעיף (4א)). עם זאת, סעיף -6 לחוק קובע חריג: - "הוראה זו אינה חלה על פינוי
מכלים או מכולות בידי עובדי עירייה במילוי תפקידם".
לאור האמור, ובהתאם לפניות התושבים :
.1 מי נתן את ההוראה המבצעית לפינוי אשפה בשבת בבוקר, המותרת על-פי החריג שבסעיף 6 אך
פוגעת במנוחת הציבור?
.2 האם ראש העירייה סבור כי החריג שבסעיף ,6 המתיר פינוי אשפה עירוני בימי מנוחה, נועד כדי
לאפשר את הפגיעה השיטתית במנוחת השבת של הציבור, או שמא תכליתו להסדיר פעולות חירום
נקודתיות ונדירות בלבד?
תשובה לשאילתה מס' 2
ראשית, חשוב להבהיר כי עבודות פינוי האשפה שבוצעו במהלך השבתות והחגים נועדו לתת מענה
לצורך תברואתי דחוף שנבע מהצטברות אשפה חריגה, עקב ריבוי ימי חג וצמצום ימי הפינוי
הסדירים.
ההחלטה על ביצוע הפינוי התקבלה משיקולים מקצועיים בלבד, מתוך אחריות לשמירה על בריאות
הציבור ולמניעת מפגעים סביבתיים.
העבודות בוצעו לאחר השעה 8:00 בבוקר ,ותוך הקפדה על מיקוד הפעילות באזורים נקודתיים
בלבד – במקומות רגישים כגון בתי אבות, מתקני דיאליזה, מוקדים בעלי ריכוז אוכלוסייה גבוהה
או אזורים שהתלוננו על מפגעים חריגים.
יצוין כי סעיף 6 לחוק העזר העירוני (מניעת רעש), התשמ"ז-,1987 מאפשר פינוי אשפה עירוני גם
בימי מנוחה, ובמקרה זה נעשה בו שימוש בהתאם לתכליתו – כפתרון נקודתי ומבוקר למניעת סיכון
תברואתי ,ולא כמדיניות שגרתית לפעילות בימי שבת.
שאילתה מספר 3 ע"י רפי חיים קדושים
בנושא: פגיעה בזכויות היסוד של חברי המועצה וסטייה מעקרונות הדמוקרטיה
בניהול ישיבות המועצה
בעקבות האירוע החמור בישיבת המועצה האחרונה, שבו נמנעה ממני הזכות לקרוא שאילתה
שהוגשה בהתאם לנוהל ,מעשה שרירותי וחסר תקדים , עולות שאלות יסוד בנוגע לעקרון השוויון
בפני החוק, לשקיפות הציבורית ולסמכויות הניהול של יושב ראש הישיבה.
פעולה זו, המהווה סטייה בוטה מעקרונות היסוד של המשטר הדמוקרטי והמנהל התקין, אינה
עומדת בקנה אחד עם חובת השקיפות הציבורית ועם עקרון השוויון. יתרה מכך, היא מצטרפת
דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
למגמה מדאיגה של הגבלת השתתפות נבחרי ציבור בוועדות , מגמה המאיימת על עצם קיומה של
דמוקרטיה מקומית פעילה, ומשאירה את האופוזיציה ללא יכולת למלא את ייעודה.
לאור האמור, ובהתבסס על הפסיקה והכללים המנהליים החלים על רשויות מקומיות, ברצוני
לשאול:
האם ראש העירייה מכיר בכך שמניעת זכותו הבסיסית של חבר מועצה להציג שאילתה מנוגדת
לעקרונות היסוד של המשטר הדמוקרטי, ומה הוא מתכוון לעשות כדי להבטיח שזכויות היסוד של
נבחרי הציבור ,לרבות זכות השאילה והביקורת ,תישמרנה באופן מלא ומוחלט, ללא תלות בשיקול
דעתו הדיסקרטיוני של יושב-ראש הישיבה?
תשובה לשאילתה מס' 3
בישיבת המועצה האחרונה לא נמנעה זכותו הבסיסית של חבר המועצה להקריא או להציג שאילתא,
שכן זכות כזאת אינה מוקנית בתוספת השנייה לפק' העיריות- תקנון ישיבות המועצה. מה שנמנע
בישיבת המועצה האחרונה הוא זכותם של כלל חברי המועצה שישיבת המועצה תתנהל על פי המהלך
התקין, ללא הפרעה ובהתאם לסמכויותיו של ראש העירייה ויו"ר ישיבת המועצה לנהל את הישיבות,
כקבוע, בין היתר, בסעיף 31 לתקנון ישיבות המועצה.
בהתאם לסעיף 36 (א) לתקנון ישיבות המועצה זכאי חבר המועצה להגיש לראש העירייה שאילתא
בכתב והיא אמורה להיות מנוסחת בקצרה ובצורת שאלה בלבד. יצויין כי שאילתות רבות שמוגשות
ע"י חברי המועצה, כדוגמת השאילתה הנוכחית, אינן עומדות בכללים אלה, ועצם המענה להן הוא
לפנים משורת הדין.
בנוסף, אין בסעיף כל התייחסות להקראת השאילתה בישיבת המועצה, והסעיף מתייחס להקראת
התשובה בלבד ולחלוקת השאילתא והתשובה לחברי המועצה.
בישיבת המועצה האחרונה הוקראו כלל השאילתות והמענה להם ע"י מרכזת ישיבות המועצה, כפי
שנוהגת מועצת העיר הרצליה, לפנים משורת הדין, בכל ישיבותיה, מקדמת דנא.
שאילתה מספר 4 ע"י אתי נחום
בנושא: הגידול החריג בתקציב נציב תלונות הציבור
בהתאם לסמכותי כחברת מועצה, אני מגישה שאילתה זו בעקבות גילוי של גידול תקציבי חריג ובלתי
מוסבר בתקציב .2025
לצורך הבהרה, מצ"ב צילום מסך מספר התקציב הממחיש את הנתון המדאיג:
דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
כפי שניתן לראות בתצלום, תקציב אגף נציב תלונות הציבור קפץ מ-98,000 ₪ בשנת 2024 ל-
288,000 ₪ בשנת -2025 גידול של %193
אני דורשת הבהרות בנושא:
.1 מה הנימוק המקצועי לגידול הדרמטי של כ-190,000 ש"ח בשנה אחת?
.2 לאיזה מטרה ספציפית יועד הסכום הנוסף? (הוספת תקנים, רכש, וכו').
תשובה לשאילתה מס' 4
הגידול בתקציב היחידה נובע מהחלטה אסטרטגית של העירייה לשדרג באופן מהותי את השירות
העירוני לתושבים, נושא חשוב שעד כה לא הוקצה לו תקציב ייעודי.
בשנת 2024 הונחו יסודות ראשוניים לשיפור השירות, ובשנת 2025 העירייה מקדמת פרויקט רוחבי
מקיף שמטרתו שיפור איכות השירות בכלל יחידות העירייה.
העירייה התקשרה עם חברת ייעוץ במכרז במטרה לבנות תכנית עבודה רב- שנתית מקיפה הכוללת
בין השאר:
o הטמעת מערכת CRM אחודה בכלל יחידות העירייה, למערכת ניהול מאוחד ומענה לפניות
תושבים. תהליך זה כולל גם אפיון המערכת כך שתתאים ליחידות השונות.
o פיתוח והרחבה של דשבורד ניהולי לניטור וניתוח נתוני השירות. דשבורד ראשוני הוקם
בשנת 2024 וממשיכים בפיתוחו.
o הטמעת טכנולוגיות AI במערכות שירות שונות לשיפור זמינות ומהירות מענה לתושבים.
o שדרוג המוקד העירוני –מבחינת תשתיות ותהליכי עבודה.
o פעילות פורום שירות עירוני וקיום תהליכים לסנכרון בין יחידות.
o הכשרת עובדים בנושאי שירות.
מדובר, כאמור, בנושא שבעבר לא הוקצה לו תקציב ייעודי ובהשקעה שמטרתה לשפר את איכות
השירות לתושבים.
דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
.4 הצעות לסדר
הצעה לסדר מספר 1 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים
בנושא: הפסקת השימוש הפסול בנכסים עירוניים לקידום אג'נדה החותרת נגד
מדינת ישראל
סיעת מח"ל דורשת להעלות לדיון הצעה לסדר היום, בעקבות שני אירועים חמורים שהתקיימו
בחודש האחרון בנכסים עירוניים בהרצליה, בהם נעשה שימוש לרעה ושלא בהתאם לתכלית
ההקצאה על ידי ארגון "עומדים ביחד".
ארגון זה ידוע בפעילותו הקיצונית החורגת מגבולות הלגיטימיות, לרבות מעורבות באירועי ונדליזם
חמורים שבשיאם השחתת רכושו הפרטי של הרמטכ"ל ,פעולה המסכנת חיי אדם ופוגעת באחד
מסמלי השלטון הבסיסיים ביותר. יתרה מכך, הארגון מקדם באופן שיטתי קריאות לסירוב פקודה
בצה"ל, ותמך בגלוי במספר אירועים שהוגדרו על ידי גורמי ביטחון כתמיכה במחבלים.
האירוע הראשון התקיים בסינמטק העירוני ב-19 בספטמבר, אז הוקרן סרט ,"דגל שחור" המעודד
סירוב פקודה בצה"ל , מסר העולה בקנה אחד עם האג'נדה המוצהרת של הארגון. האירוע השני
התקיים בבית הכנסת "תורת חיים" ב-9 באוקטובר, שם נערך כנס פוליטי תחת הכותרת "שנתיים
למלחמת השמד בעזה". בשני המקרים, נכסים עירוניים שהוקצו לתכליות ספציפיות של תרבות ודת
שימשו באופן המעוות את ייעודם המקורי ומהווה סטייה מהותית מתכלית ההקצאה.
מבחינה נורמטיבית, מדובר בהפרה כפולה: ראשית, הפרה של עקרון היסוד המנהלי הקובע כי
הקצאת מקרקעין ציבורית חייבת להיעשות לתכלית מוגדרת, ושמירה על תכלית זו היא תנאי הכרחי
לעצם ההקצאה. שנית, הפרה בוטה של חוזר מנכ"ל משרד הפנים האוסר באופן מוחלט על קיום
פעילות פוליטית במבני ציבור. הרשות המקומית, כנאמנת הציבור על נכסיו, חייבת בחובת פיקוח
אקטיבית כדי להבטיח כי השימוש בנכסים עומד בתנאים אלה.
גבולות חופש הביטוי אינם מגינים על שימוש בנכסי ציבור לקידום אג'נדה החותרת תחת קיומה של
מדינת ישראל, מעודדת סירוב פקודה או מעניקה במה לקולות התומכים בארגונים עוינים. יתרה
מכך, ההתעלמות הרשות מהפרות אלה מעלה חשש כבד לאכיפה בררנית. בעוד שאירוע סליחות
מסורתי ותואם חוק, שהתאים להשקפת עולמם של רבים מתושבי העיר, בוטל ללא הסבר מניח את
הדעת ,הרי שאירועים בעלי אופי פוליטי מובהק המקדמים אג'נדה מסוימת זוכים לעין עצומה. פער
זה באכיפה חושף תמונה עגומה של ניהול סלקטיבי לפי שיקולים פוליטיים צרים.
אנו נאלצים להזכיר כי ראש העירייה נבחר כדי לטפל בענייניה של העיר ולשרת את כלל תושביה, ולא
כדי להפוך את נכסי הציבור לבמה לקידום אג'נדה פוליטית אישית. כאשר ראש העירייה פועל לפי
השקפתו הפוליטית הצרה ומתיר שימוש חוזר ונשנה בנכסי העירייה להעברת מסרים של צד אחד
במפה הפוליטית - הוא מפר את אמון הציבור ומערער את אמות המידה של המנהל התקין.
לאור האמור לעיל, אנו מגישים את ההצעה לסדר הבאה:
אנו דורשים מעיריית הרצליה למלא אחר חובותיה החוקיות ולפקח על נכסיה בהתאם להוראות
הדין, תוך ביטול ההקצאה שניתנה לבית הכנסת "תורת חיים" אשר הפר את תנאי ההקצאה ואת
תכלית השימוש שלשמה ניתנה.
דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
מר רפי חיים פירט ההצעה.
רה"ע, מר פישר שב והבהיר כי הרצליה היא בית לכולם, אמר כי הסרט "דגל שחור", זוכה פרס חבר
השופטים בפסטיבל דוקאביב ,2024 לא נאסר להקרנה מקומית ולכן אין בעיה להקרינו באירוע פרטי.
אדרבא, הסרט נתמך על ידי משרד התרבות, מפעל הפיס, הקרן החדשה לקולנוע וטלוויזיה. יוצרת
הסרט, איילת הלר, היא במאית מוערכת אשר ביימה השנה את הסרט "אנחנו אנשי גוש קטיף" שהופק
במלאת 20 שנים לגירוש. הסרט מדבר על הטבח בכפר קאסם. מבקש להוריד ההצעה מסדר היום.
()265 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 14
נגד - 5
נמנע - אין
הצעה לסדר מספר 2 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים
בנושא: ביצוע עבודות פיתוח בלתי חוקיות ברחוב הר מירון בנווה ישראל, שהתבצעו
ללא היתר מתאים ובערב חגי תשרי, וגרמו לפגיעה קשה ומתמשכת בתושבים.
דיירי הבתים ,3 ,5 7 ברחוב הר מירון בשכונת נווה ישראל , לאחר שלא מצאו מענה מהעירייה
למצוקתם, פנו אלינו בחוסר ברירה. כנבחרי ציבור, זיהינו את חומרת המצב והרמנו את הכפפה
לסייע להם.
בליל חמישי, ערב החג, בשעה ,21:30 החלו עבודות פיתוח נרחבות ללא כל היתר ראוי וללא הודעה
מוקדמת או שיתוף ציבור עם הדיירים. רק עם הגעת פקח העירייה למקום, לאחר תלונות התושבים,
הופסקו העבודות באופן מידי , עובדה המלמדת על אי-חוקיותן. הפרויקט כולל הפיכת הרחוב לדו
סטרי, קיצור המדרכות, ביטול מקומות החניה הקיימים והוספת שביל אופניים , כל זאת ללא דיון
מספק עם התושבים הוותיקים, שאין ברשותם חניות תת-קרקעיות. מהלך זה יפגע באופן בלתי הפיך
בבטיחות התושבים, יגדיל את עומס התנועה, ויחסל את מעט מקומות החניה הזמינים לדיירים .
יתרה מכך, בחירת התזמון ערב יום הכיפורים מעלה תמיהות קשות. ביום זה, כאשר מתפללים
יוצאים לבית הכנסת והולכים ברגל, עבודות הפיתוח וחסימת הרחוב והמדרכות מסכנות את שלום
הציבור ופוגעות באפשרות להתפלל בכבוד. אין זה סביר שהעיתוי הנבחר לעבודות אלו הוא מקרי.
הרחוב נחסם ללא אזהרה מוקדמת, ותושבים נותרו כלואים בבתיהם. אחד התושבים, אב שבנו
משרת במילואים, פנה אלינו במצוקה , לאחר שקיבל שיחה על חברו הטוב של בנו שנפצע קשה
בקרב, אך בשל חסימת הרחוב הוא לא יכול היה לצאת כדי להיות עם בנו בשעה קשה זו.
בנוסף, העבודות גרמו לנזק תשתיתי שקטע את חיבור האינטרנט לכל דיירי הרחוב בערב החג, וניתוק
זה הגביר את התסכול והמצוקה של התושבים.
עצם אישור העבודות ללא היתרים וללא יידוע התושבים מהווה הפרה בוטה של החוק. אנו תוהים
אם פרויקט דומה היה מתאפשר להתבצע ברחוב שבו מתגורר ראש העיר או חברי קואליציה אחרים,
ללא שיתוף ציבור וללא התחשבות.
דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
לכן הצעתנו לסדר היא: הקפאה מיידית של כל העבודות עד לבירור מלא של ההליכים החוקיים,
וקיום פגישה דחופה עם נציגות הדיירים.
רה"ע, מר פישר ציין כי העבודות המתבצעות ברחוב הר מירון כוללות שדרוג התשתיות התת
קרקעיות והסדרת המרחב הציבורי, הכל כחלק מעבודות פיתוח הנעשות בשכונה בעקבות
ההתחדשות העירונית.
על ביצוע העבודות יצא פרסום מסודר של העירייה, שעדכן כי יתבצעו עבודות במשך כחודש וחצי,
לרבות עבודות לילה, והתנצלות מראש על חוסר הנוחות הזמנית.
כמו כן התקיימה פגישה עם נציגי התושבים במשרדו של איל פביאן סגן ראש העיר בנוכחות סגנית
מנהלת אגף התשתיות, בה הוצגה והוסברה להם התוכנית. בנוסף אנו לקראת עונת החורף וחשיבות
גדולה לסיום העבודות טרם הגשמים. הסביר כי מאחר ומדובר בעבודות חשובות ודחופות אושרה
עבודת לילה ובערב חג.
הקבלן המבצע את העבודות קיבל את כל ההיתרים הנדרשים על פי דין, והפסקת העבודה נעשתה
מתוך התחשבות בתושבים ולא בשל סיבה אחרת.
()266 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 17
נגד - 2
נמנע - אין
הצעה לסדר מספר 3 ע"י מאיה כץ
בנושא: התאמת וועדות הנחות בחינוך לעליות המחירים בשנים האחרונות
בשנים האחרונות חלו עליות משמעותיות ביוקר המחיה בישראל בכלל, ובעיר הרצליה בפרט.
העלאות מחירים בתחומי הדיור, המזון, התחבורה והחינוך יוצרות עומס כלכלי הולך וגובר על
משפחות רבות, ובפרט על הורים יחידניים הנושאים בנטל גידול הילדים לבדם.
ועדת ההנחות בצהרונים שבעקבותיה מוגשת הצעה זו לסדר, פועלת לפי קריטריונים שנקבעו לפני
מספר שנים, ואינם משקפים עוד את השינויים שחלו בשכר הממוצע וביוקר המחיה. כתוצאה מכך,
הורים יחידניים רבים, המרוויחים שכר שאינו גבוה באופן משמעותי (לדוגמה סביב 11,000 ₪
ברוטו), מוצאים עצמם ללא זכאות להנחה, על אף שקיים קושי אמיתי לעמוד בעלויות הצהרונים.
יתרה מזו, אם בגנים הפרטיים קיבלו סבסוד מהמדינה בגני ויצו ונעמ״ת לדוגמא אז עכשיו במוסדות
העירייה הם משלמים יותר ממה ששילמו במסגרות הפרטיות.
הקריטריונים הקיימים לא מותאמים למציאות כיום, אין צורך להרחיב ולהסביר שתמיכה בהורים
יחידניים היא השקעה ישירה ברווחת הילדים ובחוסן החברתי בעיר ואם הם צריכים לוותר על צהרון
זה פוגע פגיעה ישירה משמעותית בהיקפי המשרה בה הם יכולים לעבוד.
דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
לפיכך הצעת החלטה מוצעת
.1 מועצת העיר מסמיכה את מנהל החינוך לבחור צוות אשר יבחן את הקריטריונים להנחות
בצהרונים עבור הורים יחידניים, כך שישקפו את רמת המחירים והשכר במשק לשנת 2025
ויבצע את התאמות הנדרשות.
.2 ועדת ההנחות והגורמים המקצועיים בעירייה יציגו לישיבה הקרובה נוסחה מעודכנת לקביעת
זכאות להנחות, שתתבסס על מדדים עדכניים (כגון השכר הממוצע במשק או מדד יוקר המחיה).
.3 בשנת הלימודים הנוכחית תתבצע פניה מחודשת להגשת בקשות להנחה בהתאם לקריטריונים
המותאמים.
.4 לפרסם לציבור את הקריטריונים המעודכנים באופן ברור ושקוף, ולוודא שכל ההורים
היחידניים בעיר מודעים לזכויותיהם.
גב' כץ פרטה ההצעה.
רה"ע הבהיר כי משפחות יחידניות מהוות נדבך חשוב במרקם החברתי, וכי בכל מקום שבו ניתן
לסייע העירייה תעשה כן ותעמוד לצידן.
גב' גלילה יבין, מחזיקה תיק החינוך ציינה כי יוקר המחיה משפיע על כלל תושבי הרצליה.
הקריטריונים למתן ההנחות מתעדכנים מדי שנה בחודש ינואר, בהתאם להנחיות ולקריטריונים
שמפרסם משרד הפנים (מצ"ב), ומשמשים בסיס למתן הנחות במסגרת כלל הוועדות העירוניות,
מוסדות החינוך והתאגידים העירוניים.
באשר למשפחות חד-הוריות – הקריטריונים עבורן מקלים יותר לעומת משפחות בהן שני הורים,
וזאת מאחר שהן זכאיות לתוספת של %3 הנחה, מעבר לקריטריונים הקבועים בטבלת ההנחות
הכללית.
בעת בחינת שינויים אפשריים בקריטריונים, יש לקחת בחשבון את הסבסוד הניתן למשפחות חד-
הוריות על-ידי משרד הכלכלה (תמ"ת) עבור צהרונים, שניתן כל שנה קלנדרית.
ההנחה בצהרוני גני הילדים עבור משפחות חד-הוריות ניתנת בחודשים ספטמבר–דצמבר (כולל),
מאחר שמשרד הכלכלה מתחיל את הסבסוד עבורן מחודש ינואר, באופן רטרואקטיבי לכל שנת
הפעילות
הנחות הוועדה ניתנות בשתי פעימות במטרה לאפשר גם למאחרים להגיש בקשה להנחה: מועד
א' – תחילת שנה (ספטמבר), מועד ב' – לקראת נובמבר.
מעבר לועדות ההנחות העירוניות אנחנו מתייחסים לאתגר הזה באופן רוחבי – למשל חוג חינם לכל
ילד בכיתה ב-ד, הנחות לכל ילדי משרתי/משרתות מילואים באופן גורף ובלי ועדת הנחות.
()267 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 14
נגד - 5
נמנע - אין
דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
הצעה לסדר מספר 4 ע"י מאיה כץ
בנושא: טיפול ודיון בתופעת העכברושים ההולכת וגדלה ברחבי העיר
רקע:
בחודשים האחרונים מתקבלות פניות רבות מתושבי העיר, בדגש על אזור מרכז העיר והרחובות
הגובלים ברחוב סוקולוב, בנושא התרבות תופעת העכברושים ברחבי העיר. מדובר במפגע סביבתי
ותברואתי חמור, הפוגע באיכות החיים של התושבים, בעסקים המקומיים ובדימוי הציבורי של
העיר.
וקיים צורך דחוף בתגובה עירונית מקיפה ומתואמת.
יחד עם זאת תופעה זו מצריכה בחינה מעמיקה של הנתונים, הסיבות וההשלכות, לצד קידום צעדים
מיידיים לטיפול יסודי בתופעה.
הצעת ההחלטה שאנו מביאים היא קיום דיון משמעותי ופתוח ונגיש לציבור בנושא במועצת העיר.
במהלך הדיון יוצגו הנושאים הבאים:
.1 גורמי המקצוע הרלוונטיים יציגו סקירה מקצועית ועדכנית על המצב הקיים, כולל:
• נתונים על היקף הפניות והתלונות שהתקבלו במוקד העירוני בנושא.
• פירוט האזורים בהם נרשמה ריבוי מפגעים.
• הסיבות האפשריות להתפרצות התופעה (למשל, פסולת, ביוב, עבודות תשתית, מזג אוויר).
.5 סקירה של הפעולות שננקטו עד כה, לרבות:
• פעולות הדברה שבוצעו והיקפן.
• ניקיון אזורים נגועים.
• הצבת מלכודות ובקרה על מוקדי הדבקה.
• אכיפה מול עסקים או גורמים שאינם שומרים על הנחיות תברואה.
.6 הצגת היבטים בריאותיים ותברואתיים על ידי מחלקת הבריאות העירונית, לרבות סיכונים
בריאותיים, מחלות וזיהומים אפשריים, ומפגעי ריח הקשורים לחשיפה מתמשכת.
.7 סקירה כלכלית וחברתית אשר תבדוק את השפעת התופעה על בתי עסק, מסעדות, מוסדות
חינוך ומוקדי ציבור, ככל שקיים מידע שנאסף בנושא.
הצעת החלטה:
.1 ראש העירייה יאשר להכניס את הנושא הזה כסעיף בסדר היום כבר בישיבת המועצה הבאה, כמו
כן גופי המקצוע יכינו תוכנית חירום עירונית לטיפול בתופעת העכברושים, הכוללת:
• ניקיון יסודי של רחובות מרכזיים ואזורי ריכוז תושבים.
• חידוש, עדכון והרחבה של מערכי ההדברה העירוניים.
• הצעת תקציב ייעודי לטיפול מיידי ולתחזוקה שוטפת.
• לוחות זמנים ברורים לביצוע ומעקב שוטף של התקדמות.
דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
.2 הצעות נוספות לפתרונות אשר יועלו על ידי חברי מועצה נוספים, יידונו במסגרת ישיבת המועצה
ויוכנסו לתוכנית הפעולה בהתאם לשיקול דעת מקצועי.
יריב פישר תופעת העכברושים קיימת שנים בעיר הרצליה, לעירייה קיימת תוכנית סדורה לפיה נעשית
עבודה יסודית. בהתאם למערכת CRM הקיימת במוקד אנו מקבלים התראות ומיד הדבר מטופל.
פרוייקטים של פינוי בינוי הינה הסיבה העיקרית להתרבות העכברושים.
המנכל, מר אלכס גולדשטיין הציג הנושא ע"י מצגת. ציין כי הנתונים המוצגים הינם תוצרי מערכת
ה-.CRM
ציין כי בשנת 2025 התקבלו מתאריך 1.1.2025 ועד 20.10.2025 – 2,345 פניות בנושא מכרסמים
בכלל העיר בהשוואה ל-2,322 פניות שהתקבל באותה תקופה אשתקד (שנת )2024 אין גדילה או
הרחבת תופעת המכרסמים בהשוואה בין 2 התקופות (לאור הנתונים).
האזורים בהם נרשמו ריבוי המפגעים :
שנת 2025 – סוקולוב, בר אילן, בן גוריון, העצמאות (מהגדול לקטן) – מרכז העיר
שנת 2024 – סוקולוב, העצמאות, הרב קוק, הס (מהגדול לקטן) – מרכז העיר
אמר כי העובדה המשתקפת מהנתונים שמדובר על מרכז העיר כתופעה שונה מכל רחבי העיר.
ציין הגורמים עיקריים להגעת מכרסמים לשטח אורבני – מזון, מים, מסתור.
א. מזון:
)1 אשפה ביתית גלוייה בין אם ע"י פחים שבורים, מכסים פתוחים, גלישת אשפה בשל אי
פינוי מוסדר, התאמת גודל כלי האצירה לכמות האשפה שמופקת באותו בניין/אזור.
)2 השלכת מזון במרחב הציבורי (לדוג' שאריות פיצה וירקות בקרטוניות ו/או באשפתונים
הפתוחים).
)3 השלכת מזון חתולים בלתי מבוקרת שמפוזרת במרחבים הציבוריים ללא שליטה/פיקוח.
)4 חתיכות לחם המפוזרות בכל יום במרחבים הציבורים להאכלת יונים.
ב. מים- ברזים מטפטפים , מים או ביוב זורם במרחב הפרטי/הציבורי.
ג. מסתור – פסולת גושית וגרוטאות , צמחייה – עצים ושיחים שלא נגזמים ומהווים סבך
למסתור.
ד. פרוייקטים של בנייה- חפירה של פרוייקטים של פינוי בינוי גם הם יוצרים שינוי של מרחבי
המחיה של המכרסמים ואז הם מחפשים מרחבי מחייה חדשים.
הפעולות שנעשו לצמצום המפגע
א. שטיפת קווי ביוב עירוניים והטמנת רעלים בשוחות הביוב בעיקר ברחוב סוקולוב ובן גוריון
– ע"י תאגיד המים ופתיחת כלל השוחות הציבוריות והטמנת רעלים בכלל השוחות.
ב. החלפת פחי אשפה שבורים לחדשים כולל הכנסת פחים מונחים גדולים 3750 ל' באזורים
המסחריים
ג. פינוי אשפה בכל יום באזורים המסחריים בכלל ובסוקולוב , בן גוריון בפרט.
ד. פיזור כ- 100 תיבות האכלה כפתיונות רעל לחיסול מפגע המכרסמים באזורים הציבוריים
והפרטיים בדגש על סוקולוב, בן גוריון ושד' חן והרחובות הנושקים אליהם.
ה. ביצוע ניטור ובקרה סיסטמטי על השטח
דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
ביצוע ניטור ובקרה על המצאות מכרסמים בשטח ע"י חידוש רעלים בתיבות האכלה שפוזרו
והדברת המחילות שנמצאו המדובר לפחות פעם אחת בשבוע.
ו. מיפוי וטיפול בתשתיות פרטיות
ביצוע מיפוי של כלל המפגעים בשטחים הציבוריים והפרטיים כולל ביצוע סיור מקיף של כל
האזור הנגוע בחולדות במקטע המדובר .
המיפוי כלל:
• הכנת רשימה של כלל הליקויים הקיימים בשטח לרבות: שוחות ביוב שבורות, מחילות,
צמחייה לא מטופלת, צורך בגיזום עצים ושיחים, ניכוש עשבייה, פינוי אשפה גושית
וגרוטאות.
• ליקויים בשטחים פרטיים:
− הכנת רשימה של בעלי הנכסים בשטחים הפרטיים בהם נמצאו ליקויים.
− מתן התראות לניקוי השטח ואכיפה.
ז. ביצוע הסברה לכלל בעלי העסקים על פעילויות המנע ופעילות העירייה במיגור התופעה –
חלוקת פליירים לבעלי העסקים בסוקולוב, בן גוריון תוך רתימתם להקפדה על הוראות
לצמצום המפגעים.
ח. מיפוי ואכיפה של ליקויים בחצרות ובשטחים ציבוריים ופרטיים
הטיפול בליקויים מבוצע ע"י ביצוע פיקוח ואכיפה על הליקויים בשטחים הפרטיים לרבות :
צורך בגיזום צמחייה, ניכוש עשבייה, פינוי אשפה גושית וגרוטאות. באותם מקומות שהטיפול
בשטחים הפרטיים לא מבוצע מכל סיבה שהיא, הרובע באמצעות הצוותים המשימתיים שלו,
מבצע טיפול נקודתי בליקויים שנמצאו בטחים הפרטיים.
ט. ניקיון יסודי
ביצוע ניקיונות יסודיים במדרכות רחוב סוקולוב ובן גוריון לפני תקופת החגים, והמשך
ניקיונות יום יומיים על ידי צוותי הרובע.
י. עבודות נוספות
ביצוע שיפוץ נרחב ברחבה מתחת לעצי הזית בצמוד לבית הכנסת הגדול, וסגירת כל מחילות
המזיקים.
התקיים דיון כשבסופו סיכם רה"ע כי הוא רואה את חשיבותו של הנושא ולכן נמצא
בטיפולם האישי שלו ושל מנכל העירייה. ציין כי פעם בחודש מתבצע סיור בראשותו
ברחבי מרכז העיר והסביבה ונבדקת ההתקדמות, וכי יש התקדמות רבה. כאמור לא
נצליח להוריד את זה לאפס, אבל אבל נצליח להביא לשיפור.
לאור הדיון שהתקיים בנושא משכה גב' כץ ההצעה מסדר היום.
ענת רודוניה עזבה את הישיבה.
דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
.5 אישור תב"רים
לאשר עדכון תקציב פיתוח 2025 של 10 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2025
בסכום של 400,000 ₪ ממקורות המימון כדקלמן:
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 1,300,000
קרן עודפי תקציב רגיל -1,300,000
אחרים 400,000
סה"כ 400,000
()268 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)
.6 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ח'.
מצ"ב.
()269 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)
.7 דו"ח רבעוני לשנת 2025 לתקופה : רבעון 2 , שנת 2025 -מצ"ב.
לא נתקבלו הערות.
.8 אישור התקשרות עם חברת מילה -המרכז המונטסורי לחינוך
ולמנהיגות בישראל במסגרת מכרז מסגרת פומבי מס' ,23-2025-20
למתן שירותי ליווי והדרכה לבית הספר המונטסורי
גב' עדי אולמרט יצאה מהדיון מחשש לניגוד עניינים.
מצ"ב מסמך המפרט את הבקשה ונימוקיה ופרוטוקול ועדת המכרזים מיום .19.5.25
היועמ"ש, גב' ענת בהרב קרן הסבירה כי הנושא מועלה לסדר היום לפי סעיף 122 א. לפקודת
העיריות מאחר והזוכה במכרז הינה אחותה של חברת המועצה גב' עדי אולמרט. לפי סעיף 122
א.ב()3 מובאת הבקשה לאישור ההתקשרות עם חברת מילה למועצת העיר ברוב של שני שליש של
מחבריה ובכפוף לקבלת היתר שר הפנים.
()270 מחליטים לאשר
בעד – 15
נגד – אין
נמנע – 2 (מר קדושים וגב' נחום)
דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
.9 החלטת ועדת השמות מיום 20.5.25
לבקשת משרד הפנים מובא בשנית לאישור המועצה שינוי שמו של רחוב "טיפת מזל" לרחוב
"צליל מכוון".
()271 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)
.10 אישור העסקה נוספת
המועצה התבקשה לאשר המלצות ועדה להעסקה נוספת כלהלן:
י.פ.
רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת במתן הרצאות לבתי ספר כספק גפ"ן, מחוץ לתחומי הרצליה,
דרך משרד החינוך.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים.
האישור תקף לשנה.
א.ט.
רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת בתפעול וניהול אירועי ערב בחברת IT .SAVE
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהשכר שיתקבל בעבודה הנוספת לא יהיה
גבוה מ- %50 ממשכורתה החודשית של העובדת.
האישור תקף לשנה.
א.כ.
רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת כשליח של חברת ,WOLT לא בתחומי הרצליה.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהעבודה הנוספת לא תתבצע בזמן
משמרותיו של העובד באולם הספורט.
האישור תקף לשנה.
מ.ג.
רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת כפקיד לובי בחברה ברעננה.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאי שהשכר שיתקבל בעבודה הנוספת לא יהיה
גבוה מ- %50 ממשכורתו החודשית של העובד.
האישור תקף לשנה.
()272 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)
.11 מינויים
המועצה התבקשה לאשר מינויו של מר אסף פרל כדירקטור בתאגיד המים "מי הרצליה".
המינוי בכפוף לאישור הועדה לבדיקת מינויים בחברות ממשלתיות לפי חוק החברות
הממשלתיות.
דף 16 מפרוטוקול מועצה מס' 29 מן המניין – 21.10.25
()273 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)
.12 אישור יציאה להשתלמות
המועצה התבקשה לאשר השתתפותה של סגנית רה"ע גב' דנה אורן-ינאי, בהשתלמות מכון סגני
ראשי ערים, בתאריכים 11-13 בנובמבר 2025 במימון העירייה. מצורפת הזמנה ומסמך גזבר.
()274 מחליטים לאשר בהימנעות 2 (מר קדושים וגב' נחום)