פרוטוקול מליאת הועדה לתכנון ובנייה מס' 3
מסמכים נוספים באותה ישיבה: צפייה בפרוטוקול · החלטות
ועדה מקומית לתכנון ובניה קריית מלאכי תאריך: 27/03/2019
כ' אדר ב תשע"ט
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית
ישיבה מספר: 20193 ביום חמישי תאריך 28/03/19 כ"א אדר ב, תשע"ט בשעה 09:00
מ ו ז מ נ י ם:
חברים:
מר אליהו זוהר יו"ר הועדה וראש העיר
מר שמעון חזן חבר הועדה
מר מישל טפירו חבר הועדה
מר אברהם בבר אליהו חבר הועדה
מר בצלאל מזרחי חבר הועדה
מר שי סיום חבר הועדה
מר יוסי סולימני חבר הועדה
מר מוטי יעקובוב חבר הועדה
מר שלומי מלכה חבר הועדה
מר יעקב טלה חבר הועדה
מר אליאור עמר חבר הועדה
גב' מירי דדון חברת הועדה
מר נדב ויצמן חבר הועדה
נציגים:
אינג' דפנה זעירא נציגת משרד הבריאות
מר יורם חסני נציג ר.מ.י
גב' חגית אלמוגי נציגת ועדה מחוזית
מר אלי בן שושן נציג כיבוי אש
מר רם סלהוב נציג איגוד ערים לאיכות הסביבה
ד"ר טלי שגיא נציגת איגוד ערים לאיכות הסביבה
סגל:
אדר' נעם רווחה מהנדס העיר
עו"ד עידית יפת לוי יועצת משפטית
מר איתי קורן מבקר העירייה
מר תמיר היזמי מנכ"ל העיריה
גב' שירה מעודה מנהלת הועדה
אינג' יורי רחמן מהנדס רישוי
מר רפאל אבייב מפקח הועדה
1
ועדה מקומית לתכנון ובניה קריית מלאכי תאריך: 27/03/2019
כ' אדר ב תשע"ט
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית
ישיבה מספר: 20193 ביום חמישי תאריך 28/03/19 כ"א אדר ב, תשע"ט בשעה 09:00
אליהו זוהר-ראש העיר ויו"ר הוועדה פותח את ישיבת הוועדה לתכנון ובניה ומביא להצבעה את
אישור פרוטוקול מס' 20192 מיום .28.02.19
נושאים על סדר היום:
.1 עדכון הרכב ועדת משנה.
.2 עדכון מדיניות אכיפה בנושא מעונות יום.
2
עדכון נוהל נושאים וסדרי עדיפויות לאכיפה
מקומית – ועדת קרית מלאכי
פרטי צוות הועדה:
מהנדס הועדה: אדר' נעם רווחה
תובעת הועדה: עו"ד עידית יפת-לוי
מפקח בניה: מר רפאל אבייב
מפקחת בניה: גב' לירז כהן
נכתב בסיוע גבי בנדרסקי מטעם ג'ון ברייס
19.7.2015
עודכן בועדת מליאה מס' 20193 מיום 28.03.19
3
מס' דף:4
תוכן עניינים
.1 רציונל למדיניות האכיפה בוועדת קרית מלאכי שגיאה! הסימניה אינה מוגדרת.
.2 סדרי העדיפות לאכיפה בוועדת קרית מלאכי שגיאה! הסימניה אינה מוגדרת.
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:5
.1 רציונל למדיניות האכיפה בוועדת קרית מלאכי
קריית מלאכי הוקמה בשנת 1950 והיא משופעת בעבירות בניה מכל הסוגים לאור ההיסטוריה
העירונית שלה. המצב הסוציו-אקונומי הנמוך והמחסור בדירות לרכישה שהיוו את מנת חלקה של
העיר, הביאו את התושבים לפתור את מצוקתם בכך שבנו תוספות בניה ללא היתר, ואף גרוע
מכך, יח"ד חדשות ללא היתר. הקושי של קברניטי העיר, בעבר, להתמודד עם קשיים אלה, יצרו
נורמות בעייתיות בקרב התושבים, שכתוצאה מחוסר באכיפה, התייחסו תושבים ויזמים לכל נושא
הבניה כבשלהם, ובנו בצד סככות ופרגולות גם בנייה מעבר לזכויות הבניה המאושרות בתב"ע.
בשלב זה, קריית מלאכי מוגבלת מאוד במשאבים. העירייה נמצאת בתהליך הבראה ובפיקוח
חשב מלווה. לאגף ההנדסה פקח בניה אחד בלבד, האמור לתת מענה לעיר שלמה, אשר עד
כה עברות הבניה בה היוו עניין שבשגרה.
כמו-כן, העיר נמצאת בתקופה של תנופת בניה בארבע שכונות חדשות, אשר יכפילו את גודל
האוכלוסייה של העיר בעשור הקרוב.
במהלך גיבוש המדיניות עמד לנגד עינינו, הרצון להחזיר ולשמור על מראה העיר, כך שיהיה ראוי
ויעמוד בסטנדרטים הנהוגים בכלל המדינה, ולהטמיע בתושבי העיר את התובנה, כי יש לפעול
על-פי חוק התכנון והבניה בכל החלטה הדורשת מעורבות של הוועדה המקומית.
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:6
.2 סדרי העדיפות לאכיפה בוועדת התכנון קרית מלאכי
תוצרי הדיון:
.1 רשימת עבירות בנייה ו/או שימוש בראש סדר העדיפות – עבירות אלו הוסכם כי קיים עניין רב
לציבור באכיפתן. רשימה זו גובשה סופית לאחר שנבחנה התאמתה לנושאי האכיפה הכלליים (ראה
נספח 6 ) אשר הוגדרו לוועדה. רק לאחר שנמצא כי כל נושאי האכיפה הרלוונטיים קיבלו התייחסות
במסגרת רשימת העבירות שבראש סדר העדיפות לאכיפה, הושלם התהליך. להלן רשימת העבירות
הנמצאות בראש סדר העדיפות של הוועדה (העבירות אינן מסודרות לפי סדר חשיבות):
עבירות לאכיפה במיקוד גבוה
עבירות בסדר עדיפות
# דגשים/קריטריון לאכיפה ממוקדת/מיקוד גיאוגרפי
גבוה לאכיפה
• פיקוח יזום יתמקד בתוספות בנייה חדשות
• דגש על אזור מרכז העיר
תוספות בנייה קבועות מבנייה
1 • בראש סדר העדיפויות - בנייה של תוספות ללא זכויות בנייה
קונבנציונלית
כאשר אין שום פוטנציאל הכשרה לעבירת הבנייה
• דגש על אזורי הבנייה החדשים בעיר: שכונת גבעת הסביונים,
2 בניית בית מגורים באזור
מגורים שכונת המחנה הצבאי ושכונת רוטנר
• דגש על פיקוח יזום באזורי המסחר והתעסוקה של מרכז העיר
(ברחובות בן גוריון, רש"י, ז'בוטינסקי ובר יהודה) ובאזור
התעשייה
3 שימוש חורג במבני תעשייה
ומסחר • פיקוח יזום יתמקד בשימושים חורגים המהווים סכנה בטיחותית
ו/או יוצרים עומס על תשתיות העיר
• לא תתבצע אכיפה במקום שבו מתנהל מעון יום פרטי לגלאי ,0-3
ככל שמדובר בטיפול עד 12 ילדים, ככל שתתקבל תלונה, היא
תבחן האם מדובר בתלונה קנטרנית או שמא במקום המהווה
4
מעונות יום גילאי 0-3
מפגע ומטרד לשכנים במקרה הצורך תינתן האפשרות להסדיר
את הבקשה לשימוש חורג בטרם נקיטת הליכים.
סככות ופרגולות בחזיתות • דגש על פיקוח יזום בשכונות הישנות של העיר, בייחוד בשכונת
4
המבנים שבממשק עם המרחב
נרקיסים ורחוב רש"י
הציבורי
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:7
• דגש על אזור מרכז העיר
בנייה חדשה ותוספות בנייה
חדשות בשטח ציבורי • דגש על חומות, מדרכות ויציקות הפולשות לשטח ציבורי
5
• דגש על הרחבת חנויות לשטחים ציבוריים
6 אי קיומי צווים • הוועדה תאכוף אי קיומי צווים באופן יזום
.2 רשימת עבירות בנייה מישניות – עבירות אלו הן עבירות אשר הוחלט כי אין לציבור עניין באכיפתן:
.1 שינוי חזית עורפי
.2 פרגולות שלא בחזית המבנה
.3 מחסנים עד 10 מטרים מחומרים קלים שאינם בחזית המבנה
.4 גדרות שלא פולשות לשטח ציבורי
.5 שערים שלא פולשים לשטח ציבורי
.6 בניית ממ"דים
.7 עבודות פיתוח
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:8
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
רשימת נושאים תכנוניים
סעיף מספר שם התכנית/נושא תכנוני גוש מחלקה עד חלקה עמ.
1 617-0379792 מגורים מסחר ותעסוקה בקרית מלאכי 2407 17 17 9
מטרת הדיון
התכנית מובאת לדיון חוזר במליאה לבקשת החבר מר שי סיום.
אישור התכנית (תקנון גרסה ,58 תשריט גרסה .)35
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:9
סעיף: 1 תכנית מפורטת: 617-0379792
TBPIRUT00001
סדר יום למליאת הועדה המקומית ישיבה מספר: 20193 בתאריך: 28/03/2019
שם: מגורים מסחר ותעסוקה בקרית מלאכי
נושא: דיון לאישור
ר ש ו ת קרית מלאכי
שטח התוכנית: 8,578.000 מ"ר
סמכות: ועדה מקומית
גרסת הוראות: 58 גרסת תשריט: 35
יחס לתכנית
שינוי לתכנית 155/03/8
שינוי לתכנית /18מק/2009
שינוי לתכנית 2/155/03/18
שינוי לתכנית 26/102/02/8
שינוי לתכנית 5/35/1
שינוי לתכנית 5/35/7
שינוי לתכנית 70/102/02/18
ג ב ו ל ו ת ה ת כ נ י ת
המגרש תחום ברחוב ז'בוטינסקי ממזרח, שדרות בן גוריון מצפון, רח' ספרא ממערב וחלקות 19 ו 26
מדרום
בעלי עניין:
• יזם/מגיש: זיו ישראל
• מתכנן: אדר' ניר חן
• בעלים: רשות מקרקעי ישראל
• מגיש: זיו ישראל בע"מ
• בעל עניין בקרקע: זיו ישראל בע"מ
• רשות מקרקעי ישראל
• עירית קרית מלאכי
מ ק ו ם
רחוב ספרא , קרית מלאכי
רחוב שד בן גוריון - לא לשימוש , קרית מלאכי
רחוב ז'בוטינסקי , קרית מלאכי
ג ו ש י ם ו ח ל ק ו ת
חלקות בשלמותן:
גוש: 2407 חלקות: 18
גוש: 2474 חלקות: 24 ,25 ,92
חלקי חלקות:
גוש: 2407 ח"ח 17
גוש: 2474 ח"ח 12 ,23
מגרשים לתכנית: 1 בשלמותו מתכנית : /18 /02 /102 70
מטרת הדיון
התכנית מובאת לדיון חוזר במליאה לבקשת החבר מר שי סיום.
אישור התכנית (תקנון גרסה ,58 תשריט גרסה .)35
מ ט ר ו ת ה ת כ נ י ת
שינוי מתווה הבינוי, הוספת יח"ד, זכויות בניה וקומות מעל ומתחת לקרקע.
הוראות התכנית:
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:10
.1 שינוי קווי בניין לפי סעיף 62א (א)(.)4
.2 תוספת 5 קומות מעל 18 קיימות מעל הקרקע ותוספת 5 קומות מתחת לקרקע לפי סעיף 62א (א)(4א).
.3 תוספת 45 יח"ד לפי הוראת השעה, תקנות סטיה נכרת וסעיף 62א (א)(.)9
.4 תוספת שטח עקרי ושירות למטרות מגורים לפי הוראת השעה וסעיף 62א (א)(.)9
.5 ניוד שטח עיקרי ושירות מעל הקרקע אל תת הקרקע לפי סעיף 62א (א)(.)9
.6 שינוי של הוראות לפי תכנית בדבר בינוי או עיצוב אדריכליים כולל שינוי תכסית מותרת לפי סעיף
62א (א)()5
.7 הגדלת שטחי שירות בתת הקרקע לפי סעיף 62א (א)(.)15
.8 הרחבת דרך בתוואי מאושר לכדי 25 מ' לפי סעיף 62א (א)()2
החלטות מישיבות קודמות
החלטת ועדת משנה , ישיבה 201604 בתאריך: 20/06/16
החלטה להוריד מסדר היום.
החלטת ועדת משנה , ישיבה 201607 בתאריך: 09/10/16
מר שמעון חזן יוצא לקראת סוף הדיון ולא נכח בהצבעה.
מר יוסי סולימני חבר מליאת הועדה נכנס בסוף הדיון לא השתתף בהצבעה.
החלטה להוריד מסדר היום,
ממתין לקבלת תסקיר תנועה מלא, התסקיר יתייחס לקצב הגדילה העדכני של העיר ויאושר ע"י יועץ התנועה של
הרשות.
הערה: הוגש תסקיר תנועה, שלא הכיל את הכפלת העיר בשכונות החדשות ולא התייחס לתב"ע של הפרוייקט שנמצא
מעבר לכביש, של היזם יעקב וקנין, כמבוקש.
החלטת ועדת משנה, ישיבה 201701 בתאריך: 04/01/17
החלטה להוריד מסדר היום
יש להשלים מסמכי תכנית: נספח תנועה ופרוגרמה לצרכי ציבור.
החלטת ועדת משנה , ישיבה 201705 בתאריך: 05/07/17
להפקיד את התכנית בתנאים הבאים:
.1 הפקעה לטובת הרחבת הדרך של 2.5 מ' לאורך החזית של רחוב בן גוריון.
.2 הסדרת הכניסות והיציאות התנועתיות.
.3 עדכון תכנית המדידה וסימון מידות קוי בניין.
.4 תיקון טבלת השטחים.
.5 תנאי למתן היתר בניה- הטמנת קו מתח גבוה העובר בתחום הקו הכחול לרבות הקמת ח.טרנספורמציה
תת קרקעי בתחום המגרש הפרטי ע"ח היזם.
.6 תנאי למתן היתר בניה-אישור תשריט איחוד וחלוקה ותצ"ר.
החלטת ועדת מליאה , ישיבה 20172 בתאריך: 27/08/17
בהמשך להחלטה הקודמת מיום 05.07.17 שאשרה את ההפקדה בתנאים נוסף התנאי הבא:
.1 לא ימסר טופס אכלוס אלא רק לאחר שיוכח להנחת דעתה של הועדה המקומית כי ניתנה דירה חלופית
לבעלי הדירות ובעלי זכויות החכירה במקרקעין.
הוחלט בישיבת מליאת הועדה המקומית 20181 בתאריך: 03/01/18
בהמשך להחלטות מישיבות קודמות,
הוחלט לאשר את שינוי שלביות תנאי 5 להטמנת קו מתח גבוה העובר בתחום הקו הכחול,
כתנאי לאכלוס במקום תנאי להיתר בניה, בתנאים הבאים:
התווסף סעיף לתכנית, הקבלן מתחייב להכין את תשתיות החשמל עבור הטמנת קו
החשמל והטרנספורמטור בזמן חפירת המרתף.
אושר ברוב קולות.
נוכחים בהצבעה: מר מישל טפירו, מר חיים שטיינר, מר בוריס בורוכוב, מר שי סיום, מר
שמעון חזן ד"ר שלום אלדר, הגב' מיכל מגן, מר יוסי סולימני, מר גדעון מהרי ומר דוד גלעם.
9 בעד, 1 מתנגד (מר שי סיום).
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:11
הוחלט בישיבת מליאת הועדה המקומית 20183 בתאריך:07/03/18
לאשר את התכנית להפקדה בתנאי שיתווספו ההוראות הבאות לתכנית:
.1 הזכויות המותנות מכח הקלה בהוראת השעה של השר כחלון יהיו בתוקף עד למועד
,01.01.2020 מועד פקיעת תקנות כחלון. עד למועד זה תנתן החלטת ועדה להוצאת היתר
בניה.
.2 החניות של המסחר יהיו פתוחות לכלל הציבור בכל שעות הפעילות.
ניתן יהיה להצמיד עד %30 מקומות חניה, מהחניות המסחריות בלבד לסוחרים עצמם.
תקן החניה במסחר יהיה כדלקמן: עד 2000 מ"ר ,1:25 מעל 2000 מ"ר .1:45
.3 היתר הבניה ינתן בכפוף לכך שהוכח להנחת דעתה של הוועדה שהדירות הראשונות
יאוכלסו על ידי בעלי הזכויות הרשומים בלשכת רישום המקרקעין באותו מועד.
החלטה: מאושר פה אחד.
נוכחים בהצבעה: מר אליהו זוהר, מר מישל טפירו, מר חיים שטיינר, מר שי סיום, מר יוסי
סולימני, מר דוד גלעם, מר שמעון חזן.
___________________________
מר בוריס בורוכוב*
(*=נכח בדיון לא נכח בהצבעה).
הוחלט בישיבת מליאת הועדה המקומית 20183 בתאריך:07/03/18
לאחר שהתקיים דיון ממושך בנושא ולאחר שמיעת כל הצדדים, כיוון שעל פי הצהרת המתכנן, טרם הוכנה תכנית
סופית-התכנית ירדה מסדר היום.
הוחלט בישיבת מליאת הועדה המקומית 20185 בתאריך:13/06/18
לאחר שהתקיים דיון ממושך בנושא ולאחר שמיעת כל הצדדים, כיוון שעל פי הצהרת המתכנן, טרם הוכנה תכנית
סופית-התכנית ירדה מסדר היום.
הוחלט בישיבת ועדת משנה :201902 שנערכה ב:28/02/19
חבר הועדה מר נדב ויצמן יוצא מהדיון עקב ניגוד עניינים.
חבר הוועדה מר אליאור עמר מחליף אותו בישיבה.
לאשר מתן תוקף לתכנית.
מ"מ יו"ר הוועדה מר שמעון חזן - מביא את התכנית למתן תוקף להצבעה - מתן תוקף
אושר פה אחד.
נוכחים בהצבעה: מר שמעון חזן, מר מוטי יעקובוב, ומר אליאור עמר.
חבר הועדה מר אליאור עמר נבקש לקבל מהיועמ"ש הסדר טיעון.
סדר יום לישיבת מליאת הועדה המקומית מספר: 20193 בתאריך: 28/03/19
גרסה IB5.7x32 - קומפלוט בע"מ