פרוטוקול ועדת מליאה מס' 63

עיריית הרצליה המועצה השמונה עשרה

פ " כ מס' 63

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי, ח' בטבת תשע"ח, 26.12.17

נוכחים: פדלון משה - רה"ע – יו"ר הישיבה

כץ מאיה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

פרישקולניק איה - סגנית ראש העירייה

וייס צבי - סגן רה"ע

גוזלן גרי - חבר מועצת העירייה

לונדון יוסף - חבר מועצת העירייה

פישר יריב - חבר מועצת העירייה

עולמי ירון - חבר מועצת העירייה

ועקנין משה - חבר מועצת העירייה

תימור ליאת - חברת מועצת העירייה

קוממי יוסי - חבר מועצת העירייה

ברדה אבי - חבר מועצת העירייה

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העירייה

בל עפרה - חברת מועצה

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העירייה

רפאל טובה - חברת מועצת העירייה

יסעור יהונתן - חבר מועצת העירייה

סטרוגו תום - חבר מועצת העירייה

אתגר איריס - חברת מועצת העירייה

מוזמנים: ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל

תיקי רואימי - מנהלת לשכת ראש העירייה

ששון מועלם - עוזר ראש העיר

רוני חדד - מ"מ גזבר העירייה

עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש

רינה זאבי - ע. מנהל אגף, לשכת סמנכ"ל

הילה רוזן - מנהלת אגף תקצוב וכלכלה

בועז מייזל - מנהל אגף ביטחון, פיקוח וסדר ציבורי

אבי ברויטמן סגן מנהל אגף ביטחון פיקוח וסדר ציבורי

עודד כץ - סגן מנהל אגף ביטחון פיקוח וסדר ציבורי

חיים שגיא - משנה למנכ"ל למשאבי אנוש

יעקב נחום - מנהל אגף החינוך

רוני גאון - מנהל אגף שאיפ"ה

מוטי צ'מרינסקי - מנהל מחלקת רישוי עסקים

ירון הררי - מבקר העירייה

מייק סקה - מהנדס העירייה

אהרון סלצברג - מנהל אגף רווחה

בוריס נדורז - מנהל מחלקת תחזוקה

עירית ויינברג - מ"מ דוברת העירייה

מישל עצמון - מנהלת מחלקת ועדות העירייה

מירה שר שלום - לשכת מבקר העירייה

אילה ממן - חשבת אגף שאיפה

יעל טבצ'ניק - חשבת העירייה

פאני גואטה - מנהלת המחלקה לשירותים כלליים

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

סדר היום

א. אישור פרוטוקול

ב. עדכון רה"ע

ג. עדכון מנכ"ל

ד. שאילתות ותשובות

ה. הצעות לסדר

ו. תב"רים

ז. מחיקת חובות ארנונה וחובות בגין דוחות חנייה.

ח. עדכון המלצה לאישור תחשיב היטל תיעול – עיריית הרצליה

ט. אישור מתן תמיכות

י. תיקון צו העיריות (עבירות קנס)

יא. הארכת תקופת כהונה חבר ועדת ערר

יב. מינויים

יג. אישור יציאה להשתלמות

יד. המלצות הועדה לעסקה נוספת

טו. שונות

סדר היום:

מר ועקנין העיר כי בישיבה הקודמת, נאמרו על ידו דברים שלא היו צריך להיאמר וכי אלה

יצאו מהקשרם. ביקש סליחתו ממר עמית מרלה, תושב העיר שנכח בישיבה.

א. אישור פרוטוקול

יובאו לאישור פרוטוקולים מס' .61+60

לא נתקבלו הערות לפרוטוקולים.

()1034 מחליטים פ"א לאשר הפרוטוקולים.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

ב. עדכון רה"ע

• עיריית הרצליה זכתה שוב השנה בפרס הניהול הכספי התקין ברשויות המקומיות.

הזכייה בפרס נקבעה מאחר שהעירייה עמדה בכל הקריטריונים שקבע המנהל

לשלטון מקומי במשרד הפנים לרשויות המקומיות, בהם סדרי עבודה ומנהל, יעילות

כספית וביצועי תקציב, העסקת עובדים וניהול ההון האנושי, ניהול התאגידים

העירוניים, היערכות לחירום ורישוי עסקים. שבוע שעבר נערך טקס נציגי העירייה

היו וקיבלו את הפרס מטעם משרד הפנים. מבקש להודות לכל העוסקים במלאכה.

• פורסם דו"ח השקיפות התקציבית של עיריית הרצליה שנת ,2018 הדו"ח חולק לכל

התושבים ונמצא באתר האינטרנט של העירייה.

• אירועי חנוכה - בעשרות מוקדים. ציין שלושה מוקדים עיקריים: בבניין העירייה,

במרכז העיר ביום שישי והצגות חנוכה בהיכל העיר בניהולו של יניב, מנהל

התיאטרון. הצלחה בלתי רגילה. אלפי ילדים שיד ההורים אינה משגת קיבלו

כרטיסים, חולקו למעלה מ-1,000 כרטיסים לילדיי הפריפריה. מבקש להודות לכל

העוסקים במלאכה בעירייה.

• נושא השתתפות החברים בוועדות. בהמשך להערתו של מר לונדון - מבקש מחברי

הוועדות להגיע לישיבות הועדות, להשתתף, להצביע ולהשפיע.

• ציוני הבגרות - ב-2014 הזרימה העירייה הרבה מאוד משאבים וכספים לפרויקט

הבגרות ואכן יש תוצאות. בנות הרצליה מובילות בארץ בציוני הבגרות, למעלה מ-

%.31 מודה לכל העושים במלאכה.

• אירוח מפקד תחנת מכבי האש, טפס"ר משנה, נסטי יעקב וצוות הכיבוי בישיבת

המועצה. להודות על פעולתם להצלת חייהם של בני משפחה שביתם עלה באש.

רה"ע הגיש תעודות להוקרה "לכבאי - על נחישותך, מסירותך ואומץ ליבך בהצלת

בני משפחה בעיר שביתם עלה באש והיו בסכנת חיים. יישר כח".

טפס"ר נסטי יעקב הודה לראש העירייה ולמארגני הטקס. שיבח את השותפות

ההדוקה בין תחנת הכיבוי לעיריית הרצליה.

הוצג סרטון בנושא.

ג. עדכון מנכ"ל

הסמנכ"ל, מר גו' ניסימוב:

• דוברות

✓ שקיפות תקציבית –הופק והופץ (בדיוור ובדיגיטל) עלון הסברה

מאיר עיניים, המבהיר את עיקרי חלוקת עוגת התקציב העירוני, על פי

תחומים שונים, לרווחת התושב.

✓ "מתכננים את הרצליה ביחד"- יצא לדרך קמפיין ההסברה של הליך שיתוף

הציבור בתכנון תכנית המתאר של הרצליה. מפגש ראשון בנושא יתקיים

ב"היכל בעיר", ב- 1.1.18 , בשעה 20:00 - ההרשמה דרך האתר העירוני.

✓ "מלונה של שבעה כוכבים" – הדוברות טיפלה ביחסי הציבור, הפרסום,

השילוט והפקת אירוע ההשקה של הכלבייה חדשה .

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

✓ הפקת אירוע הדלקת נרות חנוכה לכלל עובדי העירייה.

✓ עיצוב והפקת חוברת צו הארנונה .2018

• אגף הבטחון והפיקוח -

✓ בשבועיים האחרונים חוותה העיר הרצליה קדימון לפעילות בני הנוער

המשועממים, בכל הקשור להפעלת נפצים ושאר מיני פירוטכניקה. יחידת

השיטור העירוני, בשיתוף משטרת ישראל תגברה פעילות בנושא.

✓ בשבוע האחרון עכבה יחידת השיטור העירוני כ- 10 בני נוער למשטרה,

לאחר שנתפסו בכליהם נפצים שהוחרמו. כמו כן, כנגד שישה נרשמו דו"חות

קנס בסך 730 ₪

✓ בנוסף, פעלה היחידה בתפיסת חבורת בני נוער שעשתה וונדליזם במוסד

חינוכי. גם בני חבורה זו התכבדו בקנסות ושמותיהם הועברו ליחידת הנוער

של משטרת ישראל, להמשך טיפול.

✓ האגף ממשיך לבצע פעילות אכיפה של חוקי העזר העירוניים ברחבי העיר,

כולל אכיפת חניות נכים. יצוין כי האגף אוכף בצורה שוויונית ובחוסר

סובלנות הן מי שפוגע בנכים והן נכים שפוגעים בחוק חניית נכים.

• תב''ל-

✓ ממשיכים שיפוץ ובניית אולם ספורט בבי"ס בר- אילן

✓ נערכים לשיפוץ תיכון ראשונים.

✓ בניית מעבדת רובוטיקה בבית ספר להנדסאים, נמצא בשלב תכנון.

✓ תאורת רחוב- מחליפים לתאורת לד בקצב מהיר.

✓ ממשיכים בקרצוף כבישים.

• רווחה-

✓ אגף הרווחה חילק מאות כרטיסים להופעות בשבוע החנוכה למשפחות אשר

ידם אינם משגת.

• תקשוב-

✓ פורסם המכרז שמהווה הבסיס לעיר החכמה וכולל בתוכו מענה למערכת

שו"ב למשל"ט, ממשקים למערכות לוויין (בקרת רמזורים , תאורה חכמה

וכו').

✓ מערכת השילוט שודרגה ובסיס הנתונים עבר טיוב שיאפשר לעירייה לבצע

סקרים, באופן עצמאי ולחסוך משאבים.

✓ שילבנו באפליקציה העירונית הודעות בדחיפה לתושבים. ניתן לשגר הודעות

מתפרצות על אירועי תרבות, נושאי תנועה , חירום וכד'.

• הנדסה-

✓ השבוע התקיים מפגש תושבים הצגת רחוב צה"ל במתנ"ס בית פוסטר,

היענות חיובית מטעם התושבים.

✓ פינוי בינוי בר כוכבא / הר מירון אושרה למתן תוקף, 124 יחידות דיור

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

קיימות. ייבנו 400 יחידות דיור . בנוסף ייבנה מרכז מסחרי שכונתי + גני

ילדים. התכנית נעשתה במעורבות התושבים תוך כדי תהליכים משמעותיים

של שיתופי ציבור.

• חינוך-

✓ ביה"ס יצחק נבון - בתהליך קביעת ייחודיותו של ביה"ס. התגבשה קבוצת

הורים בשיתוף משרד החינוך והרשות.

✓ בחודש מאי צפוי להתקיים חידון הרצליה מס' -3 "מכורה שלי", בתכנים

הקשורים ל-70 שנים למדינת ישראל. שותפים כלל בתי הספר היסודיים.

אירוע גדול המתקיים בהיכל אמנויות הבמה.

✓ התחלת רישום לבתי הספר היסודיים ב-.17/1

על יסודי-

✓ הערכות בתי הספר התיכוניים לקראת בחינות קיץ.

✓ הנהגות הורים יזמו בוקר של תודה מרגשת לצוותי החינוך ביום המורה.

• שאיפ''ה-

✓ התקיים טקס חנוכת משרדי הווטרינריה והכלביה החדשה.

✓ פיילוט "הדממת המשאיות" הוכיח את עצמו כמוצלח ביותר והביא

לתגובות טובות - במקביל מפיקים לקחים ומיישמים בשטח.

✓ במהלך החודשים האחרונים מח' רישוי עסקים מבצעת את הרפורמה למתן

הקלות לאישורי כיבוי אש לבעלי עסקים.

✓ הכנת תוכניות ביצוע לשנת הפעילות הבאה – בכפוף לתקציבים ולמדיניות

העירונית.

• מנהל נשים-

✓ 7.12 - אירוח מועצת נשים של חוף כרמל כולל סיור במקלט לנשים מוכות

✓ וסיור מודרך במוזיאון הרצליה

✓ -11.12 פתיחת קורס חדש "תפור עלייך" לנערות בשיתוף מועדון הנוער

הכוכב השמיני

✓ -21.12 "אני בת אל"- מופע בשיתוף יחידת נגישות עבור עובדות ועובדי

העירייה

• תנו''ס-

✓ בחנוכה התקיימו אירועים רבים ומגוונים לכל המשפחה

✓ יום ד', ,17.1.18 בשעה ,20:00 ערב הוקרה לנכי צה"ל ונפגעי פעולות

האיבה, בהיכל אמנויות הבמה

✓ הכנות ל"עד לא ידע" 2018

גב' אתגר בקשה להרחיב בנושא שיתוף הציבור בתוכנית המתאר נענתה ע"י ראש העירייה

כי העירייה הולכת ליישם את דו"ח וועדת המשנה להתנגדויות של מחוז ת"א שאישרה

לבנות מחדש את המתווה במשך שנה וחצי. יריית הפתיחה בהליך שיתוף הציבור יתקיים

ב-1 בינואר 2018 בהיכל בעיר. בשלב זה יימסר לציבור לוח זמנים ותקויים סדרת הרצאות

מאת אנשי מקצוע. שיתוף הציבור יעשה בעשרה מוקדים בעיר, נחלת עדה, הרצליה פיתוח

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

הרצליה הצעירה, נווה עמל, כמו כן ישותפו בעלי עסקים, בתי מלון ועוד. הערות הציבור

יתקבלו, יעובדו ויובאו פעם נוספת לציבור להצגה ולדיונים פתוחים. הכל ילווה על ידי אנשי

מקצוע בתחום הקהילה וחברי הוועדה לתכנון ובנייה.

ד. שאילתות ותשובות

שאילתה מס' 1 ע"י מר יוסי קוממי

בנושא: תרבות תורנית

.1 מהם כל התקציבים המועברים לטובת פעילות תרבות תורנית?

.2 מי אמון על כל אחד מהתקציבים הללו?

.3 כמה תקציב יש לכל תרבות תורנית?

.4 פירוט תקציב הוצאות שבוצעו עד כה בכל תקציבי התרבות התורנית או לטובת פעילות

תרבות תורנית מסעיפי תקציב שאינם מוגדרים בהכרח לטובת פעילות תרבות תורנית.

תשובה:

.1

ה צ ע ת התקציב הרגיל לשנת:

תקציב

תקן מצבה

2017

שם הפרק אגף הסעיף הפרק ת ש ל ו מ י ם - באלפי ש"ח משרות ממוצעת 2017

.827 תרבות תורנית

תרבות

תורנית 82 100 827000 משכורות כוללות - מינהלה 2.00 2.00 229

תרבות

תורנית 2 410 827000 תרבות תורנית - שכר דירה 21

תרבות

תורנית 82 560 827000 הוצאות משרד ושוטפות 29

תרבות

תורנית 82 780 827000 אירועים ופעולות תרבות 319

.827 סה"כ - תרבות תורנית: 2.00 2.00 598

משכורות כוללות (החלק של תרבות

פעולות

תרבות 82 100 822000 תורנית) 1.00 1.00 150

פעולות

תרבות 82 781 822000 אירועים ופעולות תרבות ייעודיים 320

.2 מנכ"ל העירייה, מנהלת המחלקה לתרבות באגף תנו"ס בשיתוף עם חברי המועצה,

אלעד צדיקוב, משה ועקנין וצבי וויס.

.3 ראה תשובה 1

.4 ראה תשובה 1 , וכן כמקובל בעירייה בכל התחומים בהתאם לצורך ולגופם של הדברים

(לרבות תאגיד בית העלמין) ניתנים תקציבים מרזרבת מנכ"ל ורזרבת רה"ע.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

לאור טענתו של מר קוממי כי נוסח השאילתא אינו כפי שנשלח במקור על ידו. הוסרה

השאילתה מסדר היום ותועלה בשנית בישיבת המועצה הבאה לאחר בירור.

שאילתה מס' 2 ע"י מר יוסי קוממי

בנושא: הסכם קואליציוני

א. מי האנשים החתומים על ההסכם הקואליציוני בין סיעת "חזון וניסיון ו"סיעת לב"?

ב. האם החתומים הם חברי הסיעה?

ג. האם לחתומים יש הכרות מוקדמת עם בכירים בעירייה? במידה וכן, מה טיב היחסים?

ד. האם החתומים על ההסכם הינם המוסמכים לחתום על הסכם קואליציוני מטעם סיעת

"לב"?

ה. האם החתומים על ההסכם מונו לתפקידים בוועדות בעירייה? במידה וכן, לאלו ועדות

מונו?

תשובה:

א. בהסכם חתום מר צבי וייס, ראש הסיעה ובא כח הסיעה. לידו חתמו עדים- עו"ד בן

ארויה ומר צורי ז'אן.

ב. כן- החתום הינו מר צבי וייס, ראש הסיעה ובא כח הסיעה.

ג. חיובי- ההיכרות הינה פוליטית חברתית רבת שנים.

ד. כן- צבי וייס, ראש הסיעה ובא כח הסיעה.

ה. כן – כולם לרבות העדים, מונו לועדות העירייה בהתאם להחלטות מועצת העיר.

התנהל דיון.

פירוט מלא מצוי בסטנוגרמה המצורפת לפרוטוקול ומפורסמת באתר העירוני.

ה. הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י מר יריב פישר

בנושא: חוק המרכולים ושינוי חוק העזר המקומי-

.1 "חוק המרכולים" עבר בכנסת בקריאה ראשונה והקואליציה שואפת לזרז

הליכים על מנת להעבירו בקריאה שנייה ושלישית. מדובר בהצעת חוק לתיקון

דיני הרשויות המקומיות, הנוגעת לחוקי עזר בעניין פתיחתם וסגירתם של

עסקים בימי מנוחה, ועתידה לאפשר לשר הפנים, לסגור עסקים שפועלים בימי

מנוחה ברחבי העיר בהיתר של הרשות המקומית.

.2 חשוב להדגיש כי החוק לא יחול רטרואקטיבית, ולכן ישנה חשיבות רבה

להסדרת חוק העזר טרם יעבור החוק בקריאה שניה ושלישית בכנסת.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

.3 יש להוסיף לכך, כי בית המשפט העליון, בעע"ם 12/2469 ברמר נ' עיריית תל

אביב-יפו, קבע כי הדרך הראויה להתאמת הנורמה המיושנת למאפייניהם

הנוכחיים של תושבי העיר הינה בתיקון חוק העזר.

בשל האמור ועל מנת לשמור על צביונה של העיר, הצעתי לסדר הינה –

.1 עיריית הרצליה תתקן את חוק העזר העירוני להרצליה "פתיחת בתי העסק

וסגירתם" על פי הקווים המנחים הבאים-

.2 עיריית הרצליה תמשיך לאפשר למוסדות התרבות וההסעדה לפעול בימי

המנוחה.

.3 עיריית הרצליה תמשיך לאפשר הפעלת אזורי המסחר לפעול בימי המנוחה על

פי הנחיית מועצת העיר.

.4 לא תהיה פגיעה בשוויון ההזדמנויות המסחרי ולא תהיה פגיעה בתחרות.

מר פישר חזר על עיקרי הצעתו לסדר. ציין חשיבותה של פעילות מהירה בנושא וכי

חייבת להתקבל החלטה במועצת העיר של הרצליה כפי שנתקבלה בגבעתיים ובראשון

לציון. הוסיף כי יש להצטער שהדבר לא נעשה בעבר ועל כך אנו נשלם את המחיר.

רה"ע כיו"ר מועצת העירייה ביקש להצהיר כדלקמן:

"החוק הקרוי חוק המרכולים הוא בעצם הצעת חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות,

"חוקי העזר בעניין פתיחתם וסגירתם של עסקים בימי מנוחה תשע"ח .2017" כראש

הראשות אני מתנגד לחוק המרכולים. בעניין זה גם התבטאתי בעיתונות המקומית

והארצית ובאמצעי התקשורת האלקטרוניים בסוף השבוע. לצד דברי אלה, חתמתי לפני

כחודש ימים על מסמך המתנגד בכל תוקף לחוק המרכולים לצידם של 15 רשויות

מקומיות חזקות, מסמך שהועבר לראש הממשלה, לשר הפנים וליושב ראש הכנסת. היה

והחוק יתקבל בקריאה שנייה ושלישת בכנסת, דרך אגב, היום היה אמור להיות דיון

בוועדת הכנסת על חוק המרכולים, החוק צריך לעבור את וועדת הפנים של הכנסת,

הדיון הזה נדחה, רק לידיעת החברים. כמובן, אם אנחנו, אם והיה והחוק יתקבל, אני

אציע לחברי הקואליציה העירונית לעתור יחד לבג"צ כנגד חוקתיות החוק והפגיעה

החמורה הצפויה בציבור החילוני. יתרה מכך, אני מפציר בכל ראשי העיר, הקולגות שלי

והרשויות בישראל להצטרף אלינו במהלך זה, על מנת שהרצליה לא תהיה לבדה בחזית

המאבק." ......"שלא יהיה ספק שלא נאפשר שום פגיעה בצביונה של העיר. מטרתנו של

כולם היא לשמור על הנוהג ועל סטאטוס קוו בעיר הרצלייה שקיים כבר למעלה

משלושה עשורים, אשר מכבד את תושביה החילוניים והדתיים של העיר. הסטאטוס קוו

בהרצלייה הוא סטאטוס קוו מנצח ואין שום סיבה לחרוג ממנו. על כן, אני מבקש לעדכן

את מועצת העיר הנכבדה ואת תושביה, כי כינסתי צוותים משפטיים והנחיתי אותם

לנסח בזריזות חוק עזר עירוני מותאם, אשר משמר את המצב הקיים מבחינת העסקים

הפתוחים בשבת כיום. המתווה של חוק העזר העירוני החדש שיובא לאישור המועצה

בדחיפות ובהקדם האפשרי ונקבע גם לוח זמנים, בישיבת מועצה שלא מן המניין, יפעל

לשמר את פעילות הקניונים ובתי העסק והמרכולים הפועלים כיום בשבת. אני מדגיש

וחוזר, רוחו של החוק החדש תשקף את הנוהג העירוני של שימור המצב הקיים, קרי,

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

שמירת הסטאטוס קוו. הנוסח, כאמור, נכתב בימים אלה ויובא לעיונכם ולהצבעה

בהתאמה ללוחות הזמנים אליהם אנחנו מחויבים כמועצת עיר על פי דין. על פי דין, שלא

נעשה את הטעויות של גבעתיים.

במאמר מוסגר אוסיף ואומר כי יש לי ביקורת נוקבת, שאותה אני מבטא באופן ברור

כלפי אלה היושבים בירושלים ועל קבלת ההחלטה בעניין, החלטה אומללה, מכובדיי

כולם, אני אומר, כן לערכים יהודיים, לא לכפייה דתית. לאור האמור לעיל ולאור זאת

שנקיים הצבעה על הצעת חוק עזר בהקדם, אני מציע לחבר המועצה פישר למשוך את

ההצעה לסדר שהגיש לחברים, אני מציע לא לדון בהצעה של חבר המועצה פישר, אבל

אני כן מציע שהנושא יכלל בסדר היום של ישיבת מועצה אחרת, שאני מיד אפרט את

לוח הזמנים, בה נביא את החוק על פי סעיף 28/3 לתוספת השנייה בפקודת העיריות. אני

רוצה לציין שההנחיה שלי לאנשי העירייה שתוך עשרה ימים מיום סיום הכנת החוק על

ידי היועץ המשפטי, תזומן ישיבה שלא מן המניין, כעת עובדים על החוק במרץ, מה

שנקרא, 24/7 ואני מעריך שסיום העבודה המקצועית תהיה תוך שלושה, ארבעה ימים."

מר יריב פישר הסיר ההצעה מסדר היום.

גב' ליאת תימור פרשה מהישיבה.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר יריב פישר

בנושא: צילום ישיבות המועצה

.1 מועצת העיר הקודמת אישרה את צילום ישיבות המועצה ע"י נציג העירייה.

מדובר בצעד חשוב המקדם את השקיפות וערך הדמוקרטיה בעיר הרצליה.

.2 עד כה צילומי ישיבות המועצה מועלים לאתר העירייה לאחר תקופה ארוכה

אשר פוגעת בערך השקיפות ובנוסף לכך הצילום הנו מגמתי ואינו תמיד משקף

את הלך הרוחות בישיבות.

.3 כשם שכיום מותר למבקרים מבחוץ לצלם את ישיבות הכנסת בשם חופש

המידע, הצעתי היא לאפשר לקהל ולחברי המועצה לצלם את ישיבות המועצה.

מר פישר פירט את עיקרי הצעתו לסדר. טען לעידן אחר, עידן בו נוכחים מצלמים

בחשאי במכשירים הסלולריים. חזר וביקש לאפשר צילום הישיבות באופן גלוי.

()1035 מחליטים כי צילום ישיבות המועצה ע"י נוכחים ייעשה באופן מסודר תוך שמירה על

כללים ברורים שיקבעו. הצילום יעשה בעמדה ממוסדת ומוסדרת. בקשות לצילום

הישיבות ע"י נוכחים יופנו מבעוד מועד למרכז הישיבה.

בעד – ,11 נגד – 5 (איה פרישקולניק, עפרה בל, אלעד צדיקוב, ברדה אבי, ועקנין משה),

נמנע -2 (מר פדלון-רה"ע, מר וייס).

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

ו. תב"רים

.1 עדכון ייעוד תב"ר מס' 1092 – איטום אולם ספורט בן צבי (תנו"ס).

הבקשה: לאשר עדכון ייעוד התב"ר ל: איטום אולם ספורט בן צבי וסמדר .

( )1036 מחליטים פ"א לאשר.

.2 לאשר סגירת 1 תב"רים שהתסתיימו / לא נוצלו בשנת 2017 והחזרת עודפי תקציב

לקרנות הרשות בסכום של 1,042 ₪ .

( )1037 מחליטים פ"א לאשר.

ז. מחיקת חובות ארנונה וחובות בגין דוחות חנייה – החומר הועבר לעיון

מוקדם.

מר לונדון ביקש להעיר כי לא מתקבל על הדעת שלעובד עירייה יהיה חוב לעירייה,

ויש לדרוש סגירת החובות. אמר כי מנכ"ל העירייה לקח על עצמו הטיפול בנושא של

חובות עובדי העירייה ועל יוזמה זו מברך.

רה"ע הוסיף כי עובדי עירייה צריכים לשמש דוגמא בתשלומיהם לעירייה וכי יבוצע

מעקב וכל מקרה ייבדק לגופו.

מחיקת חובות בגין דו"חות חנייה -

מר שלומי אסולין, מנהל אגף הגבייה הבהיר כי מדובר בסכום של 1.916 מיליון

שקלים, חובות של חברות שאינן פעילות, חייבים שנפטרו, זהויות שגויות או פרטים

חסרים וכן חובות שהם בעצם משנים עברו. כל החובות אינם ברי גבייה.

()1038 מחליטים פ"א לאשר מחיקת חובות בסך של 1,916,065 בגין דו"חות חנייה שאינם ברי

גבייה.

מחיקת חובות ארנונה -

מר אסולין הבהיר כי מדובר במחיקת חובות לפי סעיף ,338 מדובר בחובות של

שלושה עשר מקרים, מתוכם עשרה מקרים שהם נכסים לא מגורים, שלושה מקרים

למגורים. מתבקשים לאשר מחיקה בסך של 6,075,613 שקלים.

()1039 מחליטים פ"א לאשר מחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקוד העיריות (נוסח חדש) בסך של

6,075,613 שקלים.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

ח. חוק העזר להרצליה (תיעול), התש"ח - 2018 – החומר הועבר לעיון מוקדם.

עו"ד אילנה בראף הבהירה כי מדובר על הצעה לתיקון חוק העזר .2018 חוק עזר

האמור לאפשר לעירייה לגבות היטלי תיעול מעודכנים על מנת לממן את כל הוצאות

התיעול. חוק העזר הקיים של הרצליה נחקק ב-,1976 נעשו בו שינויים במשך השנים,

אך לא משמעותיים. כחלק מהנחיות משרד הפנים ומדיניות העירייה נעשתה בדיקת

תקינות חוק העזר, נכונות התעריפים והתאמת המצב הקיים למה שצריך. נמצא

בפועל שההכנסות שגובה עיריית הרצליה נמוכות מסך כל ההוצאות שלה, מדובר על

פערים ריאליים של כ-%8 להיטל רכיב הקרקע, %9 לבנייה. התחשיב החדש נערך על

ידי מר אהוד חסון, נבדק על ידי חברת ג'יגה שהתמנתה על ידי משרד הפנים ואושר

על ידה. כמו כן נעשו לחוק העזר הישן ההתאמות הנדרשות בהתאמה לחוק העזר של

משרד הפנים והתאמה לחוקי עזר חדשים שמתאשרים בשנים האחרונות על ידי

רשויות מקומיות ווכן גם התאמה לחוק העזר של הרצליה, סלילת כבישים משנת

,2007 זאת כדי שתהיה התאמה בכל מה ש

קשור לעקרונות הבסיסיים שלו. סך הכל חוק העזר קובע שהוא אמור לכסות את

כלל ההוצאות של העירייה בכל מה שקשור לתיעול, הוא מוטל על כל בעל נכס, אם

בוצעו עבודות תיעול באזור האיסוף שבו מצוי הנכס. ההיטל חושב על פי הוראות חוק

העזר לפי שטח קרקע כולל ושטח קיים, כאשר בדומה למה שקשור להיטל סלילה,

שטחי חנייה מקורה נלקחים בחשבון רק %,50 שיעור מופחת של חיובים על חניות

מקורות. אדמה חקלאית כעיקרון איננה חייבת בתשלום היטל, אלא אם כן נעשה בה

שימוש חורג. בניות באדמה חקלאית תהיינה מחויבות בתשלום ההיטל, למעט

חממות. שטח מיועד להפקעה, כפי שהוגדר בחוק העזר לא יחויב בהיטל. קיימים

הוראות בחוק העזר לגבי מועדי תשלום ושערוך וסעיף מיוחד להנחות בדומה למה

שקבוע בחוק העזר סלילה, שהמשמעות שלו היא דחיית מועד התשלום. במקרה של

דחייה, החיוב ייעשה על פי התעריפים נכונים למועד החדש כלומר, לא כולל ריבית.

קיימות הוראות מפורשות בחוק העזר שאמורות לסייע לטפל במערכות התיעול

ולמנוע כל נזקים מאנשים על ידי אנשים פרטיים. כמו בכל חוקי העזר של היטלים,

על פי הנחיות משרד הפנים, יש מגבלת

גבייה. אחרי 1.1.21 בהתאם לחישוב שנעשה על ידי חברת ג'יגה, כל המשך גבייה

יהיה טעון פעם נוספת אישור של מועצת העירייה ושל שר הפנים.

()1040 מחליטים פ"א לאשר.

מר צבי ווייס יצא מהדיון מחשש לניגוד עניינים (העביר מסמך בנדון).

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

ט. אישור מתן תמיכות

לחברי המועצה הועברו פרוטוקול הועדה המקצועית למתן תמיכות ופרוטוקול משנה

לתמיכות.

דיון בבקשות התמיכה של מבקשי התמיכה ריב"ה – ריאה ירוקה בתע"ש השרון

וישראל בשביל האופניים בנושא איכות הסביבה.

מועצת העיר מקבלת את המלצות ועדת התמיכות המקצועית וועדת המשנה

לתמיכות ומחליטה כדלקמן:

א. לעדכן את החלטתה מימים ,13.6.17 ,22.8.17 21.11.17 בנושא מתן תמיכה

למבקשי התמיכה ישראל בשביל האופניים וריב"ה – ריאה ירוקה בתע"ש השרון

בנושא איכות הסביבה לאור אי קבלת דו"חות ביצוע לשנת התמיכות 2017

כאמור לעיל ולבטל את מתן התמיכה שנת 2017 בסך של 56,000 ₪ ו-44,500 ₪

בהתאמה.

ב. לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 128,000 ₪ בנושא איכות הסביבה.

()1041 מחליטים פ"א לאשר

י. תיקון צו העיריות (עבירות קנס)

לחברי המועצה הועברו מסמך היועמ"ש, נוסח מתוקן של תיקון צו העיריות, נוסח

מקורי.

()1042 מחליטים פ"א לאשר.

יא. הארכת תקופת כהונה חבר ועדת ערר

המועצה התבקשה לאשר הארכת תקופת כהונתם של חברי ועדת ערר: עו"ד יוסף בן

ארויה ומר מיכאל בירן.

הנושא ירד מסדר היום.

יב. מינויים

המועצה התבקשה לאשר מינויים בחברה למרכזים קהילתיים כדלקמן:

מר יהונתן יסעור במקום מר תום סטרוגו.

מינויו של מר אילן קרומר במקום גב' תחיה קרבטרי .

()1043 מחליטים פ"א לאשר.

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

יג. אישור יציאה להשתלמות

המועצה התבקשה לאשר השתתפותה של ס' רה"ע, גב' איה פרישקולניק בהשתלמות

שנתית למנהלי מח' חינוך ברשומ"ק , בתאריכים – ,6-8/2/18 במימון העירייה בעלות

של 3,090 ₪.

הבקשה לאשר ימי עבודה + עלות.

צורף מסמך מרכז השלטון המקומי, הזמנה לכנס.

()1044 מחליטים פ"א לאשר.

יד. המלצות הועדה להעסקה נוספת

המועצה התבקשה לאשר המלצות הועדה להעסקה נוספת כדלקמן:

.1 א.מ

רקע: העובד מועסק כרכז סטודנטים ויוזמות חינוכיות. מבקש לעבוד כמתרגל

במכללת בית ברל.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה למשך שנה אחת.

.2 א.נ

רקע: העובדת מועסקת כמנהלת משרד מנהל נשים. מבקשת לעבוד במשרד עו"ד

בתחום דיני משפחה ו/או דיני עבודה, תחום המטופל גם במנהל נשים בעיריית

הרצליה.

החלטה: הוועדה ממליצה שלא לאשר את הבקשה בשל ניגוד עניינים והיקף

משרה גבוה.

.3 י.ב

רקע: העובד מועסק כעו"ס לחוק הנוער באגף הרווחה. מבקש המשך לעבודה

נוספת בקליניקה פרטית לטיפול משפחתי. הקליניקה מונה 2 מטופלים שאינם

תושבי הרצליה.

ימי העבודה הינם פעם בשבוע אחה"צ.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה למשך שנה אחת על מנת לאפשר

לו לצבור 200שעות הסמכה.

()1045 מחליטים פ"א לאשר.

טו. שונות

מר ג'ו ניסימוב הזכיר לחברי המועצה כי הינם מוזמנים לכנס כלכלי שמארגן מנהל

הספים במלון מגדל דניאל.

מר צדיקוב במסגרת דקת דיבור: "לגבי ההחלטה שנאמרה לגבי השבת... מדינת

ישראל הוקמה כמדינה יהודית ודמוקרטית, בשנים האחרונות ישנה מגמה מאוד

דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

חזקה, בהובלת בית המשפט שהדמוקרטיה מקבלת משקל מאוד כבד, יש כאלה

שאוהבים את זה, יש כאלה שלא והנקודה היהודית הולכת ומתעמעמת, הנושא החוקי

הוא פטיש על הכנסת, לא התקדם באותו יישור קו כמו הנושא של הדמוקרטיה,

החקיקה האקטביסטית של בית המשפט. כמו ראש העיר וכמו רוב חברי המועצה גם

אני נגד כפייה דתית, הייתי מאוד שמח שהנקודה היהודית הייתה מעוררת את כל עם

ישראל, כל אחד יקיים את היהדות שלו, כל אחד לפי דרכו, יש אחד שיבצע ברית מילה

ויום כיפור ואחד ישמור כל מצווה ומצווה. במובן הפרטי אין כאן שום מחלוקת, כל

אחד יקיים את היהדות שלו ואין לי שום כוונה לאף אחד להיכנס לרובד שבו הוא

מקיים את היהדות בפרטיות שלו, הדיון הוא דיון במובן הציבורי. אנחנו לא יכולים

לבוא בשנת 2018 ולומר: 'אני חושב ככה', בלי להתייחס לימי הקמת המדינה שלא

הייתה כל כך מזמן. עמדו שם אנשים ציוניים, שרובכם מעריכים אותם, בן גוריון,

דיזינגוף, אחד העם, כולם אמרו דברים שהלב שלהם, הנקוד ההיהודית היא המרכז

שלנו. כשבאו לבן גוריון ושאלו אותו מה המנדט שלך על הארץ, הוא לא התבייש לומר

ספר התנ"ך. כל אחד יודע שזכות השיבה, שהיא זכות הקיום שלנו זו הנקודה היהודית

שלנו. אנחנו לא יכולים לבוא להתכחש לעבר הזה וגם אין רצון להתכחש. באופן שבו

מקימי המדינה החליטו שהם משמרים את הנקודה היהודית, הם עשו את זה ממקום

מפוקח, כמו שאחרי השואה, כל מי שחווה שואה ידע שהייתה שואה, אבל היה ברור

שצריך להעביר את הנקודה של השואה מדור לדור, אז קבעו יום בשנה שיש בו צפירה

ויש בו הורדת הדגל ויש ימי זיכרון בבתי הספר ויש יום שעם ישראל כולו מתרכז סביב

זה. אז גם מקימי המדינה קבעו שהנקודה היהודית של עם ישראל במדינת ישראל

יהיה מושג מאוד מאוד אמורפי, סטאטוס קוו, היו מספר נושאים, כשרות במוסדות

המדינה, ללמוד יהדות באחד מבתי הספר... גם הנושא של הבית היהודי, כל אחד

ייקח את זה לעצמו, יש בית דין שלמעלה ולא פה. בהיבט החברתי, ופה אני מבקש

שאנחנו, חברי מועצת העיר ניתן דעתנו על הדבר הזה. ברגע שעוברת החלטה כזו

שיהיה ברור לכולם שהולך להיות מעגל עבודה יותר נרחב בתוך השבת, עיין ערך קניון

רמת אביב. אני הייתי בתחום הקמעונאות, קניון הרצליה, סליחה, היום העובדים

בקניון הרצליה מרביתם לא יהודים בגלל הנושא של השבת. אפילו באותה רשות,

כשרצו לקבל, בעלי התפקיד שהיו בפיקוח, שעובדים גם בשבת, בדקו, היהודי כן שומר

שבת או לא. הדברים האלה ישנה גם משמעות. דבר נוסף, לגבי נושא של עובדים,

שיהיה ברור לכולם שהולכים לכפות על עובדים לעבוד בשבת וזה פוגע בעיקר בשכבות

החלשות. אותם עובדים שחייבים פרנסה ואין לכם יכולת ברירה בתעסוקה הם

הראשונים שייפגעו מהדבר הזה. דבר נוסף, פגיעה בשקט במרחב הציבורי. לא יודע

כמה מכם יודעים שכשלב לבייב בנה את קניון רמת אביב הוא חטף תביעה

מהתושבים, מה פתאום הקניון לא פתוח בשבת? הוא זכה בתביעה ואחרי שנתיים

התושבים נישקו אותו, ברוך השם שיש שקט במרחב הציבורי. הדבר האחרון זה

היציאה שלכם, אני אומר לכם, כי אני לא חלק מההחלטה הזו, של מועצת העיר כנגד

ממשלת ישראל ואמרתי לך את זה בטלפון, אני חושב שהיום ראש עיר בישראל

ומועצת עיר בישראל מובילים החלטה גאוותנית, אני חייב לומר, מול הממשלה ומול

הכנסת וכדברי יריב פישר שאומר: 'אנחנו לא עיר דתית, אנחנו עיר חילונית', אני

דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 63 מן המניין – 26.12.17

רוצה לתקן את דבריך, אנחנו לא עיר דתית ואנחנו לא עיר חילונית, אנחנו עיר

יהודית.... והדבר האחרון, לגבי הסטאטוס קוו, אדוני ראש העיר, אני חושב שהדרך

להעמיד את הדברים כאילו אתה פועל לקידום תקנה ובה בעת שומר על סטאטוס קוו

זה לא יותר מאשר אחיזת עיניים. במשך שנים הסטאטוס קוו פה פורסם במשך שנים,

כשגרמן פתחה כן בשבת זה לא היה סטאטוס קוו, זה היה כרסום בסטאטוס קוו,

שפתחו מסעדה לפני שנתיים שהלנתי עליה, אף אחד לא עשה שום דבר, אמרו לי שקט.

מה שאנחנו מבקשים היום לעשות זה בעצם להנציח את הכרסום בסטאטוס קוו. אז

בואו לא נשקר ונגיד את הדברים כאשורם, היום עיריית הרצלייה החליטה שהיא

הולכת נגד ממשלת ישראל, נגד החלטות של מקימי המדינה והיא רוצה לעשות מה

שהיא רוצה ומצפצפת על הנקודה היהודית ועל זה אני מלין, לא רק בגלל הנקודה

יהודית, שהיא הכי כואבת לי, אלא בגלל הפגיעה בחלשים וכל המחשבה של כאן

ועכשיו מה שלי טוב וכולי, תאמין לי, היה טוב לכולנו גם אם הדברים האלה לא היו

קורים.

אני רוצה לומר דבר אחרון. צר לי וכואב לי שכך פני הדברים ואני לא חלק מההחלטה

הזו, אני מלין על כך ואני חושב שהדברים האלה נעשו באופן לא ראוי, וגם

כשמחליטים שמקימים וועדה יש דרך להעביר את זה בדיון ולא באמירות בלי

הצבעה."

מר קוממי במסגרת דקת דיבור אמר "אני מקבל את החלטת ראש העיר להוציא אותי

לאופוזיציה, אני מודה לך."

נענה ע"י רה"ע ,מר משה פדלון "אני אמרתי שברוך בואך לאופוזיציה. האופוזיציה

שלך התחילה בעיתונות המקומית, אתה מנגח אותי שלושה חודשים בעיתונות

המקומית."

הישיבה ננעלה

ראש העירייה: ________________________

רשמה: רינה זאבי- ע. מנהל אגף