פרוטוקול ועדת מליאה מס' 63

חוק העזר להרצליה (תיעול), התשע"ח-2018

דברי הסבר

לקראת דיון במועצת העיר בחוק העזר החדש לתיעול, להלן דברי הסבר לחוק העזר, שהעתק הימנו מצ"ב.

.1 לרשויות המקומיות נתונה הסמכות להתקין בתחומי שיפוטן תשתיות ציבוריות- כבישים תיעול

וכיו"ב, ולתחזק אותן. בצד סמכות זו העניק המחוקק לרשות המקומית הסמכות לממן את עלויות

הקמת התשתית והטיפול בה, באמצעות הטלת תשלומי חובה יעודיים על בעלי הנכסים שבתחום

הרשות שייקבעו בחוקי עזר. סמכות זו מעוגנת בסעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות [נוסח חדש].

.2 חוק העזר הקיים, על פיו פועלת העיריה נכון להיום, בכל הקשור להתקנת תשתית התיעול וגביית

אגרת התיעול, הינו משנת .1976 במהלך השנים נעשו בו מספר שינויים.

.3 כחלק ממדיניות העירייה ובהתאם להנחיות משרד הפנים, בחנה העירייה את תעריפי אגרת התיעול

הנגבים על ידה. לשם כך פנתה העירייה למומחה בהכנת תחשיבים להיטלי פיתוח, הכלכלן מר אהוד

חסון, אשר בדק אם יש מקום לעדכן את התעריפים הקיימים.

.4 ממצאי המומחה מטעם העירייה העלו כי התעריפים הקיימים נמוכים ביחס להוצאות העירייה, וכי

יש להעלות את התעריפים באופן ריאלי, כאשר שיעור ההעלאה בהיטל לרכיב הקרקע הוא כ- %,8

וברכיב הבניה כ- %.9

.5 חוות הדעת והממצאים הועברו, על פי נוהל משרד הפנים, לאישורה של חברה שמונתה על ידי משרד

הפנים לבדיקת תחשיבים להיטלי פיתוח למיניהם- חברת ג'יגה כלכלה וניהול בע"מ, אשר אישרה

את התעריפים המוצעים החדשים .

.6 התעריפים החדשים מפורטים בתוספת הראשונה לחוק העזר המוצע.

.7 יודגש כי גם לאחר ההעלאה המוצעת, על פי ממצאי הכלכלן, התעריפים של היטל התיעול בהרצליה

יהיו נמוכים באופן יחסי לאלה הנגבים ברשויות מקומיות סמוכות.

.8 במקביל- נערכה בדיקה של נוסח חוק העזר הקיים בהשוואה לנוסח המומלץ שפרסם משרד הפנים

לחוק העזר לתיעול, לחוקי עזר לתיעול שאושרו בשנים האחרונות על ידי משרד הפנים ברשויות

אחרות וכן לחוק העזר לסלילה של הרצליה, שאושר בשנת .2007

.9 חוק העזר החדש שמובא לאישור המועצה, תואם את עקרונות חוק העזר המומלץ על ידי משרד

הפנים, בשינויים שונים שקיימים בחוקי עזר חדשים (יחסית) של רשויות מקומיות אחרות, תואם

עקרונות שבבסיס חוק העזר לסלילת כבישים ומתאים עצמו לעקרונות על בסיסם נערך התחשיב.

.10 להלן יפורטו העקרונות המרכזיים של חוק העזר החדש-

א. היטל התיעול נועד לכיסוי הוצאות העירייה בשל התקנת מערכת התיעול בתחומה, בלא

זיקה לעלות ביצוע עבודות תיעול המשמשות את הנכס החייב או הגובלות בו.

ב. היטל התיעול יוטל על בעל נכס אם בוצעו עבודות תיעול באזור איסוף בו מצוי הנכס, וכן

אם אושרה בקשה להיתר בניה- בתנאי שכבר החלו עבודות תיעול באזור האיסוף בו

חוק העזר להרצליה תיעול התשעח - 2018 דברי הסבר מעודכנים

50004/2906

19/12/2017

- 2 -

מצוי הנכס או שעבודות כאלה אמורות להתבצע תוך 12 חודשים. בנוסף- יוטל ההיטל

אם בוצעו עבודות בניה חורגות בנכס, קרי- עבודות בלא היתר או בסטיה מהיתר.

ג. ההיטל מחושב לפי התעריפים המפורטים בתוספת הראשונה לחוק העזר, בהתאם

לשטח הקרקע ושטח הבנין של הנכס. יצוין כי בשטח הבנין תילקח בחשבון רק מחצית

משטח החניה המקורה- כהגדרתו בחוק העזר.

ד. אדמה חקלאית- כהגדרתה בחוק העזר- לא תחויב בהיטל תיעול, אלא אם נעשה בה

שימוש חורג. בניה באדמה חקלאית –למעט חממה- יחויב בהיטל.

ה. שטח המיועד להפקעה-כהגדרתו בחוק העזר- לא יחויב בהיטל תיעול.

ו. מועד תשלום ההיטל ושערוך- מועד תשלום של דרישה עקב ביצוע עבודות- תוך 90 יום

ממועד מסירת הדרישה. ניתן לפרוס את החיוב לתשלומים לתקופה של עד 36 חודשים,

בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב. בכל מקרה אחר- מועד הפרעון הוא בתוך 30 יום,

וכתנאי למתן אישור, היתר או תעודה מבוקשים. איחור בתשלום יגרור תוספת תשלומי

פיגורים, כהגדרתם בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי

חובה), התש"ם-.1980

ז. הנחות- וועדת ההנחות תוסמך לדחות מועד תשלום היטל המוטל עקב ביצוע עבודות,

אם השתכנעה שעקב מצבו החומרי אין החייב יכול לפרוע החיוב במועד. במועד הנדחה

יחושב ההיטל על פי שיעוריו באותו מועד.

ח. טיפול במערכת תיעול- חוק העזר כולל הוראות שתכליתן למנוע טיפול של כל אדם –

פרט לעירייה- במערכת התיעול הציבורית, ומניעת גרימת נזקים כלשהם למערכת

התיעול. כמו כן מוסמכת העיריה לבצע עבודות להחזרת מצב לקדמותו- תוך חיוב

בהוצאות את מי שאחראי או גרם לתקלה/שינוי.

ט. התקנת מערכת תיעול פרטית- בהתאם לחוק העזר מוסמכת העירייה לדרוש מבעל נכס

או לאפשר לו, לבצע עבודות תיעול בנכס, שתחוברנה למערכת התיעול הציבורית.

י. מגבלת גביה- בהתאם לנוהל משרד הפנים, החל מיום 1.1.2021 (סוף התקופה לגביה

ניתן אישור חברת ג'יגה לתקפות התחשיב), הטלת היטל מכוח חוק העזר תהא טעונה

אישור של מועצת העיריה ושל שר הפנים.

.11 בהתאם לסעיף 258 לפקודת העיריות [נוסח חדש], חוק העזר טעון אישור מועצת העיר. לאחר

אישורו כאמור הוא מועבר לשר הפנים, אשר רשאי בתקופה של 60 יום מהיום שמועבר אליו החוק,

להעיר הערות הסתייגויות וכיו"ב , או להודיע כי אין לו התנגדות לחוק העזר.

.12 בהתאם- יועבר חוק העזר –לאחר אישורו על ידי מועצת העיר- לאישור השר.

חוק עזר להרצליה (תיעול), התשע"ח – 2018

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ,251 , 252 ו-259 לפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), מתקינה מועצת

עיריית הרצליה חוק עזר זה:

הגדרות

.1 בחוק עזר זה -

"אגרת

תיעול"- כמשמעותה בחוק עזר להרצליה (תיעול), תשל"ז-1976;

"אדמה קרקע שייעודה על פי תכנית הוא חקלאי א או "אזור לתכנון בעתיד" ואין

חקלאית"- משתמשים בה בפועל למטרה אחרת ושלא ניתן לגביה היתר לשימוש

למטרה אחרת;

"אזור איסוף"- שטח שעבודות התיעול שיבוצעו בו מיועדות לשמש במישרין או בעקיפין

את הנכסים שבו;

"אישור בקשה אישור בקשה למתן היתר בניה בידי מוסד התכנון המוסמך לפי חוק

להיתר בניה "- התכנון והבניה;

"בניה חדשה"- תוספת בניה, בניה במקום בניה קיימת, קבלת היתר לבניה חדשה או

נוספת;

"בנייה בניה חדשה שנבנתה בלא היתר בניה או בסטיה מהיתר;

חורגת"-

"בנין"- מבנה בתחום השיפוט של העיר, בין שהוא ארעי ובין שהוא קבוע, בין

שבנייתו הושלמה ובין אם לאו, הבנוי אבן, בטון, טיט, ברזל, עץ או כל

חומר אחר, לרבות חלק של מבנה כאמור וכל המחובר לו חיבור של קבע;

"בעל נכס"- ()1 בנכסים שאינם מקרקעי ציבור כהגדרתם בסעיף 107 לחוק

המקרקעין, התשכ"ט- 1969 2 (להלן – חוק המקרקעין)- הבעל

הרשום של הנכס, ובהעדר רישום - בעלו של הנכס מכוח הסכם

או מסמך מחייב אחר ; וכן מי שזכאי כדין להירשם כבעל הנכס

או מי שזכאי לקבל הכנסה מהנכס או ליהנות מפירותיו של הנכס

כבעלים;

()2 בנכסים שהם מקרקעי ציבור כאמור -החוכר לדורות כמשמעותו

בחוק המקרקעין, בין שבדין ובין שביושר, לרבות מי שניתנה לו

הרשאה להשתמש בנכס, שניתן לראותה מבחינת תוכנה כבעלות

או כחכירה לדורות וכן מי שזכאי לקבל הכנסה מהנכס או ליהנות

מפירותיו של הנכס כבעל זכות; ובהעדר חוכר לדורות או בר

רשות כאמור - בעליו של הנכס;

1 דיני מדינת ישראל מס' 8 ,מיום ,9.8.1964 עמ' .197

2 ס"ח , התשכ"ט, עמ' .259

חוק עזר להרצליה תיעול התשעח - 2018 מעודכן

50004/2906

19/12/2017

- 2 -

"היטל" או היטל המוטל לכיסוי הוצאות של התקנת מערכת תיעול לפי חוק עזר זה;

"היטל תיעול"-

"היתר בניה" כמשמעות המונח בחוק התכנון והבניה;

"המהנדס"- מהנדס העיר עיריית הרצליה, לרבות עובד העירייה שהמהנדס העביר לו

את סמכויותיו לפי חוק עזר זה, כולן או מקצתן;

"הפרשי הצמדה" כהגדרתם בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי

3

חובה), התש"ם - 1980 ;

"העירייה"- עיריית הרצליה;

"ועדת ועדת ההנחות שהוקמה מכוח סעיף 149ד לפקודה;

ההנחות"-

"חוק התכנון חוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965 4;

והבניה"-

"חוק עזר חוק עזר להרצליה (תיעול), תשל"ז-19765 וחוק עזר להרצליה (תיעול),6

קודם"- תשל"ב-1972;

"יציע" שטח ההשלכה האופקית על הרצפה של אותו חלק ביציע הגבוה מ-1.80

מ';

"מדד" כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי

7

חובה), התש"ם - 1980 ;

"מערכת המערכת המשמשת את העירייה לניקוז מי נגר עילי והמצויה בבעלותה,

תיעול"- בחזקתה, ברשותה או בשליטתה, לרבות כל תעלה, קו ניקוז, מובלים,

תאים קולטנים וכל מיתקן המשמש לתכלית זו ולהוציא תעלה פרטית;

"מערכת תיעול מערכת תיעול המשמשת נכס פלוני, שאינה בבעלות העירייה;

פרטית" –

3 ס"ח, התש"ם , עמ' .46

4 ס"ח התשכ"ה , עמ' 307

5 ק"ת, התשל"ז , עמ' 154

6 ק"ת תשל"ב, עמ' 536

7 ס"ח, התש"ם , עמ' .46

- 3 -

מערכת תיעול שאינה תעלה פרטית;

"מערכת תיעול

ציבורית" -

"נכס"- כמשמעותו בסעיף 269 לפקודה והמצוי בתחום השיפוט של עיריית

הרצליה, לרבות דרכי מעבר שאינן ציבוריות;

"סטיה כמשמעות המונח בחוק התכנון והבניה;

מהיתר"-

"עבודת התקנה או חפירה או לסדרה של מערכת תיעול וכל עבודה נלווית הנוגעת

תיעול"- להתקנה או חפירה או הסדרה, שתכליתה ניקוז מי נגר עילי, מי גשמים

ומים אחרים למעט שפכים או מי קולחין, וכן תכנון, תיאום או פיקוח של

העירייה בקשר לעבודות כאמור;

"קו ניקוז" - אפיק ניקוז בין טבעי ובין מותקן או מוסדר, המיועד להולכתם ולניקוזם

של מי נגר עילי, מי גשמים ומים אחרים, למעט שפכים או מי קולחין,

לרבות צינור מוביל, מוביל יצוק, אבזר, תא ביקורת, תא איסוף, תא קיבול

וקליטה וכל מיתקן ואבזר אחר המהווה חלק מהאפיק או הקשור בו;

"קומה" - חלל המשתרע בין שתי רצפות סמוכות הנמצאות זו מעל זו וכן חלל

המשתרע בין רצפה לבין הגג הסמוך הנמצא מעליה;

"ראש העירייה"- ראש העירייה לרבות עובד העירייה שראש העירייה הסמיך בכתב לעניין

הפעלת סמכויותיו לפי הוראות חוק עזר זה- כולן או מקצתן;

"ריבית חשב"- ריבית החשב הכללי, המתפרסמת מזמן לזמן בידי משרד האוצר-אגף

החשב הכללי, בשיעורה ביום גיבוש הסדר פריסת התשלומים;

"שטח בנין" - הסכום במ"ר של שטחי כל הקומות בבנין;

"שטח המיועד שטח קרקע או שטח בנין המיועד בתכנית לצרכי ציבור ואשר הועדה

להפקעה"- המקומית לתכנון ולבניה הודיעה כי בכוונתה להפקיעו בהתאם לסעיפים 5

ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 81943 (להלן:פקודת

הקרקעות);

"שטח חניה"- שטח מקורה המיועד לשמש על-פי היתר בניה, לחנית כלי רכב ומשמש

בפועל למטרה זו;

"שטח קומה"- הסכום במ"ר של שטח ההשלכה האופקית של רצפת הקומה, בתוספת

השטח שמתחת לקירותיה החיצוניים והפנימיים, לרבות שטחים למטרת

שירות, בנייני עזר, מרתפים, מרתפי חניה, חניות מקורות, מרפסות

מקורות, מחסנים, חדרי מדרגות, מעברים, יציעים, חדרי מעליות, עליית

גג וכל שטח אחר בקומה; לעניין זה, "עליית גג" – שטח ההשלכה

האופקית על הרצפה של אותו חלק בעליית הגג, הגבוה מ- 1.80 מ';

8 ע"ר ,1943 תוס' ,1 עמ' .32

- 4 -

"שטח שטחה הכולל של הקרקע שבנכס לרבות הקרקע שעליה ניצב בנין;

קרקע"-

"שימוש חורג"- כמשמעות המונח בחוק התכנון והבניה;

"שימוש חורג לרבות שימוש חורג למעשה באדמה חקלאית וכן אישור לשימוש חורג

באדמה באדמה חקלאית;

חקלאית"

"שינוי ייעוד שינוי יעוד של אדמה חקלאית על פי תכנית;

של אדמה

חקלאית"

"תכנית" - כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה;

"תעודת העברה כאמור בסעיף 324 לפקודה;

לרשם

המקרקעין"-

"תעריפי תעריפי ההיטל שבתוספת הראשונה בשיעורם המעודכן במועד הוצאת

ההיטל דרישת התשלום לפי חוק עזר זה;

המעודכנים"-

"תעריפי תעריפי ההיטל שבתוספת הראשונה לפי שיעורם המעודכן ביום התשלום

ההיטל לקופת העירייה;

שבתוקף" –

תשלומי כהגדרתם בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי

פיגורים"- חובה), התש"ם - 91980;

.2 היטל תיעול

(א) היטל תיעול נועד לכיסוי הוצאות העירייה בשל התקנת מערכת התיעול בתחומה, בלא זיקה

לעלות ביצוע עבודות תיעול המשמשות את הנכס החייב או הגובלות בו.

(ב) החליט המהנדס על קביעת שטח כאיזור איסוף, תונח החלטתו במשרדי המהנדס, ותהא פתוחה

לעיון הציבור; הודעה על החלטת המהנדס תפורסם בעיתונות בדרך הקבועה בסעיף 1א לחוק

התכנון והבניה.

(ג) היטל תיעול יוטל על בעל נכס בהתקיים אחד מאלה:

()1 ביצוע עבודות תיעול באזור האיסוף שבו מצוי הנכס נושא החיוב;

9 ס"ח, התש"ם , עמ' .46

- 5 -

לעניין זה, " ביצוע עבודות תיעול" – לרבות גמר עריכת תכניות לביצוען של עבודות תיעול

באיזור האיסוף שבו מצוי הנכס, אשר ניתן עליהן אישור של המהנדס, לפי הנוסח של טופס

1 לתוספת השניה, ולפיו בכוונת העירייה לצאת למכרז לביצוע עבודות התיעול או להתקשר

כדין בדרך אחרת לביצוע עבודות כאמור, בתוך 12 חודשים ממועד מתן האישור;

()2 אישור בקשה להיתר בניה;

לא בוצעו עבודות תיעול באזור האיסוף שבו מצוי הנכס, בעת אישור הבקשה להיתר בניה

כאמור, יאשר המהנדס לפי הנוסח של טופס 2 שבתוספת השניה, כי הליך תכנון עבודות

התיעול כאמור מצוי בעיצומו ותחילת ביצוע העבודות צפויה להתקיים בתוך 12 חודשים

ממועד מתן האישור.

()3 בניה חורגת בנכס, כקבוע בסעיף 4 ובהתאם למועד התגבשות החיוב הקבוע בו.

(ד) היטל שעילתו אישור בקשה להיתר בניה עבור בניה חדשה או שעילתו בניה חורגת, ישולם גם

אם בוצעו עבודות תיעול באזור האיסוף שבו מצוי הנכס לפני תחילתו של חוק עזר זה.

.3 אופן חישוב ההיטל

(א) היטל תיעול לנכס יחושב לפי שטח הקרקע ושטח הבנין שבנכס, וסכומו יהיה הסכום המתקבל

ממכפלת שטח הקרקע ושטח הבנין בנכס, בתעריפי ההיטל המעודכנים שבתוספת הראשונה.

(ב) ההיטל יחושב כאמור בסעיף קטן (א), על-פי הכללים האלה:

()1 שטח הקרקע;

()2 שטח הבנין שבנכס, ושטח הבנין לגביו אושרה בקשה להיתר בניה, יכלול את שטחו של כל

הבנין , לרבות בנין או חלק מבנין שנבנה בלא היתר בניה או בסטייה ממנו;

()3 על אף האמור בפסקה (,)2 בחישוב שטח הבניה החייב בהיטל תילקח בחשבון רק מחצית

משטח חניה;

(ג) בנויים בנכס כמה בניינים, יחויב בעל הנכס בשל שטח הקרקע שבבעלותו ובשל שטח כל בנין או

חלק מבנין שבבעלותו;

(ד) בנוי בנכס בית משותף, ייכלל בשטח הקרקע ובשטח הבניינים שבעדם חייב כל אחד מהבעלים,

חלקו ברכוש המשותף; לענין זה-

()1 "בית משותף" ו"רכוש משותף" –כהגדרתם בחוק המקרקעין;

()2 "החלק ברכוש המשותף"- לפי חלקו של בעל הנכס ברכוש המשותף, כאמור בנסח

הרישום; בהעדר רישום כאמור- לפי יחס השטח הבנוי בנכס שבבעלותו, אל כל שטחי

הבניה בבית המשותף;

(ה) שולמו בעד נכס, בשל ביצוע עבודות תיעול, אגרת תיעול או היטל תיעול (להלן- חיוב קודם) ,לא

ייכללו שטח הקרקע ושטח הבנין בנכס בגינם בוצעו התשלומים, במניין השטחים לפי סעיף

קטן (א), לצורך חישוב ההיטל לפי חוק עזר זה.

(ו) שולם בעד נכס חיוב קודם בגין מלוא שטח הקרקע ומלוא שטח הבנין, יחויב בעל הנכס בתשלום

היטל תיעול, בעד בניה חדשה שאושרה ובעד בניה חורגת שהוספה, לאחר שהוטל החיוב

הקודם.

(ז) אושרה בקשה להיתר בניה עבור בניה חדשה, תחת בנין שנהרס וששולם בעדו חיוב קודם,

יחושב ההיטל בשל הבניה החדשה על בסיס שטחה, בניכוי שטח הבנין שנהרס ואשר בגינו בוצע

התשלום כאמור.

(ח) נוכחה העירייה לדעת לאחר גמר הבניה החדשה, כי השטח הבנוי למעשה קטן מהשטח שאושר

לבניה ושעל פיו שולם ההיטל, והוצא היתר בניה מתוקן על פי הבניה בפועל, זכאי מי ששילם

לעירייה את ההיטל לקבל, בכפוף לכל דין, החזר של החלק היחסי ששולם ביתר, בתוספת

הפרשי הצמדה.

- 6 -

(ט) נוכחה העירייה לדעת כי השטח הבנוי למעשה גדול מהשטח שאושר לבניה ושעל פיו שולם

ההיטל, חיב בעל הנכס במועד הבניה בתשלום ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה; סכום

ההפרש כאמור יחושב על בסיס שיעורי ההיטל הקבועים בתוספת הראשונה במועד הוצאת

הדרישה לתשלום ההפרש.

.4 היטל בשל בניה חורגת

(א) בשל בנייה חורגת שנבנתה בנכס, בין טרם תחילתו של חוק עזר זה ובין לאחריו, חייב בעל

הנכס בתשלום היטל תיעול בשל אותה בנייה.

(ב) לעניין סעיף קטן (א), יראו את יום תחילת הבניה החורגת, כפי שייקבע בידי המהנדס, או

את יום תחילתו של חוק עזר זה, או את יום תחילת ביצוע עבודות התיעול באיזור האיסוף

שבו מצוי הנכס, לפי המועד המאוחר שביניהם, כמועד שבו התגבש החיוב בהיטל התיעול

(להלן- מועד התגבשות החיוב).

(ג) לצורך תשלום ההיטל לפי סעיף זה, תמסור העירייה לחייב דרישת תשלום.

(ד) סכום ההיטל בשל הבניה החורגת יהא הסכום הגבוה מבין אלה:

()1 סכום המחושב לפי תעריפי ההיטל במועד התגבשות החיוב, בתוספת תשלומי

פיגורים;

()2 אם הועלו תעריפי ההיטל במועד כלשהו לאחר מועד התגבשות החיוב (להלן- מועד

ההעלאה) - סכום המחושב לפי תעריפי ההיטל המעודכנים, בתוספת תשלומי

פיגורים החל מהמועד המאוחר מבין אלו:

(א) מועד ההעלאה;

(ב) חמש שנים טרם המועד בו התגלתה הבניה החורגת;

לענין סעיף קטן זה "הועלו תעריפי ההיטל" – העלאת תעריפים באמצעות תיקונו

של חוק העזר.

.5 היטל תיעול באדמה חקלאית

(א) לא יוטל חיוב בהיטל תיעול בעד אדמה חקלאית.

(ב) על אף האמור לעיל-קיים או נבנה בנין באדמה החקלאית, יחויב בעל הנכס בהיטל תיעול

בגין שטח הבנין; לענין סעיף זה "בנין"-למעט שטח המשמש כחממה בלבד.

(ג) שונה יעודה של האדמה החקלאית לייעוד אחר או נעשה בה שימוש חורג, ישלם בעל הנכס

היטל תיעול כאמור בחוק עזר זה.

(ד) חישוב ההיטל על פי סעיף זה, יעשה בהתאם להוראות סעיף 3 ו-4 לעיל, בשינויים

המחויבים.

.6 חיוב בהיטל בשל שטח המיועד להפקעה

(א) לא יוטל חיוב בהיטל תיעול בעד שטח המיועד להפקעה .

(ב) שילם בעל נכס היטל בעבור נכס, ובמהלך 5 שנים שממועד החיוב בהיטל הוחל בהליך

הפקעה, וניתנה הודעה בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודת הקרקעות, תשיב העירייה לבעל

הנכס את ההיטל ששילם בניכוי %20 מסכום ההיטל בעבור כל שנה או חלק ממנה מיום

התשלום, בצירוף הפרשי הצמדה מיום התשלום ועד יום ההשבה.

- 7 -

(ג) הוחל בהליך ההפקעה כאמור בסעיף קטן (ב) לגבי חלק מהנכס, יחולו הוראות סעיף קטן (ב)

על חלקו היחסי של ההיטל ששולם, בהתאם לחלקו היחסי של השטח שהופקע משטח

הנכס.

.7 דרישה לתשלום ההיטל

(א) לצורך תשלום ההיטל, תמסור העירייה לחייב דרישת תשלום, שבה יפורט חוק העזר

שמכוחו הוטל ההיטל, סכום ההיטל, המועד לתשלומו, שטח הנכס, תעריפי ההיטל

המעודכנים אשר שימשו בסיס לחישוב סכום ההיטל ודרכי תשלום ההיטל.

(ב) דרישת התשלום תימסר לאחר מועד התגבשות עילת החיוב כאמור בסעיפים (2ג), 4 ו- .5

(ג) לא נמסרה מסיבה כלשהי דרישת תשלום במועד הקבוע בסעיף קטן (ב) (להלן – מועד

החיוב המקורי), רשאית העירייה למסור את דרישת התשלום-

()1 טרם מתן תעודת העברה לרשם המקרקעין;

()2 טרם מתן אישור או תעודה לצורך העברת זכויות חכירה על-ידי רשות מקרקעי

ישראל או על-ידי חברה משכנת לדיור ציבורי;

()3 אם התברר לעירייה כי בוצעה בניה חדשה בנכס, או נעשה שימוש חורג בקרקע

חקלאית, בלי שנתבקש או מבלי שניתן לגביהם היתר בניה או היתר לשימוש חורג,

לפי הענין;

בכל המקרים המנויים לעיל, ייקבע סכום החיוב על בסיס תעריפי ההיטל כפי שהיו

בתקפם במועד החיוב המקורי, בתוספת הפרשי הצמדה.

(ד) אין בפגם שנפל בדרישת תשלום כדי לגרוע מחובת בעל נכס לשלם היטל תיעול.

(ה) דרישת תשלום שנמסרה לפי-

()1 סעיף (2ג)(-)1תיפרע בתוך 90 ימים מיום מסירתה לבעל הנכס או במועד מאוחר

יותר, אם נקבע כך בדרישה; על אף האמור יהיה ניתן לפרוע את דרישת

התשלום בפריסת תשלומים לתקופה של עד 36 חודשים, בתוספת הפרשי

הצמדה וריבית חשב שיחושבו מיום הדרישה, ובלבד שהסדר הפריסה יגובש

בתוך 90 הימים מיום מסירת הדרישה;

()2 סעיפים (2ג)((2,)2ג)(,)3 ,4 5 או (7ג)-תיפרע בתוך 30 ימים מיום מסירתה לבעל

הנכס, ובכל מקרה עובר למתן ההיתר, התעודה או האישור המבוקשים וכתנאי

להוצאתם, לפי הענין.

.8 שערוך

(א) לא שולם במועדו היטל תיעול שנמסרה לגביו דרישת תשלום לפי סעיפים (2ג)()1 ו- (,)3 ,4 5 או

(7ג), יתווספו לסכום המצוין בדרישת התשלום תשלומי פיגורים החל מהמועד שנקבע לתשלומו

בחוק עזר זה ועד למועד התשלום בפועל.

(ב) לא שולם במועדו היטל תיעול שנמסרה לגביו דרישת תשלום לפי סעיפים (2ג)()2 תפקע דרישת

התשלום; כל דרישת תשלום חדשה שתימסר לבעל הנכס תחושב על-פי תעריפי ההיטל

המעודכנים ותעמוד בתוקפה ל- 7 ימים ממסירתה לבעל הנכס.-

- 8 -

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), אם ניתנו ההיתר, התעודה או האישור נושא הסעיפים האמורים

בלא ששולם ההיטל או חלק ממנו, יתווספו לסכום שלא שולם תשלומי פיגורים, החל מהמועד

שנקבע לתשלומו בחוק עזר זה, ועד למועד התשלום בפועל.

.9 טיפול במערכת תיעול

(א) לא יטפל אדם במערכת תיעול ציבורית, לא יחבר אליה צינור ולא ישתמש במים הזורמים

בתוכה, אלא על פי היתר בכתב מאת המהנדס ובהתאם לתנאי ההיתר.

(ב) לא יטיל אדם למערכת תיעול חפץ, מי שופכין, מים דלוחים, מי פסולת תעשיה או כל נוזל אחר.

(ג) לא יחסום אדם מערכת תיעול, לא יטה מימיה ולא יעשה בהם פעולה אחרת שיש בה כדי לשבש

את שימושה הסדיר.

(ד) המהנדס רשאי בהודעה בכתב, לדרוש מבעל הנכס או ממי שעשה מעשה בניגוד להוראות

סעיפים קטנים (א) עד (ג), לבצע את העבודות הדרושות לשם החזרת מערכת התיעול למצב בו

היתה נתונה לפני שנעשה המעשה.

(ה) בהודעה יצוינו התנאים, הפרטים והדרכים לביצוע העבודות וכן התקופה שבה יש לבצען.

מי שקיבל הודעה כאמור חייב למלא אחריה.

(ו) בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ד) ו- (ה), רשאית העירייה לבצע כל עבודה הדרושה לשם

החזרת מערכת תיעול למצב שבו היתה נתונה לפני שנעשה מעשה בניגוד להוראות סעיפים קטנים

(א) עד (ג); בוצעה עבודה כאמור, רשאית העירייה לגבות מבעל הנכס וממי שעשה המעשה בניגוד

להוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), את ההוצאות שהיו כרוכות בכך, לרבות הוצאות תקורה

בשיעור של %10; תעודה מאת המהנדס תשמש ראיה לכאורה לשיעורן של ההוצאות כאמור.

(ז) העירייה לא תעשה שימוש בסמכותה לביצוע עבודות לפי סעיף קטן (ו), אלא לאחר מתן הודעה

בכתב לחייב על ביצוע העבודות, שבמסגרתה נדרש החייב לבצע את העבודות בתוך פרק זמן

שייקבע, שאם לא כן יבוצעו העבודות על ידה ועל חשבונו.

.10 התקנת מערכת תיעול בידי בעל נכס

(א) ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס, או להתיר לו, לבקשתו, לבצע עבודות

תיעול לצורך התקנת מערכת תיעול פרטית בנכסו, שתחובר למערכת התיעול הציבורית, או

לשנות או לתקן מערכת תיעול פרטית שבנכסו; ההודעה תפרט את התנאים ואת אופן ביצוען

של עבודות התיעול, וכן את משך הזמן שבו יש לסיימן.

(ב) עבודות תיעול לפי היתר או דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תתבצענה בהתאם לתנאים שפורטו

בהודעה, לפי תכנית ביצוע ומפרטים שאישר המהנדס.

(ג) ביצע אדם עבודות תיעול שלא כאמור בסעיפים (א) או (ב) רשאית העירייה לשנות או להרוס

את מערכת התיעול שהותקנה כאמור, או לבצע את עבודת התיעול מחדש, ולגבות מאותו אדם

את ההוצאות שהוציאה לשינוי התעלה או להריסתה ולהתקנתה מחדש, לרבות הוצאות תקורה

בשיעור של %10 . תעודה מאת המהנדס תשמש ראיה לכאורה לשיעורן של ההוצאות כאמור.

.11רשות כניסה

(א) המהנדס רשאי להיכנס בכל עת סבירה ולאחר מסירת הודעה, לכל נכס, כדי לברר אם ממלאים

אחר הוראות חוק עזר זה, או כדי לבצע כל עבודה שהעירייה מוסמכת לבצע בהתאם לחוק העזר.

(ב) לא יפריע אדם למהנדס ולא ימנע בעדם להשתמש בסמכויות לפי סעיף קטן (א).

- 9 -

.12 הטלת חיובים מכוח חוקי עזר קודמים

(א) בוצעו עבודות תיעול טרם תחילתו של חוק עזר זה, בעטיין מוסמכת היתה העירייה לחייב בעל

נכס בתשלום אגרת תיעול על-פי חוק עזר קודם (להלן- החיוב הקודם), וזו לא נדרשה על ידה,

ישלם בעל הנכס לעירייה, לפי דרישתה, את החיוב הקודם, וזאת בהתאם להוראות חוק העזר

הקודם שמכוחו מוסמכת היתה העירייה להטילו ובכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג).

(ב) סכום החיוב הקודם שאותו ישלם בעל נכס, כאמור בסעיף קטן (א), ייקבע לפי תעריפי חוק

העזר הקודם; לעניין זה, "תעריפי חוק העזר הקודם" – התעריפים שהיו תקפים בעת היווצרות

החיוב הקודם על-פי הוראות חוק העזר הקודם ובתוספת הפרשי הצמדה החל מאותו מועד ועד

למועד התשלום בפועל.

(ג) הוראת סעיף קטן (א) תחול ביחס לשטח הקרקע ושטח הבנין כפי שהיו במועד היווצרותו של

החיוב הקודם; אין בתשלום חיוב קודם כאמור בסעיף קטן (א) כדי לגרוע מחובתו של בעל נכס

לשלם היטל עבור בניה חדשה שנבנתה בנכס או שנתבקשה בנייתה לאחר מועד היווצרות החיוב

הקודם, בהתאם לקבוע בחוק עזר זה.

.13 הנחות

(א) ועדת ההנחות מוסמכת לדחות את מועד תשלום ההיטל שהוטל בשל ביצוע עבודות תיעול לפי

סעיף (2ג)(,)1 ובלבד שהשתכנעה כי עקב מצבו החומרי של החייב, על-פי קריטריונים שתקבע

מועצת העירייה, אין הוא יכול לפרוע את דרישת תשלום ההיטל, כולה או מקצתה, במועד

הקבוע בחוק עזר זה.

(ב) המועד הנדחה של תשלום ההיטל, כולו או מקצתו, ייקבע על-ידי ועדת ההנחות, אך לא לאחר

מועד מימוש זכויות בנכס, או העברתו ליורשיו, לפי המוקדם; לעניין סעיף זה "מימוש זכויות

בנכס" – כל בקשה לקבל אישור מהעירייה לצורך העברת זכות הבעלות או החכירה בנכס,

כולה או חלקה לאחר, או הגשת בקשה להיתר בניה בנכס, לפי המוקדם.

(ג) נדחה מועד התשלום כאמור, יחושב סכום ההיטל לפי הוראות סעיף ,3 בשיעורים המעודכנים

של תעריפי ההיטל במועד הנדחה.

.14 מסירת הודעות

מסירת דרישת תשלום לפי חוק עזר זה תהא באחת הדרכים האלה:

()1 בדרך של מסירה לידי האדם שאליו היא מכוונת או מסירה במקום מגוריו או במקום עסקיו

הרגילים או הידועים לאחרונה, לידי אחד מבני משפחתו הבגירים או לידי אדם בגיר העובד או

המועסק שם;

()2 משלוח במכתב רשום הערוך אל אותו אדם לפי מען מגוריו או עסקיו הרגילים או הידועים

לאחרונה;

()3 הנחת ההודעה במקום מגוריו של האדם שאליו היא מכוונת או במקום עסקו, הרגילים או

הידועים לאחרונה;

()4 הדבקת ההודעה במקום בולט בחצרים של הנכס שאליהם מתייחסת ההודעה;

.15 תיקון חוק עזר הצמדה למדד

בתוספת לחוק עזר להרצליה (הצמדה למדד) (מס' ,)2 התשמ"ד-1984 (להלן – חוק עזר להצמדה),

במקום "חוק עזר להרצליה (תיעול), התשל"ז-1976" יבוא "חוק עזר להרצליה (תיעול), התשע"ח-

2018".

- 10 -

.16 מגבלת גביה

החל ביום 1.1.2021 ( י"ז בטבת התשפ"א ) הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה אישור של מועצת

העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו.

.17 ביטול

חוק עזר להרצליה (תיעול), התשל"ז-1976 – בטל.

.18 הוראת שעה

על אף האמור בחוק עזר להצמדה כתיקונו בחוק עזר זה, יעודכנו תעריפי ההיטל שנקבעו בחוק עזר

זה, במועד פרסומו של חוק עזר זה ברשומות (להלן – יום העדכון הראשון), לפי שיעור שינוי המדד,

שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הראשון לעומת מדד חודש ינואר .2017

תוספת ראשונה

היטל תיעול

(סעיף )3

שיעורי ההיטל בשקלים חדשים

.1 קרקע, לכל מ"ר משטח הקרקע 14.53

.2 בנין, לכל מ"ר משטח הבנין 31.39

תוספת שניה

(סעיף (2ג)()1 ו-())2

טופס 1

לכל מאן דבעי

הח"מ, מהנדס עיריית הרצליה, מאשר בזאת כי התוכניות לביצוע עבודות התיעול ___________ מצויות

בשלבי גמר, וכי בכוונת העירייה לצאת למכרז לביצוע עבודות התיעול האמורות/ להתקשר כדין בדרך של

_________________ לביצוע עבודות התיעול האמורות (מחק את המיותר), וזאת לא יאוחר מיום

__________.

__________________

מהנדס העירייה

- 11 -

טופס 2

לכל מאן דבעי

הח"מ, מהנדס עיריית הרצליה, מאשר בזאת כי הליך תכנון עבודות התיעול ___________ מצוי בעיצומו,

וכי תחילת עבודות התיעול צפויה להתקיים לא יאוחר מיום __________.

__________________

מהנדס העירייה

_________ התשע"ח

(_________ )2018

משה פדלון

ראש עיריית הרצליה