פרוטוקול ועדת מליאה מס' 10
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
עיריית הרצליה המועצה העשרים
פ " כ מס' 10
מישיבת מועצה מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי, ט"ז באב תשפ"ד, 20.8.24
נוכחים: פישר יריב - ראש העיר וי"ר הישיבה
פביאן איל - סגן ומ"מ ראש העיר
יבין גלילה - משנה לראש העיר
לוי עופר - סגן ראש העיר
אורן-ינאי דנה - סגנית ראש העיר
וינר תומר - חבר מועצת העיר
גדניר שירלי - חברת מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
צרטוק דניאל - חבר מועצת העיר
בז'ז'ינסקי ניבה - חברת מועצת העיר
אולמרט עדי - חברת מועצת העיר
ד"ר בן עמי דרור - חבר מועצת העיר
חיים-קדושים רפי - חבר מועצת העיר
נחום אתי - חברת מועצת העיר
לצטר גונן - חבר מועצת העיר
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
מאיה כץ - חברת מועצת העיר
יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר
רודוניה ענת - חברת מועצת העיר
חסרים: בכר פזית - חברת מועצת העיר
צור איתי - חבר מועצת העיר
מוזמנים: ג'ו ניסימוב - משנה למנכל העירייה
עו"ד ענת בהרב - יועמ"ש
רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה
יהודה בן עזרא - יועץ בכיר לראש העיר
קרין שדה - מנהלת אגף נכסי העירייה
אלכס גולדשטיין - עוזר אישי לראש העיר
ד"ר יעקב נחום - ראש מנהל החינוך
חנה חרמש - מהנדסת העיר
רוני גאון - ס' מנהל מנהל התפעול
שלומי אסולין - מנהל אגף הכנסות העירייה
שגית ישראלי - מנהלת מחלקת שומה אגף הכנסות העירייה
עו"ד בועז נווה - יועמ"ש
גיל-עד סורדו - מנהל אגף משאבי אנוש
אפרת צרפתי - מנהלת אגף תקשוב ומערכות מידע
שרית דגן - רלש"ית רה"ע
ד"ר שלומית כנרי - נת"צ
סיגלית שדה - מנהלת אגף ועדות העירייה
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
.4 הצעות לסדר
.5 הסכם הארכה ובוררות בין אמפי (א.ק) בע"מ ואח' לבין החברה העירונית לפיתוח
התיירות בהרצליה בע"מ
.6 אישור תב"רים
.7 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים- ד
.8 בקשה לפתיחת חשבון בנק לגן ילדים
.9 העברת יתרת עודפים בתקציב הרגיל – מצ"ב
.10 בקשה למחיקת חובות
.11 מי הרצליה – דו"ח כספי
.12 אישור הגדלת הסכם להפעלת שירותי היסעים (שאטלים)
.13 הקצאת זכות שימוש בקומה השנייה של מבנה לעמותת אור זרוע
.14 אישור מתן תמיכות
.15 החלטות ועדת תרומות
.16 ניגוד עניינים - חברי המועצה
.17 מינויים
.18 מינוי עוזרת אישית לרה"ע
.19 אישור המלצות הועדה לסיוע בדיור
.20 שונות
.1 אישור פרוטוקול
אישור פרוטוקול מס' 9 .
נתקבלה בקשת תיקון בפרוטוקול:
לבקשתו של מר רפי חיים-קדושים בהחלטה על ההצעה לסדר שהוגשה על ידו בנושא:
התעמרות רודנית חד צדדית בבעלי עסקים קטנים בהרצליה - יוספו לצד שמות
המשפחה של חברי המועצה גם שמותיהם הפרטיים.
( )84 מחליטים פ"א לאשר. הפרוטוקול מאושר.
.2 עדכון רה"ע
• מצב בטחוני מתוח – בעקבות האירוע בת"א - תגבור כוחות, מבקש עירנות
התושבים.
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
• הנחל בבי"ס בגליל ים – יוצא לדרך שיתוף ציבור בנושא נחל גליל ים. העירייה
מזמינה את התושבים לקחת חלק ולהשתתף בבחירת מבנה בית הספר וביוזמות
לשיקום הנחל.
• הנהלת העירייה ממשיכה לערוך סיורים בשכונות .
• תוכנית חדשה - "כיף בחוג", העירייה תסבסד חוג חינם פעם בשבוע לכל ילד
וילדה בעיר הרצליה בכיתות ב' ו-ג'. התוכנית תחל בשנת הלימודים הקרובה
ותפעל כפיילוט במשך כשנה.
המשנה לרה"ע, גב' גלילה יבין רה"ע עדכנה בנושא היערכות מערכת החינוך
לקראת פתיחת שנת הלימודים.
מ"מ וס' רה"ע, מר פביאן עדכן בנושא שיפור התחבורה הציבורית בהרצליה.
חבר המועצה, מר וינר עדכן בנושא מענה למשפחות מגויסות בחודשים
ספטמבר – דצמבר 2024
ס' רה"ע גב' אורן ינאי עדכנה בנושא פרוייקט מרכז העיר עם דגש על החזרת המרחב
הציבורי לתושבים.
מ"מ ראש מנהל התפעול, מר גאון עדכן בנושא שיפור הניקיון בעיר.
יועץ רה"ע מר גולשטיין הציג פרוייקט "כיף בחוג" – חוג חינם לילדי כיתות ב' ו-ג'.
הפירוט המלא בסטנוגרמה שהינה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.
.3 שאילתות
שאילתה מס' 1 ע"י חברת המועצה פזית בכר - הוצגה ע"י גב' מאיה כץ
בנושא: החלפת ספרי אזרחות בבתי הספר
בחודש אוגוסט התנהל מאבק עצים מאוד הנוגע לספר האזרחות שמוטמע בתיכונים בחינוך
הממלכתי.
ספר שנכתב בייעוץ של ד״ר אביעד בקשי, מפורום קהלת.
המאבק הגיע לשיאו כאשר כל הנהלת העיר הנוכחית ביקשה דיון מיוחד במועצת העיר לאחר
שלא קיבלו את עמדת הדרג המקצועי לאחר שנערך דיון מקיף ורציני בנושא עם כל מנהלי
בתי הספר התיכוניים וגורמים הרלוונטים לתחום.
בזמן ישיבת המועצה שילהבו נציגי המועצה את תומכיהם מהקהל לצעוק בושה ולא לאפשר
קיום דיון.
עתה אין קהל, אין בחירות והגיעה העת לקבלת החלטות.
אנו נמצאים בפרק זמן מספק. כשלושה חודשים לפני פתיחת שנת הלימודים הבאה, לבצע
תהליך ולקבל החלטות בנוגע לספר זה ובכלל ללימודי האזרחות בעיר.
לאור חשיבות הנושא והמאבק אותו הובילה ביתר שאת הגברת גלילה יבין שמחזיקה עתה
בתיק החינוך, אין כל סיבה לא לבצע את השינוי המיוחל בספרי האזרחות כפי שרצו כל נציגי
האופוזציה בעבר המכהנים כעת כהנהלת העיר החדשה .
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
הנהלת העיר הקודמת בחרה לקבל החלטה שתומכת בהחלטות הדיון של הצוות המקצועי
ועל החלטה זו נקראו קריאות בושה.
כעת מגיע הנושא להחלטת הנהלת העיר החדשה אז איזה ספרים ילמדו בבתי הספר של
ילדינו?
לאור הרקע הקצר בנושא אבקש לשאול את השאלות הבאות:
.1 האם הגברת יבין קיימה כבר דיונים בנושא? אם כן מתי ומי הפורום שנכח
בדיונים אלו?
.2 האם לאור חשיבות הנושא וההפגנות שנערכו בהובלת הגברת יבין היא עדיין
חושבת שנושא זה חשוב ונמצא בראש סדרי העדיפויות בתחום החינוך?
.3 במידה וכן- האם תפעל להחלפת ספרי הלימוד כבר בשנת הלימודים הקרובה,
שכן יש מספיק זמן לקיים דיון והערכות ורכישה של ספרים חדשים.
.4 במידה ולא תפעל להחלפת ספרי הלימוד נבקש לדעת מדוע?
.5 עתה שאין תירוצים ואי אפשר להאשים את ההנהלה הקודמת מה הן הפעולות
שמחזיקת תיק החינוך מתכוונת לבצע בנושא ספר זה ומהם לוחות הזמנים
לביצוע?
תשובה לשאילתה מס' 1
ספר האזרחות "להיות אזרחים בישראל" הוא סימפטום של תהליכי עומק מדאיגים
שהתחוללו במשרד החינוך במהלך העשור האחרון ובתחום לימודי האזרחות בפרט. לדאגה
של הנהגת העיר לנוכח תהליכים אלו שותפים אנשי ונשות חינוך, אקדמיה ומשפטנים
מובילים וכן תושבים ותושבות רבים בעיר, אזרחי ואזרחיות המדינה, החרדים לעתידה
כמדינה יהודית דמוקרטית, ולשיטת המשטר כדמוקרטיה מהותית.
מיד עם כניסתי לתפקיד וכפי שהבטחנו, נדרשתי לנושא. היות שמדובר בתהליכי עומק
החלטנו לטפל בנושא באמצעות תכנית עומק שתגובש בחודשים הקרובים, הכוללת שורה של
צעדים, ביניהם:
• מפגשי שטח עם מנהלי בתי הספר ושיחות עם מורים לאזרחות, תהליך שהחל ונמצא
בעיצומו, על מנת ללמוד על הנעשה היום בתחום במערכת החינוך בעיר
• פיתוח תכנית עירונית רב גילאית ללימודי דמוקרטיה, כולל הנגשת תכנים בפורטל
החינוך העירוני לטובת תלמידים והורים.
• גיבוש תכנית להשתלמות שתציע העיריה לכל המורים והמורות לאזרחות בעיר
בנושא לימודי האזרחות בקונטקסט האירועים האקטואליים, דגש על
דמוקרטיה מהותית והאתגרים שניצבים בפניה
לגבי הספר הספציפי "להיות אזרחים בישראל", כבר בשנת 2016 כאשר משרד החינוך פרסם
את המהדורה המעודכנת התעוררה ביקורת חריפה שהצביעה על כך שמדובר במסמך החותר
תחת יסודות המבנה החוקתי במדינה. שלוש מכותבות הספר דרשו להסיר את שמן
מהמהדורה, ומסמכים מפורטים שהוגשו על ידי הפורום האקדמי לאזרחות חשפו
אינדוקטרינציה לשינוי אופי המדינה מיהודית דמוקרטית למדינת לאום אתנית דתית ואנטי
ליברלית. בין היתר הספר הציג לדבריהם מצג מוטה של השיטה למינוי שופטים לביהמ"ש
דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
העליון, טען טענות שווא כגון שביהמ"ש פוסל כביכול חוקים בהתאם לעמדותיו ולא בהתאם
לחוק, או שקביעות ביהמ"ש הן "דעות" ולא פרשנות מקצועית של החוק. עמדות כאלו,
התואמות עמדות שהציג בשנה האחרונה דר' אביעד בקשי, היועץ המדעי של הספר, עמדו
בבסיס ההפיכה המשטרית שהביאה לקרע ולמחלוקת חסרת תקדים בעם.
אני קוראת לצוותי החינוך בעיר להמשיך לעשות שימוש מושכל במקורות המידע, לדייק את
התוכן שנלמד בשיעורים, לקיים שיח פתוח בכל הנושאים הנמצאים על סדר היום הציבורי
ולהכין את התלמידים והתלמידות לבחינות הבגרות באזרחות תוך פיתוח חשיבה ביקורתית,
אזרחות פעילה ומודעות לערכי היסוד בדמוקרטיה מהותית. קיום דיון שמתייחס לאתגרי
השעה ולסוגיות שבמחלוקת בצורה שקופה ומקצועית הינו חלק אינטגרלי וקריטי בהוראת
מקצוע האזרחות.
אין חובת שימוש בספר לימוד זה או אחר במסגרת ההכנה לבחינות הבגרות. המקורות
השונים המאושרים על ידי משרד החינוך זמינים בגרסה מקוונת. לאור הביקורת המקצועית
על הספר הספציפי הנ"ל לפיה הוא כולל לכאורה בצד תכנים ראויים גם הכשרת לבבות
לתהליכים החותרים תחת השיטה הדמוקרטית בישראל עמדת הנהגת העיר היא כי יש
להוציא את הספר מפרויקט השאלת הספרים בעיר. במידת הצורך העיריה תשמח לסבסד
רכישת חלופות ראויות לפי בחירת צוותי ההוראה.
לשאלתה הנוספת של גב' כץ האם הספר יצא ממערכת החינוך בהרצליה, נענתה ע"י
רה"ע כי אכן הספר יצא ולא ייכנס למערכת בהרצליה.
שאילתה מס' 2 ע"י חברת המועצה מאיה כץ
בנושא: חמישי שמח
בתחילת הקדנציה הכריז ראש העירייה על חמישי שמח, מדי חמישי בשעה שתיים וחצי
(שעה לפני סיום יום העבודה) יתכנסו העובדים למפגש בו יחולקו ללא תשלום – אוכל, שתיה
וכיבודים נוספים.
כרעיון, ככל שהוא חוקי ועומד בכללי מנהל תקין, מדובר ברעיון נפלא – זמן איכות לעובדים
בעודם נהנים מארוחת צהריים. וכיבוד קבוע ללא תשלום (המבורגר, פיצות, גלידות, סביח).
לאור העובדה כי בסעיף הזזות תקציביות יאושרו מאות אלפי ₪ עבור פעילות זו, מסתמן כי
היא תהיה קבועה לאורך השנה ובמהותה הבסיסית מדובר בביטול שעת עבודה קבועה,
כלומר קיצור יום העבודה השבועי והחודשי במצטבר, ונתינת אוכל ושתיה ללא תשלום. למי
שהשאילתה שלי לא תהיה ברורה – אחדד אין בכוונתי להלין על מהות האירוע – להיפך
ציינתי כי האירוע נהדר יחד עם זאת אני רוצה לוודא שהעובדים לא ימצאו את עצמם
נדרשים לשלם בדיעבד על ההוצאה הזו.
אבקש לשאול את השאלות הבאות:
.1 האם ישנו אישור משפטי לקיום מפגשים אלו? האם מדובר בפעילות חוקית
שמתנהלת במנהל תקין? האם מדובר בהטבה (כיבוד, שתיה, ארוחת צהריים,
קיצור שבוע העבודה וכו') שיש צורך לגלם אותה במס?
דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
.2 ככל שכן, מאיזה ספקים/ספק, בוצעו הרכישות והאם נערך מכרז לכך? אם כן
מתי?
.3 ככל שמפגשים אלו יתגלו לבסוף כמעין "שוחד" לכאורה לעובדים ושהם אינם
חוקיים נגיד בשל העובדה שיתברר שמדובר בהטבת מס לעובד, גילום שווי
מתנה במס? כמו למשל הטבת חניה לעובדי הוראה, שהייעוץ המשפטי אסר
לאורך שנים לאשר. האם ראש העירייה ומנכ"לית העירייה מתחייבים כי הם
יחזירו את ההוצאה הקיימת וזו לא תילקח ממשכורת העובד כמו שלעיתים
קורה בתהליכי חריגות שכר?
.4 ככל שראש העיריה ומנכ"לית העיריה לא מוכנים להתחייב לכך, האם גזבר
העיריה והיועצת המשפטית או מי מההנהלה העירייה מתחייב לכך שעלויות
אלו, אם יהיו יושתו על הרשות בלבד ולא על העובד?
.5 השעה שנקבעה אינה מאפשרת לעובדי הוראה שעובדים עדיין בשעות אלה
להשתתף באירוע, מה הפתרון שההנהלה מתכוונת לעשות עבור עובדים אלו
שנשכחו? או שאירועים אלו מיועדים רק לאלו שעובדים בבניין ההנהלה.
תשובה לשאילתה מספר 2
1-4 מדובר בהחלטה ניהולית של הנהלת העירייה. לאורך שנים עיריית הרצליה מקיימת
אירועי עובדים שהם, כידוע, המשאב היקר ביותר שיש לעירייה, בין אם אירועי "חברה"
שהיו נהוגים ואשר כללו ארוחות מלאות והופעות אומן ובין אם אירועים קטנים יותר
ומעולם לא נדרשו לאישור משפטי.
לא מדובר במתנות ולא בהטבות מס אלא בהוצאות כיבוד. העירייה משלמת מס על
הוצאות עודפות בגין כיבוד כדין.
בהנחיית ראש העיר, כלל הספקים אשר נתנו שירות לאירועי "ביחד" עד עתה הינם
מהעיר הרצליה.
במסגרת אירועי "ביחד" מוגש כיבוד קל, (הכולל, בין היתר, מנה אחת אישית,
מים ומיץ בקנקנים) ואשר כולו, נלקח מתוך תקציב אגף משאבי אנוש, בסעיפים
המיועדים לפעולות ואירועי עובדים .
.5 כזכור, אירועי "ביחד" החלו רק אחרי חג הפסח וזאת לאות הוקרה ותודה
לעובדים על פועלם ועבודתם המסורה למען תושבות ותושבי העיר ולאחר שבמשך
למעלה משנה לא התקיימו אירועים לעובדות ועובדי העירייה וזאת לאור שנת
הבחירות ומלחמת "חרבות ברזל".
אירועי "ביחד" מתקיימים, כאמור, בחלק מימי חמישי (ולא בכל ימי החמישי
מאז החלו האירועים) וזאת משעה 14:30 ועד השעה 15:00 (שעת סיום יום
דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
העבודה ביום זה) ושותפים בהם מאות עובדות ועובדים מכלל הדרגים
והתפקידים בעירייה, כולל מדרגי השטח ולא רק מבניין העירייה.
במסגרת גאנט התוכנית עד סוף ,2024 בחלק מאירועי "ביחד" העתידיים ייהנו העובדות
והעובדים גם מתכני תרבות והעשרה, כגון הרצאות העשרה וחוויות תרבות אחרות,
כשחלק מאירועי "ביחד" יתקיימו גם בימי שני בשעות אחר הצהריים (שהוא יום עבודה
ארוך) וזאת על מנת לאפשר לעוד עובדות ועובדים להשתתף בהם.
לשאלתה של גב' כץ האם בגין הטבה זו יצטרכו העובדים לשלם מס, האם הדבר עומד
במנהל תקין? נענתה ע"י רה"ע כי אכן הדבר חוקי ועומד במנהל תקין וכי לא תחול כל
הוצאה על העובדים.
שאילתה מס' 3 ע"י חברת המועצה מאיה כץ
בנושא: הפסקת עבודת מתמחים בתחנה לטיפול זוגי ומשפחתי בהרצליה
רקע:
.1 התחנה לטיפול זוגי ומשפחתי בהרצליה פועלת מזה שנים ומספקת מענה טיפולי
לתושבי העיר בסוגיות שונות בתחום המשפחה. הצוות המקצועי בתחנה כולל מטפלים
מוסמכים ומתמחים שנמצאים בתהליך הסמכה ומעניקים טיפול מקצועי לתושבים,
כולל אלו המופנים מאגף הרווחה.
.2 ביום שני, ,15.7.24 נמסר למתמחות בתחנה, שאינן עובדות באגף הרווחה, כי עבודתן
תופסק החל מה-1.9.24 בשל העדר הסכם המסדיר את עבודתן בתחנה.
.3 המתמחות הן כולן בוגרות תואר שני בתחומים טיפוליים ונמצאות בתהליך הסמכה.
הן מבצעות את עבודתן בתחנה בהתנדבות ולא מקבלות תשלום.
.4 ה החלטה על הפסקת עבודתן של המתמחות צפויה להחמיר את זמני ההמתנה לטיפול
בתחנה, העומדים כיום על כשנה, במיוחד לנוכח העלייה במספר הפניות בעקבות
המלחמה ותקופת הקורונה.
שאלות:
.1 מהן הסיבות להחלטה להפסיק את עבודתן של המתמחות בתחנה?
.2 האם נשקלו חלופות להסדרת עבודתן של המתמחות כדי להבטיח את המשך מתן
השירותים בתחנה?
.3 מהן ההשלכות הצפויות על זמני ההמתנה לטיפול בתחנה בעקבות החלטה זו, והאם
נשקל פתרון למנוע פגיעה בתושבים הזקוקים לטיפול?
.4 האם קיימת תכנית חלופית לשמירה על רמת השירות הניתנת בתחנה, בייחוד עבור
תושבים שידם אינה משגת בטיפול פרטי?
דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
תשובה לשאילתה מספר 3
.1 "המתמחים" אשר עבדו בתחנה לטיפול זוגי שאינם באמת מתמחים בחסות
אוניברסיטה כלשהיא וכבר מזמן אינם סטודנטים.... העסקתם ללא שכר
התבצעה באופן בלתי חוקי, ללא אישור או ידיעת אגף משאבי אנוש וללא
כיסוי ביטוחי
.2 החלופות להסדרת כלל התקנים בתחנה נמצאת בימים אלו בבחינתה של
מנכ"לית העירייה, למול התקנים הקיימים ותכנון תקני כ"א לקראת שנת
2025
3+4 לא ניתן לחזות זמני ההמתנה שכן אלו מושפעים ממספר הפונים וכן מאיכות
השירות שניתן. מהצד השני ידוע לנו כי בעקבות העומסים שחובים משקי בית רבים
הפניות לסיוע מרובות.
אנו כעירייה מכוונים לענות ככל שניתן ועל פי חוק, מתוך ראיית נושא המענה הנפשי
לאוכלוסייה כחשוב ביותר. אנחנו פועלים כבר בשנת התקציב הזו להרחבת המענה
הנפשי - ולקראת שנת התקציב הבאה נפעל להגדלת המענים הפסיכו-סוציאליים
שניתנים על ידי העירייה.
גב' כץ העלתה שעל מנת שלא להשאיר מטופלים רבים ללא מענה ועד שיימצא פתרון
הולם ותקני, ניתן להעסיק המתמחים בהסכמים זוטרים ובעלות סמלית, בקשה כי
תשקל ותבחן הצעתה במהלך הימים הקרובים. נענתה בחיוב ע"י מנכ"לית העירייה.
שאילתה מס' 4 ע"י חברת המועצה פזית בכר
בנושא: מיפגע היתושים ברחבי העיר
לאחרונה התגלו מספר מקרים של חולים.ות בקדחת הנילוס הנגרמת מעקיצת יתושה.
עם העלייה בטמפרטורות והלחות האופיינית לאזור החוף, היתושים נהנים משגשוג בתי
הגידול ופוגעים באיכות החיים של כולנו.
המיטרד הוא בלתי נסבל ומטריד השנה יותר בשל מחלת קדחת הנילוס.
תושבים מתלוננים שאינם יכולים ליהנות מהגינות הפרטיות ומגינות ציבוריות בשל המיפגע
הקשה.
.1 אבקש לדעת מתי והיכן נעשתה לאחרונה הדברה נגד יתושים על פי חלוקה לאזורים/
שכונות העיר?
.2 כיצד העיריה מטפלת ומתמודדת עם המיפגע?
.3 האם בכוונת העירייה לאור התופעה ההולכת והופכת קבועה בעיר להוסיף תקן נוסף
של מנטר יתושים לטובת ייעול ומהירות העבודה ואיתור מפגעי המים.
דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
תשובה לשאילתה מספר 4
.1 ככלל ועפ"י הנחיות המשרד להגנת הסביבה אסור להדביר נגד יתושים באופן
ייזום אלא רק בתעלות מי נגר עיליים וזאת לאחר ניטור ומציאת זחלי יתושים
בדרגה ב' ומעלה (דרגת גידול הזחל). שאר השטחים (הציבוריים והפרטיים),
מתבצע ניטור ייזום ועפ"י קריאות תושבים למציאת מוקדי מים עומדים:
בגינות הציבוריות, במוסדות החינוך, באתרי הבנייה הרבים בעיר ואפילו בגינות
פרטיות עפ"י קריאה של תושבים (דרך מוקד ,)106 בתיאום עם התושבים.
במקרים אלו מאותר מקום המים: חביות וכלי אגירה שהצטברו בהם מים, בורות
באתרי בנייה, תחתיות של עציצים, השקיית יתר בערוגות ובגינות, ובבורות ניקוז. בכל
אותם מוקדים אשר נמצאים בהם מים עומדים אנו דואגים לרוקן את המים ולטפל
בהצטברות המים.
.2 בנוגע לאירועי קדחת הנילוס בהרצליה:
)1 התקבלו פניות עם כתובות של החולים שנשאו את נגיפי קדחת הנילוס
מהמשרד להגנת הסביבה (שקיבל זאת דרך משרד הבריאות), ביצענו ניטור
מקצועי, דקדקני ברדיוס 2 ק"מ מהכתובת הנקובה וביצענו טיפול בכל
מוקדי המים שהתגלו , תוך עידכון של מחוז ת"א של המשרד להגנת
הסביבה איתו פעלנו בצמוד.
)2 הוצבו מלכודות מיוחדות ללכידת היתושות בשיתוף עם מחוז מרכז של
המשרד להגנת הסביבה, בקרבת כתובות אלה על מנת לבחון האם היתושות
באזור אכן נגועות בנגיף קדחת הנילוס והדגימות הועברו לבדיקה במעבדה
המרכזית בירושלים.
)3 בוצעו ניטורים יזומים ברמה היומית:
א. בתעלות נגר המים העילי הנמצאות בשטח הרצליה,
ב. בגינות הציבוריות.
ג. בפארק
ד. באותם מקומות שהיוו מוקד לתלונות על יתושים.
ה. מוסדות חינוך ומוסדות עירוניים.
ו. אתרי בנייה .
)4 השתתפנו בכנס חירום של המשרד להגנת הסביבה של מחוז ת"א (שאליו אנו
שייכים) בנושא קדחת הנילוס בו עדכנו וביצענו "סיעור מוחות" עם כלל
הגורמים והרשויות הסמוכות, שגם הן התמודדו עם התופעה.
)5בוצעה הסדרה של תעלות מי הנגר העילי ובכללן חישוף עשבייה, גיזום עצים
ושיחים, טיפול במשאבות קיץ וכל זאת על מנת להקטין את התרבות זחלי
היתושים בתעלות אלה.
דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
)6 נכון להיום ישנה ירידה בפניות של המשרד להגנת הסביבה בנוגע להמצאות
חולים במחלה בקרב תושבי הרצליה.
)7 מוטב לציין שהאחריות העיקרית לטיפול ביתוש האסייאתי היא על הציבור,
כיוון שכל מקווה מים עומד מושך אליו את היתושים הללו. ושבהעלאת
המודעות ורתימת הציבור לנקיטת פעולות בשטחיהם אנחנו מבצעים
פעולות רבות:
א. יצרנו סרט קצר על אופן ההתמודדות עם מפגע היתושים אותו מקבל
כל תושב כלינק בזמן פתיחת תלונה במוקד העירוני ומופיע גם בכל
אמצעי המדיה והאתר העירוני.
ב. המנטר העירוני חובר לתושבים שפתחו פנייה וביחד איתם אותרו
מקורות המים העומדים בשטחים הפרטיים והובהרו דרכי טיפול
במפגעים .
הצפה של מים בתוך לובי פרטי של צמרות 14 לאחר תלונה על יתושים
.3 המנטר העירוני מועסק תחת מכרז בעיריית הרצליה.
הרצליה הינה אחת מהערים היחידות שמעסיקות מזה שנים מנטר עירוני אשר אחראי
לטיפול במפגע היתושים בעיר באמצעות תוכנית יזומה ובמענה לפניות תושבים.
המנטר הינו מקצועי ביותר ועובד כקבלן חיצוני בעיריית הרצליה (תחת מכרז) מזה
שנים רבות,
מכיר את העיר על בוריה ויודע לטפל בעוד מועד ברוב מקורות המים העומדים.
המנטר מועסק בחוזה של שעות עבודה בתקופות הקיץ והחורף בהתאם לפעילות והוא
מחויב לתת מענה לפניות התושבים בלו"ז קצר, מקצועי ושירותי.
המנטר מספיק לתת מענה גם לתוכנית הייזומה וגם לתלונות המוקד, ועפ"י צורך אנו
מוסיפים לו שעות עבודה – כמו במקרים האחרונים של "קדחת הנילוס" שדרשו שעות
ניטור ומענה בהיקף גדול יותר.
לא נמצא צורך בהוספת מנטר נוסף לעיר.
דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
להצעתו של מר יעקובוביץ הגדלת שעות המנתר, נענה ע"י מנכ"לית העירייה מגדילה
ומקטינה על פי הצורך את שעות הניתור. מר יעקובוביץ, הציע פתרון ארוך טווח - שתילת
מיני צמחים דוחי יתושים בכל הגינות הציבורים והמרחבים הציבוריים. רה"ע אמר שהנושא
יבחן.
שאילתה מס' 5 ע"י חבר המועצה יונתן יעקובוביץ
בנושא: ניקיון ברחובות העיר
מזה כמספר חודשים שהמדרכות והכבישים במערב העיר מלוכלכים מאוד.
כמות הליכלוך , עלים בעיקר, שנערמים על המידרכות ומפריעים להולכי הרגל בפרט
ולניראות בכלל.
מכוניות ניקוי הכבישים שעובדות אינן תחליף לעובדי הניקיון שהיו ועשו עבודתם נאמנה.
.1 מדוע הוחלט להפסיק את עבודת עובדי ניקיון הרחובות?
.2 כיצד בכוונת העירייה לפעול כדי להגדיל/לעבות או לכל הפחות לתת את אותו המענה
שהיה קודם לתושבים במערך ניקיון רחובות העיר? (יתן כיסוי נוסף לעבודת הפועלים
שהופסקה)
תשובה לשאילתה מספר 5
.1 במכרז הניקיון החדש שינינו את היחס בין כמות העובדים הרגליים לבין כמות מכונות
הטיאוט + הגרניק לטובת מכונות הטיאוט.
.2 כחלק משינוי אסטרטגיית הניקיון , החליטה הנהלת העיר החדשה להרחיב את שעות
ניקיון העיר עד השעה .18:00
.3 ההגדלה של תשומות הניקיון מתבטאת בתוספת של :
• 20 עובדי ניקיון משימתיים רגליים לניקיון הרחובות.
• 2 טנדרים + עגלות ועוזר טנדר לעבודת צהריים משעה 14:00 ועד 18:00 לטיפול
מהיר בתלונות מוקד, צואת כלבים , ניקיון נוסף של מרכזים מסחריים, ריקון
אשפתונים ומתן מענה לכל תלונות המוקד שהתווספו.
2 הטנדרים הנ"ל הינם בתוספת ל-2 טנדרים שקיימים כבר , כלומר 4 טנדרים
משימתיים עובדים ברחבי העיר משעה 14:00 ועד .18:00
• תוספת 2 מכונות טיאוט + גרניק משעה 14:00 ועד השעה ,18:00 לניקיון מיידי
לאחר פינוי הגזם והפסולת הגושית בהתאם לימי הפינוי.
• הכנסת מכונות קירצוף בעבודת משמרות צהרים ולילה לביצוע :
דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
רחובות מסחריים כדוגמת סוקולוב , בן גוריון, מרכזים מסחריים כדוגמת מרכז
מסחרי גן רש"ל, גליל ים ועוד.
ניקיון ושטיפה של תחנות האוטובוס ופינות המיחזור בעיר. העבודה כוללת:
הורדת גרפיטי, שטיפה בלחץ ,הורדת מדבקות וניקיון סביבתי.
שאילתה מס' 6 ע"י חבר המועצה יונתן יעקובוביץ
בנושא: הגינה הקהילתית בנוף ים
בחודשים האחרונים המחלקה הסביבתית עבדה יחד עם תושבי השכונה כדי לקדם את
הקמתה של הגינה הקהילתית בשכונת נוף ים. הכל הוסדר לרבות מיקומה גודלה והתקציב
בהתאם. הגינה הייתה אמורה להיות מוקמת בסוף חודש מאי כדי שלתושבים וילדיהם
תהיה פעילות חינוכית וערכית זמינה גם בחודשי החופש הגדול במיוחד כאשר המתנ"ס
בשכונה עודנו בשיפוצים. למצער, הגינה לא הוקמה ככל הנראה בגלל סדרי עדיפויות ששמים
שוב את שכונת נוף ים בסוף הרשימה. גם מהמחלקה הסביבתית נמסר לתושבים שלמרות
רצונם לקדם את הפרויקט אין אישור לביצוע בפועל. אשר על כן הריני מתכבד לשאול את
השאלות הבאות:
.1 מדוע הגינה לא הוקמה עד כה למרות שהתכנון הושלם והתקציב קיים?
.2 מהו מועד השלמת הקמת הגינה שהעירייה מוכנה להתחייב לגביו?
.3 האם שונה משהו מבחינת תכנון הגינה והתקצוב שלה מאז חודש אפריל?
.4 מדוע הדבר אינו נמצא בסדר עדיפות גבוה לאור התזמון והצרכים שהובעו
לעיל?
תשובה לשאילתה מספר 6
.1 המחלקה לאיכות הסביבה יחד עם אגף גנים ונוף מייחסים חשיבות רבה
לפרויקט הקמת גינות קהילתיות ברחבי העיר ובכלל זה הקמת גינה קהילתית
בשכונת נוף ים.
.2 המטרה היא לקרב את התושבים לאדמה, למזון שלהם וליצור תחושת שייכות
כלפי הסביבה הקרובה לטבע ולעיר.
.3 אכן מיקום הגינה, גודלה והתקציב הנדרש הוסדרו יחד עם תושבי השכונה אשר
ייהנו מפעילויות חינוכיות וערכיות וכל אשר נותר הוא להוציא את התוכנית אל
הפועל.
.4 בתקופה המאתגרת בה אנו מצויים בחודשים האחרונים יש קושי רב בגיוס כ"א
בקרב קבלני הגינון כמו בשאר התחומים כגון: בנייה, ניקיון, תשתיות וכו'.
דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
.5 כל המשאבים של קבלני הגינון בעיר, נותבו על ידנו בנוסף לתחזוקת הגינון
בעיר, להקמת גינות במוסדות החינוך לטובת פתיחת שנת הלימודים תשפ"ה ה -
1 בספטמבר.
.6 במהלך חודש ספטמבר 2024 הגינה הקהילתית בשכונת נוף ים קום תקום.
מר יעקובוביץ ביקש כי מאחר והקמת הגינה התאחרה מאוד תדאג הנהלת העיריית
לפתיחת הגינה עוד לפני החגים.
שאילתה מס' 7 ע"י חברת המועצה ענת רודוניה
בנושא: מדיניות סוחרים ברחבי העיר, כולל רחוב סוקולוב
.1 מה היו הקרטריונים על פיהם נקבעו סוגי העסקים שהותר להם להוציא
סחורה? והאם פורסמו לציבור? האם המרחב הציבורי לא חשוב גם במקרה
שלהם.
.2 כיצד העיריה מגדירה מעבר סביר מטר? שניים? וביחס לאיזה רוחב מדרכה?
.3 האם היה שיתוף של הסוחרים לפני קבלת ההחלטה ואם כן מתי זה קרה ועם
מי התייעצו?
תשובה לשאילתה מספר 7
.1 טרם גיבוש המדיניות, בוצע מחקר השוואתי לגבי מדיניות הוצאת סחורה
ומתקנים בערים השונות בארץ והסתמכות על חוק העזר להרצליה (מניעת
מפגעים ושמירה על הסדר והניקיון) היתר להעמיד כסאות וכדומה (סעיף 64א'
– מצ"ב). הקריטריונים פורסמו במסגרת פרסום המדיניות, ע"י חלוקת עלונים
ידנית לעסקים, באתר העירוני ובאמצעי התקשורת השונים.
.2 מדיניות הוצאת סחורה לא התייחסה לרוחב מדרכה וזאת על מנת לייצר מדיניות
אחידה ומרחב ציבורי נקי ומזמין.
.3 טרם החלת המדיניות בוצע תהליך הסברה שכלל חלוקת ברושורים עם המידע
הרלוונטי ומענה על שאלות. לאחר מכן נעשה תהליך שיתוף ציבור שכלל מפגשים
קבוצתיים ופרטניים עם בעלי עסקים שונים. במפגשים אלו ניתנה לבעלי העסקים
הזדמנות להעלות סוגיות שונות בהתייחס למדיניות. סוגיות אלו נידונו בדיון רב
מקצועי בעירייה שבסופו הוחלט לעדכן את המדיניות. עדכון המדיניות ושיתופי פעולה
אסטרטגיים עם העירייה הוצגו ונידונו עם נציגי בעלי העסקים ועיקרי הדיון תווכו
לעסקים השונים ע"י הנציגים.
דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
שאילתה מס' 8 ע"י חברת המועצה ענת רודוניה
בנושא: וועדת חריגים- מדיניות סוחרים ברחבי העיר
.1 מה הקרטריונים של ועדת חריגים לקבלת בקשות של הסוחרים?
.2 האם התכנסה הועדה?
.3 כמה בקשות הוגשו? כמה התקבלו?
.4 מי החברים בועדה?
.5 האם יהיה נציג לסוחרים בועדה? ואם כן כיצד יבחר/ נבחר
תשובה לשאילתה מספר 8
בתחילת יולי התפרסמה מדיניות העירייה לגבי הוצאת סחורה ומתקנים מחוץ לעסקים
ברחובות העיר הרצליה.
מדיניות זו נבחנה לאחרונה ע"י גורמים רלוונטיים בעירייה, בין היתר בעקבות פניות של
סוחרים ועודכנה באופן רוחבי, תוך מתן הקלות ושמירה על המרחב הציבורי.
הוגשו כ-90 פניות לבירורים .
לשאלתה החוזרת של גב' רודוניה מה הקריטריונים של ועדת החריגים נענתה ע"י
המנכ"לית, גב' מעין ספיבק כי הדברים נבחנו בראי של אם זה נכון עבור אדם אחד,
זה נכון כמדיניות ובעקבות כך התקבלה החלטה כמדיניות, מתוך כך לא הוקמה
ועדת חריגים.
שאילתה מס' 9 ע"י חברת המועצה אתי נחום
בנושא: מיגון מוסדות חינוך והמרחב הציבורי
ביום שלישי ()21.11.23 אישרה מועצת העיר הרצליה פה אחד את ההצעה לסדר שלך אדוני
ראש העירייה , לגיבוש תכנית חירום מיוחדת למיגון מוסדות החינוך בעיר.
אתה בירכת על השינוי במדיניות העירייה בנושא. ואמרת אני מצטטת :"יחד עם ההורים
נמשיך לעקוב אחרי גיבוש התכנית ויישומה בשבועות הקרובים כדי לוודא ששלומם של
הילדות והילדים שלנו ישמר. מצער מאוד שהיינו צריכים לחכות עד למלחמה, כדי שהעירייה
תאשר סוף סוף את תכנית המיגון שלנו למוסדות החינוך, אבל על כך נאמר מוטב מאוחר
וכעת יש לוודא שייעשה הכל על מנת שהילדים שלנו יהיו בטוחים בבית הספר". לצערי 10
חודשים מאז תחילת המלחמה יש עדיין מוסדות לימוד שאינם מוגנים, והילדים שלנו לא
בטוחים.
בשבועות האחרונים קיבלתי עשרות פניות מהורים מודאגים שעדיין לא טופל נושא המיגון
במוסדות הלימוד ומתושבים שמתלוננים שהמקלטים במצב מחפיר.
לאור האמור לעיל אני דורשת הבהרות מראש העירייה :
דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
.1 אילו מוסדות לימוד עדיין לא ממוגנים ומדוע ?
.2 מה מצב המיגון שקיים בבתי ספר והגנים?
.3 מה מצב המקלטים בעיר?
.4 מה לוחות הזמנים והצפי למיגון של כל מוסדות הציבור והמרחבים הציבוריים ?
תשובה לשאילתה מספר 9
.1 תקן משרד החינוך לחישוב אכלוס תלמידים במרחבים המוגנים (מקלטים, ממ"דים
וממ"קים), הוא לפי 1/2 מ' לתלמיד.
.1 במהלך מלחמת "חרבות ברזל" אפשר פקע"ר להכניס יותר תלמידים
למקלטים, ממ"דים, ממ"קים מהנוסחה לעיל ובתנאי שעומדים בזמן
ההגעה של – 90 שניות.
.2 הנהלת העירייה החליטה כחלק מתוכנית חירום "מגן העיר", להגדיל את המיגון
התיקני במוס"ח ולהתאימו ל – %80 אכלוס ובכך לעמוד בתקן משרד החינוך.
.3 בהתאם להחלטה, יצאנו לבניית ממ"קים וממ"דים במוסדות חינוך לפי הפירוט
הבא:
ממ"דים – מרחב מוגן מוסדי:
.1 בית ספר - ברנר – 2 ורמב"ם- חט"צ - 2
.2 גנ"י – יערה, חופית, אייל, תרזה ותדהר – סה"כ 9 ממ"דים.
.3 העבודות הסתיימו .
ממ"קים – מרחב מוגן קומתי:
.4 בתי ספר : אלון, יוחנני, אופק, חט"ב זאב – העבודות בעיצומן.
.4 בשנת הלימודים תשפ"ה, החל מה- 1 לספטמבר, רק 2 גנים מתוך 177 גנ"י לא יוכלו
לאכלס את כלל התלמידים באופן יום -יומי.
.5 אגף הביטחון באמצעות הקב"טים ביצעו סיורים בשיתוף מהנדסי פקע"ר לבדיקת
תקינות המקלטים, הממ"דים וממ"קים, בתום הסיורים ניתנו הנחיות לטיפול
במפגעים שטופלו באופן מידי.
.6 עיריית הרצליה השקיעה מיליוני ש"ח בתחזוקת המקלטים ובשדרוגם ע"מ לתת
מענה ראוי בזמן אמת. בתקופה זו המקלטים פתוחים לכלל הציבור ומרבית הפניות
הנפתחות הן בנושא לכלוך וונדליזם.
.7 במוסדות הציבור ובמרחבים הציבוריים קיימים מרחבים מוגנים.
גב' נחום העלתה מצבו של בי"ס גורדון, נענתה ע"י המנכ"לית כי מבחינת המרחק ביה"ס
ממוגן ב-%100 והמרחבים המוגנים נותנים מענה. בשיח עם ההורים סוכם כי יעשה תרגיל
לנושא מהירות הגעת התלמידים למרחב המוגן. ככל שלא יגיעו בזמן, תיערך תוכנית מיגון
מתוכננת. עד שהעבודות יסתיימו, יינתן מענה מלא על בסיס המתנ"ס הסמוך.
דף 16 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
.4 הצעות לסדר
הצעה לסדר מס' 1 ע"י חברת המועצה אתי נחום
בנושא: עבירות משמעת של מורה בתיכון בהרצליה
הנני להגיש בזאת הצעתי לסדר לקראת ישיבת מועצת העיר הקרובה, והכל כפי המפורט
להלן :
.1 לאחרונה פורסם כי מורה תיכון בהרצליה, בשם: "יותם גוטמן", התבטא בפומבי (תוך
פרסום באינטרנט) כלפי אמא של חטוף (שנהרג), בזאת הלשון:
"אפשרלהגידשהיאבלתינסבלת?ביביסטיתמתועבתשזורחתמאזשירובבןשלה.
אנישמחשהוקללה,אבללמהאנחנוצריכיםלסבולאותהבאולפנים?".
"עודכשהואהיהחטוףהיההייתהנראיתקוקו,מאזשהוצאלהורגהיאעשתה
מייקאוברומפזזתבאולפניםבהיי."
.2 בנוסף, מתברר כי המורה האמור, גם בעבר התבטא בפומבי בעד סרבנות לשרות צבאי
או ל"אי התנדבות" (שמבחינת הקורבנות של החמאס שנותרים חשופים – אין זה
משנה הרבה אם זו סרבנות או "אי התנדבות"), ואף התברר, כי באירוע אחר, המורה
כינה שר בממשלת ישראל במונח "חלאה".
.3 אם כן, מתברר כי המורה האמור, הינו תועמלן פוליטי מובהק ואגרסיבי, אשר עושה
שימוש בלשון בוטה, מבקר בפומבי שר או שרים בממשלת ישראל (לרבות
החלטותיהם), ומביע במשך תקופה ארוכה ובאופן עקבי, עמדות פוליטיות קיצוניות
בעניינים השנויים במחלוקת במישור הציבורי.
.4 בחוזר מנכ"ל משרד הפנים (חוזר מנכ''ל תשסט/(8א)(, כבר נכתב על מקרה מסוג זה,
כדלקמן:
"על עובד ההוראה, כמי שאמון ומופקד על תלמידים, להיראות בציבור נטול פניות,
לרבות פניות פרטיות, נייטרלי ואובייקטיבי ככל האפשר. עליו לנהוג איפוק וסובלנות,
ולא לבכר ולעודד עמדה פוליטית כזו או אחרת על רעותה. חשוב לציין שאי-עמידה
בהוראות עלולה לגרור נקיטת הליכים כקבוע בדין."
גם בית המשפט העליון, התייחס למקרה שעובד ציבור (לרבות עובד עירייה או גוף
המוקצה מטעם העירייה), מרשה לעצמו להפוך את עצמו לתעמולן פוליטי בתדירות
קבועה ובאופן אגרסיבי, כפי הסיקור של בית הדין הארצי לעבודה – בבר"ע (ארצי)
647-08 ג'והיינה חוסיין - מדינת ישראל - נציב שירות המדינה:
דף 17 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
"..הלכה פסוקה היא מיני כבר, כי מתוקף מעמדו ותפקידו, חלה על עובד הציבור
החובה להימנע מהשמעה בפומבי של עמדות ודעות בעלות גוון פוליטי מובהק בסגנון
בוטה, כדי שלא ייפגע אימון הציבור בשירות הציבורי ותכליתו. בפרשת גדעון ספירו
[עש"מ 5/86 גדעון ספירו נ' נציבות שירות המדינה, פ"ד מ()4 227 (להלן: עניין
ספירו)] הטעים הנשיא מ' שמגר: "עובד הציבור צריך לשמור בעיני הציבור על
תדמית ניטראלית, שאינה משועבדת להשקפה פוליטית מוגדרת. נזקק אליו הציבור
כולי, על כל זרמיו וגווניו, ולא רק אלה המזדהים עם השקפותיו. ואם הוא נוטל חלק
בוויכוחים פוליטיים פומביים, במיוחד בסגנון קיצוני ומיליטאנטי, נוצר הסיכון,
שחלק מן הציבור לא יראה בו עובד של הכלל שהוא נטול פניות..במלים אחרות,
תדמיתו של עובד כחסר פניות וכחסר העדפות פוליטיות..נעלמת עקב עוצמת
מעורבותו הפוליטית הפומבית ועקב השמעתה ברבים של הביקורת בעלת הגוון
הפוליטי המובהק על מדיניות הממשלה או נטילת חלק בוויכוח פוליטי פומבי תוך
צידוד בגישה פוליטית פלונית...הוסיפה השופטת ד' בייניש בפרשת גרשון תירם
[ער"ם 1430/05 גרשון תירם נ' עיריית תל אביב, [פורסם בנבו], ]7.11.05 ועמדה על
המגבלות והסייגים החלים על עובד ציבור בחופש הבעת הדעה והביקורת בנסיבות,
בהן נוצרת ודאות קרובה של נזק או של פגיעה בשירות הציבורי או באינטרסים אותם
הוא משרת, תוך שציינה כך: "עובד ציבור בחר במשרה בה טמון מניה וביה העדר
פניה פוליטית. משרה ציבורית ופעילות של תועמלן פעיל וקולני, המטיף למען
השקפה פוליטית מובהקת, אינם מתיישבים זה עם זה. הפגיעה נובעת כאן הן מעצם
העיוות של התדמית של השירות הציבורי והן מן הפגיעה ביכולת הפעולה של
השירות הציבורי..אף אין לקבל את טענת העובדת כי אין להשעותה מן הטעם
שהתבטאויותיה באירוע לא היו במסגרת העבודה. כללי המשמעת לפי חוק המשמעת
חלים על עובד המדינה, בין אם ביצע את העבירה במסגרת עבודתו הרגילה, או בתחום
אחר עליו חלים אותם כללים..."
.5 זאת ועוד, לגבי הביקורת של המורה על שרי הממשלה, לרבות כינוי השר שיקלי
"כחלאה", ראוי להפנות להוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך לעיל, אשר קבע:
"נאסר על כל עובדי ההוראה, ללא הבדלי דרגות ומעמד – להעביר בפומבי ביקורת
מעליבה או פוגעת על הכנסת וועדותיה, ובכלל זה החלטות וחוקים שנתקבלו על ידה,
וכן על הממשלה ומשרדיה, ובכלל זה מדיניות הממשלה, או על גופי ציבור ועל גורמי
ציבור בכירים אחרים (כלל זה חל על עובד ההוראה גם כאדם פרטי, בעת שהוא מביע
את דעתו בתקשורת האלקטרונית והכתובה, במסיבת עיתונאים, בריאיון, בנאום,
בשידור, בעיתון, בספר או בכל אמצעי תקשורת או מדיה אחרים);"
.6 הנה כי כן, התנהגותו של המורה האמור מזה זמן ובאופן עקבי, עומדת בהפרה ישירה
לחובותיו כבעל משרה ציבורית, ולחובותיו כעובד הוראה. ויצוין, כי דווקא היותו עובד
הוראה היא נסיבה מחמירה מאד מעצם חובתו להוות "דוגמא אישית", כאמור
דף 18 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
בפסיקתו של בית המשפט העליון - בעש"מ 978-03 אביבה בנדקובסקי נ' נציבות שרות
המדינה:
"..מורים, ואנשי חינוך בכלל, מהווים מודל חיקוי לתלמידיהם והם אמונים על סלילת
דרכיהם של הילדים ובני הנוער לבניית החברה העתידית. על כן, יש והתנהגות
מסוימת תקבל חומרה מיוחדת כשהיא מבוצעת על ידי אנשי חינוך, שהציפיות מהם
גבוהות יותר מן המצופה מכל עובד מדינה אחר, וחובת הנאמנות המוטלת עליהם,
כלפי החברה וכלפי תלמידיהם בפרט, היא מיוחדת (ראו גם: עש"מ 2699/01 חלף נ'
מדינת ישראל (לא פורסם); עש"מ 6713/96 מדינת ישראל נ' בן אשר, פ"ד נב ()1 ,650
..)678"
וכאמור בעש"מ 3666/06 אחמד חסן אסדי נ' נציבות שירות המדינה ואח':
"..ישנם תפקידים שבהם להפרת הנורמה המשמעתית נודע מישנה חומרה בשל
המעמד המיוחד של בעל התפקיד בשירות המדינה. כזה הוא תפקיד המורה והמחנך,
המופקד מטעם המדינה על חינוך הדור הצעיר. עובד ההוראה אינו עובד מדינה מן
השורה. הוא דמות שהתנהגותה ורמתה המוסרית משמשת אמת מידה ודוגמא לציבור
התלמידים המתחנכים לאורה. הפרת נורמות ההגינות והאתיקה בידי עובדי הוראה
טומנת בחובה חומרה מיוחדת על שום המעמד המיוחד הנלווה לתפקיד זה, והציפיות
הגבוהות שהחברה מציבה להתנהגותם של נושאי משרה אלה על שום השפעתם על
בני הנוער בחברה הישראלית.."
.7 בטרם סיום, יש לציין כי במידה והיה מדובר על עובד הוראה שהיה תוקף ומתבטא
בפומבי כלפי קרובים של חטופים המשתתפים בהפגנות, באותה מידה שעשה מר
גוטמן, ברור לי שעובד כזה כבר היה מפוטר לאלתר, אך הואיל ומדובר במקרה דנן
באיש "מחנה השמאל", המחנה שמרכיב את הקואליציה העירונית, כנראה שהתוצאה
תהיה שונה. וזה המקום לבחון האם חברי הקואליציה יפעלו בהגינות, ביושר
ובקריטריונים שיוויונים או שמא יחליטו לפי שיקולים זרים פוליטיים, במרמה
ובצביעות (תוך מתן חסינות לאיש מהמחנה שלהם).
.8 אשר על כן, ולאור כל שפורט לעיל, והפרות המשמעת הבוטות במשך תקופה ארוכה של
מר גוטמן, הנני לעלות הצעתי לסדר שלפיה: מועצת העיר ו/או ראש העיר יורה להנהלת
המוסד החינוכי הרלוונטי, להפסיק את העסקתו של מר גוטמן בכל תפקיד שיש בו מגע
עם תלמידים (בין לתקופה מוגבלת ובין לצמיתות – בהתאם לנסיבות האישיות
שתתבררנה לאחר שימוע כדין).
גב' נחום פרטה הצעתה לסדר.
רה"ע, מר פישר פירט תהליך הפעולות שנעשו לטיפול באירוע:
דף 19 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
עם היוודע האירוע, יום ראשון 30.6.24 , יצא מכתב למורה עם דרישה להגיע
לראש מנהל החינוך לשיחת בירור דחופה .
המורה הגיע עוד באותו היום למשרדו של ד"ר יעקב נחום, ראש מנהל החינוך ונעשתה לו
שיחת בירור על דרך התבטאותו הקשה. בתום שיחת הבירור שלח המורה כפי שסוכם
בשיחת הבירור, מכתב התנצלות שהופץ לכל הגורמים הרלוונטיים לרה"ע, מנכ"לית
העירייה, משרד החינוך, מנהלת תיכון ראשונים והנהגת ההורים. בסופו של יום לאחר
שיחות הורים לגבי הפעולות שנעשו עם המורה נשלח מכתב להנהגת ההורים על סיום תהליך
האירוע. רה"ע הבהיר כי מבחינתו אירוע זה טופל כנדרש.
()85 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 14
נגד - 5 (גב' נחום, מר חיים-קדושים, גב' כץ, מר יעקובוביץ', גב' רודוניה)
נמנע - אין
הצעה לסדר מס' 2 ע"י חברת המועצה אתי נחום
בנושא: הצעה לסדר חוף נפרד
הרצליה שווה לכולם! שוויון זכויות מלא לכל התושבים והתושבות. נלקח מתוך מצע
הבחירות של ראש העירייה מר יריב פישר.
אז בואו נבדוק את העובדות, בואי נראה האם באמת יש שוויון בין הציבור הדתי לציבור
החילוני, ואני מדבר על דבר בסיסי, ים, חוף ים, משאב טבע ששייך לכולנו. הציבור החילוני
בהרצליה זוכה ל כ- שבעה ק"מ של רצועת חוף, מפותחת מנגד הציבור הדתי נאלץ להסתפק
רק ב -180 מ"ר בלבד. אז אפוא פה השוויון? אם נסתכל על המספרים ונספור את הקולות
שהצביעו למפלגות הדתיות אנחנו נקבל יחס של %15 מהקולות במועצה. כלומר בשביל
ליצור שוויון , מגיע לציבור הדתי , מינימום 700 מ"ר רצועת חוף בשם השוויון אמרנו, לא? .
עכשיו בואו נדבר על הגישה לחוף? , אין אוטובוסים שמגיעים , אין גישה נוחה ובטוחה, יש
רק דרך כורכר לא מפותחת. עכשיו בואו נדבר על הפיתוח בחוף, מיותר לציין שמדובר רק
בחול וים ומעבר לזה שום דבר! למה ? אפוא השוויון?
ראש העירייה יצא בהצהרה מיד לאחר שנפתח החוף הנפרד שבהרצליה יש שיויון וגם
לדתיים מגיע את החוף שלהם.
בפועל הכלבים קיבלו יותר!
ברחבי העיר פרושות 13 גינות ציבוריות לכלבים, וחוף ים ייעודי לכלבים. חוף עשיר במתקני
אג'יליטי ספסלים ושולחנות פיקניק מתקניי שתייה, מקלחות מפנקות ושכשוכית .
שלא תבינו אותי לא נכון, אין לי בעיה עם בעלי חיים, אבל כן יש לי בעיה עם חוסר השוויון
המשווע לציבור הדתי, כאילו הוא סוג ב . ואני מתפלא על הנציגים של הציבור הזה במועצת
העיר שיושבים פה ורואים את חוסר השוויון הזה ולא פוצים פה .
ולכן ההצעה לסדר שלי היא:
דף 20 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
להגדיל את החוף הנפרד ל- 700 מ"ר , בשם השוויון , שאתה ראש העירייה הצהרת עליו.
לדאוג לגישה נוחה ונאותה, לסלול כביש , לפתח את החוף, כמו לכלבים, לא ביקשנו יותר
מזה.
גב' נחום פרטה הצעתה לסדר.
מר חיים-קדושים - ביקש להתערב בהסבר ההצעה, רה"ע סירב מהסיבה כי ההצעה הוגשה
ע"י גב' נחום ולא על ידו וטרם נתקבלה החלטה להעלותה לדיון .
היועמש עו"ד ענת בהרב-קרן הבהירה הוראת החוק: "הצעה לסדר היום תובא לפני
המועצה בידי חבר המועצה המגיש אותה או מי מטעמו." אמרה כי במקרה זה
ההצעה הוצגה ע"י חברת המועצה אתי נחום.
רה"ע ציין כי הנהלת העירייה רואה חוף זה חשוב מאוד, מתוך כך בעקבות התמ"א החדשה
הוא יסודר. נעשים מאמצים גדולים לסדרו בשיתוף עיריית תל-אביב, גם אם לא הוא יהפוך
לחוף מזמין , מטופח ומכבד.
()86 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 17
נגד – 2 (אתי נחום ורפי חיים-קדושים)
הצעה לסדר מס' 3 ע"י חבר המועצה רפי חיים-קדושים
בנושא: בעניין העלמת עין ואי פינוי המסעדות בחוף הים
מכוח חובתי בחוק כחבר אופוזיציה, לשמור על המינהל התקין ולפקח על התנהלות גורמי
העירייה, הנני להגיש בזאת הצעתי לסדר לקראת ישיבת מועצת העיר הקרובה, והכל
כמפורט להלן :
.1 כפי הידוע לכולכם, בחוף הים בהרצליה, נמצאות שתי מסעדות בהפעלת מר אסף קצין
ו/או החברות שבעלותו, כתוצאה מחוזה שכירות שנכרת בינו לבין התאגידים
העירוניים עקב מכרז בשנת .2016
.2 כתוצאה מתקופת הקורונה, ננקטו הליכים משפטיים, כשבסופם אישר בית המשפט
את הסכמת הצדדים, שלפיה חוזה השכירות יוארך עד ליום ,30.4.24 ולאחר מועד זה
העירייה תוכל לפנות את המסעדות ללא כל צורך נקיטת הליך משפטי נוסף.
.3 והנה, בהגיע המועד לפינוי, נמנעה העירייה והעומד בראשה לבצע את הפינוי הנדרש, על
אף שתאריך הפינוי הוסכם בין הצדדים וקיבל תוקף של פסק דין שיפוטי. למעשה, עד
היום, המסעדות הנדונות פעילות וגורמי העירייה מעלימים עין ומאפשרים להן לפעול,
וזאת בניגוד ישיר לעקרון "שלטון החוק", בניגוד ישיר לעקרון של איסור שימוש
דף 21 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
במקרקעי ציבור ללא "כיסוי חוזי או מכרזי", ובניגוד ישיר להוראות פסק דין של בית
המשפט כאמור.
.4 לאחר שחיפשתי הסבר למחדל הבלתי מוסבר הזה של גורמי העירייה (כשראש העיר
מתיימר להציג את עצמו כאיש שלטון החוק), עיינתי ובדקתי והופתעתי לגלות כי מר
אסף קצין או מי מהחברות שבבעלותו, יוצגו לכאורה ע"י עו"ד עמית חדד באותו הליך
משפטי שהיה, בעוד שגם מר יונתן אוריך (שהוא פונקציה במפלגת הליכוד) יוצג ע"י
אותו עורך דין, ואת כל זאת חיברתי לידיעה (שהיא לפי פרסומים בתקשורת), כי מר
אוריך פעל לטובת בחירתו של מר יריב פישר (ראש העיר) בבחירות המוניציפאליות
האחרונות, וגם חיברתי זאת לעובדה (שפורסמה בתקשורת) על כך שמר קצין היה
בסכסוך משפטי כנגד ראש העיר הקודם (משה פדלון) באופן שהיה לו לכאורה אינטרס
לתמוך בבחירות האחרונות במר יריב פישר לראשות עיריית הרצליה.
ואציין בנוסף, כי אני צפוי לקבל ראיות נוספות שיוכלו להעיד על הקשר בין מר קצין
לבין ראש העיר, אולם עד לקבלתן ובדיקתן, אני אמנע מלפרט או להתייחס לתוכנן
כעת.
.5 הנה כי כן, על פניו ובאופן לכאורי, קיים חשד ממשי לאפשרות שמר קצין שפעל לטובת
בחירתו של מר יריב פישר (ראש העיר הנוכחי) בבחירות האחרונות, זוכה עכשיו לאתנן
מצידו, בדרך של העלמת עין מהפרת חוק בוטה של שימוש במקרקעי ציבור להפקת
רווח עצום, לאחר שהסתיימה תקופת חוזה השכירות שלו, ותוך הפרה ישירה לפסק דין
של בית המשפט.
ואם כך הם פני הדברים - ואני מדגיש כי מדובר בחשד לכאורה בלבד - כי אז מדובר
בפוטנציאל לעבירה פלילית קשה בדמות עבירת "שוחד בחירות".
.6 בכל מקרה, גם אם ההסבר הלכאורי לעיל הוא נכון, וגם אם לא, אין זה מתקבל על
הדעת כי העירייה תאפשר לאדם פרטי לעשות שימוש ורווח עצום ממקרקעי העירייה,
לאחר שהסתיימה תקופת חוזה השכירות שלו, ובניגוד ישיר לפסק דין של בית המשפט
כאמור.
ראש עיר, שמתיימר להיות איש "שלטון החוק", אך בד ובבד מעלים עין מהפרת חוק
כה בוטה, ומהפרת פסק דין של בית המשפט (בין אם זה מתוך שיקולי שוחד בחירות
לכאורה ובין אם לא), הוא ראש עיר צבוע ומתחזה.
.7 עוד חשוב לציין, כי אם בכוונת גורמי העירייה כעת, לנסות ולמצוא דרך להעניק אתנן
למר אסף קצין, בדרך של הארכת חוזה השכירות שלו, ללא כל מכרז כדין, ולאחר שמר
קצין או החברות שבעלותו כבר עשו "דין עצמי" והפרו ברגל גסה את פסק הדין של בית
דף 22 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
המשפט, הרי שהדבר ייחשב לא רק בגדר "הפרת אמונים" אלא גם יוסיף ויאשש את
החשדות לשיקולים שעומדים מאחורי כל המהלך הנדון.
.8 לקראת סיום, אבקש רק להעיר באופן אגבי, שלא ברור הכיצד היועצת המשפטית של
העירייה, המתיימרת להיות "שומרת הסף", לא התריאה ולא דרשה בשום שלב את
פינוי המסעדות האמורות, כשהיא יודעת שחלף מועד הפינוי המוסכם שנקבע בפסק
הדין.
.9 אשר על כן ולאור כל האמור, הנני לעלות הצעתי לסדר, כי:
א. גורמי העירייה יפעלו בהתאם לפסק הדין ויסלקו מיידית וללא כל דיחוי, את
המסעדות האמורות ממקרקעי הציבור.
ב. במקביל, גורמי העירייה או התאגידים העירוניים, יערכו מכרז חדש פתוח לציבור
כנדרש בדין.
ג. מועצת העיר תורה בזאת, כי שום תאגיד עירוני לא יאריך את חוזה השכירות
למסעדות האמורות, ללא הליך מכרזי כנדרש בחוק.
מר רפי חיים-קדושים פירט הצעתו.
לאחר בקשות חוזרות ונשנות של רה"ע ממר קדושים להפסיק הפרעת הדיון, הוצא מר
קדושים מהמליאה בהצעה זו.
רה"ע בהתייחסו להצעה אמר כי בעבודה משותפת עם משטרת ישראל כל עסק שאינו חוקי
יעצר. העסק המדובר בהצעה יפסיק עבודתו ב-,31.10.24 מתוך כך כבר בימים אלו יצא
מכרז חדש.
מר חיים-קדושים חזר לדיון.
()87 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 14
נגד – 2 (אתי נחום ורפי חיים-קדושים)
נמנע – 3 (גב' כץ, מר יעקובוביץ', גב' רודוניה)
דף 23 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
הצעה לסדר מס' 4 ע"י חבר המועצה רפי חיים-קדושים
בנושא: ביטול ההחלטה האכזרית של העירייה לסילוק משפחת מפונים מהדירה
בהרצליה
מכוח היותי חבר אופוזיציה במועצת העיר, הנני להגיש בזאת הצעתי לסדר לקראת ישיבת
מועצת העיר הקרובה, והכל כמפורט להלן:
.1 היום נודע לי כי משפחה מקיבוץ בארי (משפחת פלד) שביתם נהרס, שהבת במשפחה
נרצחה באירועי ה-7 לאוקטובר (פרמדיקית בשם ירין פלד ז"ל – השם ינקום דמה),
ואשר קיבלו מראש העיר הקודם זכות למגורים בדירה שבבעלות העירייה עד לתום
המלחמה ושיקום הקיבוץ - זכו כעת לשיחת טלפון ממחלקת הנכסים בעירייה אשר
הודיעה להם כי עליהם להתפנות מיידית מהדירה.
.2 לאחר ביקורי במקום ופגישתי עם נציג המשפחה, הזדעזעתי לשמוע את האובדן
והזוועות שהמשפחה עברה, והייתי לרגע גאה בראש העיר הקודם (מר פדלון) שהציע
מיד את עזרת העירייה ודאג למשפחה למקום מגורים בעיר עד לשיקום הקיבוץ וסיום
המלחמה.
והנה, ראש העיר הנוכחי, מר יריב פישר, שמציג את עצמו כאחד שדואג לחטופים
ולקורבנות אירועי ה-7 לאוקטובר, מביא למצב שמחלקת הנכסים בעיר, מחליטה על
פינוי המשפחה מהדירה, באופן אכזרי, ובידיעה כי ביתם של המשפחה בקיבוץ נהרס,
בתם נרצחה, וכי אין להם היכן להתגורר.
.3 האכזריות שיש בהחלטה על פינוי משפחה שעברה זוועות, איבדה את היקר לה מכל
ושביתה נהרס (כשהם חסרי דיור), היא כבר חציית שיא של רוע לב והיעדר אנושיות,
קל וחומר, בעירייה כה עשירה כמו עיריית הרצליה, וכשראש העיר מציג את עצמו
(בצורה פיקטיבית מתברר) כאילו אכפת לו ממשפחות הקורבנות של אירועי ה-7
לאוקטובר.
.4 על כן, הנני להגיש בזאת את ההצעה לסדר, שלפיה תחליט מועצת העיר לאלתר על
ביטול ההחלטה האכזרית לפינוי המשפחה מהדירה, וכי יתאפשר למשפחה להמשיך
לגור בדירה עד לסיום המלחמה ולשיקום ביתם בקיבוץ בארי. כמו כן, הנני מציע כי
מועצת העיר תחליט שעל ראש העיר והגורמים בעירייה האחראים להחלטה הבלתי
אנושית הזו, לפרסם התנצלות בפני המשפחה על עוגמת הנפש שנגרמה להם.
.5 בטרם סיום, הנני חייב לציין כי ההחלטה הזו לפינוי המשפחה לעיל, היא בגדר "בושה
וחרפה" ודוגמא לחוסר מוסריות - ואין לי אלא להתבייש בכל גורם עירוני שאחראי
לעצם נתינתה, כשהוא העדיף לרמוס כל סולידריות אנושית וחברתית בעם ישראל
בשביל נזיד עדשים כספי (כאחרוני היהודים האגוצנטרים שחיים בתוכנו).
דף 24 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
רה"ע, בהתייחסו להצעה אמר כי עיריית הרצליה עובדת בשיתוף עם תושבי כפר
עזה ומפלסים ומנסים למצוא פתרונות בכל דרך וברגישות רבה. עם זאת עליה
לפעול על פי החוק דבר שהובהר למשפחות מיד עם תחילת הקדנציה, לכולם נמסרה
תקופת השהות וזמן הפינוי. שב והדגיש חשיבות ורגישות הנושא וכי העירייה
ממשיכה ככל הניתן לפעול גם בימים אלו למען המשפחות.
()88 מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום.
בעד – 11
נגד – 5 (אתי נחום ורפי חיים-קדושים, גב' כץ, מר יעקובוביץ', גב' רודוניה)
נמנע – אין
גב' כץ עזבה את הישיבה.
.5 הסכם הארכה ובוררות בין אמפי (א.ק) בע"מ ואח' לבין החברה
העירונית לפיתוח התיירות בהרצליה בע"מ
מצ"ב הסכם , חוו"ד משפטית, פרוטוקול ישיבת דירקטוריון ופרוטוקול
ועדת המכרזים של החברה העירונית לפתוח התיירות בהרצליה בע"מ.
עו"ד אילנה בראף שניר סקרה את השתלשלות העניינים והרקע להסכם הנוכחי.
הזכיין "אמפי" זכה במכרז לשכירות ניהול והפעלת מתחמי הקיוסקים, המכרז פורסם
בשנת 2016 וההסכם המקורי נחתם בשנת .2017 ההסכם היה ל-5 שנים והוארך בזמנו
עד לאוקטובר .2022
בין "אמפי" לבין החברה לתיירות ועיריית הרצליה התגלעו מחלוקות שונות לרבות
מחלוקות בקשר להפעלת העסקים בתקופת הקורונה, אשר בגין חלק מהם הוגשו
הליכים שונים לבתי המשפט שהועברו להליך גישור בפני השופט בדימוס יעקב שינמן.
בהמלצת המגשר בין הזכיין לבין החברה והעירייה נחתם הסכם פשרה מיום
,22.12.2022 אשר על פיו תקופת השכירות של "אמפי הוארכה למשך כשנה וחצי עד
ליום .30.4.24 במהלך תקופת השכירות המוארכת פרצה מלחמת "חרבות ברזל"
במהלכה נסגרו העסקים תחילה מכוח הנחיות פיקוד העורף ובהמשך על פי החלטת
"אמפי" משיקולים תפעוליים. "אמפי" פנתה לחברה לתיירות בבקשה להאריך את
תקופת השכירות וכן להתחשב בהפסדים והנזקים שנגרמו להם במהלך תקופות
השכירות. בהסכמת שני הצדדים חזרו הצדדים לנהל הליך של גישור בפני המגשר
שינמן בניסיון לפתור המחלוקות ללא הצלחה. לנוכח הנסיבות ומתוך שיקולים של
טובת הציבור בעונת הרחצה הסכימה החברה לפנים משורת הדין להאריך את תקופת
השכירות עד סוף עונת הרחצה – 31.10.24 ובמקביל להמשיך את הליך בירור מחלוקות
ביניהם בדרך של בוררות בפני המגשר.
נערך דיון.
דף 25 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
()89 המועצה מחליטה ברוב חבריה לאשר את החלטת החברה העירונית לפיתוח התיירות
בהרצליה בע"מ להתקשר בהסכם הארכת תקופת השכירות של אמפי (א.ק) ואח',
לתקופה של חצי שנה (עד יום )31.10.24 המצ"ב, במקביל להעברת המחלוקות ביניהם
לבירור בפני המגשר – כבורר – בהתאם למפורט בסעיף 4 להסכם.
בעד – 14
נגד - 2 (מר יעקובוביץ וגב' רודוניה)
נמנע – 2 (מר חיים-קדושים וגב' נחום)
.6 אישור תב"רים
המועצה תתבקש לאשר עדכון תקציב פיתוח 2024 של 23 תב"רים מעבר לתוכנית
הפיתוח השנתית 2024 בסכום של 10,876,879 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 2,600,000
קרן עודפי תקציב רגיל 8,430,000
קרן ייעודית 200,000
אחרים ()353,121
סה"כ 10,876,879
מצ"ב קובץ.
( )90 מחליטים פ"א לאשר.
.7 הצעות לשינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים-
ד – מצ"ב
הגזבר הבהיר כי התקציב מאוזן ובר ביצוע.
( )91 מחליטים פ"א לאשר.
.8 בקשה לפתיחת חשבון בנק לגן ילדים
המועצה תתבקש לאשר פתיחת חשבון בנק לטובת גן ילדים. החשבון ישמש את גן
הילדים באופן שהגננת בכל גן תהיה מורשית חתימה לבדה בחשבון, והיא תוסמך
לחתום על כל המסמכים הנדרשים בקשר עם החשבון והכל בהתאם לנוסח ולתנאים
המקובלים בבנק וכפי שיסוכמו עמו.
סכום ההתחייבות הכספית שבו רשאית הגננת לחייב את החשבון במשיכה חד פעמית
מוגבל עד לסכום של 1,500 (אלף וחמש מאות ₪) ובמשיכה חד פעמית לטובת חשבון
העירייה בלבד ללא הגבלת סכום.
בנוסף, תינתן לחשבת אגף החינוך אפשרות לעקוב אחר תנועות הבנק וכל ההוצאות.
מצ"ב.
()92 מחליטים פ"א לאשר.
דף 26 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
.9 העברת יתרת עודפים בתקציב הרגיל – מצ"ב
אישור המועצה העברה של 8,500,000 ₪, מיתרת העודפים הנצברים
בתקציב הרגיל, לתקציב הפיתוח.
()93 מחליטים פ"א לאשר.
.10 בקשה למחיקת חובות
המועצה תתבקש לאשר מחיקת חובות:
א. לפי סעיף 338 לפקודת העיריות (נוסח חדש) ע"ס 9,760,623 ₪ - מצ"ב
ב. לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש) ע"ס 1,000,750 ₪ - מצ"ב
()95 מחליטים פ"א לאשר.
.11 מי הרצליה – דו"ח כספי
המצ"ב הובא לידיעת המועצה.
.12 אישור הגדלת הסכם להפעלת שירותי היסעים (שאטלים)
המועצה תתבקש לאשר הגדלת ההוצאות של הסכם להפעלת שירותי היסעים
(שאטלים), בהתאם לזכיית הקבלן במכרז מס' 6-2023-19 , בשיעור של עד %50 (כולל
ההרחבה הראשונה), ולאחר שמועצת העיר שוכנעה שעריכת מכרז לא תביא תועלת.
מצ"ב דברי הסבר.
()96 המועצה מחליטה ברוב חבריה לאשר הגדלת הסכם להפעלת שירותי היסעים (שאטלים).
בעד – 13
נגד – אין
נמנע - מר יעקובוביץ וגב' רודוניה.
מר יעקובוביץ וגב' רודוניה עזבו את הישיבה.
.13הקצאת זכות שימוש בקומה השנייה של מבנה לעמותת אור זרוע
המשנה לרה"ע, גלילה יבין לא נכחה בדיון מחשש לניגוד עניינים.
המועצה תתבקש:
• לאשרר את החלטת מועצת העיר מיום 27.12.2022 להקצות לעמותת אור זרוע זכות
שימוש בקומה השנייה במבנה שקומתו הראשונה הוקצתה בעבר לעמותת אור זרוע
דף 27 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
וזאת למטרת בית כנסת ובית מדרש, שיהיו פתוחים לקהל הרחב, על פי הסכם
הקצאה מיום ,24.1.2013 במבנה ברחוב אבן עזרא ,35 גוש 6525 חלקה .219
• וכן לאשר ההתקשרות לעניין הקצאת זכות השימוש בקומה השנייה במבנה, בין
העירייה לעמותת אור זרוע, בהתאם לתנאי נוהל "הקצאת קרקעות ומבנים ללא
תמורה או בתמורה סמלית".
מצ"ב ההסכם, חוו"ד משפטית, נספחים.
היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב-קרן הבהירה כי מדובר בבקשה לאישור שני הסעיפים:
אישרור החלטת מועצת העיר מיום 27.12.22 וכן אישור ההתקשרות בדבר הקצאת
זכות שימוש לעמותה בקומה השניה במבנה.
()97 המועצה ברוב חבריה מחליטה לאשרר החלטת מועצת העיר מיום 27.12.22 ולאשר
ההתקשרות בהסכם בדבר הקצאת זכות שימוש בקומה השנייה במבנה לעמותת אור
זרוע.
בעד - 14
נגד – אין
נמנע – אין
.14 אישור מתן תמיכות
המועצה תתבקש לאשר המלצות ועדת התמיכות המקצועית.
מצ"ב פרוטוקול מיום 1.8.24
מועצת העיר מקבלת את המלצות ועדת התמיכות המקצועית ומחליטה כדלקמן:
א. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא בעלי חיים.
לחלק את תקציב התמיכות בנושא בעלי חיים לשנת הכספים 2024 כמפורט להלן,
בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל
שישנם, ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת
2024 בש"ח
הרצליה ונתניה אוהבות חיות 49,000 ₪
ב. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא רווחה.
.1 לחלק את תקציב התמיכות בנושא רווחה לשנת הכספים 2024 כמפורט להלן,
בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה,
ככל שישנם, ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
דף 28 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת
2024 בש"ח
אקים ישראל סניף הרצליה (*) ₪ 24,000
קופת החסד איש לרעהו ₪ 22,522
מרכז לסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית - השרון ₪ 7,000
ניצן הורים (ניצן בייבי) ₪ 16,457
יסעדך - ארגון החסד והתהילים ₪ 22,522
פסיפס (*) ₪ 10,000
אור מצווה ₪ 11,109
פעמונים ארגון חסד ₪ 7,052
יאמר ליעקב ₪ 47,598
(*)
סכום התמיכה הינו בגובה סכום הבקשה לשנת 2024 ונמוך מהסכום עפ"י
התבחינים לשנת .2024
.2 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 6,740 ₪ בנושא רווחה.
ג. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא שירותים לגיל השלישי.
.1 לחלק את תקציב התמיכות בנושא שירותים לגיל השלישי לשנת הכספים 2024
כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים
חסרים בבקשה, ככל שישנם, ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת
2024 בש"ח
מועדון ליונס (*) ₪ 30,000
בית אולפנה ללימודי היהדות (כולל) הרצליה ₪ 39,797
יאמר ליעקב ₪ 5,250
"אור זרוע" המדרשה לבעלי תשובה ע"ש האדמו"ר הצדיק בבא
₪ 14,873
סאלי זיע"א הרצליה
(*)
סכום התמיכה הינו בגובה סכום הבקשה לשנת 2024 ונמוך מהסכום עפ"י
התבחינים לשנת .2024
.2 מתן התמיכה לשנת 2024 למבקש התמיכה, מועדון ליונס, בסכום העולה על %50
מעלות הפעילות הנתמכת מאחר ופעילות העמותה גדלה והתרחבה בעיר לעומת
שנה קודמת.
.3 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 14,080 ₪ בנושא שירותים לגיל השלישי.
דף 29 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
ד. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא שיעורי תורה.
.1 לחלק את תקציב התמיכות בנושא שיעורי תורה לשנת הכספים 2024 כמפורט
להלן, בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים חסרים
בבקשה, ככל שישנם, ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת
2024 בש"ח
קופת החסד איש לרעהו ₪ 4,657
בית כנסת מערב הרצליה ₪ 9,557
אהבת רזיאל ₪ 14,500
לגעת ברוח ₪ 3,727
אור יהודי ₪ 7,977
יאמר ליעקב ₪ 2,991
בית הכנסת מקדש מלך הרצליה ₪ 14,500
.2 מתן התמיכה בפועל למבקש התמיכה, אור יהודי ובית הכנסת מקדש מלך
הרצליה, הינו בכפוף להשלמת כלל המסמכים החסרים בבקשת התמיכה, לרבות
אישור ניהול תקין לשנת ,2024 תקציב פעילות נתמכת לשנת ,2024 אישורים
מרשויות המס ודו"חות כספיים, עד ליום .1/9/2024
ככל ומבקשי התמיכה הנ"ל לא ישלימו את כלל המסמכים הנדרשים בבקשת
התמיכה שהוגשה על ידם עד המועד האמור, קרי עד ליום ,1/9/2024 בקשתם
לתמיכה תידחה לשנת התמיכות 2024 ויתקיים דיון נוסף במתן תמיכה לשנת 2024
בנושא שיעורי תורה.
.3 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 91 ₪ בנושא שיעורי תורה.
ה. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא כוללים.
לחלק את תקציב התמיכות בנושא כוללים לשנת הכספים 2024 כמפורט להלן, בכפוף
לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם,
ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת 2024
בש"ח
בית אולפנה ללימודי היהדות (כולל) הרצליה ₪ 212,187
מדרשת "החפץ חיים" להפצת היהדות המדרשה התורנית
₪ 235,413
ע"ש הצדיק הרה"ג ר' ישראל מאיר הכהן זצ"ל – הרצליה
"אור זרוע" המדרשה לבעלי תשובה ע"ש האדמו"ר הצדיק
₪ 235,413
בבא סאלי זיע"א הרצליה
עמותת בית הכנסת האר"י בהרצליה ₪ 219,929
שערי קדושה נקודה טובה אלעד ₪ 216,058
דף 30 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
ו. דיון במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא זהות יהודית דמוקרטית.
.1 לחלק את תקציב התמיכות בנושא זהות יהודית דמוקרטית לשנת הכספים 2024
כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, בכפוף להשלמת מסמכים
חסרים בבקשה, ככל שישנם, ובכפוף לתנאים המפורטים להלן:
שם המוסד סה"כ תמיכה עפ"י
התבחינים לשנת
2024 בש"ח
יסודות לצמיחה דרור 67,500 ₪
.4 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 57,500 ₪ בנושא זהות יהודית דמוקרטית.
()98 מחליטים פ"א לאשר.
.15החלטות ועדת תרומות
לידיעת המועצה מובאת החלטת ועדת תרומות בנושא קבלת תרומה בשווי של 22,000
₪ ממר רבן ארי לטובת העשרת תחום הספרים באנגלית לספריה העירונית.
.16ניגוד עניינים - חברי המועצה
א. המועצה תתבקש לאשר כי הסדרי ניגוד העניינים של חברי המועצה יפורסמו
באתר העירייה במסגרת השקיפות העירונית המלאה.
ב. המועצה תתבקש לאשר השעיית חברות בוועדות העירייה והנהלות התאגידים
העירוניים של מי שטרם מילא החלטת מועצת העיר בישיבתה מיום 16.4.24
בדבר מילוי שאלון ניגוד עניינים לצורך עריכת בדיקת ניגוד עניינים.
()99 מחליטים פ"א לאשר שני הסעיפים בהמנעותם של גב' נחום ומר חיים-קדושים.
.17 מינויים
המועצה תתבקש לאשר המינויים כלהלן:
• בתאגיד בית העלמין במקומה של גב' יוליה פסיס תמונה גב' קארין קלדרון, מנהלת
מחלקת חשבות במינהל הנדסה
• בועדת ביטחון מינויו של מיקי ליפ
• בועדת תנועה מינויים של איסאר וקסלר, צבי יוזנט, דויד בוקר, דניאלה ים
• בועדת תרבות מינויה של גב' אלינור קרויטורו .
• לאשר הרכב הועדה לאיכות הסביבה כלהלן:
דף 31 מפרוטוקול מועצה מס' 10 מן המניין – 20.8.24
דרור בן עמי- יו"ר חבר מועצת העיר
דנה אורן ינאי ס' רה"ע
דניאל צרטוק חבר מועצת העיר
יונתן יעקובוביץ חבר מועצת העיר
עמרי משעלי עובד עירייה
זוהר בר יהודה מוזמן/משתתף קבוע
שלומית ליפשיץ נציגת ציבור
עינת גרה נציגת ציבור
זוהר בר יהודה מוזמן/משתתף קבוע
מאיה ראם מוזמנת/משתתפת קבועה
ישראל כספי מוזמן/משתתף קבוע
יעל פדר מוזמנת/משתתפת קבועה
סוזי נדב ענתבי מוזמנת/משתתפת קבועה
ליאורה ברנר עובדת עירייה
אבי שמיר מוזמן/משתתף קבוע
בר פפר (מחליף) עובד עירייה
עמית מרלה מוזמן/משתתף קבוע
חיה ארז מוזמנת/משתתפת קבועה
()100 מחליטים פ"א לאשר.
.18מינוי עוזרת אישית לרה"ע
המועצה תתבקש לאשר מינויה של גב' קרן גוטשטדט - פריימן כעוזרת אישית לרה"ע
מדובר בחוזה אישי מיוחד לעובדת במשרת אמון והעסקתה מותנית בהחלטת מליאת
הרשות המקומית. דרוג שכרה של יהיה %40 משכר מנכ"ל.
המינוי בכפוף לעריכת הסדר ניגוד עניינים, ככל ואם ידרש.
מצ"ב מסמך גזבר וקורות חיים .
()101 מחליטים לאשר, בהימנעותם של גב' נחום ומר קדושים.
.19אישור המלצות הועדה לסיוע בדיור
מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 3 מיום 2.7.2024 .
()102 מחליטים פ"א לאשר.