פרוטוקול ועדת מליאה מס' 30

כ"ו חשון תשפ"ו

17 נובמבר, 2025

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 18.11.25

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', כ"ז חשון, תשפ"ו, 18 בנובמבר 2025

בשעה 18:00 באולם המליאה, בבניין העירייה.

סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 שאילתות

.4 הצעות לסדר

.5 הצגת תוכנית איכות הסביבה

.6 אישור תב"רים

.7 סגירת תב"רים

.8 העברת עודפים בתקציב הרגיל

.9 תמיכות

.10 אישור המלצות ועדה לסיוע בדיור

.11 מינוי יועצת לקידום מעמד האישה

.12 תחזית ישיבות מועצה לשנת 2026

.13 שונות

.1 אישור פרוטוקול

פרוטוקול מועצה מס' 29 מאושר.

.2 עדכון רה"ע

.3 שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה

.4 הצעות לסדר

הצעה לסדר מספר 1 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים

בנושא: צביעות, דמוקרטיה סלקטיבית והנהגת "משטרת מחשבות" פוליטית

בעיריית הרצליה.

ראש העירייה, מר יריב פישר, הצהרת לא אחת בעקרונות מנחים:

"עיריית הרצליה לא פוסלת אף אחד".

"אנחנו עירייה דמוקרטית. אנחנו מימין ומשמאל, לא פוסלים אף אחד".

"אני לא מתערב בשום תכנים" - כאשר נשאל על הכנסת תכנים פוליטיים לבתי הספר.

עיריית הרצליה פועלת "להרחיב את תחום הדמוקרטיה בהרצליה".

" להרצליה יש מקום לכולם"

עקרונות אלה, שהוצגו כקו מנחה, נשברים באופן שיטתי וסלקטיבי כאשר הם נוגעים לגורמים

המזוהים עם המחנה הלאומי. הדוגמה הבוטה ביותר היא החלטת ראש העיר לבטל טיול חינוכי

לירושלים (עיר דוד) בהדרכת עמותת אלע"ד, וזאת בשל "השקפת עולם צרה ומגמתית" של

העמותה, לטענתו. החלטה זו אינה עומדת בבדיקת העקביות ומעידה על מדיניות של דמוקרטיה

סלקטיבית וצביעות מוסדית.

בדיוני מועצה קודמים, כאשר העלנו הצעות לסדר שהתריעו על כניסת תכנים פוליטיים-

שמאלניים קיצוניים לזירה הציבורית והחינוכית, נקטת בקו אחיד של "אי-התערבות" ו"חופש

ביטוי":

.1 בנושא גינוי אמנים הקוראים לסרבנות ומאשימים את צה"ל ב"פשעי מלחמה" - טענת: "עיריית

הרצליה לא פוסלת אף אחד", והסתמכת על עקרון חופש הביטוי.

.2 בנושא הכנסת תכני "המכון לחירות לאחריות"- טענת: "אני לא מתערב בשום תכנים", תוך

התעלמות מטענותינו כי מדובר בארגון שמשתיל נרטיבים אנטי-ציוניים ואף אנטישמיים, הקורא

להחלפת הממשלה ומכנה את שריה "פירומנים".

.3 בנושא שימוש במשאבי עירייה על ידי ארגוני שמאל קיצוני - שבת והדגשת את מחויבותך לחופש

הביטוי וטענת שלהרצליה יש מקום לכולם.

אולם, כאשר מדובר בעמותה הציונית אלע"ד, המוכרת ופועלת בחסות משרד החינוך, נזנחים

לפתע כל העקרונות הליברליים. במקום "אי-התערבות", יש התערבות אקטיבית; במקום "לא

פוסלים אף אחד" - יש פסילה; ובמקום "חופש ביטוי" - מופעלת צנזורה פוליטית גלויה.

הטענה כי עמותת אלע"ד מציגה "השקפת עולם צרה" בעוד ש"המכון לחירות ואחריות" או

אמנים הקוראים לסרבנות מייצגים פלורליזם - היא ההיפוך המוחלט של האמת. זוהי מניפולציה

של השיח הדמוקרטי

אתה, אשר התרעת בפני אחרים מפני "הנדסת תודעה", בפועל, מהנדס את תודעת תלמידי

הרצליה. אתה עושה זאת באמצעות:

- סינון סלקטיבי של התכנים שייחשפו אליהם התלמידים.

- הדרה שיטתית של נרטיבים לאומיים-ציוניים, תוך מתן חסות והגנה לנרטיבים הפוסט-

ציוניים.

- שימוש ציני בסיסמאות "דמוקרטיה" ו"פלורליזם" רק כאשר הן משרתות את האג'נדה

הפוליטית שלך.

פעולה זו אינה רק צבועה - היא פגיעה אנושה בטוהר המידות המנהלי והיא יוצרת "משטרת

מחשבות" עירונית אשר תפקידה לוודא שהנוער בהרצליה ייחשף רק לתכנים התואמים את

השקפת עולמך. זוהי לא דמוקרטיה - זוהי דיקטטורה של האליטות הליברליות.

לאור האמור לעיל, ובשל הפגיעה הבוטה בעקרון השוויון, בטוהר המידות המנהלי ובאמון הציבור,

הצעתנו לסדר היא:

.1 שראש העירייה יחזור בו לאלתר מהחלטתו המפלה, ולדאוג לכך שהטיול לירושלים יתקיים

כמתוכנן, בהדרכת עמותת אלעד, כפי שנעשה בשנים עברו ובהתאם להנחיות משרד החינוך.

הגיע העת לחשוף את הצביעות שבבסיס המדיניות. אין מדובר כאן בטיבו של הטיול, אלא בעקרון.

ראש העירייה אינו יכול להצדיק את הכנסת תכנים קיצוניים מצד אחד בשם "הדמוקרטיה", ובה

בעת להוציא אל מחוץ לחוק את הנרטיב הציוני מהצד השני. זוהי שעת מבחן למועצה - האם

תאפשר את המשך "משטרת המחשבות" הפוליטית, או תעמוד על משמרת הדמוקרטיה האמתית,

הפלורליסטית והשוויונית.

הצעה לסדר מספר 2 ע"י אתי נחום ורפי חיים-קדושים

בנושא: הצביעות השלטונית - דרישה לגילוי מלא של קשרי העסקים עם קטאר

ומדינות המפרץ

אנו חברי סיעת הליכוד מצרים על הצביעות השלטונית הבאה לידי ביטוי בהתפארותו של ראש

העירייה בהחלטה לחייב את כל חברי המועצה במלא טופס ניגוד עניינים החלטה אשר לטענתו

הופכת את הרצליה ל"ראשונה בישראל" בשקיפות וטוהר המידות.

בעוד:

.1 ראש העירייה מר יריב פישר מתהדר בהחלטה זו כבעלת "חשיבות עליונה" ומציגה כעדות

ל"מחויבותו לשלטון החוק ולשקיפות", בפועל, החלטה זו , אשר אינה מבוססת על סמכות חוקית

מפורשת , יוצרת אך ורק מראית עין של שקיפות, בעוד היא משמשת כלי לטשטוש האמת:

שהציבור יחשוב בטעות כי מילוי טפסים ביורוקרטים משקף בהכרח התנהלות נקייה, בעוד העדר

ניגוד עניינים אמיתי נבחן במעשים ולא במילים.

.2 ראש העירייה, אשר הפך את "ניגוד העניינים" לערך-עליון שבשמו ננקטו צעדים חסרי-תקדים

נגד חברי מועצה, הפר בצורה בוטה את אותו ערך בדיוק כאשר לא טרח - לא לפני קבלת ההחלטה,

לא לאחריה, ולא עד היום - לחשוף בפני המועצה והציבור את קשריו העסקיים ארוכי-הטווח (20

שנה) עם מדינת קטאר; ולפיכך, יש חשש גם לקשרים עם מדינת האיחוד האמרויות שהייתה

בקשרים עם ראש העיר לצורכי בחירת העיר הרצליה דווקא להקמת השגרירות בתחומה.

.3 קשרים אלו, עם מדינה קטאר המוגדרת על-ידי רבים כ"אויבת" של ישראל ותומכת טרור,

יוצרים חשש כבד לניגוד עניינים מוסדי ואישי, אשר מתחדד לאור קידומה של עסקת השגרירות

של איחוד האמירויות בעיר (ולגבי מדינה זו - אין אנו יודעים אם ראש העיר עשה עסקים איתה

דרך החברות העסקיות שלו).

לפיכך, ההצעה לסדר שלנו היא :

.1 חובת גילוי מלא ומיידי: על ראש העירייה, מר יריב פישר, להכין ולהציג בפני המועצה ולפרסם

באופן פומבי דוח ניגוד עניינים מלא, מפורט ושקוף, אשר יתייחס ספציפית ל:

קשרים העסקיים עם קטאר: פירוט כרונולוגי מלא של כל הפעילות העסקית, השותפויות,

החוזים והתקבולים עם מדינת קטאר וכל גוף הקשור אליה, לרבות דרך החברות "פלייאיסט"

ו"גלובל רמיט".

קשרים העסקיים עם האיחוד האמרויות: פירוט כרונולוגי מלא של כל הפעילות העסקית,

השותפויות, החוזים והתקבולים עם מדינת האיחוד האמרויות וכל גוף הקשור אליה, לרבות דרך

החברות "פלייאיסט" ו"גלובל רמיט" או כל חברה אחרת.

הצהרה על תקבולים נוכחיים: הצהרה ברורה ומנומקת האם הוא ממשיך לקבל, במישרין או

בעקיפין, תשלומים, דיבידנדים, עמלות או כל טובת הנאה כספית אחרת מגופים אלו, מאז כניסתו

לתפקיד ראש העירייה.

הקשר לעסקת השגרירות: גילוי מלא של כל קשר, ישיר או עקיף, בין קשריו העסקיים עם

גורמים במדינות המפרץ (כולל קטאר ואיחוד האמירויות) לבין קידומה של עסקת השגרירות של

איחוד האמירויות בהרצליה.

.2 בדיקה חיצונית: העירייה תפנה לגורם משפטי חיצוני ובלתי-תלוי לצורך עריכת חוות דעת

שתבחן האם קשרים אלו יוצרים ניגוד עניינים, פוטנציאלי או ממשי, עם תפקידו כראש העירייה.

חוות הדעת כולה תוצג בפומבי.

לא ניתן לדרוש שקיפות מאחרים בעודך מסתיר את אשר בכפך. הצבעה בעד הצעה זו היא הצבעה

עבור שקיפות אמיתית, שוויון בפני הדין ויושרה שלטונית. הגיע העת שהציבור בהרצליה יידע את

האמת המלאה.

הצעה לסדר מספר 3 ע"י סיעת המחנה הממלכתי הרצליה

בנושא: הקמת מנגנון עירוני מוסדר לאישור פעילות עמותות וגופים במוסדות

החינוך ברחבי העיר

רקע:

לאחרונה החליט ראש העירייה להורות על הפסקת פעילותה של עמותת “אלע”ד” בבתי הספר

בעיר, בעקבות תכנים שהוגדרו כקיצוניים.

מקרה זה ממחיש את הצורך הדחוף בקיומו של מנגנון עירוני מסודר, אחראי ושקוף, שיבחן

מראש את כלל העמותות, הארגונים והגורמים החיצוניים הפועלים או מבקשים לפעול במסגרת

מערכת החינוך העירונית – בין אם במסגרת שיעורים, ימי עיון, סדנאות או טיולים.

וכך תהיה רשימה מוסדרת ומפוקחת.

מצד אחד רשימה שתהיה מומלצת על ידי הרשות ומצד שני הוצאת עמותות שאינן עולות בקנה

אחד עם ערכיה וציביונה של העיר הרצליה

כיום, אין גוף מפקח מטעם העירייה והאחריות לזיהוי תכנים בעייתיים( כפי שהגדירה מחזיקת

תיק החינוך למספר פניות הורים) נופלת על הורים או מנהלים ואלו צריכים להתריע באופן נקודתי

ורק אז יקבלו החלטות לגבי הפעילות- כפי שראינו. לרוב ההורים יגלו זאת רק בעת הפרסום של

הסיור עצמו. מדובר באחריות ציבורית מהמעלה הראשונה, ועל העירייה למלא אותה באופן יזום

ומובנה.

אי אפשר שהחלטות מסוג זה, בדגש על ביטול יהיו באחריות העירנות של ההורים.

מי צריך לדאוג לחינוך הליברלי בעיר, העירייה שהתחייבה לדאוג לכך? או הורים שלא אמורים

להתפנות ולטפל בכך?

הצעה להחלטה:

מועצת העיר הרצליה תקבל החלטה על הקמת צוות עירוני בראשות מנהל מנהל החינוך, אשר

יכלול:

•נציגים ממנהלי בתי הספר בעיר (יסודיים, חטיבות ותיכונים)

•נציגות הורים מטעם ועד ההורים העירוני

הצוות יגבש נוהל עירוני מסודר לפעילות עמותות וגופים חיצוניים במערכת החינוך, ויפרסם קול

קורא לכל עמותה, ארגון או גוף המעוניין לפעול בבתי הספר בעיר.

העצמאות לבחירת אותם גופים לאחר עמידה בקריטריונים תשאר של בתי הספר.

הצוות יקבע קריטריונים ברורים ומוסכמים לאישור הפעילות, תוך דגש על:

•חינוך לערכים דמוקרטיים, פלורליסטיים ושוויוניים

•עמידה בהנחיות משרד החינוך

•שקיפות מלאה של מטרות ותכנים ונציגי ההנהלה של אותם גופים.

רק עמותות וארגונים שיאושרו במסגרת נוהל זה יקבלו המלצה של הרשות המקומית לפעול בבתי

הספר העירוניים, הן במסגרת מערך השיעורים והן במסגרת טיולים וימי העשרה.

מועד יעד ליישום:

הצוות יוקם בתוך 60 יום ממועד קבלת ההחלטה, ויגיש את המלצותיו וטיוטת הנוהל לאישור

מנהל החינוך ולמועצת העיר עד לתחילת שנת הלימודים תשפ”ו (2025–)2026

.5 הצגת תוכנית איכות הסביבה

.6 אישור תב"רים

המועצה תתבקש לאשר עדכון תקציב פיתוח 2025 של 12 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח

השנתית 2025 בסכום של 10,460,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן:

מקור מימון סכום

קרן עבודות פיתוח 7,460,000

קרן עודפי תקציב רגיל 2,920,000

אחרים 80,000

סה"כ 10,460,000

.7 סגירת תב"רים

המועצה תתבקש לאשר סגירת 10 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2025 והחזרת עודפי

תקציב לקרנות הרשות בסכום של 3,569,620 ₪ .

.8 העברת עודפים בתקציב הרגיל

המועצה תתבקש לאשר העברה של 1,700,000 ₪, מיתרת העודפים הנצברים בתקציב

הרגיל, לתקציב הפיתוח.

.9 תמיכות

מצ"ב פרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית מיום .13.11.25

.10אישור המלצות הועדה לסיוע בדיור

מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 3 מיום .27.10.25

.11מינוי יועצת לקידום מעמד האישה

לידיעת המועצה יובא מינויה של גב' סיגלית שדה לתפקיד יועצת לקידום מעמד האישה ע"פ

תיקון מס' 1 תשס"ח-,2008 לחוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה)

תש"ס .2000

מועד כניסתה לתפקיד 17.11.25

.12 תחזית ישיבות מועצה לשנת 2026

מצ"ב.

.13 שונות

בכבוד רב,

רינה זאבי

ס' מנהל אגף ארגון ומנהל

ומנהלת מחלקת ארגון ותיאום